ΠΡΟΣ:
Υπουργείο Πολιτισμού και Αθλητισμού/ 4ης ΕΦΟΡΕΙΑΣ ΒΥΖΑΝΤΙΝΩΝ ΑΡΧΑΙΟΤΗΤΩΝ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ
(υπ όψιν κ. Μ. Μιχαηλίδου)  Οδός Ιπποτών Ρόδος Τηλ. 22413 65215
Κοιν: Γραφείο Υπουργού (Μπουμπουλίνας 20-22, 106 82 Φαξ: +30 210 8201138 grplk@culture.gr) και Δήμος Κω.

1.    Με αφορμή τους σεισμούς στην Κεφαλονιά, διαβάζουμε θλιβερά νέα για σοβαρές βλάβες των μνημείων του νησιού : "….έχει καταρρεύσει τμήμα του τείχους του Κάστρου του Αγίου Γεωργίου, ….Ρωγμές σε βυζαντινά μνημεία όπως η Αγία Θέκλα, ο Άγιος Δημήτριος, ο Άγιος Σπυρίδων, ο Άγιος Θεόδωρος, η Παναγία Φανερωμένη ….κλπ’’
2.    Η Κως ευρίσκεται σε σεισμογενή περιοχή και με βάση τα στατιστικά στοιχεία επανάληψης των σεισμικών φαινομένων, οι σεισμολόγοι μας προειδοποιούν εδώ και χρόνια ότι πρέπει να αναμένουμε σεισμικά γεγονότα.
3.    Σας στέλνουμε φωτογραφίες από το κάστρο της Νεραντζιάς στην πόλη της Κω και του κάστρου Αντιμάχειας που φαίνεται η επικινδυνότητα των αναμενόμενων ζημιών με την πρώτη μικρής έντασης σεισμών. Τα λόγια μπροστά στις εικόνες δεν έχουν νόημα.
4.    Πριν λίγα χρόνια ομάδα πολιτών της Αντιμάχειας με πρωτοβουλία του αρχαιολόγου κ. Γ. Μαστορόπουλου είχαμε προτείνει μικρού κόστους στερεωτικές εργασίες στις λιθόκτιστες απολήξεις (επάλξεις) του καταρρέοντος Κάστρου Αντιμάχειας (με την δική του επίβλεψη και με συμμετοχή πολ. μηχανικού και δυο μαστόρων λιθοδομών) χωρίς αποτέλεσμα. Από τότε 4 απολήξεις έχουν καταρρεύσει ενώ το νότιο τμήμα του κάστρου προς την μεριά της Καρδάμαινας υφίσταται συνεχώς κατολισθήσεις… ερήμην μας.
5.    Σας παρακαλούμε να δείτε το ζήτημα της στερέωσης των μνημείων πριν είναι αργά. Η αδιαφορία και η απραξία σημαίνει ότι μάλλον θέλουμε στα μνημεία μας να αποτυπώνεται η φθορά του χρόνου και η μήνις των θεϊκών δυνάμεων! Όμως, πιστεύουμε ότι το σύγχρονο κράτος και οι υπηρεσίες του, έχουν την αντίθετη αποστολή: την προστασία των μνημείων.
Ευχόμαστε η ιστορία να μην επαναληφτεί ως …τραγωδία: "κλιμάκιο μηχανικών της Διεύθυνσης Αναστήλωσης Βυζαντινών και Μεταβυζαντινών Μνημείων βρίσκεται από τη Δευτέρα στην Κεφαλονιά με εντολή της πολιτικής ηγεσίας του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού προκειμένου να μελετήσει την κατάσταση των μνημείων του νησιού μετά τον ισχυρό σεισμό και τη συνεχιζόμενη …..".

Σας ευχαριστούμε.

Ο Αιτών
Ν. Μυλωνάς

Η επιστροφή του προϋπολογισμού του Δήμου μας ήταν πιθανή και αναμενόμενη.
Η βιαστική παρουσίαση του στο δημοτικό συμβούλιο 29-11-2013 και οι δεδομένοι συσχετισμοί επέτρεψαν την πρόχειρη έγκριση του, αποτέλεσμα του οποίου είναι και η απόρριψη. Η χρεοκοπία και η μνημονιακη δέσμευση της χώρας μας έχει τις συνέπειες της στον κρατικό μηχανισμό μέρος του οποίου είναι και ο Δήμος μας και γι αυτό έχουν θεσμοθετηθεί με τον νόμο 4111/2013 δυο πρόσθετες ελεγκτικές κρατικές αρχές: το Παρατηρητήριο ΟΤΑ και ο κόμβος διαλειτουργικότητας οι οποίες μέχρι να καταργηθούν, επιβάλλεται ο σεβασμός τους.

Α. Το Παρατηρητήριο ΟΤΑ στο οποίο υποβάλλονται:
1. Ισοσκελισμένοι Προϋπολογισμοί από τους ΟΤΑ προς τις Αποκεντρωμένες Περιφέρειες.
2. οι Δήμοι υποχρεούνται να υποβάλουν Ολοκληρωμένα Πλαίσια Δράσης (Στοχοθέτηση).
3. Οι Αποκεντρωμένες Περιφέρειες προχωρούν σε Έλεγχο Νομιμότητας των Προϋπολογισμών. Εγκρίνουν τους Προϋπολογισμούς ή τους επιστρέφουν προς αναμόρφωση τους.
Το Παρατηρητήριο παρακολουθεί σε μηνιαία βάση την πορεία των οικονομικών στοιχείων και την επιχειρησιακή δράση των ΟΤΑ και των νομικών τους προσώπων που εντάσσονται στη Κυβέρνηση.
- Παρακολουθεί τους μηνιαίους και τριμηνιαίους στόχους, τις δράσεις και τις προθεσμίες που έχουν τεθεί από τους ίδιους τους ΟΤΑ σε συμμόρφωση με τον κανόνα του ισοσκελισμένου προϋπολογισμού.
- Αξιολογεί τις προβλέψεις εσόδων των ΟΤΑ και διατυπώνει προτάσεις τροποποίησής τους, όπου κρίνεται αναγκαίο.
- Παρακολουθεί και ελέγχει την πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού σε σχέση με τους στόχους που έχουν τεθεί, ώστε αυτοί να καθίστανται εφικτοί.

Πότε παρεμβαίνει το Παρατηρητήριο ΟΤΑ;
α) Όταν διαπιστώνει απόκλιση και παρέχει οδηγίες και μεθόδους για τη διόρθωση της απόκλισης.
β) Σε περίπτωση που η απόκλιση παρουσιάζεται για δύο συνεχόμενα τρίμηνα, εισηγείται απόφαση του υπουργού Εσωτερικών ώστε ο ΟΤΑ να υπαχθεί σε Πρόγραμμα Εξυγίανσης.
Το Παρατηρητήριο έχει δικαίωμα να επεμβαίνει στους προϋπολογισμούς των δήμων και στην περίπτωση που οι υποδείξεις του δεν γίνουν σεβαστές, μπορεί να στερεί από τους δήμους το μερίδιό τους από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις υποδείξεις του, αποδίδεται αστική και πειθαρχική ευθύνη στους αιρετούς και τους υπαλλήλους των δήμων.
Β. Ο κόμβος διαλειτουργικότητας είναι ένα πληροφοριακό σύστημα που συλλέγει από τους δήμους και τις περιφέρειες αυτοματοποιημένα σε μια κεντρική βάση δεδομένων και επεξεργάζεται:
α) τα οικονομικά στοιχεία τους
β) τα στοιχεία μισθοδοσίας τους και
γ) τα στοιχεία των εκτελούμενων από αυτούς έργων.
Το πληροφοριακό αυτό σύστημα μπορεί να διαθέσει αυτοματοποιημένα όλα τα επεξεργασμένα στοιχεία σε άλλους φορείς, όπως το ΓΛΚ και ΕΛΣΤΑΤ.
-Η Δημοτική αρχή ήξερε αυτό το πλέγμα"κακών ελέγχων" και έχει ευθύνες γιατί δεν σεβάστηκε τον νόμο και δημιούργησε τις προϋποθέσεις αναπομπής με συνέπειες στην διαχείριση του δήμου μας.
-Είμαστε η μόνη παράταξη που παρακολουθούμε  τις τριμηνιαίες εκθέσεις του ετησίου προϋπολογισμού και δημοσιεύουμε τα κριτικά μας συμπεράσματα. Σε κάθε τρίμηνο διαπιστώναμε την αναντιστοιχία  ανάμεσα στις προβλέψεις και την υλοποίηση του προϋπολογισμού.

Μήπως είναι προτιμότερο να έχουμε ανοικτό δημόσιο διαπαραταξιακό διάλογο για τα οικονομικά πεπραγμένα του δήμου μας και να προλαμβάνουμε τις αναπομπές και τις ταλαιπωρίες παρά να αφορίζουμε αβασάνιστα τις παρατάξεις που κρίνουν και τους άνωθεν ελεγκτικούς μηχανισμούς, όση σκοπιμότητα και όση πολιτική εμπάθεια και αν κρύβουν μέσα τους; 
Αν στον προϋπολογισμό τηρούνταν οι απαιτήσεις του νόμου θα επιστρέφονταν ο προϋπολογισμός για ανασύνταξη; Όχι βέβαια.

Ν. Μυλωνάς

Θέμα των ημερών είναι ο σεισμός των 5,9 βαθμών στην Κεφαλονιά.
Διαβάζουμε και ακούμε ότι: Μη κατοικήσιμο κρίθηκε το 60% των σπιτιών που ελέγχθηκαν στο Ληξούρι (διενεργήθηκαν 150 έλεγχοι). Στο Αργοστόλι, 1 στα 4 σπίτια που ελέγχθηκαν κρίθηκε ότι έχουν σοβαρό πρόβλημα.
Στόχος του κειμένου δεν είναι η κινδυνολογία και ο εντυπωσιασμός.
Το νησί μας είναι σε σεισμογενή περιοχή, έχει παρελθόν σεισμικών επιβαρύνσεων και είναι χρήσιμο να προσεγγίσουμε μερικές ελλείψεις μας.

Υπάρχει κατ αρχάς το σχέδιο "ΞΕΝΟΚΡΑΤΗΣ" που λειτουργεί στο πλαίσιο των ΠΣΕΑ και οι επίσημοι το θυμούνται μετά από κάθε γεγονός εκτάκτου ανάγκης, προβάλλοντας το ως μηχανισμό σωτηρίας. Αυτό το σχέδιο αφορά τα μετά το γεγονός εκτάκτου ανάγκης και δεν συνιστά μηχανισμό αποτροπής ή προστασίας.

Ο δήμος Κω έχει γραφείο πολιτικής προστασίας που πρόσφατα ανακοινώσε την ύπαρξη "νέου σχέδιο αντισεισμικής προστασίας της Κω" που εκπονήθηκε για το γραφείο πολιτικής προστασίας του δήμου: "το τοπικό σχέδιο-μνημόνιο για την αντιμετώπιση ενός μεγάλου σεισμού στην Κω". Υπάρχουν οι οδηγίες και κατευθύνσεις της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας σχετικά με τα σεισμικά φαινόμενα, τα σχέδια της Περιφέρειας Ν. Αιγαίου και Περιφερειακής Ενότητας Δωδεκανήσου. Υπάρχει η αντισεισμική μελέτη της ομάδος του καθηγητή Ε. Λέκκα για τον πρώην δήμο πόλης Κω. Όλα αυτά συνιστούν ένα πλέγμα που υστερεί στον τομέα των εφαρμογών και της προετοιμασίας για το σεισμικό φαινόμενο.
Ο σεισμός έχει σχέση με τις κατασκευές. Οι ζημίες των κατασκευών είναι ο δείκτης με τον οποίο αντιλαμβανόμαστε την καταστροφικότατα του σεισμού. Οι κατασκευές είναι ανθρώπινα δημιουργήματα. Οι ατέλειες των ανθρωπίνων κατασκευών γίνονται οι αφορμές για τις σεισμικές καταστροφές. Η ποιότητα των κατασκευών καθορίζεται από ποιότητα των υλικών, την αρτιότητα των μελετών και τεχνική των κατασκευών. Γι αυτό έχουν θεσπιστεί κριτήρια ποιότητας και έλεγχου κάθε φάσης.
Για τα υλικά επιβάλλεται ο έλεγχος τους αλλά δυστυχώς στο νησί μας έλεγχος δεν γίνεται. Το εργαστήριο έλεγχου που υπήρχε μέχρι το 1980 στο τότε γραφείο μηχανικού Κω έπαψε να λειτουργεί όταν η Κως μπήκε στην περίοδο της έντονης ανοικοδόμησης της.
Από το 2001 επιβάλλεται ο έλεγχος των μπεταζήδικων από την Νομαρχία και την Περιφέρεια και από το 2010 από τον Δήμο. Ουδέποτε φλέχθηκαν τα μπετατζηδικα του νησιού μας.
Οι μελέτες υπόκεινται σε ''μελλοντικό έλεγχο'' σύμφωνα με σφραγίδες που τίθενται στα σχέδια και στα υπολογιστικά φύλλα. Οι κατασκευές μόλις το 2013 που ξεκίνησε ο έλεγχος με τους ελικτές δόμησης γίνεται αλλά αφορά κυρίως τις διαστάσεις και τις όψεις του κτηρίου και όχι την δομική του επάρκεια.

Υπάρχει σε εξέλιξη σύστημα έλεγχου δομικής επάρκειας δημοσίων κτηρίων που διεκόπη λόγω της μνημονιακής πολιτικής των περικοπών δημοσίων δαπανών.
Έτσι αναμένουμε τον επόμενο σεισμό όπως περιμένουμε όλα τα άλλα δεινά. Ουσιαστικά ο καθένας μόνος του. Όπως μπορεί και όσο μπορεί. Αυτό σηματοδοτεί την απουσία πολιτικής.
Πολιτική είναι η οργάνωση της συλλογικής προστασίας απέναντι στο κακό.
Γι αυτό λέμε: "Ο Θεός βοηθός".

Ν. Μυλωνάς

Αυτές τις μέρες και μέχρι το Σαββάτο παίζεται στον ΟΡΦΕΑ μια σημαντική ταινία του 2013. Είναι η ταινία: "Ο ΛΥΚΟΣ ΤΗΣ ΟΥΩΛ ΣΤΡΙΤ-THE WOLF OF WALL Street" του Μάρτιν Σκορτσέζε. Στην WALL STREET της Νέας Υόρκης κτυπά η καρδιά του παγκοσμίου καπιταλισμού.

Εκεί σχεδιάζονται τα κόλπα της παγκόσμιας οικονομικής ελίτ που επηρεάζουν την ζωή εκατομμυρίων ανθρώπων σε όλα τα μήκη και πλάτη της γης.

Ο Μάρτιν Σκορτσέζε έκανε την ταινία βασιζόμενος στο βιβλίο του Τζόρνταν Μπέλφορντ που αναφέρεται στην ίδια του την ζωή (πρόσφατα γεγονότα που μιλούν για τη επιρροή του χρηματοπιστωτικού τομέα στην οικονομία και την πολιτική).
Είναι η ιστορία της οικονομικής διαφθοράς της WALL STREET στην οποία εμπλέκονται τράπεζες, κερδοσκόποι και η μαφία.
Το βιβλίο στοίχισε στον συγγραφέα 20 μήνες φυλακή.
Ο σκηνοθέτης χτίζει τον κόσμο της ταινίας ως διασκέδαση αλλά και ως μάθημα οικονομίας, πληροφόρησης γνώσης.
Όσοι πιστοί προσέλθετε! Ιδίως όσοι τους ενδιαφέρει η πολιτική και ιδιαίτερα η σχέση της με την οικονομία!

Ν. Μυλωνάς

Στο δημοτικό συμβούλιο της Παρασκευής συζητείται ο ισολογισμός 2012 του δήμου μας. κρίσιμο θέμα σε κρίσιμη εποχή που απαιτεί σοβαρή προσέγγιση. Ο νομοθέτης αναγνωρίζοντας την σημασία του θέματος ορίζει ειδική συνεδρίαση μέχρι τον Μάιο του 2013. Η δύσκολη περίοδος που ζούμε επιβάλλει την μεγαλύτερη προσοχή και την ειλικρινή συζήτηση του θέματος με σκοπό να βγουν ειλικρινή συμπεράσματα που θα βοηθήσουν στην βελτίωση της δημοτικής διαχείρισης. Στην περίοδο της χρεοκοπίας της χώρας μας η προσέγγιση των οικονομικών δεδομένων επιβάλλει …θρησκευτική ευλάβεια στην μελέτη τους κάτι που δεν φαίνεται να εξυπηρετείται με την διαδικασία που επιλέχτηκε. Το 2012 είναι η τρίτη δύσκολη μνημονιακή περίοδος του Δήμου μας και θα ήταν πολύ χρήσιμο να είχαμε νηφάλια κριτικά συμπεράσματα από την διαχειρίστρια δημοτική αρχή.

Αντί αυτής της προσέγγισης ακολουθείται η πεπατημένη.
Τυπική αντιμετώπιση του ισολογισμού-απολογισμού μέσα από άψυχη παράθεση αριθμητικών δεδομένων 3 σελίδων! Λείπουν τα συνοδευτικά στοιχεία που κάνουν κατανοητή την έκθεση. Χωρίς αναλυτικά φύλλα εισροών-εκροών, χωρίς πίνακες και διαγράμματα, χωρίς δείκτες αποτελεσματικότητας, χωρίς διάκριση των σημαντικών από τα δευτερεύοντα!
Είναι κρίμα γιατί τέτοια στοιχειά υπήρχαν στον αντίστοιχο του 2011που αδικαιολόγητα λείπουν τώρα!

Θα ήταν χρήσιμο να υπάρχει αναφορά στον βαθμό υλοποίησης βασικών επιδιώξεων της δημοτικής πολιτικής της περιόδου 2012, όπως ήταν οι συνεργατικές, δημοτική παρεμβατικότητα με στόχο την κατασκευή δημοτικών έργων από ντόπιους εργολάβους και γενικότερα τα θέματα κόστους των υπηρεσιών και της κοινωνικής πολιτικής εν μέσω της κρίσης.  Άλλοι Δήμοι (ελάχιστοι δυστυχώς) αναγνωρίζοντας τις δυσκολίες του εσωτερικού τους οικονομικού μηχανισμού έχουν εφαρμόσει την πρακτική του εσωτερικού ελεγκτή που παρακολουθεί την χρονική εξέλιξη των οικονομικών μεγεθών και των δεικτών βάσει των οποίων βγαίνουν διαχειριστικά και πολιτικά συμπεράσματα. Γιατί;

Η δημοτική μας αρχή εφαρμόζει το τυπικό της ειδικής σύγκλισης αλλά επί της ουσίας του δεν θέλει να γίνει συζήτηση επί του θέματος για πολιτικούς λόγους στενών αντιλήψεων και πρακτικών του παρελθόντος. Αναλογιζόμενοι την κρισιμότητα της εποχής ευθύνες υπάρχουν και στην αντιπολίτευση στον βαθμό που περιορίζεται στην apriori απορριπτική συμμετοχή της. Ευχόμαστε η συζήτηση στο δημοτικό συμβούλιο να αποδείξει το άτοπο των επισημάνσεων μας.

Για την Σ.Ε. Δ. Βαγγέλης, Ν. Μυλωνάς