Δύσκολη ζαριά για την αλλαγή τη Συνθήκης Δουβλίνο ΙΙ που καθορίζει τη μεταναστευτική πολιτική της ΕΕ ρίχνει η Κομισιόν δια χειρός του αρμοδίου Επιτρόπου Δημήτρη Αβραμόπουλου.

Ήδη σε κοινή συνέντευξη του Έλληνα Επιτρόπου με τον αντιπρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Φρανς Τίμμερμαν περιεγράφη το πλαίσιο των επιδιωκόμενων αλλαγών με πιο σημαντική εξ αυτών -που αφορά άμεσα και κυρίως την Ελλάδα -την πρόταση για "δίκαιη" κατανομή μεταξύ των κρατών μελών των προσφύγων και των εν γένει αιτούντων άσυλο. Οι "κωδικές" λέξεις της πρότασης, είναι "κλειδί (αλγόριθμος) κατανομής" και "δίκαιο σύστημα".

Υπενθυμίζεται ότι η υφιστάμενη Συνθήκη (Δουβλίνο ΙΙ) μεταφέρει το βάρος της προσφυγικής και μεταναστευτικής ροής στις χώρες εισόδου ακόμα και αν αυτές δεν είναι ο προορισμός των προσφύγων/μεταναστών. Αν πχ παράνομος μετανάστης από το Πακιστάν ή το Αφγανιστάν που έχει εισέλθει στην ΕΕ μέσω Ελλάδας εντοπιστεί στη Γερμανία, δεν επαναπροωθείται στη χώρα προέλευσης, αλλά στην... Ελλάδα. Και αι σε ό,τι αφορά τους νομίμως αιτούντες άσυλο - ακόμα και αν πρόκειται για δεκάδες χιλιάδες που δεν θέλουν να μείνουν στη χώρα εισόδου αλλά να προωθηθούν σε άλλο κράτος - η χώρα εισόδου είναι αυτή που καλείται να διεκπεραιώσει τη διαδικασία, έστω και αν αντικειμενικά ο όγκος υπερβαίνει τις δυνατότητές της.

Η πρόταση της Κομισιόν - η οποία θα κατατεθεί μέχρι το καλοκαίρι, είναι συνολική και καλύπτει όλο το φάσμα των τεχνικών ζητημάτων, θεμάτων ασφαλείας και θεσμικών προβλέψεων - καλεί ευθέως σε ριζική αλλαγή ή και πλήρη αντικατάσταση του "Δουβλίνο ΙΙ ".

Σε μια από τις κομβικές παραγράφους που αφορούν στην αναθεώρηση του πυρήνα της Συνθήκης του Δουβλίνου αναφέρεται:

" Εγκαθιδρύοντας ένα βιώσιμο κσι δίκαιο σύστημα για τον καθορισμό των Κρατών Μελών ως υπευθύνων για τους αιτούντες άσυλο: Για να αντιμετωπίσουμε πιο αποτελεσματικά τον μεγάλο αριθμό αφίξεων και να διασφαλίσουμε μια δίκαιη κατανομή των ευθυνών, η Επιτροπή μπορεί να προτείνει την τροποποίηση του Κανονισμού του Δουβλίνου, είτε εξορθολογίζοντας και συμπληρώνοντάς το με διορθωτικούς μηχανισμούς που θα τον καταστούν δικαιότερο είτε προχωρώντας σε ένα νέο σύστημα που θα βασίζεται σε ένα κλειδί ´´ κατανομής"...

Η διαπραγματεύση θα είναι δύσκολη και ουδείς μπορεί να προεξοφλήσει το αποτέλεσμα καθώς οι αποφάσεις θα ληφθούν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο - δηλαδή από τος αρχηγούς κυβερνήσεων - και είναι πολλοί που δεν έχουν καμία διάθεση να αλλάξει η σημερινή "βολική" για αυτούς κατάσταση: Κατηγορούν την Ελλάδα ότι δεν ελέγχει τα συνορά της, διατυπώνουν σκληρή αντιμεταναστευτική ατζεντα στο εσωτερικό τους ιδιαίτερα μετά τα πρόσφατα τρομοκρατικά χτυπήματα, διατηρούν ανοιχτές τις επιλογές τους για το αν και πόσους πρόσφυγες θα δεχθούν, δεν δεσμεύονται για τίποτα σε ένα θέμα που και οι ίδιοι γνωρίζουν ότι δεν αφορά μόνο την Ελλάδα έστω κσι αν αυτή βρίσκεται στην πρώτη γραμμή. Το προσφυγικό είναι ένα σκόμα crash test για την ΕΕ. Ή θα υπάρξει συνολική αντιμετώπιση στη βάση ορθολογικής και δίκαιης κατανομής των βαρών ή θα "ξηλωθεί" ακόμα ένα κομμάτι του ευρωπαϊκού κεκτημένου. Και αυτή υη φορά θα είναι μεγάλο.

parapolitika.gr

Ακόμη μια πρόταση η οποία έχει στόχο τη διαμόρφωση ενιαίας πολιτικής των «28» στο μείζον ζήτημα του προσφυγικού παρουσίασε χθες στις Βρυξέλλες η Κομισιόν, μέσω του αντιπροέδρου της Φρανς Τίμερμανς και του αρμόδιου επιτρόπου, Δημήτρη Αβραμόπουλου.

«Κλειδιά» της πρότασης, η οποία δεν αναμένεται να λάβει νομική μορφή και να τεθεί προς έγκριση πριν από το καλοκαίρι, είναι η υιοθέτηση ενός αυτόματου μηχανισμού αναλογικής μετεγκατάστασης των προσφύγων στις χώρες-μέλη, με την ταυτόχρονη επεξεργασία ενός πανευρωπαϊκού συστήματος κριτηρίων, βάσει του οποίου θα εξετάζονται και θα αξιολογούνται οι αιτήσεις για άσυλο. «Έχουμε ανάγκη να ενσωματώσουμε στο σύστημά μας ένα δίκαιο μερίδιο ευθύνης και περισσότερη αλληλεγγύη», δήλωσε ο επίτροπος, κάνοντας επίσης λόγο για ένα «διορθωτικό και δίκαιο μηχανισμό». Παράλληλα δε, η Κομισιόν αναλαμβάνει τη δέσμευση να παρουσιάσει συγκεκριμένα μέτρα τα οποία, αφενός, θα καθιστούν πιο δύσκολες τις «δευτερογενείς μετακινήσεις» εντός της Ε.Ε., έτσι ώστε να μη γίνεται κατάχρηση του νέου συστήματος που θα αποφασιστεί τελικώς, αφετέρου, θα ενισχύουν τη νόμιμη μετανάστευση στην Ευρώπη από τις χώρες προέλευσης.
Σε γενικές γραμμές, ο βασικός κορμός της πρότασης που παρουσίασε χθες η Κομισιόν περιλαμβάνει δύο εναλλακτικά σενάρια. Με βάση το πρώτο, θα συνεχίσει να λειτουργεί το ισχύον σύστημα του «Δουβλίνου ΙΙ», με την προσθήκη ειδικών προβλέψεων που θα αφορούν καταστάσεις έκτακτης ανάγκης (όπως αυτή που δημιουργήθηκε το 2015), στις οποίες θα απορροφάται αριθμός προσφύγων από τις χώρες που δέχονται μεγάλη πίεση. Πρόκειται, ουσιαστικά, για μια παραλλαγή προηγούμενων σχεδίων της Κομισιόν, τα οποία δεν εφαρμόστηκαν ποτέ στην πράξη λόγω της άρνησης πολλών χωρών-μελών να δεχθούν στο έδαφός τους τον αριθμό που θεωρητικά τους αναλογεί.
Στο δεύτερο σενάριο, η ευθύνη υποδοχής και διαχείρισης των προσφύγων αποσυνδέεται εξαρχής από τη χώρα της πρώτης εισόδου. Προβλέπει δε την απευθείας κατανομή όσων υποβάλουν αίτημα ασύλου, βάσει ενός (εθελοντικού, πάντα) συστήματος που θα συνυπολογίζει τον πλούτο, τον πληθυσμό και τις δυνατότητες ενσωμάτωσης κάθε κράτους της Ε.Ε.

Πάντως, εκφράζεται ήδη σκεπτικισμός για το κατά πόσο οι προτάσεις αυτές θα γίνουν τελικώς αποδεκτές. Πέρα από τη δεδομένη απροθυμία πολλών κυβερνήσεων να συμβάλουν (άλλωστε, έχουν ήδη «οχυρωθεί» πίσω από τα κλειστά σύνορα), η ίδια η Κομισιόν παραδέχθηκε χθες ότι θα είναιεξαιρετικά δύσκολο για τις χώρες-μέλη να εκχωρήσουν σε ένα υπερεθνικό μηχανισμό την εθνική δικαιοδοσία που έχουν όσον αφορά στη χορήγηση ασύλου.

Οι έλεγχοι πολιτών στα σύνορα

Στις προτάσεις της Κομισιόν περιλαμβάνεται και η αναθεώρηση του πλαισίου συνοριακών ελέγχων για πολίτες χωρών εκτός Ε.Ε. και Σένγκεν. Το νέο σύστημα θα αντικαταστήσει το ισχύον της σφράγισης διαβατηρίων και θα βασίζεται στην αυτοματοποίηση της εξέτασης όλων των τύπων ταξιδιωτικών εγγράφων, αλλά και της καταγραφής των βιομετρικών στοιχείων, καθώς και όλων των μετακινήσεων για ένα διάστημα σύντομης παραμονής εντός του Σένγκεν, που κατά πληροφορίες θα φτάνει τις 90 ημέρες.

imerisia.gr

Σήμερα αναμένεται να «αποκαλυφθούν» στις Βρυξέλλες οι προτάσεις της Κομισιόν για αλλαγές στη συνθήκη του Δουβλίνου (κανόνες ασύλου).

Η σημαντικότερη που προτείνει είναι να χορηγηθεί στην ΕΕ η δυνατότητα να «διανέμει» τους αιτούντες ασύλου, ανάλογα με τον πλούτο της κάθε χώρας και τη δυνατότητα της να τους απορροφήσει.

Σύμφωνα με δημοσίευμα του “Guardian” , η πρώτη πρόταση της Κομισιόν προβλέπει να δοθεί στην ΕΕ η δυνατότητα να διανέμει τους πρόσφυγες που ζητούν άσυλο στις χώρες ανάλογα με τον πλούτο της χώρας και την δυνατότητά της να τους απορροφήσει. Η δεύτερη αλλαγή προβλέπει να διατηρηθούν οι κανόνες του Δουβλίνου, αλλά να προστεθεί ένα «διορθωτικό δίκαιο μηχανισμό» έτσι ώστε οι πρόσφυγες να μπορούν να αναδιανεμηθούν στις χώρες της Ευρώπης σε περιόδους κρίσης για να μειώνεται η πίεση από τα κράτη πρώτης υποδοχής.

Όπως επισημαίνεται ο διορθωτικός μηχανισμός δικαιοσύνης, θα βασίζεται στο υπάρχον σχέδιο με βάση το οποίο οι Ευρωπαϊκές χώρες έχουν συμφωνήσει στη μετεγκατάσταση 160.000 Σύρων προσφύγων από την Ελλάδα και την Ιταλία στις υπόλοιπες ευρωπαϊκές χώρες. Αλλά στους πρώτους έξι μήνες της εφαρμογής, ούτε 1.000 άτομα δεν έχουν μετεγκατασταθεί, εγείροντας ερωτήματα για τη βιωσιμότητα του σχεδίου.

Θυμίζουμε ότι σύμφωνα με τα όσα ισχύουν για τους κανόνες ασυλίας από το 1990, οι πρόσφυγες είναι υποχρεωμένοι να καταθέτουν αίτηση ασύλου στην πρώτη χώρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Πηγή:www.dimokratiki.gr

Υπερ τη συμμετοχής του ΔΝΤ στο πρόγραμμα της Ελλάδας τάχθηκε ο αντιπρόεδρος της Κομισιόν, Βάλντις Ντομπρόβσκις, υποστηρίζοντας τόσο την παροχή τεχνογνωσίας όσο και τη χρηματοδότηση, ενώ δεν θέλησε να σχολιάσει τη τη διαρροή του διαλόγου Βελκουλέσκου-Τόμσεν.

Σε συνέντευξη που παραχώρησε στο Capital.gr, ο Ντομπρόβσκις, τόνισε πως το κλείσιμο της αξιολόγησης είναι απαραίτητο για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης αλλά και για τη σταθεροποίηση της οικονομίας, ενώ τόνισε πως πλέον «τα πράγματα είναι εντός τροχιάς»

Ο κ. Ντομπρόβσκις δήλωσε επίσης ότι από ελληνικής πλευράς θα πρέπει να γίνει μια πιο λεπτομερής αποτύπωση των δημοσιονομικών μέτρων και να κλείσουν εκκρεμότητες όπως η μεταρρύθμιση του ασφαλιστικού, όπου οι ελληνικές αρχές έχουν ήδη παρουσιάσει μία αρκετά συγκεκριμένη πρόταση, η μεταρρύθμιση της φορολογίας εισοδήματος όπου έχει γίνει ήδη σημαντική πρόοδος, το ταμείο αποκρατικοποιήσεων, ο εκσυγχρονισμός της δημόσιας διοίκησης, η βελτίωση της συλλογής των φόρων.

Ο αντιπρόεδρος της Κομισιόν τόνισε επίσης πως σύμφωνα με μελέτες τα μέτρα μείωσης των δαπανών έχουν μικρότερη επίπτωση στην ανάπτυξη σε σχέση με τις αυξήσεις φόρων.

«Αυτή είναι η συμβουλή μας προς την ελληνική κυβέρνηση. Μην κοιτάτε μόνο στον τομέα των εσόδων, κοιτάξτε και προς τον τομέα των δαπανών.»

Δεν ξεκινάμε από το μηδέν, υποστήριξε ο κ. Ντομπρόβσκις, έχει γίνει ήδη σημαντική δουλειά και πρέπει να την ολοκληρώσουμε σύντομα χωρίς να δίνει κάποιο σαφές χρονικό περιθώριο για την ολοκλήρωση.

Παράλληλα, ο κ. Ντομπρόβσκις είπε πως αμέσως μετά την ολοκλήρωση της αξιολόγησης αναμένεται να ξεκινήσουν οι συνομιλίες για την ελάφρυνση του χρέους, αποκλείοντας παράλληλα κάθε ενδεχόμενο για κούρεμα κεφαλαίου.

Σύμφωνα με την γερμανική εφημερίδα, που έχει στα χέρια της ανακοίνωση της Ε.Ε. μια ημέρα πριν δημοσιευτεί, τονίζει ότι προτείνεται η εξέταση των αιτήσεων απευθείας από την Κομισιόν, χωρίς να εμπλέκονται τα κράτη-μέλη.

Ουσιαστικά πρόκειται για μια επέκταση των αρμοδιοτήτων του Ευρωπαϊκού Γραφείου για το Άσυλο, έναν θεσμό που υποστηρίζει τα κράτη-μέλη της Ένωσης στην επεξεργασία των αιτημάτων. «Αυτό θα δημιουργήσει έναν ενιαίο, κεντρικό μηχανισμό λήψης αποφάσεων» φέρεται να αναφέρει το έγγραφο που έχει στην διάθεσή της η εφημερίδα.
Εξετάζονται δύο διαφορετικές στρατηγικές

Σύμφωνα με όσα έχουν γίνει γνωστά, η Κομισιόν επεξεργάζεται δύο διαφορετικές «στρατηγικές» για την αντιμετώπιση αιτημάτων ασύλου. Ένα από τα σχέδια, προβλέπει την διατήρηση του υπάρχοντος συστήματος, που σύμφωνα με την Συνθήκη του Δουβλίνου επιτρέπει στους αιτούντες άσυλο να καταθέσουν αίτημα στην χώρα εισόδου τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Σε αυτή την περίπτωση, όμως, θα αναζητούσε έναν διορθωτικό μηχανισμό ώστε το σχέδιο να είναι δίκαιο και να επιτρέπει την μεταφορά αιτούντων άσυλο από την μια χώρα της Ε.Ε. στην άλλη, σε καταστάσεις ιδιαίτερης κρίσης.

Η δεύτερη «στρατηγική» που εξετάζεται προβλέπει τη δημιουργία μιας «φόρμουλας» για την διανομή των αιτούντων άσυλο σε διάφορες χώρες της Ευρώπης, ανάλογα με τις οικονομική δύναμη και τις δυνατότητες φιλοξενίας κάθε χώρας της Ε.Ε.

Και τα δύο αυτά σχέδια έχουν ως στόχο να βοηθήσουν χώρες εισόδου, όπως η Ελλάδα και η Ιταλία, που δέχονται μεγάλη πίεση λόγω της γεωγραφικής τους θέσης.
Στο παρελθόν, ο πρωθυπουργός της Ουγγαρίας Βίκτορ Όρμπαν έχει αντιτεθεί σε αντίστοιχα σχέδια ενώ απορρίπτει και σχέδιο της Ε.Ε. να μοιράσει 160.000 πρόσφυγες από την Ελλάδα και την Ιταλία σε κράτη-μέλη.

ethnos.gr