Εξαιρετικά δυσμενείς είναι οι εξελίξεις στην μάχη των νησιωτών, ενώπιον της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας για την ακύρωση της από 29.9.2015 υπουργικής απόφασης με την οποίαν καταργήθηκαν οι μειωμένοι συντελεστές ΦΠΑ.

Την Παρασκευή δημοσιεύθηκαν συγκεκριμένα οι υπ’ αρίθμ. 1231, 1232, 1233, 1234, 1235 και 1236/2017 αποφάσεις της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας, που βρίσκονται ακόμη στο στάδιο της καθαρογραφής, σύμφωνα με τις οποίες οι ισάριθμες προσφυγές που ασκήθηκαν θεωρούνται “καταργηθείσες”.
Το περιεχόμενο των αποφάσεων δεν έχει γίνει ακόμη γνωστό, πλην όμως εικάζεται ότι η Ολομέλεια του ΣτΕ δεν μπήκε στην ουσία της υπόθεσης γιατί της Υπουργικής Απόφασης ακολούθησε η έκδοση Νόμου, ο οποίος δεν προσβλήθηκε με αποτέλεσμα να θεωρούνται οι δίκες καταργηθείσες.
Σε κάθε περίπτωση μένει να διαπιστωθεί εάν η μάχη ενώπιον του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου έχει χαθεί οριστικά ή αν συντρέχουν ακόμη οι προϋποθέσεις και εξακολουθούν να ισχύουν οι προθεσμίες για την υποβολή νέων προσφυγών.
Σε κάθε περίπτωση το τοπίο αναμένεται να ξεκαθαρίσει την προσεχή Δευτέρα (αύριο).
Η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας είχε εξετάσει συγκεκριμένα την 16η Σεπτεμβρίου 2017 τις προσφυγές που άσκησαν επιχειρηματίας της Μυκόνου, Επιμελητήρια των νησιών, συμπεριλαμβανομένου κι αυτού της Δωδεκανήσου, η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου, ο Δήμος Μυκόνου και οι Δικηγορικοί Σύλλογοι Σύρου και Νάξου.
Στις προσφυγές που ασκήθηκαν έγινε επίκληση 7 λόγων ακυρώσεως της Κοινής Υπουργικής Απόφασης με την οποία καταργήθηκαν οι μειωμένοι συντελεστές ΦΠΑ σε 6 μόνο νησιά από την 1η Οκτωβρίου 2015.
Παράγοντες του Επιμελητηρίου Δωδεκανήσου, που παρακολουθούσαν από κοντά την υπόθεση, εξέφραζαν τις επιφυλάξεις τους για την επιτυχή έκβαση της προσπάθειας που καταβάλλεται για την ακύρωση της καταστροφικής για τα νησιά διάταξης.
Όπως ανέφεραν, εξαιτίας των συνεχών αναβολών, λόγω της αποχής των δικηγόρων από την άσκηση των καθηκόντων τους, ένα από τα ισχυρά επιχειρήματα των προσφυγών περί αντισυνταγματικότητας του μέτρου, που εφαρμόστηκε σε συγκεκριμένα νησιά έχει πλέον εκλείψει αφού με τα νέα μέτρα που έλαβε η κυβέρνηση οι μειωμένοι συντελεστές ΦΠΑ έχουν πλέον καταργηθεί για το σύνολο των νησιών.
Κάτω από αυτό το πρίσμα, δεν νοείται διαφορετική μεταχείριση, που αντίκειται στο Σύνταγμα και ως εκ τούτου είναι εξαιρετικά δύσκολο ο συγκεκριμένος λόγος προσφυγής να ευδοκιμήσει.
Θυμίζουμε ότι οι προσφυγές κατατέθηκαν αρχικά στο 7μελούς σύνθεσης Β΄ Τμήμα του ΣτΕ και εκείνο με την σειρά του, λόγω της εξαιρετικής σοβαρότητας του θέματος, το παρέπεμψε απευθείας στην Ολομέλεια.
Για την άσκηση της προσφυγής, ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, επελέγη η δικηγορική εταιρεία «Λαζαράτος και Συνεργάτες» του κ. Παναγιώτη Λαζαράτου, καθηγητή του Διοικητικού Δικαίου. Ο κ. Λαζαράτος μαζί με τον δικηγόρο κ. Αλέξανδρο Λυκουρέζο, είχαν ασκήσει εξάλλου κατ’ εντολή και για λογαριασμό του πελάτη τους κ. Λ. Σικινιώτη, επιχειρηματία, κατοίκου Μυκόνου, την πρώτη προσφυγή για την ακύρωση της υπουργικής απόφασης.
Με τις προσφυγές ζητήθηκε να ακυρωθεί ως αντισυνταγματική, παράνομη και αντίθετη στην ευρωπαϊκή νομοθεσία, η σχετική υπουργική απόφαση σύμφωνα με την οποία από 1.10.2015 ισχύει αυξημένος συντελεστής ΦΠΑ σε Ρόδο, Σαντορίνη, Μύκονο, Νάξο, Πάρο και Σκιάθο.
Καταγγέλλεται η επίμαχη υπουργική απόφαση ως παράνομη και υποστηρίζεται ότι αντίκειται στο συνταγματικά κατοχυρωμένο δικαίωμα της ισότητας των πολιτών καθώς «ο φόρος δεν μπορεί να βαρύνει ορισμένο μόνο κύκλο προσώπων και να πλήττει ορισμένη μόνο κατηγορία φορολογουμένων», ενώ υπογραμμίζεται ότι «η επιβολή αυξημένου ΦΠΑ σε ορισμένα μόνο νησιά, χωρίς να υπάρχουν συγκεκριμένα κριτήρια, ισοδυναμεί με επιβολή νέου φόρου στα νησιά αυτά».
Υποστηρίζεται ακόμη ότι παραβιάζεται και η συνταγματική αρχή της αναλογικότητας αφού οι κάτοικοι των 6 αυτών νησιών βαρύνονται με αυξημένο ΦΠΑ σε σχέση με τους κατοίκους των άλλων νησιών του Αιγαίου και της ηπειρωτικής Ελλάδας.
Τέλος, υποστηρίζεται ότι παραβιάζεται η Ευρωπαϊκή Οδηγία 2006/112/ΕΚ που καθορίζει κοινό σύστημα ΦΠΑ μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Με το άρθρο 120 αυτής της Ευρωπαϊκής Οδηγίας –όπως υπογραμμίζεται στις προσφυγές- καθιερώνεται μικρότερος συντελεστής ΦΠΑ στους νομούς Λέσβου, Χίου, Σάμου, Δωδεκανήσου, Κυκλάδων και στα νησιά Θάσος, Βόρειες Σποράδες, Σαμοθράκη και Σκύρος.
Είχαν επισημάνει επίσης ότι παραβιάζονται και τα άρθρα 43 και 78 του Συντάγματος καθώς ο συντελεστής του ΦΠΑ στα επίμαχα νησιά καθορίστηκε με υπουργική απόφαση και όχι με νόμο ή με Προεδρικό Διάταγμα όπως προβλέπουν οι συνταγματικές επιταγές.
Η διαδικασία ενώπιον της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας είχε εξελιχθεί σε «σφυροκόπημα» συνταγματικού επιπέδου.
Οι νομικοί εκπρόσωποι διαφόρων παραγωγικών και επαγγελματικών φορέων αλλά και μεμονωμένων κατοίκων (επιχειρηματιών) της πρώτης ομάδας νησιών, όπου εφαρμόστηκε από 1-10-15 ο αυξημένος ΦΠΑ (23%), «διασταύρωσαν τα ξίφη τους» με τον νομικό εκπρόσωπο του Δημοσίου, που ζήτησε από το ΣτΕ να απορριφθούν ως αβάσιμοι οι ισχυρισμοί των αιτούντων ότι η αύξηση αυτή παραβιάζει σωρεία διατάξεων του Συντάγματος και του ενωσιακού δικαίου.
Στη «μάχη» που δόθηκε ενώπιον 22 ανώτατων δικαστών στην Ολομέλεια ΣτΕ υπό τον πρόεδρό του Ν. Σακελλαρίου, οι νομικοί εκπρόσωποι νησιωτικών ομάδων της αρχικής εφαρμογής (Θήρας, Μυκόνου, Πάρου, Νάξου, Ρόδου, Σκιάθου) υποστήριξαν ότι τα σχετικά νομοθετικά μέτρα είναι επαχθέστατα, επιβαρύνουν σε μεγάλο βαθμό τους νησιώτες και παραβιάζουν κατάφωρα τις συνταγματικές επιταγές και την ενωσιακή κατευθυντήρια γραμμή για λήψη ενισχυτικών μέτρων ανάπτυξης στα νησιά.
Στις σχετικές προσφυγές, ακολούθησαν κι άλλες παρόμοιες για τη μεταγενέστερη αύξηση του ΦΠΑ σε άλλα 11 νησιά (Σύρο, Θάσο, Ανδρο, Σκύρο, Τήνο, Μήλο, Κάρπαθο, Αλόννησο, Σίφνο, Τζια, Αντίπαρο)
Ο εκπρόσωπος του Δημοσίου υποστήριξε ότι οι νόμοι 4336/15 και 4389/16 δεν παραβιάζουν τις διατάξεις του Συντάγματος (και διεθνών συμβάσεων) για τη φορολογική ισότητα και αναλογικότητα, χαρακτηρίζοντας αβάσιμες τις αιτιάσεις που πρόβαλαν οι αιτούντες, που ζήτησαν να γίνει και προδικαστικό ερώτημα στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο.
Η εισηγήτρια της υπόθεσης, Σύμβουλος Επικρατείας Ευ. Νίκα, σημείωσε ότι τίθεται και ζήτημα συνταγματικότητας του ν. 4389/16 (για αναδρομική κατάργηση φορολογικών ελαφρύνσεων), ενώ ο εκπρόσωπος του Δημοσίου υποστήριξε ότι δεν μπορεί να ελεγχθεί σε αυτήν τη δίκη τέτοιο θέμα, προσθέτοντας ότι η αρχική απόφαση για τον ΦΠΑ αναβαθμίστηκε και ανυψώθηκε σε επίπεδο νόμου και ότι δεν προκύπτει πως η Σύρος και η Πάρος μπορεί να έχουν μειωμένους συντελεστές, έναντι π.χ. της Γαύδου.

Πηγή:www.dimokratiki.gr

Την απαλλαγή 400.000 και πλέον αγροτών από την υποχρέωση μετάταξης στο κανονικό καθεστώς ΦΠΑ αναδρομικά από την 1η-1-2017, προβλέπει τροπολογία που κατατέθηκε στη Βουλή, στο σχέδιο νόμου «Τροποποιήσεις διατάξεων της δασικής νομοθεσίας και άλλες διατάξεις».

Οι αγρότες αυτοί ήταν υποχρεωμένοι να υπαχθούν στο κανονικό καθεστώς ΦΠΑ, μόνο και μόνο επειδή κατά τη διάρκεια του 2016 εισέπραξαν εκτός από τις επιδοτήσεις του έτους αυτού και επιδοτήσεις προηγουμένων ετών, που είχαν καθυστερήσει να τους καταβληθούν, με αποτέλεσμα το συνολικό ύψος των εισπραχθεισών επιδοτήσεων να υπερβεί το όριο των 5.000 ευρώ μέχρι το οποίο προβλέπεται απαλλαγή από το κανονικό καθεστώς ΦΠΑ! Αν υπάγονταν στο κανονικό καθεστώς ΦΠΑ, εξαιτίας αυτής της συγκυριακής αύξησης των επιδοτήσεων που εισέπραξαν, θα έπρεπε να τηρούν βιβλία, να εκδίδουν φορολογικά στοιχεία (αποδείξεις και τιμολόγια) και να υποβάλλουν κάθε τρίμηνο περιοδικές δηλώσεις ΦΠΑ σαν κανονικοί επιχειρηματίες.

Η κυβέρνηση διά της υφυπουργού Οικονομικών Αικατερίνης Παπανάτσιου είχε υποσχεθεί ότι θα έβρισκε λύση στο συγκεκριμένο πρόβλημα μέσω νομοθετικής ρύθμισης. Τελικά, η νομοθετική ρύθμιση κατατέθηκε χθες στη Βουλή και προβλέπει ότι οι αγρότες αυτοί παραμένουν στο ειδικό καθεστώς ΦΠΑ, καθώς για να κριθεί εάν οι επιδοτήσεις που εισέπραξαν εντός του 2016 υπερέβησαν ή όχι το όριο των 5.000 ευρώ, θα ληφθούν υπόψη μόνο τα ποσά των εισπραχθεισών επιδοτήσεων που αφορούσαν στο έτος αυτό κι όχι τα ποσά των επιδοτήσεων παρελθόντων ετών. Ετσι οι εν λόγω αγρότες θα εξακολουθήσουν να εμφανίζονται με ετήσια ποσά εισπραχθεισών επιδοτήσεων κάτω των 5.000 ευρώ και θα παραμείνουν στο ειδικό καθεστώς ΦΠΑ, το οποίο δεν απαιτεί την έκδοση φορολογικών στοιχείων ούτε την υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ ανά τρίμηνο.

Πιο αναλυτικά, η τροπολογία προβλέπει ότι:
1) Ειδικά για το φορολογικό έτος 2017, στον προσδιορισμό του ορίου των 5.000 ευρώ, το οποίο αφορά στις επιδοτήσεις που εισπράχθηκαν κατά το προηγούμενο φορολογικό έτος και άνω του οποίου ισχύει η υποχρεωτική υπαγωγή στο κανονικό καθεστώς ΦΠΑ, λαμβάνονται υπόψη τα ποσά των επιδοτήσεων που αφορούν μόνο στο έτος 2016. Οι αγρότες, που λόγω είσπραξης επιδοτήσεων παρελθόντων ετών υπερέβησαν το όριο των 5.000 ευρώ εντός του προηγούμενου έτους και αναγκάστηκαν να υποβάλουν δηλώσεις μετάταξης στο κανονικό καθεστώς ΦΠΑ μέχρι τις 31-1-2017, μπορούν να προβούν σε νέα δήλωση μετάταξης στο ειδικό καθεστώς έως και τις 12-5-2017.

2) Η προθεσμία υποβολής δηλώσεων μετάταξης στο κανονικό καθεστώς ΦΠΑ παρατείνεται έως τη 12η-5-2017. Πρόστιμα εκπρόθεσμης υποβολής που τυχόν έχουν επιβληθεί σε περιπτώσεις δηλώσεων έναρξης ή μεταβολών για την υποχρεωτική ένταξη αγροτών στο κανονικό καθεστώς ΦΠΑ από 1-1-2017, για τις οποίες ορίζεται εν τέλει ότι υποβάλλονται έως και 12-5-2017, διαγράφονται ή επιστρέφονται, κατά περίπτωση.

Το αποτέλεσμα των παραπάνω ρυθμίσεων θα είναι να μη χρειαστεί τελικά να υποβάλουν έως το τέλος Απριλίου περιοδικές δηλώσεις ΦΠΑ για το πρώτο τρίμηνο του 2017 οι αγρότες οι οποίοι ήδη μετατάχτηκαν στο κανονικό καθεστώς ΦΠΑ ούτε να πληρώσουν πρόστιμα, εφόσον υπέβαλαν εκπρόθεσμα τις δηλώσεις μετάταξης στο καθεστώς αυτό. Επιπλέον, θα μπορούν να επανέλθουν στο ειδικό καθεστώς και να εξακολουθούν να απαλλάσσονται από τις υποχρεώσεις τήρησης και ενημέρωσης φορολογικών βιβλίων, έκδοσης φορολογικών στοιχείων για τα προϊόντα που πωλούν και υποβολής περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ ανά τρίμηνο.

Μετά την ερώτηση που απηύθυναν 46 βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ, με πρωτοβουλία του βουλευτή Δωδεκανήσου Ηλία Καματερού, προς τον υπουργό Οικονομικών με θέμα τη συνολική εξέταση των νόμων που καλύπτουν το σύνολο των φόρων και των τελών των αλιέων, δημοσιεύτηκε εγκύκλιος η οποία προβλέπει την «Απαλλαγή από το τέλος επιτηδεύματος των αλιέων ειδικού κατά αποκοπή καθεστώτος ΦΠΑ, κατά τα πρώτα πέντε έτη από την ημερομηνία τήρησης βιβλίων και ένταξής τους στο κανονικό καθεστώς ΦΠΑ».

Σύμφωνα με την εγκύκλιο, ορίζεται ότι οι αλιείς του ειδικού κατ΄ αποκοπή καθεστώτος ΦΠΑ θα εξαιρούνται για τα επόμενα πέντε έτη από την επιβολή του τέλους επιτηδεύματος.
Επιπλέον, εξαιρούνται από την επιβολή του τέλους επιτηδεύματος οι αλιείς του ειδικού κατ΄ αποκοπή καθεστώτος ΦΠΑ που έχουν κλείσει το 62ο έτος της ηλικίας τους.
Ο Ηλίας Καματερός με αφορμή τη δημοσίευση της σχετικής εγκυκλίου τόνισε πως αποτελεί θετική εξέλιξη, αφού ξεκίνησε από μεριάς κυβέρνησης η ικανοποίηση των δίκαιων αιτημάτων του κλάδου των αλιέων. Επίσης ο βουλευτής Δωδεκανήσου δήλωσε ότι θα ακολουθήσουν σε συνέχεια της σχετικής εγκυκλίου και άλλες νομοθετικές πρωτοβουλίες, οι οποίες θα δώσουν λύση στα χρόνια προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι επαγγελματίες αλιείς.

Χαμηλή πτήση πραγματοποίησαν οι εισπράξεις ΦΠΑ τον Ιανουάριο και η υστέρηση έναντι του στόχου έστειλε ένα πρώτο προειδοποιητικό μήνυμα.

Μένει να διαπιστωθεί αν αυτό αποτελεί προαναγγελία αναστροφής της θετικής εικόνας του περσινού δευτέρου εξαμήνου ή απλώς είναι μια κακή μικρή παρένθεση. Συνολικά, τα έσοδα του ΦΠΑ ήταν 55 εκατ. ευρώ χαμηλότερα από το στόχο, παρά το ότι ξεπέρασαν τα επίπεδα του περσινού Ιανουαρίου κατά 48 εκατ. ευρώ. Αυτό που ανησυχεί περισσότερο είναι ότι ο ΦΠΑ πλην καυσίμων και τσιγάρων κατέγραψε υστέρηση 88 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου, όντας παράλληλα μικρότερος κατά 32 εκατ. ευρώ από τον περσινό Ιανουάριο.

Τι μπορεί να σημαίνει αυτό; Μικρότερη κατανάλωση ή μεγαλύτερη φοροδιαφυγή ή και τα δύο μαζί, με δεδομένο ότι η “θολούρα” γύρω από τη χρήση του πλαστικού χρήματος και τις αποδείξεις, συνέβαλε αρνητικά σε αυτή την εικόνα. Αν τα στοιχεία του Φεβρουαρίου είναι καλύτερα, τότε η συζήτηση θα τελειώσει πριν καλά- καλά αρχίσει. Αν, όμως και ο Φεβρουάριος κλείσει αρνητικά, τότε θα ενταθούν οι πιέσεις από τους δανειστές και ειδικά από το ΔΝΤ, που πιστεύουν ότι η περσινή υπεραπόδοση στα φορολογικά έσοδα ήταν κατά μεγάλο μέρος συγκυριακού χαρακτήρα κι ως εκ τούτου μη επαναλαμβανόμενη.

Τη συνολική εικόνα των φορολογικών εσόδων, που εμφάνισαν υπέρβαση 254 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου, σουλούπωσαν τα έσοδα από τις ρυθμίσεις οφειλών, οι οποίες διαφυλάσσονται ως κόρη οφθαλμού από όσους έχουν τη δυνατότητα καταβολής των τρεχουσών δόσεων. Είναι ενδεικτικό ότι τα έσοδα από φόρους εισοδήματος παρελθόντων οικονομικών ετών ξεπέρασαν το στόχο κατά 120 εκατ. ευρώ, ενώ τα έσοδα από τη ρύθμιση παλιών υποχρεώσεων από έμμεσους φόρους σημείωσαν υπέρβαση 106 εκατ. ευρώ.

Με βάση τα τελευταία διαθέσιμα στοιχεία, οι οφειλέτες του Δημοσίου ξεπερνούν τα 4,1 εκατομμύρια, ενώ όσοι βρίσκονται στη “μπούκα” της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων και κινδυνεύουν με κατασχέσεις και πλειστηριασμούς ξεπερνούν τα 1,6 εκατομμύρια. Με δεδομένο, μάλιστα, ότι ο αριθμός όσων βρίσκονται ήδη στη λίστα των μέτρων αναγκαστικής εκτέλεσης υπολειπόταν των μνημονιακών δεσμεύσεων κατά περίπου 67.000 φορολογούμενους, θα πρέπει να αναμένεται νέο μπαράζ κατασχέσεων προκειμένου να καλυφθεί η διαφορά.

iefimerida.gr