Κανένα αίτημα για την πληρωμή έργων του υφιστάμενου ΕΣΠΑ δεν έχει καταφθάσει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, παρά τον όγκο που συσσωρεύεται καθημερινά στο υπουργείο Οικονομίας.

Αυτό αναφέρουν καλά πληροφορημένες πηγές, διευκρινίζοντας ότι τα αιτήματα πληρωμών προς την Ε.Ε. γίνονται μόνο εφόσον τα αντίστοιχα έργα έχουν προηγουμένως πληρωθεί από εθνικούς πόρους, δηλαδή από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων.

Μέσα από τη μη πληρωμή των έργων καθυστερεί η εισροή των κοινοτικών κονδυλίων, συνολικού ύψους 3,4 δισ. ευρώ που είναι και το ποσό που απομένει να απορροφήσουμε από το συνολικό πακέτο των 23,8 δισ. ευρώ που ήταν το ΕΣΠΑ 2007-2013.

Αφήνοντας να εννοηθεί ότι η Αθήνα καθυστερεί τις πληρωμές και γι’ αυτό ίσως δεν έχει υποβάλει αιτήματα, η ίδια πηγή εξηγεί ότι η πληρωμή τους αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση, στον βαθμό που η Ε.Ε. εξοφλεί απολογιστικά τις χρηματοδοτήσεις των έργων του ΕΣΠΑ.

Ετσι εάν οι πληρωμές στο εσωτερικό αναβάλλονται ή γίνονται με το σταγονόμετρο, «δεν έχει νόημα η υποβολή αιτήματος στην Ε.Ε.», καταλήγει χαρακτηριστικά η ίδια πηγή στην «Κ».

Τα ταμειακά προβλήματα που παρατηρούνται στα έργα του ΕΣΠΑ ενδέχεται να συμπαρασύρουν σε καθυστέρηση το σύνολο του προγράμματος, σε μια περίοδο που «ο χρόνος μετράει αντίστροφα». Διανύοντας την τελευταία χρονιά του το πρόγραμμα θα έπρεπε κανονικά να φουλάρει τις μηχανές του, προκειμένου να ολοκληρωθούν όσα περισσότερα έργα γίνεται έως τα τέλη του 2015. Αυτό γιατί η Ε.Ε. θα πληρώσει δαπάνες μόνο για τα έργα που θα έχουν ολοκληρωθεί στην τρέχουσα χρονιά.

Οι δαπάνες μπορούν να καταβληθούν και το 2016, αλλά τα έργα -πλην αυτών που θα μεταφερθούν στην επόμενη περίοδο- δεν έχουν παράταση. Αυτή είναι και η αιτία που φορείς που εμπλέκονται με την εκτέλεση έργων του ΕΣΠΑ εκφράζουν ανησυχία ότι οι συνέπειες από την καθυστέρηση στις πληρωμές δεν εξαντλούνται σε μια απλή ταμειακή παράταση.

Μπορεί να επηρεάσει και την εκτέλεση των έργων, δημιουργώντας αλυσιδωτά προβλήματα στην ομαλή ολοκλήρωση του προγράμματος, με αποτέλεσμα να πληρώσουμε στο τέλος τα έργα από την τσέπη μας.

Αυτό φοβούνται και οι περιφερειάρχες της χώρας με αφορμή την εγκύκλιο του υπουργείου Οικονομίας, μέσω της οποίας τους καθιστά σαφές ότι εάν έως τις 19 Απριλίου δεν διαθέσουν τα χρήματα που έχουν δεσμεύσει από τα τέλη του προηγούμενου χρόνου σε έργα, τα χρήματα αυτά θα «ανακληθούν άμεσα». Το συνολικό ύψος των πόρων που σύμφωνα με το υπουργείο Οικονομίας «λιμνάζουν» στα ταμεία όχι μόνο από τις περιφέρειες, αλλά και σε άλλα έργα του ΕΣΠΑ, ανέρχεται σε 600 εκατ. ευρώ και αποτελούν μήλον της Εριδος, αλλά και εστία αντιπαράθεσης με το αρμόδιο υπουργείο.

Οι περιφερειάρχες διατείνονται ότι εάν στερηθούν τα χρήματα αυτά δεν θα μπορούν να πραγματοποιήσουν προγραμματισμένες πληρωμές, ενώ από την πλευρά του το υπουργείο υποστηρίζει ότι τα χρήματα αυτά θα ανακατανεμηθούν για να πληρωθούν άλλα έργα του ΕΣΠΑ και σε καμιά περίπτωση δεν θα χρησιμοποιηθούν για την κάλυψη άλλων αναγκών του Δημοσίου.

Παρά τις σχετικές διαβεβαιώσεις η αγωνία στην αγορά είναι έντονη και είναι χαρακτηριστική η νέα ανακοίνωση που εξέδωσε η Συντονιστική Επιτροπή Εργοληπτικών Οργανώσεων την περασμένη εβδομάδα -είχε προηγηθεί καταγγελία του ΣΑΤΕ- που χαρακτηρίζει την εγκύκλιο για επιστροφή των κονδυλίων που «λιμνάζουν» στις περιφέρειες, ως «ταφόπλακα» στα έργα του ΕΣΠΑ.

Προκαταβολή 426 εκατ.

Κόντρα στην ταμειακή απραξία του ΕΣΠΑ είναι η απόφαση για την εκταμίευση από την Ε.Ε. της προκαταβολής για το νέο ΕΣΠΑ της περιόδου 2014-2020, ύψους 426 εκατ. ευρώ. Πρόκειται για την προκαταβολή που δικαιούται η χώρα μας ίση με το 1,5% των συνολικών πόρων του νέου ΕΣΠΑ που φθάνουν τα 20,5 δισ. ευρώ. Το ποσό βρίσκεται ήδη στα ταμεία του κράτους και συγκεκριμένα στον Κεντρικό Λογαριασμό της ΤτΕ από τα τέλη Φεβρουαρίου.

Στην πραγματικότητα κανείς δεν μπορεί να πει με ασφάλεια εάν από αυτό τον λογαριασμό η κυβέρνηση πληρώνει έργα του ΕΣΠΑ ή αντίθετα καλύπτει τρέχουσες ανάγκες. Στον βαθμό ωστόσο που τα παράπονα για μη πληρωμές πληθαίνουν (σε εκκρεμότητα είναι π.χ. πληρωμές 170 εκατ. ευρώ για τους αυτοκινητόδρομους) και η ρευστότητα εξαντλείται, γίνεται σαφές ότι τα χρήματα του λογαριασμού μοιράζονται με βάση την πιεστική κατάσταση της οικονομίας.

Καθημερινή

«Φρένο» στον κυβερνητικό σχεδιασμό για 15.000 προσλήψεις δημοσίων υπαλλήλων εντός του 2015, βάσει και των όσων έχουν προβλεφθεί στον ισχύον προϋπολογισμό, «βάζει» τροπολογία του υπουργείου Οικονομικών, μειώνοντας τον αριθμό σε 12.000.

Σύμφωνα με ρεπορτάζ της εφημερίδας «Καθημερινή της Κυριακής», ο χρόνος κατάρτισης της τροπολογίας μόνο τυχαίος δεν φαίνεται να είναι, καθώς το ζήτημα των προσλήψεων έχει τεθεί το επίκεντρο των διαπραγματεύσεων μεταξύ της κυβέρνησης και των δανειστών οι οποίοι ζητούν την εφαρμογή του μεσοπρόθεσμου που προβλέπει 11.107 προσλήψεις για το τρέχον έτος.

Αιτία της τροπολογίας που θα συμπεριληφθεί στο υπό συζήτηση νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης είναι επισήμως ο κρατικός προϋπολογισμός . Ωστόσο, όπως αναφέρει η «Καθημερινή», στην αρχική μορφή της τροπολογίας ως αιτία για τον περιορισμό των προσλήψεων αναφερόταν ρητά η μεσοπρόθεσμη δανειακή σύμβαση η οποία προέβλεπε 11.107 προσλήψεις για το τρέχον έτος. Τον αριθμό αυτόν απέρριπταν η κυβέρνηση, αλλά και ο αναπληρωτής υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης Γιώργος Κατρούγκαλος ο οποίος έχει επανειλημμένως δηλώσει ότι «το μόνο που μας δεσμεύει είναι ο προϋπολογισμός».

Σύμφωνα, με πληροφορίες της εφημερίδας, η επίκληση του Μεσοπρόθεσμου στην τροπολογία απαλείφθηκε έπειτα από αντιρρήσεις του κ. Κατρούγκαλου και ως αιτία περιορισμού των προσλήψεων καταγράφηκαν οι μειωμένες δυνατότητες του προϋπολογισμού.

Το γεγονός είναι πάντως, πως εφόσον ψηφιστεί η επίμαχη τροπολογία, αναμένεται εν πολλοίς να ανατρέψει τους σχεδιασμούς του αναπληρωτή υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης, μειώνοντας αισθητά τον αριθμό των προσλήψεων.

Υπενθυμίζεται ότι προσφάτως η κυβέρνηση ενημέρωνε στις προσλήψεις που σχεδιάζει εντός του έτους, θα συμπεριλαμβάνονταν οι περίπου 3.900 απολυμένοι και «διαθέσιμοι» που επιστρέφουν στο δημόσιο, περίπου 4.500 προσλήψεις στην Υγεία, ο διορισμός των περίπου 6.600 επιτυχόντων διαγωνισμών ΑΣΕΠ, και περαιτέρω προσλήψεις έως τη συμπλήρωση του αρχικού αριθμού, σε Παιδεία, Αυτοδιοίκηση και Ελεγκτικούς Μηχανισμούς.

aftodioikisi.gr

Παράλληλα, οι σύμβουλοι Επικρατείας ξεκαθαρίζουν ότι η ιδιοκτησία των μαρίνων παραμένει στην κυριότητα του Δημοσίου, ανεξάρτητα εάν η εκμετάλλευση, διαχείριση, κ.λπ. περνάει στην ιδιωτική πρωτοβουλία

Το πράσινο φως άναψε το Συμβούλιο της Επικρατείας για να περάσουν σε ιδιωτικά χέρια οι μαρίνες (τουριστικοί λιμένες) για τουλάχιστον μισό αιώνα.

Το Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι το Σύνταγμα και η νομοθεσία επιτρέπουν τη μίσθωση, διαχείριση και εκμετάλλευση των μαρίνων με τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας από μη δημόσιους φορείς.

Παράλληλα, οι σύμβουλοι Επικρατείας ξεκαθαρίζουν ότι η ιδιοκτησία των μαρίνων παραμένει στην κυριότητα του Δημοσίου, ανεξάρτητα εάν η εκμετάλλευση, διαχείριση, κ.λπ. περνάει στην ιδιωτική πρωτοβουλία.

Και οι μισθωτές των εκτάσεων αυτών δεν μπορούν να αξιώσουν δικαίωμα κυριότητας ή άλλα «εμπράγματα δικαιώματα».

Αντίθετα, όμως μπορούν να εκτελέσουν λιμενικά και χερσαία έργα προς βελτίωση των εγκαταστάσεων των τουριστικών λιμένων.

Την κορδέλα των ιδιωτικοποιήσεων των τουριστικών λιμένων την έκοψε η Μαρίνα Ζέα, καθώς το Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο με αφορμή προσφυγή που είχαν καταθέσει 10 Πειραιώτες αποφάνθηκε ότι είναι δυνατή η παραχώρηση, διαχείριση και εκμετάλλευση των μαρίνων από ιδιωτικούς φορείς.

Οι κάτοικοι του Πειραιά και ειδικότερα κάτοικοι της Ακτής Μουτσοπούλου και της Ακτής Θεμιστοκλέους, ζητούσαν από το Συμβούλιο της Επικρατείας να ακυρωθεί ως αντισυνταγματική και παράνομη η ιδιωτικοποίηση της Μαρίνας Ζέας.

Όμως η αυξημένη επταμελής σύνθεση του Δ΄ Τμήματος του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου, με πρόεδρο τον Σωτήρη Ρίζο και εισηγητή τον Πάρεδρο Ηλία Μάζο, απέρριψε με την υπ΄ αριθμ. 701/2015 απόφασή του όλους τους ισχυρισμούς των κατοίκων του Πειραιά.

Ο σχετικός διαγωνισμός για την μίσθωση και εκμετάλλευση της χερσαίας και θαλάσσιας ζώνης της Μαρίνας Ζέας, αλλά την εκτέλεση των απαιτουμένων έργων βελτίωσης κατακυρώθηκε στην εταιρεία «Κοινοπραξία Μαρίνες Αττικής» και υπεγράφη σχετική σύμβαση.

Η σύμβαση αυτή έχει διαρκεία ζωής 40 ετών με δυνατότητα παράταση για μια πενταετία. Από την επίμαχη κοινοπραξία θα καταβάλλεται μίσθωμα για την εκμετάλλευση, κ.λπ. της Μαρίνας.
Οι σύμβουλοι Επικρατείας αποφάνθηκαν ότι το Σύνταγμα δεν επιβάλλει ορισμένη νομική μορφή του δημοσίου φορέως ο οποίος μπορεί να ασκεί την διοίκηση και διαχείριση των τουριστικών λιμένων.

Κατόπιν αυτού μπορεί, ο φορέας να είναι Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου ή και Ιδιωτικού Δικαίου, όπως είναι η Εταιρία Ακινήτων Δημοσίου (Ε.Τ.Α. Α.Ε.), η οποία ανήκει στο Ελληνικό Δημόσιο. Και αυτό γιατί στους σκοπούς της Ε.Τ.Α. περιλαμβάνεται η «αποτελεσματική διαχείριση και αξιοποίηση» της περιουσίας του Ε.Ο.Τ.

Εξ άλλου, σημειώνουν οι σύμβουλοι Επικρατείας δεν προσκρούει στο Σύνταγμα η άσκηση της διοίκησης και διαχείρισης των εν λόγω τουριστικών μονάδων σύμφωνα με τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας και κατά τρόπο επικερδή για το κράτος.

Όλα αυτά όμως υπό την βασική και απαρέγκλιτη προϋπόθεση ότι εξυπηρετείται το δημόσιο συμφέρον και τηρούνται οι δημοσίου δικαίου δεσμεύσεις που απορρέουν από τη νομοθεσία που αφορά: 1) τα κοινόχρηστα πραγμάτων, 2) την προστασία του περιβάλλοντος, 3) τους αρχαιολογικούς χώρους κ.λπ.

Έτσι, κάτω υπό τις προϋποθέσεις αυτές, η διοίκηση και διαχείριση των τουριστικών λιμένων μπορεί είτε να ασκείται από τον ίδιο τον δημόσιο φορέα με αυτεπιστασία (από οργανισμούς του που έχουν την νομική μορφή δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου), είτε να παραχωρηθεί σε τρίτον έναντι ανταλλάγματος, εφ’ όσον στην τελευταία αυτή περίπτωση διασφαλίζεται ο έλεγχος από το κράτος.

Εξάλλου, σημειώνουν οι δικαστές στον παραθαλάσσιο χώρο που είναι εγκατεστημένες οι Μαρίνες έχουν πρόσβαση οι πολίτες και δεν αποκόπτεται η δυνατότητα τους να τις επισκέπτονται ακόμη και εάν δεν διαθέτουν σκάφη αναψυχής.

Υπογραμμίζεται μάλιστα στη δικαστική απόφαση ότι με την ιδιωτικοποίηση των τουριστικών λιμένων δεν παραχωρείται στον μισθωτή τμήμα αιγιαλού «χωρίς να διατηρείται ο κοινόχρηστός χαρακτήρας του».

Η παραχώρηση και εκμετάλλευση των τουριστικών λιμένων σε ιδιώτες έχει τον χαρακτήρα «ανοιχτής Μαρίνας», ενώ παράλληλα διατηρείται «ο κοινόχρηστος χαρακτήρας της ζώνης του τουριστικού λιμένα», προσθέτουν οι σύμβουλοι Επικρατείας.

Ξεκαθαρίζει ακόμα το Συμβούλιο της Επικρατείας ότι ναι μεν από την σύμβαση παραχώρησης των Μαρίνων προβλέπεται η υποχρέωση φύλαξης των χώρων του λιμένα, αλλά το κύριο βάρος της φύλαξης και εποπτείας τους παραμένει στις κρατικές λιμενικές και αστυνομικές αρχές και ιδίως στο Λιμενικό Σώμα.

Οι σύμβουλοι Επικρατείας απέρριψαν ως αβάσιμους όλους τους ισχυρισμούς των κατοίκων του Πειραιά.

Αναλυτικότερα, δεν δέχθηκαν οι δικαστές τους ισχυρισμούς των 10 κατοίκων του Πειραιά που μεταξύ των άλλων ήταν ότι:

-Είναι αντίθετη στο Σύνταγμα η ανάθεση της διοίκησης και διαχείρισης τουριστικού λιμένα στην Ε.Τ.Α. και σε ιδιωτικό φορέα μετά από υπογραφή σχετικής σύμβασης, καθώς δεν προβλέπεται κρατική εποπτεία ως προς την εκτέλεση της σύμβασης.

-Είναι αντισυνταγματική και παράνομη η παραχώρηση καθώς σταματάει η έκταση των τουριστικών λιμένων να είναι σε κοινή χρήση και να αποτελεί χώρο αναψυχής και περιπάτου.

-Κατά παράβαση των συνταγματικών επιταγών ανατίθενται αστυνομικής φύσεως καθήκοντα σε ιδιωτικό φορέα (φύλαξη χώρων Μαρίνων), αλλά και η είσπραξη των τελών ελλιμενισμού των σκαφών αναψυχής.

-Παράνομα έχει παραχωρηθεί η έκταση των 800 τετραγωνικών μέτρων της Μαρίνας Ζεάς, καθώς δεν έχει γίνει η αναγκαστική απαλλοτρίωση της, λόγω μη καταβολής αποζημίωσης.

protothema.gr