Για την συνάντηση των Περιφερειαρχών της χώρας με τον Πρωθυπουργό κ. Αλέξη Τσίπρα, το περασμένο Σάββατο στο Μέγαρο Μαξίμου, με αντικείμενο την Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου για τα αποθεματικά της Αυτοδιοίκησης, ενημέρωσε τους δημοσιογράφους ο Περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου κ. Γιώργος Χατζημάρκος, σε συνέντευξη Τύπου σήμερα, Τρίτη.
«Η συνάντηση έγινε σε πολύ καλό κλίμα και συναισθανόμενοι όλοι την κρισιμότητα των στιγμών που η χώρα διέρχεται, δηλώσαμε πρόθυμοι να σταθούμε στο πλευρό της κυβέρνησης σε όποιο ζήτημα χρειαστεί, όπως κάναμε μέχρι τώρα» ανέφερε και πρόσθεσε: «Στην συνάντηση με τον πρωθυπουργό πήγαμε απλώνοντας ένα χέρι συνεργασίας, ανοίγοντας ένα δίαυλο επικοινωνίας και όχι μόνο για να διαμαρτυρηθούμε για την Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου. Η συμμετοχή μας στην εθνική προσπάθεια να μείνει όρθια η χώρα, ήταν και παραμένει δεδομένη και πιστεύω ότι πλέον δεν μπορεί να αμφισβητηθεί από κανένα, αφού δηλώσαμε για ακόμη μια φορά την ξεκάθαρη δική μας βούληση να στηρίξουμε και την κυβέρνηση στην διαπραγμάτευση την οποία διεξάγει με τους εταίρους μας στην ΕΕ και γιατί πιστεύουμε ότι ο πρωθυπουργός της χώρας στην διαπραγμάτευση αυτή, πρέπει να βρίσκεται όσο το δυνατόν ισχυρότερος. Όπου εμείς μπορούμε να συμβάλουμε σε αυτό, βεβαίως θα το κάνουμε».
Στις αντιρρήσεις και στα επιχειρήματα των περιφερειαρχών, κατά πόσον η ΠΝΠ βάλλει κατά της αυτοτέλειας της Αυτοδιοίκησης, και πλήττει την δημοκρατική της λειτουργία, ο πρωθυπουργός ανέφερε ότι οι έκτακτες ανάγκες στις οποίες βρίσκεται η χώρα ήταν ο λόγος που επέβαλε την έκδοση και την ψήφιση από το Ελληνικό Κοινοβούλιο της ΠΝΠ. «Μας έδειξε ότι κατανοεί πλήρως τα θέματα ποιότητας της Δημοκρατίας που ανακύπτουν και δεσμεύτηκε να εξαιρέσει στο μέλλον την Αυτοδιοίκηση από την εφαρμογή των προβλέψεων αυτού του νομοθετήματος και από την αλλαγή που εισάγει στην διαδικασία χρηματοδότησης όλων των φορέων του Δημοσίου» ανέφερε ο κ. Χατζημάρκος.
«Εξηγήσαμε στον πρωθυπουργό ότι οι πόροι που έχουμε στην διάθεσή μας και διαχειριζόμαστε, αποτελούν Κοινωνικό Κεφάλαιο, το οποίο, στην δημοσιονομική κατάσταση που βρίσκεται σήμερα η χώρα, αποτελεί το τελευταίο καταφύγιο για τις τοπικές κοινωνίες, όσον αφορά θέματα καθημερινότητας, ανάπτυξης και εκτάκτων αναγκών. Είναι σε εκκρεμότητα μια απάντηση από τον πρωθυπουργό, κατά πόσον μπορεί άμεσα, εντός των προσεχών ημερών, η κυβέρνηση να περάσει με τροπολογία ημερομηνία λήξης της ισχύος της ΠΝΠ και του σχετικού νόμου, όσον αφορά την Αυτοδιοίκηση και των δύο βαθμίδων» πρόσθεσε.
{youtube}blVJ3F_NvLY{/youtube}
Θυσία των Περιφερειαρχών
Ο Περιφερειάρχης έκανε λόγο για θυσία των Περιφερειών για να ικανοποιηθεί η απαίτηση των δανειστών για την ΠΝΠ, παρά τους κινδύνους που η μεταφορά των αποθεματικών τους συνεπάγεται.
«Παρακολουθούμε με αγωνία την πορεία των διαπραγματεύσεων. Νομίζω πως δηλώνεται και από όλους τους κυβερνητικούς παράγοντες πως η χώρα έχει ανάγκη να πάει το συντομότερο δυνατόν σε μια συμφωνία με τους δανειστές της, διότι έχουν εξαντληθεί όλα τα περιθώρια ρευστότητας. Σε αυτήν την διαδικασία, τουλάχιστον οι Περιφέρειες της χώρας, δεν θα είναι εμπόδιο για την ελληνική κυβέρνηση, χωρίς αυτό να σημαίνει ότι απεμπολούμε τα πολύ μεγάλα ζητήματα που δημιουργούνται.
Επιτέλους, πρέπει να αναγνωριστεί από όλους η θυσία, εν προκειμένω των Περιφερειών, για να ικανοποιηθούν οι δανειστές, στην απαίτησή τους να περάσει η ΠΝΠ. Μια θυσία που μπορεί να θέσει εν αμφιβόλω την υλοποίηση εκατοντάδων έργων, δράσεων και πρωτοβουλιών που χρηματοδοτούνται από αυτούς τους πόρους. Σε κάθε περίπτωση, υπό αυτές τις κρίσιμες συνθήκες, επιθυμούμε να είμαστε μέρος της λύσης και όχι μέρος του προβλήματος» είπε.
Ωστόσο ο κ. Χατζημάρκος σημείωσε ότι για το σύνολο των προγραμματισμένων έργων και δράσεων της Περιφέρειας, οι διαδικασίες για την υλοποίησή τους θα συνεχιστούν κανονικά. Όπως είπε, «θεωρούμε ισχυρή την δέσμευση του πρωθυπουργού ότι αυτά τα χρήματα θα παραμείνουν δικά μας και στην διάθεσή μας και ότι πρόκειται για μια έκτακτη και προσωρινή διευκόλυνση προς την κυβέρνηση και ότι συντομότατα θα έχουμε αλλαγή του πλαισίου και επιστροφή στο προηγούμενο καθεστώς».
Η προσφυγή στο ΣτΕ
Ερωτηθείς ο Περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου αν θα προχωρήσει σε προσφυγή στο ΣτΕ κατά της ΠΝΠ, με βάση απόφαση της Εκτελεστικής Επιτροπής της Περιφέρειας, απάντησε πως επί του παρόντος η απόφαση παραμένει και δεν ακυρώνεται, ωστόσο όλα θα κριθούν από τις πολιτικές και οικονομικές εξελίξεις. «Είμαστε σε αναμονή πολιτικών αποφάσεων και διευκρινήσεων και θα κριθούν όλα αυτά σε συνδυασμό με τις εξελίξεις σε πολιτικό και οικονομικό επίπεδο» ανέφερε.
ΦΠΑ στα νησιά
Σχετικά με τους μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ στα νησιά, ο κ. Χατζημάρκος είπε ότι το θέμα δεν ετέθη στην συνάντηση με τον πρωθυπουργό: «Εμείς δεν έχουμε κανένα λόγο να ανοίγουμε ένα τέτοιο θέμα, από την στιγμή που είναι σε ισχύ η δέσμευση του πρωθυπουργού ότι οι μειωμένοι συντελεστές στα νησιά δεν θα θιγούν. Βεβαίως, είναι ανοιχτή η συζήτηση για το ισοδύναμο μέτρο που θα αντικαταστήσει την απαίτηση των δανειστών. Επ’ αυτού υπάρχουν διάφορες σκέψεις που έχουν κατατεθεί από υπουργούς και πιστεύω ότι μέσα στις επόμενες ημέρες το τοπίο θα ξεκαθαρίσει».
Μεταναστευτικό
Σχετικά με το μεταναστευτικό, ο Περιφερειάρχης αναφέρθηκε στην συζήτηση που είχε με τον πρωθυπουργό το Σάββατο στο Μέγαρο Μαξίμου. Το θέμα έθεσε ο ίδιος ο κ. Τσίπρας, εκφράζοντας την αισιοδοξία του ότι θα προκύψουν θετικά αποτελέσματα για την Ελλάδα από την πρόσφατη έκτακτη Σύνοδο Κορυφής στις Βρυξέλλες. Ο Έλληνας πρωθυπουργός έθεσε στην Σύνοδο την αύξηση των μεταναστευτικών ροών προς την Ελλάδα, κυρίως μέσω του Νοτίου Αιγαίου, ζητώντας να υπάρξει ειδική μέριμνα για την περιοχή.
Όπως είπε ο κ. Χατζημάρκος, «ο πρωθυπουργός έχει πλήρη γνώση των συνθηκών που επικρατούν στα νησιά και έχει θέσει ως πρώτη προτεραιότητα την άμεση μεταφορά προς το κέντρο προσφύγων και μεταναστών». Για το σκοπό αυτό ο πρωθυπουργός βλέπει θετικά την δρομολόγηση ειδικού σκάφους για την μεταφορά τους, ωστόσο η λύση αυτή, επί του παρόντος, προσκρούει σε διαδικαστικά ζητήματα. Αξίζει να σημειωθεί ότι ο πρωθυπουργός εξέφρασε την ανησυχία του μήπως τα μέτρα αποτροπής του τεράστιου μεταναστευτικού ρεύματος από την Ιταλία όπου κατευθύνεται, στέψουν τελικά τις ροές αυτές προς την Ελλάδα.
Τουρισμός
Όσον αφορά τον τουρισμό, απαντώντας σε σχετική ερώτηση, ο Περιφερειάρχης είπε ότι η πολιτική αβεβαιότητα, σε συνάρτηση με το αρνητικό κλίμα που καλλιεργείται από μερίδα ΜΜΕ στο εξωτερικό, έχουν σοβαρές επιπτώσεις στον τουρισμό. «Καταγράφουμε ήδη πολύ σημαντικές απώλειες, όσον αφορά τις κρατήσεις» ανέφερε και πρόσθεσε πως η πολιτική κατάσταση πρέπει να ομαλοποιηθεί το συντομότερο δυνατόν. Εξέφρασε πάντως την προσωπική του άποψη, με βάση την εικόνα που αποκόμισε ο ίδιος από την συνάντηση με τον πρωθυπουργό αλλά και από το πρωθυπουργικό περιβάλλον, ότι ο κ. Τσίπρας είναι αποφασισμένος να πάει σε συμφωνία με τους δανειστές και προς αυτή την κατεύθυνση κινείται το Μέγαρο Μαξίμου.
tvkosmos.gr
Στο Συμβούλιο της Επικρατείας προσφεύγει η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου, κατά των προβλέψεων της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου της κυβέρνησης, για την αναγκαστική μεταφορά των ταμειακών διαθεσίμων όλων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και λοιπών φορέων του Δημοσίου στην Τράπεζα της Ελλάδος προς επένδυση.
Η απόφαση ελήφθη ομοφώνως, σε συνεδρίαση της Εκτελεστικής Επιτροπής της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, το βράδυ της Τετάρτης, στην Ρόδο. Συμμετείχαν μέσω τηλεδιάσκεψης στην συνεδρίαση τα μέλη της Επιτροπής από τις Κυκλάδες, Αντιπεριφερειάρχες κκ Γιώργος Λεονταρίτης, Στέλιος Μπρίγγος και Γιάννης Μαργαρίτης.
Ειδικότερα, η Εκτελεστική Επιτροπή αποφάσισε να χρησιμοποιήσει η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου κάθε πρόσφορο ένδικο μέσο και να στραφεί κατά των εκτελεστών διοικητικών πράξεων, που θα εκδοθούν κατ’ εφαρμογή της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου, ενώπιον όλων των αρμοδίων δικαστηρίων.
Η απόφαση θα προωθηθεί στην Οικονομική Επιτροπή, η οποία είναι κατά τον νόμο αρμόδια να καθορίσει την σχετική διαδικασία.
Η Εκτελεστική Επιτροπή της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, μετά την ενημέρωση των μελών της για το ζήτημα από τον Περιφερειάρχη κ. Γιώργο Χατζημάρκο, σχετικά με τις συζητήσεις που έγιναν στο Διοικητικό Συμβούλιο της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδος (ΕΝΠΕ) και στο Διοικητικό Συμβούλιο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ), έκρινε ότι οι εξηγήσεις που έδωσε ο Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών κ. Δημήτρης Μάρδας για το θέμα, δεν ήταν καθόλου επαρκείς και ικανοποιητικές. Η Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου βάλει ευθέως κατά της οικονομικής αυτοτέλειας της Αυτοδιοίκησης και είναι κατάφωρα αντισυνταγματική. Συνιστά ριζική αλλαγή στον τρόπο διαχείρισης των ταμειακών διαθεσίμων των φορέων του Δημοσίου, μεταξύ αυτών και της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, καθώς η υποχρεωτική μεταφορά των πόρων αυτών στην Τράπεζα της Ελλάδος προς επένδυση, αποστερεί, εν προκειμένω την Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου, από οποιαδήποτε δυνατότητα προγραμματισμού, σχεδιασμού και υλοποίησης δράσεων, πρωτοβουλιών και έργων κάθε είδους, ακόμη και σε περιπτώσεις που υπάρχει συγχρηματοδότηση από πόρους της ΕΕ.
« Ομολογία Δ. Μάρδα ότι η συγκεκριμένη πράξη ήταν απαίτηση των δανειστών. Δεν πρόκειται για βραχυπρόθεσμο δανεισμό αλλά για 15θήμερο διάστημα παροχής ρευστότητας στην Αυτοδιοίκηση. Δεν προκύπτει καμία δέσμευση επιστροφής των χρημάτων»
Μεγάλο πολιτικό, πολιτειακό και οικονομικό θέμα χαρακτήρισε ο Περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου κ. Γιώργος Χατζημάρκος την Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου της κυβέρνησης, για την αναγκαστική μεταφορά των διαθεσίμων όλων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην Τράπεζα της Ελλάδος προς επένδυση.
Στην διάρκεια συνέντευξης Τύπου το πρωί της Τετάρτης, μετά και τις κοινές αποφάσεις ΕΝΠΕ και ΚΕΔΕ που ελήφθησαν χθες, Τρίτη, για το ζήτημα, κ. Χατζημάρκος μίλησε για «μαύρη μέρα στην ιστορία αυτής της χώρας» και έθεσε θέμα ποιότητας και περιεχομένου της Δημοκρατίας και σεβασμού του Συντάγματος.
«Δεν ξέρω σε τι μπορεί να ελπίζει μια χώρα, όπου το Σύνταγμα είναι ένα κείμενο προαιρετικό και έχει να κάνει με το πώς αντιλαμβάνεται ο εκάστοτε κυβερνήτης τις συγκυρίες, κι όλα αυτά να λέγονται την 21η Απριλίου», σχολίασε ο κ. Χατζημάρκος και πρόσθεσε ότι οι συγκυρίες που υπαγόρευσαν την Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου δεν αποκαλύπτονται από την κυβέρνηση, αφού ο Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών αρνήθηκε να απαντήσει στις επίμονες ερωτήσεις των Περιφερειαρχών, λέγοντας ότι δεν είναι ανακοινώσιμες.
Ο Περιφερειάρχης ανάφερε ότι κάτι ανάλογο με την σημερινή ΠΝΠ έχει να συμβεί στην χώρα από το 1951. «Δεν πιστεύω ότι ο πρωθυπουργός της χώρας θέλει να μείνει στην ιστορία ως Αλέξης Πλαστήρας, αλλά ως Αλέξης Τσίπρας» δήλωσε χαρακτηριστικά.
Ο κ. Χατζημάρκος στάθηκε ιδιαίτερα στον τρόπο με τον οποίο η κυβέρνηση διαχειρίστηκε το θέμα, αγνοώντας και αιφνιδιάζοντας την αυτοδιοίκηση, αντί να ζητήσει την βοήθειά της στην αντιμετώπιση του δημοσιονομικού προβλήματος της χώρας, για να σχολιάσει ότι «δεν είναι δυνατόν να υφίσταται τέτοια μεταχείριση η Αυτοδιοίκηση, από μια κυβέρνηση που θέλει να λέγεται αριστερή».
«Προσωπικά δήλωσα στον κ. Μάρδα ότι έπρεπε να είναι στην ΕΝΠΕ στις 19 Απριλίου (μια μέρα πριν την υπογραφή της ΠΝΠ). Αν μας έλεγε ότι η χώρα κρέμεται από μια κλωστή, δεν υπάρχει κανένας που δεν θα έδινε την βοήθειά του και μάλιστα απλόχερα. Άλλωστε, αυτή είναι η απόφαση που πήραμε οι Περιφερειάρχες, ακόμα και μετά από αυτόν τον βάρβαρο, παράνομο και προσβλητικό τρόπο με τον οποίο συμπεριφέρθηκε. Θα δώσουμε την βοήθειά μας. Δεν συζητάμε καν ότι θα αφήσουμε την χώρα μας αβοήθητη» ανέφερε.
Σχετικά με την ενιαία στάση της ΕΝΠΕ και της ΚΕΔΕ όπως τα δύο όργανα εκφράστηκαν μέσα από τις χθεσινές έκτακτες συνεδριάσεις, ο Περιφερειάρχης ανέφερε ότι οι αντιδράσεις είναι οριζόντιες, από όλους τους συμμετέχοντες στον α΄ και β΄ βαθμό τοπικής αυτοδιοίκησης, ανεξαρτήτως πολιτικών πεποιθήσεων. «Αυτό πρέπει να γίνει σαφές, διότι κυκλοφορούν ακόμη ανάμεσά μας… αφισοκολλητές που ονειρεύονται ότι οι αντιδράσεις προέρχονται από συγκεκριμένο πολιτικό χώρο. Μέλη του σημερινού κυβερνώντος κόμματος, και στον α΄ και στον β΄βαθμό αυτοδιοίκησης, ήταν πολύ πιο σκληροί στις τοποθετήσεις και στις προτάσεις τους για τους τρόπους αντίδρασης στην Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου» τόνισε.
Σημειώνεται ότι η επίμαχη ΠΝΠ δεν έχει ακόμη κοινοποιηθεί επισήμως στις Περιφέρειες, ενώ είναι η δεύτερη φορά μέσα σε διάστημα λίγων μόνο ημερών που λαμβάνονται αποφάσεις που αφορούν τις Περιφέρειες, χωρίς οι ίδιες να ενημερώνονται, παρά μόνο μέσα από διαρροές και πληροφορίες στο διαδίκτυο.
Σχετικά με το περιεχόμενο της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου, ο κ. Χατζημάρκος είπε ότι η αναφορά περί ταμειακών «διαθεσίμων» είναι παντελώς αυθαίρετος, ενώ αυθαίρετη, παράνομη και αντισυνταγματική είναι όλη η διαδικασία.
«Είναι ψευδές ότι πρόκειται περί βραχυπρόθεσμου δανεισμού, όπως είναι ψευδές ότι θα έχει διάρκεια δύο μηνών. Από το κείμενο δεν προκύπτει καμία δέσμευση επιστροφής των χρημάτων. Η ΠΝΠ έχει πολύ συγκεκριμένο περιεχόμενο: έρχεται να αλλάξει στο διηνεκές το σύστημα χρηματοδότησης της Αυτοδιοίκησης στην Ελλάδα. Το κείμενο της ΠΝΠ θα μπορούσε κάλλιστα – όπως παραδέχτηκε ο υπουργός - να περιέχει σαφή χρονικό ορίζοντα ισχύος της μεταφοράς των διαθεσίμων, όμως σκοπίμως ο νομοθέτης δεν το κάνει» ανέφερε και πρόσθεσε ότι ο ίδιος ο Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών αποκάλυψε στην διάρκεια της σύσκεψης ότι «η δέσμευση των διαθεσίμων των φορέων της αυτοδιοίκησης ήταν πάγια απαίτηση των δανειστών», που έγινε δεκτή από την κυβέρνηση.
Επιπλέον ο κ. Χατζημάρκος αποσαφήνισε ότι ψευδώς και με τρόπο παραπλανητικό γίνεται από πλευράς της κυβέρνησης λόγος για βραχυπρόθεσμο δανεισμό, αφού στην πραγματικότητα «πρόκειται για 15θήμερο διάστημα παροχής ρευστότητας» τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης και λοιπούς Οργανισμούς των οποίων τα διαθέσιμα δεσμεύονται.
Αναφερόμενος στις επιπτώσεις της εφαρμογής της ΠΝΔ ο κ. Χατζημάρκος είπε ότι «παγώνουν» όλα τα έργα, οι δράσεις και οι πρωτοβουλίες της Αυτοδιοίκησης με αποτέλεσμα την πλήρη αδράνεια και ακινησία της, ενώ καθίσταται αδύνατος ακόμη και ο στοιχειώδης προγραμματισμός. «Η μάχη που δίνει η Αυτοδιοίκηση είναι για να μείνει ο τόπος μας όρθιος. Προσπαθούμε να σώσουμε την αξιοπρέπεια των θεσμών. Ας συνειδητοποιήσουν ότι λαϊκή εντολή δεν έχουν μόνο οι κυβερνώντες, λαϊκή εντολή έχουν και οι αιρετοί της Αυτοδιοίκησης» ανέφερε.
Καταλήγοντας ο Περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου επανέλαβε την απόφαση των ΕΝΠΕ και ΚΕΔΕ να μην προχωρήσουν στην μεταφορά των αποθεματικών τους στην ΤτΕ, πριν γίνει η συνάντησή τους με τον Πρωθυπουργό Αλέξη Τσίπρα. Δήλωσε αντίθετος με το κλείσιμο δήμων και περιφερειών ως αντίδραση στην ΠΝΠ «διότι έτσι τιμωρούνται ακόμη περισσότερο οι φορείς της Αυτοδιοίκησης».
Τέλος, έκανε γνωστό ότι το απόγευμα σήμερα (Τετάρτη) θα συνέλθει η Εκτελεστική Επιτροπή της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου για να αποφασιστεί η προσφυγή στο ΣτΕ κατά της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου, ενώ στις αρχές της προσεχούς εβδομάδας συνεδριάζει και η Οικονομική Επιτροπή της ΠΝΑΙ.
Παράλληλα, οι σύμβουλοι Επικρατείας ξεκαθαρίζουν ότι η ιδιοκτησία των μαρίνων παραμένει στην κυριότητα του Δημοσίου, ανεξάρτητα εάν η εκμετάλλευση, διαχείριση, κ.λπ. περνάει στην ιδιωτική πρωτοβουλία
Το πράσινο φως άναψε το Συμβούλιο της Επικρατείας για να περάσουν σε ιδιωτικά χέρια οι μαρίνες (τουριστικοί λιμένες) για τουλάχιστον μισό αιώνα.
Το Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι το Σύνταγμα και η νομοθεσία επιτρέπουν τη μίσθωση, διαχείριση και εκμετάλλευση των μαρίνων με τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας από μη δημόσιους φορείς.
Παράλληλα, οι σύμβουλοι Επικρατείας ξεκαθαρίζουν ότι η ιδιοκτησία των μαρίνων παραμένει στην κυριότητα του Δημοσίου, ανεξάρτητα εάν η εκμετάλλευση, διαχείριση, κ.λπ. περνάει στην ιδιωτική πρωτοβουλία.
Και οι μισθωτές των εκτάσεων αυτών δεν μπορούν να αξιώσουν δικαίωμα κυριότητας ή άλλα «εμπράγματα δικαιώματα».
Αντίθετα, όμως μπορούν να εκτελέσουν λιμενικά και χερσαία έργα προς βελτίωση των εγκαταστάσεων των τουριστικών λιμένων.
Την κορδέλα των ιδιωτικοποιήσεων των τουριστικών λιμένων την έκοψε η Μαρίνα Ζέα, καθώς το Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο με αφορμή προσφυγή που είχαν καταθέσει 10 Πειραιώτες αποφάνθηκε ότι είναι δυνατή η παραχώρηση, διαχείριση και εκμετάλλευση των μαρίνων από ιδιωτικούς φορείς.
Οι κάτοικοι του Πειραιά και ειδικότερα κάτοικοι της Ακτής Μουτσοπούλου και της Ακτής Θεμιστοκλέους, ζητούσαν από το Συμβούλιο της Επικρατείας να ακυρωθεί ως αντισυνταγματική και παράνομη η ιδιωτικοποίηση της Μαρίνας Ζέας.
Όμως η αυξημένη επταμελής σύνθεση του Δ΄ Τμήματος του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου, με πρόεδρο τον Σωτήρη Ρίζο και εισηγητή τον Πάρεδρο Ηλία Μάζο, απέρριψε με την υπ΄ αριθμ. 701/2015 απόφασή του όλους τους ισχυρισμούς των κατοίκων του Πειραιά.
Ο σχετικός διαγωνισμός για την μίσθωση και εκμετάλλευση της χερσαίας και θαλάσσιας ζώνης της Μαρίνας Ζέας, αλλά την εκτέλεση των απαιτουμένων έργων βελτίωσης κατακυρώθηκε στην εταιρεία «Κοινοπραξία Μαρίνες Αττικής» και υπεγράφη σχετική σύμβαση.
Η σύμβαση αυτή έχει διαρκεία ζωής 40 ετών με δυνατότητα παράταση για μια πενταετία. Από την επίμαχη κοινοπραξία θα καταβάλλεται μίσθωμα για την εκμετάλλευση, κ.λπ. της Μαρίνας.
Οι σύμβουλοι Επικρατείας αποφάνθηκαν ότι το Σύνταγμα δεν επιβάλλει ορισμένη νομική μορφή του δημοσίου φορέως ο οποίος μπορεί να ασκεί την διοίκηση και διαχείριση των τουριστικών λιμένων.
Κατόπιν αυτού μπορεί, ο φορέας να είναι Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου ή και Ιδιωτικού Δικαίου, όπως είναι η Εταιρία Ακινήτων Δημοσίου (Ε.Τ.Α. Α.Ε.), η οποία ανήκει στο Ελληνικό Δημόσιο. Και αυτό γιατί στους σκοπούς της Ε.Τ.Α. περιλαμβάνεται η «αποτελεσματική διαχείριση και αξιοποίηση» της περιουσίας του Ε.Ο.Τ.
Εξ άλλου, σημειώνουν οι σύμβουλοι Επικρατείας δεν προσκρούει στο Σύνταγμα η άσκηση της διοίκησης και διαχείρισης των εν λόγω τουριστικών μονάδων σύμφωνα με τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας και κατά τρόπο επικερδή για το κράτος.
Όλα αυτά όμως υπό την βασική και απαρέγκλιτη προϋπόθεση ότι εξυπηρετείται το δημόσιο συμφέρον και τηρούνται οι δημοσίου δικαίου δεσμεύσεις που απορρέουν από τη νομοθεσία που αφορά: 1) τα κοινόχρηστα πραγμάτων, 2) την προστασία του περιβάλλοντος, 3) τους αρχαιολογικούς χώρους κ.λπ.
Έτσι, κάτω υπό τις προϋποθέσεις αυτές, η διοίκηση και διαχείριση των τουριστικών λιμένων μπορεί είτε να ασκείται από τον ίδιο τον δημόσιο φορέα με αυτεπιστασία (από οργανισμούς του που έχουν την νομική μορφή δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου), είτε να παραχωρηθεί σε τρίτον έναντι ανταλλάγματος, εφ’ όσον στην τελευταία αυτή περίπτωση διασφαλίζεται ο έλεγχος από το κράτος.
Εξάλλου, σημειώνουν οι δικαστές στον παραθαλάσσιο χώρο που είναι εγκατεστημένες οι Μαρίνες έχουν πρόσβαση οι πολίτες και δεν αποκόπτεται η δυνατότητα τους να τις επισκέπτονται ακόμη και εάν δεν διαθέτουν σκάφη αναψυχής.
Υπογραμμίζεται μάλιστα στη δικαστική απόφαση ότι με την ιδιωτικοποίηση των τουριστικών λιμένων δεν παραχωρείται στον μισθωτή τμήμα αιγιαλού «χωρίς να διατηρείται ο κοινόχρηστός χαρακτήρας του».
Η παραχώρηση και εκμετάλλευση των τουριστικών λιμένων σε ιδιώτες έχει τον χαρακτήρα «ανοιχτής Μαρίνας», ενώ παράλληλα διατηρείται «ο κοινόχρηστος χαρακτήρας της ζώνης του τουριστικού λιμένα», προσθέτουν οι σύμβουλοι Επικρατείας.
Ξεκαθαρίζει ακόμα το Συμβούλιο της Επικρατείας ότι ναι μεν από την σύμβαση παραχώρησης των Μαρίνων προβλέπεται η υποχρέωση φύλαξης των χώρων του λιμένα, αλλά το κύριο βάρος της φύλαξης και εποπτείας τους παραμένει στις κρατικές λιμενικές και αστυνομικές αρχές και ιδίως στο Λιμενικό Σώμα.
Οι σύμβουλοι Επικρατείας απέρριψαν ως αβάσιμους όλους τους ισχυρισμούς των κατοίκων του Πειραιά.
Αναλυτικότερα, δεν δέχθηκαν οι δικαστές τους ισχυρισμούς των 10 κατοίκων του Πειραιά που μεταξύ των άλλων ήταν ότι:
-Είναι αντίθετη στο Σύνταγμα η ανάθεση της διοίκησης και διαχείρισης τουριστικού λιμένα στην Ε.Τ.Α. και σε ιδιωτικό φορέα μετά από υπογραφή σχετικής σύμβασης, καθώς δεν προβλέπεται κρατική εποπτεία ως προς την εκτέλεση της σύμβασης.
-Είναι αντισυνταγματική και παράνομη η παραχώρηση καθώς σταματάει η έκταση των τουριστικών λιμένων να είναι σε κοινή χρήση και να αποτελεί χώρο αναψυχής και περιπάτου.
-Κατά παράβαση των συνταγματικών επιταγών ανατίθενται αστυνομικής φύσεως καθήκοντα σε ιδιωτικό φορέα (φύλαξη χώρων Μαρίνων), αλλά και η είσπραξη των τελών ελλιμενισμού των σκαφών αναψυχής.
-Παράνομα έχει παραχωρηθεί η έκταση των 800 τετραγωνικών μέτρων της Μαρίνας Ζεάς, καθώς δεν έχει γίνει η αναγκαστική απαλλοτρίωση της, λόγω μη καταβολής αποζημίωσης.
protothema.gr
Πλαφόν στις μετεγγραφές των φοιτητών και αυστηρά κριτήρια αποφάσισε να ισχύουν στο εξής Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικράτειας, καθώς έκρινε ότι οι μετεγγραφές δεν πρέπει να είναι χωρίς όρια.
Το ανώτατο δικαστήριο κρίνοντας αντισυνταγματικές τις ρυθμίσεις περί μετεγγραφών που ψηφίστηκαν πέρσι, αποφάσισε να ακυρωθούν και όσες αποφάσεις έχουν ήδη γίνει για μετεγγραφή φοιτητών και οι ενδιαφερόμενοι να γυρίσουν στα πανεπιστήμια ή τις σχολές που είχαν αρχικά εισαχθεί.
Το πλαφόν, όπως αναφέρεται στην απόφαση, θα καθορίζεται από τις Σχολές (και δεν μπορεί να υπερβαίνει το 10% για κάθε ακαδημαϊκό έτος) και θα αφορά μόνο δύο κατηγορίες φοιτητών, αυτών που αντιμετωπίζουν προβλήματα υγείας και αυτών που έχουν ανυπέρβλητη οικονομική δυσχέρεια, ενώ κανένα άλλο κοινωνικό κριτήριο δεν μπορεί να ισχύει (πολύτεκνοι, τρίτεκνοι, ορφανοί, κ.λπ.).
Ειδικότερα, η Ολομέλεια του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου με πρόεδρο τον Σωτήρη Ρίζο και εισηγητή τον σύμβουλο Επικρατείας Κωνσταντίνο Πισπιρίγκο, με την υπ΄ αριθμ. 1251/2015 απόφασή της, έκρινε ότι το νομοθετικό πλαίσιο του περασμένου έτους που προέβλεπε την διαδικασία μετεγγραφής των φοιτητών δεν τηρούσε τις συνταγματικές προϋποθέσεις, ενώ παράλληλα δικαίωσε δύο Πανεπιστημιακά ιδρύματα και 115 καθηγητές Πανεπιστημίων.
Υπενθυμίζεται ότι ο νόμος 4264/2014 και δύο αποφάσεις του υπουργού Παιδείας που αφορούσαν α) «την ρύθμιση θεμάτων για τη μεταφορά θέσης εισαγωγής πολυτέκνων, τριτέκνων και ειδικών κατηγοριών» και β) «την ρύθμιση θεμάτων για τη μεταφορά θέσης εισαγωγής με οικονομικά κριτήρια του σχολικού έτους 2013-2014 στην τριτοβάθμια εκπαίδευση», έδιναν την δυνατότητα μετεγγραφής φοιτητών πολυτέκνων και τριτέκνων οικογενειών, ορφανών, τέκνων άγαμων μητέρων, κωφαλάλων, τυφλών, νεφροπαθών που υποβάλλονται σε αιμοκάθαρση, ατόμων που έχουν αναπηρία πάνω από 67%, τέκνων θυμάτων τρομοκρατίας, κ.λπ.
Οι σύμβουλοι Επικρατείας αφού ερμήνευσαν το άρθρο 16 του Συντάγματος που αφορά την παιδεία, υπογραμμίζουν ότι κάθε εισαγόμενος φοιτητής στα Πανεπιστήμια «πρέπει, κατ΄ αρχήν να φοιτά στην Σχολή ή το Τμήμα όπου εισάγεται μέχρι την αποφοίτησή του».
Όμως, κατ΄ εξαίρεση ο νομοθέτης μπορεί «να θεσπίζει διατάξεις που επιτρέπουν τις μετεγγραφές εκείνων των φοιτητών οι οποίοι αδυνατούν να συνεχίσουν τις σπουδές τους στην Σχολή ή το Τμήμα, όπου έχουν εισαχθεί, λόγω προβλημάτων υγείας που αντιμετωπίζουν οι ίδιοι ή λόγω ανυπέρβλητης οικονομικής δυσχέρειας και ζητούν να μετεγγραφούν σε αντίστοιχη Σχολή ή Τμήμα Ανωτάτου Εκπαιδευτικού Ιδρύματος που εδρεύει σε άλλη πόλη, όπου αποδεδειγμένα θα έχουν την αναγκαία για τη φοίτησή τους ιατρική ή οικονομική, κατά περίπτωση, υποστήριξη».
Επιπρόσθετα, η Ολομέλεια του ΣτΕ απεφάνθη οτι «χάριν προστασίας της εύρυθμης λειτουργίας και σεβασμού της πλήρους αυτοδιοικήσεως των Ανωτάτων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων, το άρθρο 16 του Συντάγματος επιβάλλει στον νομοθέτη κατά τη θέσπιση των διατάξεων περί μετεγγραφών:
α) να προβλέπει ανώτατο όριο για τις καθ΄ έκαστο ακαδημαϊκό έτος επιτρεπόμενες μετεγγραφές, το οποίο ευλόγως δεν δύναται να υπερβαίνει –συνολικά για τα εξάμηνα σπουδών- ποσοστό 10% επί των κατά το ίδιο ακαδημαϊκό έτος εισαγομένων σε κάθε Σχολή ή Τμήμα υποδοχής και
β) να καθιστά τα όργανα των Σχολών και των Τμημάτων υποδοχής αποφασιστικώς αρμόδια για να εκτιμούν, με ειδικώς αιτιολογημένη κρίση και χωρίς υποχρέωση εξαντλήσεως του ως άνω ορίου, αν και σε ποιο βαθμό επιτρέπουν οι λειτουργικές δυνατότητες τους τη διενέργεια μετεγγραφών κατά το συγκεκριμένο ακαδημαϊκό έτος και ακολούθως να αποφασίζουν επί των σχετικών αιτήσεων των ενδιαφερομένων συνεκτιμώντας και την επίδοση εκάστου εξ αυτών στις σπουδές του».
Παράλληλα, οι δικαστές υπογραμμίζουν ότι με την θέσπιση των νέων διατάξεων για τις μετεγγραφές των φοιτητών, ο νομοθέτης «δεν τήρησε τις ουσιαστικές και διαδικαστικές προϋπόθεσης που τίθενται από το άρθρο 16 του Συντάγματος, χάριν προστασίας της εύρυθμης λειτουργίας και σεβασμού της πλήρους αυτοδιοικήσεως των ΑΕΙ, αλλά επέβαλε στα ιδρύματα ουσιαστικώς απεριόριστες μετεγγραφές φοιτητών».
Συνεπώς, επισημαίνουν οι σύμβουλοι Επικρατείας, «οι διατάξεις αυτές είναι αντισυνταγματικές και ανεφάρμοστες, οι δε προσβαλλόμενες υπουργικές αποφάσεις που εκδόθηκαν για την εφαρμογή τους πρέπει να ακυρωθούν».
Πάντως, διευκρινίζει η Ολομέλεια του ΣτΕ, ότι οι εκκρεμείς αιτήσεις για μετεγγραφή «στερούνται νομίμου ερείσματος» και ότι οι Σχολές ή τα Τμήματα όπου αυτοί εισήχθησαν, βάσει των αποτελεσμάτων των πανελλαδικών εξετάσεων του σχολικού έτους 2013-2014, οφείλουν να τους επανεγγράψουν, εάν τυχόν έχουν ήδη προβεί σε διαγραφή βάσει των επίμαχων αποφάσεων του υπουργού Παιδείας που ακυρώθηκαν.
Στο ΣτΕ είχαν προσφύγει, μέσω του δικηγόρου Δημήτρη Μέλισσα, η Σχολή Αρχιτεκτόνων Μηχανικών του Εθνικού Μετσόβιου Πολυτεχνείου, το Τμήμα Αρχιτεκτόνων Μηχανικών της Πολυτεχνικής Σχολής του Αριστοτελείου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης και 115 μέλη του Διδακτικού και Ερευνητικού Προσωπικού των Σχολών αυτών (καθηγητές) και υποστηρίζουν ότι όσο οι αποφάσεις του υπουργού Παιδείας όσο και οι σχετικοί νόμοι που προβλέπουν τη διαδικασία μετεγγραφής των φοιτητών προσκρούουν σε πλειάδα διατάξεων του Συντάγματος και για το λόγο αυτό πρέπει να ανασταλεί προσωρινά και να ακυρωθεί όλο το νομοθετικό πλαίσιο.
ΑΠΕ-ΜΠΕ