Έντονα επικριτικός για τις διατάξεις του νόμου για τον εξωδικαστικό συμβιβασμό, ήταν κατά τη διάρκεια της ομιλίας του στην Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου της Βουλής ο Τομεάρχης Τουρισμού της Νέας Δημοκρατίας και Βουλευτής Δωδεκανήσου, κ. Μάνος Κόνσολας.

Χαρακτήρισε πρόχειρο και ατελή το συγκεκριμένο νόμο, τονίζοντας ότι δημιουργεί μεγαλύτερα προβλήματα από αυτά που υποθετικά λύνει.
Ο κ. Κόνσολας επεσήμανε ότι η μεγαλύτερη στρέβλωση είναι ο αποκλεισμός των ελεύθερων επαγγελματιών και φυσικών προσώπων, όπως οι μισθωτοί και οι συνταξιούχοι, από τις διατάξεις και το πλαίσιο του εξωδικαστικού συμβιβασμού.
«Οι επιχειρήσεις έχουν τη δυνατότητα να ενταχθούν στον εξωδικαστικό συμβιβασμό ενώ όλους τους άλλους η κυβέρνηση τους παραπέμπει στο νόμο Κατσέλη.
Δηλαδή, ελεύθεροι επαγγελματίες και φυσικά πρόσωπα μπαίνουν σε μια μακρά και επίπονη διαδικασία, αναγκάζονται να προσφύγουν στα Δικαστήρια με αμφίβολα έως αρνητικά αποτελέσματα.
Γνωρίζετε πόσες υποθέσεις βρίσκονται ακόμα στα Πρωτοδικεία, σύμφωνα με το νόμο Κατσέλη χωρίς να δίνεται καμία λύση;», τόνισε ο Βουλευτής.
Ο κ. Κόνσολας επισήμανε, επίσης, το πρόβλημα που θα δημιουργηθεί με τις γραφειοκρατικές διαδικασίες, λέγοντας:
«Για την υποβολή της αίτησης για την ένταξη στη διαδικασία χρειάζονται 25 έγγραφα, βεβαιώσεις και πιστοποιητικά, ενώ στην όλη διαδικασία υπάρχουν γραφειοκρατικές αγκυλώσεις.
Αυτό θα οδηγήσει με μαθηματική ακρίβεια, σε ένα τεράστιο φόρτο υποθέσεων υπερχρεωμένων επιχειρήσεων που θα οδηγηθούν στα Δικαστήρια μέσω του εξωδικαστικού συμβιβασμού, κάτι που σημαίνει παράταση της εκκρεμότητας.
Σας υπενθυμίζω, πρόσθετα, ότι σύμφωνα με τις διατάξεις του νομοσχεδίου που φέρνετε, για να ισχύει η συμφωνία του εξωδικαστικού συμβιβασμού για όλους τους πιστωτές, είναι αναγκαίο να επικυρωθεί από το αρμόδιο δικαστήριο.
Γιατί δεν νομίζω ότι θα είναι τόσες πολλές οι περιπτώσεις που θα υπάρξει ομόφωνη συμφωνία όλων των πιστωτών ώστε να μη χρειαστεί δικαστήριο».
Ο Μάνος Κόνσολας κατηγόρησε την κυβέρνηση ότι με τις διατάξεις του συγκεκριμένου νομοσχεδίου δίνει τη δυνατότητα να κάνουν χρήση του εξωδικαστικού συμβιβασμού, υπερχρεωμένες και μη βιώσιμες επιχειρήσεις, αλλά και καθ’ έξιν κακοπληρωτές, αφού δεν υπάρχει αναγκαίος διαχωρισμός.

Επισήμανε, επίσης, ότι δεν υπάρχει διαχωρισμός για τις περιπτώσεις εκείνες επιχειρήσεων που ήταν συνεπείς στις ασφαλιστικές και φορολογικές τους υποχρεώσεις μέχρι το 2010 αλλά αντιμετώπισαν προβλήματα τα τελευταία χρόνια λόγω τους δυσμενούς οικονομικού περιβάλλοντος και αναγκάστηκαν να αναστείλουν τη λειτουργία τους.
«Στόχος έπρεπε να είναι η επιβίωση επιχειρήσεων που μπορούν να διασωθούν και να τους δοθεί η δυνατότητα να ανακάμψουν και όχι να κρυφτούν στις διατάξεις αυτού του νόμου, υπερχρεωμένες, μη βιώσιμες επιχειρήσεις και στρατηγικοί κακοπληρωτές», κατέληξε ο κ. Κόνσολας.

Την αναστολή της διαδικασίας ανάρτησης και κύρωσης των δασικών χαρτών, στην Πάτμο, στη Σύμη και στα άλλα νησιά της Δωδεκανήσου, ζήτησε από το βήμα της Βουλής ο Βουλευτής Δωδεκανήσου, κ. Μάνος Κόνσολας, μιλώντας στο νομοσχέδιο για τους δασικούς χάρτες.

Ο κ. Κόνσολας τόνισε ότι όλοι θέλουμε και επιδιώκουμε να υπάρχουν δασικοί χάρτες, αλλά θα πρέπει να υπάρξει μια ορθολογική προσέγγιση και να αντιμετωπιστούν οι ιδιαιτερότητες που υπάρχουν στην Πάτμο, στη Σύμη και σε άλλα νησιά της Δωδεκανήσου.
«Είναι αδιανόητο το 80% της Πάτμου, των γύρω νησιών που ανήκουν διοικητικά στον Δήμο Πάτμου, καθώς και της Σύμης, να θεωρούνται δάσος, σύμφωνα με την ανάρτηση των χαρτών», τόνισε ο κ. Κόνσολας, ο οποίος κατηγόρησε την κυβέρνηση ότι αγνόησε όλες τις προειδοποιήσεις.
«Σας είχαμε προειδοποιήσει ότι ο νόμος για τους δασικούς χάρτες που φέρατε το 2016, ο νόμος 4389 ήταν πρόχειρος και θα δημιουργούσε τεράστια προβλήματα στην εφαρμογή και κυρίως στη διαδικασία που αντιμετωπίζει αυτός ο νόμος.
Το γεγονός ότι πριν από ένα μήνα αναγκαστήκατε να φέρετε νέα τροπολογία και σήμερα φέρατε σχέδιο νόμου με τη διαδικασία του κατεπείγοντος, αποδεικνύει ότι ο νόμος 4389 του 2016 δεν ήταν απλά ανεπαρκής και πρόχειρος, ήταν, κυριολεκτικά, ένα «γονατογράφημα» που αγνοεί βασικές παραμέτρους και ιδιαιτερότητες και προκαλεί τεράστια αναστάτωση και ταλαιπωρία στους πολίτες.
Ουσιαστικά, βάζει σε μια μεγάλη περιπέτεια τους Έλληνες πολίτες, οι οποίοι υποβάλλονται σε ταλαιπωρία και έξοδα για να υπερασπιστούν τα αυτονόητα για την περιουσία τους.
Σας είχαμε επισημάνει όλα αυτά τα προβλήματα, κύριε Υπουργέ. Στις 17-2-2017 καταθέσαμε ερώτηση με επικεφαλής τον κ. Σκρέκα (την οποία συνυπέγραψαν και τριάντα πέντε Βουλευτές), επισημαίνοντας την απόγνωση των πολιτών για τους δασικούς χάρτες. Επιτρέψτε μου να την καταθέσω στα Πρακτικά, σε συνδυασμό με την ερώτηση που κατέθεσα και εγώ, αναδεικνύοντας το πρόβλημα που έχει ανακύψει με την ανάρτηση των δασικών χαρτών στην Πάτμο και στη Σύμη, όπου το 80% των νησιών θεωρείται πλέον δασική έκταση και ακόμα μέχρι σήμερα, κύριε Υπουργέ, δεν έχετε απαντήσει σε αυτές τις ερωτήσεις.
Όλοι γνωρίζουμε ότι υπάρχουν αγροτικές εκτάσεις χωρίς τίτλους ιδιοκτησίας, οι οποίες για ένα διάστημα εγκαταλείφθηκαν από τους έχοντες της κυριότητα. Αυτές οι εκτάσεις μετατράπηκαν σε δάσος και τώρα οι ιδιοκτήτες τους, εφόσον δεν υπάρχουν συμβόλαια ή τίτλοι ιδιοκτησίας, πρέπει να εμπλακούν σε μια αντιδικία με το Δημόσιο για να βρουν το δίκιο τους.
Όμως, θα μπορούσε ελέγξετε τη δυνατότητα – ως λύση- και για όσους έχουν τίτλους κυριότητας με συνεχή και διαρκή διαδοχή, να μην υποβληθούν σε αυτή την ταλαιπωρία».
Αναφερόμενος στο πρόβλημα που έχει ανακύψει, δίνοντας ως παράδειγμα την Πάτμο, ο κ. Κόνσολας τόνισε:
«Το 80% της Πάτμου και των γύρω νησιών που ανήκουν διοικητικά στο Δήμο Πάτμου, θεωρούνται πλέον δάσος.
Πρακτικά αυτό σημαίνει ότι από τα 42.000 στρέμματα τα 31.000 αλλάζουν χρήση αφού θεωρούνται δάσος.
Και γιατί θεωρούνται δάσος;
Γιατί υπάρχει μια στρεβλή ερμηνεία για το ποια φυτά θεωρούνται δασικά. Δηλαδή, οι χαμηλοί θάμνοι, τα φρύγανα θεωρούνται δάσος και, δυστυχώς, δεσμεύονται τεράστιες εκτάσεις.
Δεν ελήφθησαν υπόψιν οι ζώνες οικιστικού ελέγχου με το ΦΕΚ 621/2001, γιατί αυτές τις ισχύουσες ζώνες οικιστικού ελέγχου, από τη στιγμή που έρχεται μια άλλη δημόσια υπηρεσία, η δασική υπηρεσία, τους αγνοεί και δημιουργεί ένα τεράστιο χωροταξικό πρόβλημα. Στην ουσία, ακυρώνει αυτό που ήδη υπάρχει, εγκλωβίζοντας επενδύσεις και θέτοντας εν αμφιβόλω ιδιωτικές περιουσίες.
Ακόμα, όμως, και με τις συγκεκριμένες ΖΟΕ υπήρχε πρόβλημα, αφού απαγορεύτηκε η δόμηση στη χώρα της Πάτμου, ενώ δεν προχώρησε και η επέκταση οικισμών.
Δεν ελήφθη, επίσης, υπόψιν ότι η Πάτμος, η Σύμη, όπως και όλα τα νησιά της Δωδεκανήσου, ήταν οι τελευταίες περιοχές που ενσωματώθηκαν στον εθνικό κορμό, αφού τελούσαν υπό Ιταλική κατοχή, με ό, τι αυτό σημαίνει για τα προβλήματα που υπάρχουν με συμβόλαια και τίτλους ιδιοκτησίας.
Αγνοείτε, επίσης, και την ιδιαιτερότητα της Πάτμου, αφού τα κτήματά της είναι αναπαλλοτρίωτα αφού προέρχονται από την Ιερά Μονή του Αγίου Ιωάννη του Θεολόγου.
Να σας θυμίσω ότι το νησί παραχωρήθηκε στην Ιερά Μονή το 1088 με χρυσόβουλο του αυτοκράτορα Αλέξιου του Κομνηνού.
Σας επισημαίνω ότι κάποιοι αγόρασαν εκτάσεις και ακίνητα για να επενδύσουν στο νησί με βάση αυτά τα δεδομένα. Πλέον το ίδιο το Κράτος αμφισβητεί την ιδιοκτησία και το νόμο της αγοράς, έχοντας, όμως, εισπράξει και τους σχετικούς φόρους και τα έσοδα προηγουμένως.

Είναι ιδιαιτερότητες που ουδείς έλαβε υπόψιν του όταν καθόριζε το κανονιστικό πλαίσιο του Νόμου 4389 του 2016, που δημιούργησε και το πρόβλημα.
Κύριε Υπουργέ, οφείλετε να αναστείλετε τη διαδικασία ανεξαρτήτως και κυρίως των δασικών χαρτών στην Πάτμο, στη Σύμη και στα άλλα νησιά της Δωδεκανήσου.
Το να είναι τα νησιά αυτά κατά 80% δάσος δεν είναι ορθολογισμός, κύριε Υπουργέ. Είναι παραλογισμός.

Παρά το ότι στο νομοσχέδιο υπάρχουν και θετικές αναφορές και δεν πρέπει να τις μηδενίζουμε, η φιλοσοφία του, όμως, και η αντιμετώπιση του ζητήματος των δασικών χαρτών - ιδιαίτερα της Δωδεκανήσου - από την Κυβέρνηση κινείται στο πεδίο του αυτοσχεδιασμού, της προχειρότητας και της ακραίας εισπρακτικής λογικής.
Η πολιτική απαιτεί αλήθεια, λογική και ευθύνη. Ξέρετε, κύριε Υπουργέ, οι πολίτες κρίνουν αν τα τρία αυτά στοιχεία δεν αποτελούν είδος εν ανεπαρκεία σε αυτήν την Κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ – ΑΝΕΛ».

Στη συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου της Κάσου παρέστη ο Τομεάρχης Τουρισμού και Βουλευτής Δωδεκανήσου, κ. Μάνος Κόνσολας, που επισκέφθηκε το νησί μετά τις καταστροφές από την πρόσφατη θεομηνία.

Ο κ. Κόνσολας άκουσε με ιδιαίτερη προσοχή τις τοποθετήσεις όλων στο δημοτικό συμβούλιο του νησιού, ενώ είχε την ευκαιρία να συναντηθεί και να συζητήσει με κατοίκους της Κάσου.
Ο Βουλευτής επισήμανε την ανάγκη εκπόνησης μελετών για τη διευθέτηση των χειμάρρων και για την υλοποίηση έργων στην κατεύθυνση της αντιπλημμυρικής προστασίας του νησιού.
Κατέθεσε, μάλιστα, και σχετική Ερώτηση στον Υπουργό Εσωτερικών, στην οποία επισημαίνει τις εγγενείς αδυναμίες που υπάρχουν λόγω της έλλειψης τεχνικής υπηρεσίας, της απόλυτης υποστελέχωσης του Δήμου Κάσου, αλλά και της έλλειψης ιδίων πόρων του Δήμου για να χρηματοδοτήσει μελέτες και έργα.

Επισυνάπτεται το πλήρες κείμενο της Ερώτησης του κ. Κόνσολα.

Αθήνα, 10 Απριλίου 2017
Αρ.Πρ.: 4944/10.4.2017

E Ρ Ω Τ Η Σ Η
Προς
Κύριο Υπουργό Εσωτερικών

ΘΕΜΑ: «Άμεση ανάγκη η εκπόνηση μελετών και η υλοποίηση έργων για την αντιπλημμυρική θωράκιση της Κάσου»

Κύριε Υπουργέ,

Όπως γνωρίζετε, πρόσφατα η Κάσος υπέστη μεγάλες ζημιές από πλημμυρικά φαινόμενα που προήλθαν από τις ακραίες καιρικές συνθήκες.
Για το ζήτημα αυτό σας είχα καταθέσει και σχετική Ερώτηση στις 31 Μαρτίου με αρ.πρ.: 4679.
Πέρα από την ανάγκη άμεσης αποκατάστασης των ζημιών στο οδικό δίκτυο, υπάρχει και μία άλλη επιτακτική ανάγκη: η αντιπλημμυρική θωράκιση του νησιού.
Οφείλω να σας επισημάνω ότι ο Δήμος Κάσου είναι ο πλέον υποστελεχωμένος νησιωτικός δήμος, δεν διαθέτει προσωπικό ούτε και τεχνική υπηρεσία.
Αυτή τη στιγμή, αναδεικνύεται ως άμεση προτεραιότητα η εκπόνηση μελετών για τη διευθέτηση των χειμάρρων, αλλά και την εκτέλεση των απαιτούμενων και αναγκαίων αντιπλημμυρικών έργων.
Η έλλειψη τεχνικής υπηρεσίας και προσωπικού αλλά κυρίως η έλλειψη πόρων, επιβάλλουν την ανάληψη πρωτοβουλίας από την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών.

Κατόπιν των ανωτέρω
Ερωτάται ο Κύριος Υπουργός

1. Εάν στις προθέσεις της πολιτικής ηγεσίας του Υπουργείου Εσωτερικών είναι η χρηματοδότηση των αναγκαίων μελετών για την αντιπλημμυρική θωράκιση της Κάσου.

Ο Ερωτών Βουλευτής

Μάνος Κόνσολας
Βουλευτής Δωδεκανήσου

«Δεκάδες επενδύσεις στον τομέα του τουρισμού, που είχαν υπαχθεί στους αναπτυξιακούς νόμους 3299/2004 και 3908/2011, κινδυνεύουν να ματαιωθούν αφού η νομοθετική ρύθμιση της κυβέρνησης, λειτουργεί απαγορευτικά για την ολοκλήρωσή τους», επισημαίνει ο Τομεάρχης Τουρισμού της Νέας Δημοκρατίας και Βουλευτής Δωδεκανήσου, κ. Μάνος Κόνσολας, ο οποίος κατέθεσε και σχετική Ερώτηση στη Βουλή προς τον Υπουργό Οικονομίας και Ανάπτυξης.

Ο κ. Κόνσολας τονίζει ότι η προϋπόθεση υλοποίησης του 50% της επένδυσης μέχρι τις 30 Ιουνίου λειτουργεί απαγορευτικά, αφού η κυβέρνηση δεν δείχνει να λαμβάνει υπόψιν της αντικειμενικές δυσκολίες όπως:
- Η 8ετής οικονομική κρίση
- Οι δυσκολίες τραπεζικού δανεισμού.
- Τα capital controls που ισχύουν εδώ και 21 μήνες.
- Τα γραφειοκρατικά προβλήματα που θέτουν εμπόδια στη διαδικασία των αδειοδοτήσεων.
Ο Τομεάρχης Τουρισμού της Νέας Δημοκρατίας προτείνει να παραταθεί η προθεσμία υλοποίησης των έργων έως τις 31-12-2018 με την προϋπόθεση ότι η σχετική αίτηση θα έχει κατατεθεί έως τις 31-12-2017 και θα περιλαμβάνει:
- Την άδεια δόμησης που απαιτείται για την ανέγερση ή την επέκταση.
- Τη σύμβαση δανείου εφόσον προβλέπεται από την Απόφαση Υπαγωγής.
Όπως επισημαίνει ο κ. Κόνσολας, οι δύο αυτές προϋποθέσεις διασφαλίζουν την υλοποίηση και ολοκλήρωση των επενδυτικών σχεδίων.

Επισυνάπτεται το πλήρες κείμενο της Ερώτησης του κ. Κόνσολα.

Αθήνα, 7 Απριλίου 2017
Αρ.Πρ.: 4918/7.4.17
E Ρ Ω Τ Η Σ Η
Προς
Κύριο Υπουργό Οικονομίας και Ανάπτυξης

ΘΕΜΑ: «Παράταση στην υλοποίηση επενδυτικών σχεδίων των αναπτυξιακών νόμων 3299/2004 και 3908/2011»

Κύριε Υπουργέ,

Πρόσφατα η κυβέρνηση ανακοίνωσε την πρόθεσή της να καταθέσει νομοθετική ρύθμιση για να δοθεί παράταση στην υλοποίηση επενδυτικών σχεδίων των αναπτυξιακών νόμων 3299/2004 και τ 3908/2011.
Πολλά από αυτά τα σχέδια αφορούν σε επενδύσεις στον τομέα του τουρισμού και θα ήταν ευχής έργο να υπάρξει η δυνατότητα ολοκλήρωσής τους, προκειμένου να ενισχυθεί η οικονομία αλλά και να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας.
Η ρύθμιση,όμως, που προωθεί η κυβέρνηση δεν δίνει λύση στο πρόβλημα και ουσιαστικά είναι ατελής.
Συγκεκριμένα:
Για τα επενδυτικά σχέδια που έχουν υπαχθεί στους νόμους 3299/2004 και 3908/2011, η προϋπόθεση της υλοποίησης του 50% του οικονομικού αντικειμένου για τη χορήγηση πρόσθετης παράτασης της προθεσμίας, είναι έως τις 30 Ιουνίου.
Είναι προφανές ότι τα χρονικά αυτά πλαίσια καθίστανται ασφυκτικά και η ρύθμιση θα παραμείνει γράμμα κενό περιεχομένου.
Προφανώς, όσοι σχεδίασαν τη συγκεκριμένη ρύθμιση δεν έλαβαν υπόψιν τους τις αντικειμενικές δυσκολίες και τα στοιχεία που εμπόδισαν την υλοποίηση των επενδυτικών σχεδίων.
Αναφέρομαι στη οικονομική κρίση που έπληξε όλες τις επιχειρήσεις και είχε αρνητικές επιπτώσεις στα ίδια κεφάλαια με τα οποία χρηματοδοτούσαν μέρος των επενδυτικών σχεδίων, αλλά και στην αδυναμία ή και δυσκολία χρηματοδότησης από το τραπεζικό σύστημα.
Ανασχετικός,επίσης, παράγοντας ήταν και η γραφειοκρατία που περιέπλεξε τη διαδικασία των αδειοδοτήσεων, χωρίς να ευθύνονται για αυτό οι επενδυτές.
Υπάρχει πλήθος επενδυτικών σχεδίων που διεκόπησαν λόγω γραφειοκρατικών ζητημάτων που προέκυψαν με τις αδειοδοτήσεις, οι οποίες αποτελούν προϋπόθεση για την έκδοση αδειών δόμησης.
Αν η κυβέρνηση θέλει να ενισχύσει την ελληνική οικονομία και να διευκολύνει την υλοποίηση επενδυτικών σχεδίων που είχαν ενταχθεί στους αναπτυξιακούς νόμους 3299/2004 και 3908/2011,οφείλει να λειτουργήσει ορθολογικά.
Οφείλει να τροποποιήσει τη ρύθμιση προκειμένου να υπάρξει νέα καταληκτική προθεσμία ολοκλήρωσης των επενδυτικών σχεδίων, η οποία θα πρέπει να είναι η 31-12-2018.
Προϋπόθεση θα πρέπει να είναι η κατάθεση μέχρι τις 31-12-2017 του αιτήματος παράτασης, το οποίο θα πρέπει να συνοδεύεται από την άδεια δόμησης που απαιτείται για την ανέγερση ή την επέκταση αλλά και τη σύμβαση δανείου, εφόσον προβλέπεται από την απόφαση υπαγωγής. Οι δύο αυτές προϋποθέσεις διασφαλίζουν την υλοποίηση και ολοκλήρωση της επένδυσης αλλά και τον βαθμό ωρίμανσης των έργων.
Αυτό που προέχει σε αυτή τη συγκυρία, είναι να στηριχθούν επενδυτικές πρωτοβουλίες και δραστηριότητες και όχι να τεθούν εμπόδια.
Κατόπιν των ανωτέρω
Ερωτάται ο Κύριος Υπουργός
1.Αντιλαμβάνεται ότι το χρονικό περιθώριο της 30ης Ιουνίου για την ολοκλήρωση του 50% των έργων, που προβλέπει η νομοθετική ρύθμιση της κυβέρνησης, δεν ανταποκρίνεται στις συνθήκες που έχουν δημιουργηθεί αλλά και στα εμπόδια που αντιμετώπισε η υλοποίηση των επενδυτικών σχεδίων (οικονομική κρίση, αδυναμία τραπεζικού δανεισμού, capital controls, προβλήματα αδειοδοτήσεων);
2. Προτίθεται να τροποποιήσει τη ρύθμιση για την παράταση υλοποίησης επενδυτικών σχεδίων των δύο προηγούμενων αναπτυξιακών νόμων, (3299/2004 και 3908/2011) μέχρι τις 31-12-2018 με την προϋπόθεση ότι το αίτημα παράτασης θα πρέπει να έχει υποβληθεί έως τις 31-12-2017 και να συνοδεύεται από την άδεια δόμησης που απαιτείται για την ανέγερση ή την επέκταση αλλά και τη σύμβαση δανεισμού, στοιχεία που αποτελούν εγγύηση για την ωρίμανση αλλά και την υλοποίηση ενός επενδυτικού σχεδίου;

Ο Ερωτών Βουλευτής
Μάνος Κόνσολας
Βουλευτής Δωδεκανήσου