Οικονομικά του Δήμου μας: πρώτος τομέας εκσυγχρονισμών
Αύγουστος 21, 2014"Η απερχόμενη δημοτική πολιτική διαχείριση φορτώνει στην επομένη ένα έλλειμμα 3,7 εκ ευρώ!"
Α. Είναι λογικό και αναμενόμενο η ανάληψη της δημοτικής διαχείρισης από την νέα δημοτική αρχή να δημιουργεί ελπίδες. Ο πιο σημαντικός παράγοντας ελπίδας είναι η κακή οικονομική περίοδος μέσα στην οποία ζούμε εδώ και 5 χρόνια και ο συνδυασμός την με μια προφανώς ανεπαρκή διαχείριση την τελευταία δημοτική περίοδο. Όμως οι ελπίδες για να πάρουν σάρκα χρειάζονται επιτυχή αποτελέσματα, έστω σημειακά. ‘’Εν αρχή είναι ο λόγος’’ και γι αυτό θα επιχειρήσουμε μέσα σε 3 κείμενα να περιγράψουμε την κατάσταση που υπάρχει και βήματα που μπορούν να δημιουργήσουν θετικά αποτελέσματα.
Β. Το πρώτο ζήτημα είναι η διαχείριση των δημοτικών οικονομικών.
Στο τελευταίο δημοτικό συμβούλιο συζητήθηκε συνοπτικά η 4η τριμηνιαία έκθεση επί του προϋπολογισμού του 2013 και η πρώτη του 2014. Έχοντας επεξεργαστεί όλα αυτά τα χρόνια στα πλαίσια της Συμπαράταξης Ελπίδας τους προϋπολογισμούς-ισολογισμούς του δήμου και των επιχειρήσεων του σε σχέση με τα επιχειρησιακά τους προγράμματα και μπορούμε με ασφάλεια να πούμε ότι υπάρχει μια συνεχής πτωτική πορεία. Τι έδειξε και το 2013;
1. Στα τακτικά έσοδα και για τα ανταποδοτικά τέλη που συνειδητά υποτιμολογουνται - κοστολογούνται 7,5 εκ, τιμολογούνται 5,2 εκ. βεβαιώνονται και εισπράττονται με βάσει τα γραφόμενα στην έκθεση 3,8 εκ! Έτσι η απερχόμενη δημοτική πολιτική διαχείριση φορτώνει στην επομένη ένα έλλειμμα 3,7 εκ ευρώ!
2. Στα έκτακτα έσοδα από επιχορηγήσεις για το 2013 προϋπολογίστηκαν 29,1 εκ και στο τέλος του έτους έχουν εισπραχτεί 3,9 εκ. δηλ. 13,5%!
3. Στα έσοδα από τα συσσωρευμένα χρέη των 17,8 εκ παρελθόντων ετών εισπραχτήκαν μόλις το 1,58% (0,28 εκ ευρώ)!
4. Η μεγάλη αύξηση των απαιτήσεων της τάξης των 7.5 εκ. ευρώ σε σχέση με το αντίστοιχο διάστημα του προηγούμενου έτους προέρχονται από οφειλές σε φόρους και τέλη που πέραν της οικονομικής κρίσης οφείλονται στη χαλαρή εισπρακτική δημοτική πολιτική.
5. Εφ όσον τα έσοδα υποφέρουν μειώνονται οι δαπάνες! Έτσι οι προβλεπόμενες προμήθειες αναλώσιμων από 2,5 εκ μειωθήκαν στο 1,36 εκ. με πολύ κακές συνέπειες στην λειτουργία των υπηρεσιών! Μετά μειώνονται οι δαπάνες για έργα οι οποίες από 26 εκ. που προβλέπονταν για το 2013 πληρώθηκαν μόνον 3,1 εκ. (12,2%)!
Αυτή η κατάσταση είναι αληθινή, προκύπτει από κείμενα της νυν δημοτικής αρχής και αυτή οδήγησε στην εκλογική ήττα της! Θα προσέφεραν πραγματική υπηρεσία στον τόπο μας αν η αποχώρηση τους συνοδευόταν από μια ειλικρινή παρουσίαση των δυσκολιών της διαχείρισης τονίζοντας σημεία και πολιτικές που χρειάζεται να αλλάξουν. Αντί αυτών βλέπουμε ακόμη και τώρα ανακοινώσεις με ανεπίκαιρες και ανούσιες κόντρες.
Γ. Τι φταίει και τι πρέπει να αλλάξει; Η νέα δημοτική αρχή πρέπει να τις αλλάξει μεθόδους διαχείρισης, τον τρόπο συγκρότησης των οικονομικών υπηρεσιών και το περιεχόμενο της δουλειάς τους! Η οικονομική ανάλυση κόστους-οφέλους, η στατιστική επεξεργασία δεδομένων είναι προσιτή αλλαγή. Στόχος του εκσυγχρονισμού είναι η δημοτική αναπτυξιακή πολιτική στηριγμένη στην συγκυρία τη αύξησης της τουριστικής κίνησης και των κερδών των μεγάλων επιχειρήσεων, μέσω της ανακοστολόγησης των δημοτικών υπηρεσιών, επικαιροποίησης του δημοτικού πελατολογίου, επιδίωξη είσπραξης οφειλών, την απορρόφηση εγκεκριμένων επενδύσεων κλπ.
Ένα πολύ χρήσιμο εργαλείο είναι η δημοσίευση των καταλόγων χρεοφειλετών κατά ομάδες και τα μέτρα εξορθολογισμού του προϋπολογισμού με την εκκαθάριση των απαιτήσεων από τα επισφαλή ποσά που διαστρεβλώνουν τα οικονομικά του Δήμου μας.
Ο στόχος του δημοτικού συμβουλίου πρέπει να είναι να υπηρετεί την αλήθεια και να βελτιώνει με τις αποφάσεις του την υπάρχουσα κατάσταση στο Δήμο μας. Αρα τα οικονομικά θέματα όπως πχ τριμηνιαίες εκθέσεις, οικονομικά επιχειρήσεων θα είναι πρώτα και όχι προτελευταία στα 30 τόσα συνολικά θέματα του! Έτσι περνάμε στα θέματα δημοκρατικής ανασυγκρότησης της λειτουργίας του Δήμου που είναι το επόμενο κείμενο μας.
Νίκος Μυλωνάς (δημ. σύμβουλος)
Β. Το πρώτο ζήτημα είναι η διαχείριση των δημοτικών οικονομικών.
Στο τελευταίο δημοτικό συμβούλιο συζητήθηκε συνοπτικά η 4η τριμηνιαία έκθεση επί του προϋπολογισμού του 2013 και η πρώτη του 2014. Έχοντας επεξεργαστεί όλα αυτά τα χρόνια στα πλαίσια της Συμπαράταξης Ελπίδας τους προϋπολογισμούς-ισολογισμούς του δήμου και των επιχειρήσεων του σε σχέση με τα επιχειρησιακά τους προγράμματα και μπορούμε με ασφάλεια να πούμε ότι υπάρχει μια συνεχής πτωτική πορεία. Τι έδειξε και το 2013;
1. Στα τακτικά έσοδα και για τα ανταποδοτικά τέλη που συνειδητά υποτιμολογουνται - κοστολογούνται 7,5 εκ, τιμολογούνται 5,2 εκ. βεβαιώνονται και εισπράττονται με βάσει τα γραφόμενα στην έκθεση 3,8 εκ! Έτσι η απερχόμενη δημοτική πολιτική διαχείριση φορτώνει στην επομένη ένα έλλειμμα 3,7 εκ ευρώ!
2. Στα έκτακτα έσοδα από επιχορηγήσεις για το 2013 προϋπολογίστηκαν 29,1 εκ και στο τέλος του έτους έχουν εισπραχτεί 3,9 εκ. δηλ. 13,5%!
3. Στα έσοδα από τα συσσωρευμένα χρέη των 17,8 εκ παρελθόντων ετών εισπραχτήκαν μόλις το 1,58% (0,28 εκ ευρώ)!
4. Η μεγάλη αύξηση των απαιτήσεων της τάξης των 7.5 εκ. ευρώ σε σχέση με το αντίστοιχο διάστημα του προηγούμενου έτους προέρχονται από οφειλές σε φόρους και τέλη που πέραν της οικονομικής κρίσης οφείλονται στη χαλαρή εισπρακτική δημοτική πολιτική.
5. Εφ όσον τα έσοδα υποφέρουν μειώνονται οι δαπάνες! Έτσι οι προβλεπόμενες προμήθειες αναλώσιμων από 2,5 εκ μειωθήκαν στο 1,36 εκ. με πολύ κακές συνέπειες στην λειτουργία των υπηρεσιών! Μετά μειώνονται οι δαπάνες για έργα οι οποίες από 26 εκ. που προβλέπονταν για το 2013 πληρώθηκαν μόνον 3,1 εκ. (12,2%)!
Αυτή η κατάσταση είναι αληθινή, προκύπτει από κείμενα της νυν δημοτικής αρχής και αυτή οδήγησε στην εκλογική ήττα της! Θα προσέφεραν πραγματική υπηρεσία στον τόπο μας αν η αποχώρηση τους συνοδευόταν από μια ειλικρινή παρουσίαση των δυσκολιών της διαχείρισης τονίζοντας σημεία και πολιτικές που χρειάζεται να αλλάξουν. Αντί αυτών βλέπουμε ακόμη και τώρα ανακοινώσεις με ανεπίκαιρες και ανούσιες κόντρες.
Γ. Τι φταίει και τι πρέπει να αλλάξει; Η νέα δημοτική αρχή πρέπει να τις αλλάξει μεθόδους διαχείρισης, τον τρόπο συγκρότησης των οικονομικών υπηρεσιών και το περιεχόμενο της δουλειάς τους! Η οικονομική ανάλυση κόστους-οφέλους, η στατιστική επεξεργασία δεδομένων είναι προσιτή αλλαγή. Στόχος του εκσυγχρονισμού είναι η δημοτική αναπτυξιακή πολιτική στηριγμένη στην συγκυρία τη αύξησης της τουριστικής κίνησης και των κερδών των μεγάλων επιχειρήσεων, μέσω της ανακοστολόγησης των δημοτικών υπηρεσιών, επικαιροποίησης του δημοτικού πελατολογίου, επιδίωξη είσπραξης οφειλών, την απορρόφηση εγκεκριμένων επενδύσεων κλπ.
Ένα πολύ χρήσιμο εργαλείο είναι η δημοσίευση των καταλόγων χρεοφειλετών κατά ομάδες και τα μέτρα εξορθολογισμού του προϋπολογισμού με την εκκαθάριση των απαιτήσεων από τα επισφαλή ποσά που διαστρεβλώνουν τα οικονομικά του Δήμου μας.
Ο στόχος του δημοτικού συμβουλίου πρέπει να είναι να υπηρετεί την αλήθεια και να βελτιώνει με τις αποφάσεις του την υπάρχουσα κατάσταση στο Δήμο μας. Αρα τα οικονομικά θέματα όπως πχ τριμηνιαίες εκθέσεις, οικονομικά επιχειρήσεων θα είναι πρώτα και όχι προτελευταία στα 30 τόσα συνολικά θέματα του! Έτσι περνάμε στα θέματα δημοκρατικής ανασυγκρότησης της λειτουργίας του Δήμου που είναι το επόμενο κείμενο μας.
Νίκος Μυλωνάς (δημ. σύμβουλος)
23/07/2014
Αριθμ. Πρωτ.: 26395
Προς:
Εκλεγέντα Δήμαρχο Κω
κ. Κυρίτση Γεώργιο
Αριθμ. Πρωτ.: 26395
Προς:
Εκλεγέντα Δήμαρχο Κω
κ. Κυρίτση Γεώργιο
Αγαπητέ Γιώργο,
Σε απάντηση της από 17.07.2014 επιστολής σου σχετικά με το προσχέδιο του προϋπολογισμού για το έτος 2015, σε ενημερώνω ότι:
1. Με βάση την υπ’ αριθμ. οικ.24823/19-6-2014 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών την οποία λάβαμε από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου στις 08.07.2014 και κοινοποιήσαμε στις 14.07.2014 στην κα Ευτέρπη Παπαχρήστου ως μέλος της τριμελούς επιτροπής που έχεις ορίσει για τα ζητήματα οικονομικών του Δήμου, θα πρέπει μέχρι τις 05.09.2014 να έχει καταρτιστεί το σχέδιο προϋπολογισμού του Δήμου, να ψηφιστεί από την Οικονομική Επιτροπή και να έχει ενσωματωθεί στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων που τηρείται στο Υπουργείο Εσωτερικών.
2. Πριν τη σύνταξη του σχεδίου προϋπολογισμού και την ψήφισή του από την Οικονομική Επιτροπή, θα πρέπει να συνεδριάσει η Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης και στη συνέχεια η Εκτελεστική Επιτροπή να συγκεντρώσει και να αξιολογήσει τις προτάσεις των υπηρεσιών του Δήμου στο πλαίσιο της προετοιμασίας για την κατάρτιση του προϋπολογισμού και του ετήσιου προγράμματος Δράσης.
Κατόπιν των ανωτέρω και προκειμένου να διευκολύνουμε στην προετοιμασία για την κατάρτιση του σχεδίου προϋπολογισμού για το έτος 2015, το οποίο θα πρέπει να καταρτιστεί από τη νέα Δημοτική Αρχή που προέκυψε από τις πρόσφατες εκλογές και θα έχει την ευθύνη εκτέλεσης του προϋπολογισμού, έχουν ήδη δοθεί οδηγίες στην Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών, καθώς και στον αρμόδιο υπάλληλο για τη σύνταξη του προϋπολογισμού, να παρέχουν οποιαδήποτε πληροφορία και να έχουν άμεση συνεργασία με τη νέα Δημοτική Αρχή για όσο χρειαστεί, προκειμένου να καταρτιστεί έγκαιρα.
Στα πλαίσια της καλής συνεργασίας και της πολιτικής βούλησης της παράταξής μας για τη συνέχεια της εύρυθμης λειτουργίας του Δήμου μας κατά τη μεταβατική αυτή περίοδο, σε διαβεβαιώνω για την πρόθεσή μας, το όποιο σχέδιο προϋπολογισμού συντάξει η Δύναμη Αλλαγής να το ψηφίσουμε τόσο στην Εκτελεστική Επιτροπή, όσο και στην Οικονομική Επιτροπή, παρά τις όποιες διαφωνίες που πιθανόν να προκύψουν, τις οποίες θα διατυπώσουμε στις συνεδριάσεις των οργάνων.
Με εκτίμηση,
Ο Δήμαρχος Κω
Θεοδόσης Νικηταράς
1. Με βάση την υπ’ αριθμ. οικ.24823/19-6-2014 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών την οποία λάβαμε από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου στις 08.07.2014 και κοινοποιήσαμε στις 14.07.2014 στην κα Ευτέρπη Παπαχρήστου ως μέλος της τριμελούς επιτροπής που έχεις ορίσει για τα ζητήματα οικονομικών του Δήμου, θα πρέπει μέχρι τις 05.09.2014 να έχει καταρτιστεί το σχέδιο προϋπολογισμού του Δήμου, να ψηφιστεί από την Οικονομική Επιτροπή και να έχει ενσωματωθεί στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων που τηρείται στο Υπουργείο Εσωτερικών.
2. Πριν τη σύνταξη του σχεδίου προϋπολογισμού και την ψήφισή του από την Οικονομική Επιτροπή, θα πρέπει να συνεδριάσει η Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης και στη συνέχεια η Εκτελεστική Επιτροπή να συγκεντρώσει και να αξιολογήσει τις προτάσεις των υπηρεσιών του Δήμου στο πλαίσιο της προετοιμασίας για την κατάρτιση του προϋπολογισμού και του ετήσιου προγράμματος Δράσης.
Κατόπιν των ανωτέρω και προκειμένου να διευκολύνουμε στην προετοιμασία για την κατάρτιση του σχεδίου προϋπολογισμού για το έτος 2015, το οποίο θα πρέπει να καταρτιστεί από τη νέα Δημοτική Αρχή που προέκυψε από τις πρόσφατες εκλογές και θα έχει την ευθύνη εκτέλεσης του προϋπολογισμού, έχουν ήδη δοθεί οδηγίες στην Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών, καθώς και στον αρμόδιο υπάλληλο για τη σύνταξη του προϋπολογισμού, να παρέχουν οποιαδήποτε πληροφορία και να έχουν άμεση συνεργασία με τη νέα Δημοτική Αρχή για όσο χρειαστεί, προκειμένου να καταρτιστεί έγκαιρα.
Στα πλαίσια της καλής συνεργασίας και της πολιτικής βούλησης της παράταξής μας για τη συνέχεια της εύρυθμης λειτουργίας του Δήμου μας κατά τη μεταβατική αυτή περίοδο, σε διαβεβαιώνω για την πρόθεσή μας, το όποιο σχέδιο προϋπολογισμού συντάξει η Δύναμη Αλλαγής να το ψηφίσουμε τόσο στην Εκτελεστική Επιτροπή, όσο και στην Οικονομική Επιτροπή, παρά τις όποιες διαφωνίες που πιθανόν να προκύψουν, τις οποίες θα διατυπώσουμε στις συνεδριάσεις των οργάνων.
Με εκτίμηση,
Ο Δήμαρχος Κω
Θεοδόσης Νικηταράς
Επιστολή στον Δήμαρχο για προθεσμίες προϋπολογισμού
Ιούλιος 18, 2014Προς:
Αξιότιμο κύριο Θεοδόση Νικηταρά
Δήμαρχο Κω
Αξιότιμο κύριο Θεοδόση Νικηταρά
Δήμαρχο Κω
Κύριε Δήμαρχε,
Στο πλαίσιο της συνεργασίας που πρέπει να διέπει τη σχέση της απερχόμενης δημοτικής αρχής με τη νέα δημοτική αρχή, επανερχόμαστε σήμερα στο ζήτημα των οικονομικών του δήμου, ως εντεταλμένοι και εκπρόσωποι της νέας δημοτικής αρχής.
Είναι δεδομένο ότι στον προϋπολογισμό υπάρχουν στόχοι εσόδων, που είναι αβέβαιο έως πολύ δύσκολο να επιτευχθούν.
Θα σας αναφέρουμε, ως παράδειγμα, την πρόβλεψη για τα έσοδα που αφορούν το ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ αφού οι περισσότεροι υπόχρεοι αναμένοντας την τελεσίδικη απόφαση για την διατήρηση του ή όχι, δεν τον καταβάλουν.
Και η απόκλιση στόχων, δεν περιορίζεται φυσικά στο ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ.
Για αυτές τις περιπτώσεις, το Υπουργείο Εσωτερικών εξέδωσε ειδική εγκύκλιο στις 4 Ιουλίου με αρ.πρ. 27161, στην οποία καθιστά υπεύθυνες τους δήμους για την τήρηση των προθεσμιών αλλά και των υποχρεώσεων τους για την ορθή εκτέλεση του προϋπολογισμού σε περίπτωση αποκλίσεων, με αναμόρφωση του προϋπολογισμού.
Για όλα αυτά τα ζητήματα αλλά και για όλα όσα αφορούν την διαμόρφωση και κατάθεση του νέου προϋπολογισμού, όπως επισήμανε στην επιστολή του και ο νέος δήμαρχος Γιώργος Κυρίτσης, ελπίζουμε σε μία ειλικρινή και αποδοτική συνεργασία.
Προϋπόθεση είναι μια άμεση συνάντηση εργασίας , στην οποία θα συμμετέχουν και υπηρεσιακοί παράγοντες του δήμου, με αντικείμενο όλα αυτά τα ζητήματα, αφού τα χρονικά περιθώρια είναι ασφυκτικά.
Με εκτίμηση
Ευτέρπη Παπαχρήστου
Ηλίας Σηφάκης
Μηνάς Κιάρης
Επιστολή Γ.Κυρίτση σε Θ.Νικηταρά για Προϋπολογισμό 2015
Ιούλιος 17, 2014Αξιότιμο Κύριο
Θεοδόση Νικηταρά
Δήμαρχο Κω
Αγαπητέ Θεοδόση
Όπως γνωρίζεις, σύμφωνα με το άρθρο 77 του Ν. 4172/2013 το προσχέδιο του προϋπολογισμού για το 2015 θα πρέπει να διαμορφωθεί και να κατατεθεί στην οικονομική επιτροπή έως τις 20 Ιουλίου και στη συνέχεια η οικονομική επιτροπή του Δήμου οφείλει, μέχρι τις 5 Σεπτεμβρίου, να το ενσωματώσει στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων που τηρείται στο Υπουργείο Εσωτερικών.
Πέρα από την ανάγκη διορθωτικών παρεμβάσεων στο συγκεκριμένο νόμο, που τίθεται πλέον εμφατικά από όλους τους φορείς της αυτοδιοίκησης αφού δεν νοείται η απερχόμενη δημοτική αρχή να καταθέτει προϋπολογισμό για τον επόμενο χρόνο, δεσμεύοντας τη νέα δημοτική αρχή, υπάρχουν δύο καίρια ζητήματα:
1. Aν έχουν προχωρήσει οι διαδικασίες για τη σύνταξη του προσχεδίου του προϋπολογισμού από την εκτελεστική επιτροπή του Δήμου Κω, η οποία οφείλει να το καταθέσει στην οικονομική επιτροπή.
2. Η συνεργασία με τη νέα δημοτική αρχή στη σύνταξη και τελική διαμόρφωση του προσχεδίου του προϋπολογισμού, θεωρώ ότι είναι επιβεβλημένη.
Όπως γνωρίζεις έχει οριστεί τριμελής ομάδα εργασίας, από εκλεγμένους δημοτικούς συμβούλους της νέας δημοτικής αρχής, την οποία αποτελούν η Ε.Παπαχρήστου, ο Η.Σηφάκης και ο Μ.Κιάρης.
Εκτιμώ ότι είναι επιτακτική η ανάγκη μια άμεσης συνάντησης, της απερχόμενης δημοτικής αρχής, υπηρεσιακών παραγόντων του δήμου και των τριών στελεχών της νέας δημοτικής αρχής, για να υπάρξει το πλαίσιο συνεργασίας στην κατάρτιση του προσχεδίου του προϋπολογισμού του Δήμου για το 2015.
Τα χρονικά περιθώρια είναι ασφυκτικά και πιέζουν.
Έχοντας την πεποίθηση ότι η Κως έχει γυρίσει οριστικά σελίδα, σε ότι αφορά πρακτικές του παρελθόντος, ευελπιστώ ότι αντιλαμβάνεσαι την αναγκαιότητα συνεργασίας σε ότι αφορά το μείζον ζήτημα του προϋπολογισμού.
Με εκτίμηση
Γιώργος Κυρίτσης
Θεοδόση Νικηταρά
Δήμαρχο Κω
Αγαπητέ Θεοδόση
Όπως γνωρίζεις, σύμφωνα με το άρθρο 77 του Ν. 4172/2013 το προσχέδιο του προϋπολογισμού για το 2015 θα πρέπει να διαμορφωθεί και να κατατεθεί στην οικονομική επιτροπή έως τις 20 Ιουλίου και στη συνέχεια η οικονομική επιτροπή του Δήμου οφείλει, μέχρι τις 5 Σεπτεμβρίου, να το ενσωματώσει στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων που τηρείται στο Υπουργείο Εσωτερικών.
Πέρα από την ανάγκη διορθωτικών παρεμβάσεων στο συγκεκριμένο νόμο, που τίθεται πλέον εμφατικά από όλους τους φορείς της αυτοδιοίκησης αφού δεν νοείται η απερχόμενη δημοτική αρχή να καταθέτει προϋπολογισμό για τον επόμενο χρόνο, δεσμεύοντας τη νέα δημοτική αρχή, υπάρχουν δύο καίρια ζητήματα:
1. Aν έχουν προχωρήσει οι διαδικασίες για τη σύνταξη του προσχεδίου του προϋπολογισμού από την εκτελεστική επιτροπή του Δήμου Κω, η οποία οφείλει να το καταθέσει στην οικονομική επιτροπή.
2. Η συνεργασία με τη νέα δημοτική αρχή στη σύνταξη και τελική διαμόρφωση του προσχεδίου του προϋπολογισμού, θεωρώ ότι είναι επιβεβλημένη.
Όπως γνωρίζεις έχει οριστεί τριμελής ομάδα εργασίας, από εκλεγμένους δημοτικούς συμβούλους της νέας δημοτικής αρχής, την οποία αποτελούν η Ε.Παπαχρήστου, ο Η.Σηφάκης και ο Μ.Κιάρης.
Εκτιμώ ότι είναι επιτακτική η ανάγκη μια άμεσης συνάντησης, της απερχόμενης δημοτικής αρχής, υπηρεσιακών παραγόντων του δήμου και των τριών στελεχών της νέας δημοτικής αρχής, για να υπάρξει το πλαίσιο συνεργασίας στην κατάρτιση του προσχεδίου του προϋπολογισμού του Δήμου για το 2015.
Τα χρονικά περιθώρια είναι ασφυκτικά και πιέζουν.
Έχοντας την πεποίθηση ότι η Κως έχει γυρίσει οριστικά σελίδα, σε ότι αφορά πρακτικές του παρελθόντος, ευελπιστώ ότι αντιλαμβάνεσαι την αναγκαιότητα συνεργασίας σε ότι αφορά το μείζον ζήτημα του προϋπολογισμού.
Με εκτίμηση
Γιώργος Κυρίτσης
Τέρενς Κουίκ: «Αλαλούμ με τους προϋπολογισμούς των Δήμων» Τι του είπαν οι Δήμαρχοι Κω-Καλύμνου
Ιούλιος 14, 2014Ερώτηση του βουλευτή των ΑΝΕΛ Τέρενς Κουίκ για ένα θέμα που «ΚΑΙΕΙ» τους νέους Δημάρχους και Περιφερειάρχες.
ΑΛΑΛΟΥΜ ΜΕ ΤΟΥΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥΣ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ. - ΟΙ ΝΕΟΙ ΔΗΜΑΡΧΟΙ ΥΠΟΧΕΙΡΙΑ ΤΩΝ ΗΤΤΗΜΕΝΩΝ.
ΕΡΩΤΗΣΗ ΤΟΥ ΒΟΥΛΕΥΤΗ ΤΩΝ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ ΤΕΡΕΝΣ ΚΟΥΙΚ ΓΙΑ ΕΝΑ ΘΕΜΑ ΠΟΥ «ΚΑΙΕΙ» ΤΟΥΣ ΝΕΟΥ ΔΗΜΑΡΧΟΥΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΕΣ.
ΤΙ ΤΟΥ ΕΙΠΑΝ ΟΙ ΔΗΜΑΡΧΟΙ ΚΩ ΚΑΙ ΚΑΛΥΜΝΟΥ ΚΑΙ ΤΙ ΑΝΑΦΕΡΕΙ ΜΕ ΤΕΚΜΗΡΙΩΜΕΝΕΣ ΘΕΣΕΙΣ Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΤΑΥΡΟΥ - ΜΟΣΧΑΤΟΥ.
Την ομηρία των προϋπολογισμών που κατήργησαν οι ηττημένοι και αποχωρούντες Δήμαρχοι, αντιμετωπίζουν οι νεοεκλεγείσες Δημοτικές Αρχές. Το ίδιο και οι Περιφερειακές!
Όπως αποκαλύπτει σε Ερώτησή του ο Βουλευτής Επικρατείας των ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ Τέρενς Κουίκ, οι νέοι Δήμαρχοι και Περιφερειάρχες πρέπει να ορισθούν με καταληκτική ημερομηνία την 1η Σεπτεμβρίου και αμέσως μετά μέσα σε τέσσερις μέρες, να καταρτίσουν τον προϋπολογισμό τους και να τον καταθέσουν προς έγκριση στο Υπουργείο Εσωτερικών, με βάση τις ανελαστικές χρονικές δεσμεύσεις που θέτει ο νόμος για τον ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ.
Μη λίγα λόγια, να σπάει κάθε παγκόσμιο ρεκόρ η Ελλάδα και οι νέες Δημοτικές και Περιφερειακές Αρχές, που σίγουρα θα έχουν άλλη φιλοσοφία στη Διοίκηση, την κατανομή των κονδυλίων, τον προγραμματισμό έργων και τον σχεδιασμό του Προϋπολογισμού του 2015, να κατανοούν ΥΠΟΧΕΙΡΙΑ ΤΩΝ ΗΤΤΗΜΕΝΩΝ!
Το εκπληκτικό και πρωτοφανές αυτό πρόβλημα, ΘΗΛΙΑ ΣΤΟ ΛΑΙΜΟ των νέων Αιρετών Αρχόντων, έθεσε στον Εκπρόσωπο και Βουλευτή Επικρατείας των ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ Τέρενς Κουίκ, στην πρόσφατη περιοδεία του στα Δωδεκάνησα, ο νέος Δήμαρχος της Κω Γιώργος Κυρίτσης, αλλά και ο νέος Δήμαρχος Καλύμνου Γιάννης Γαλουζής.
Ενδεικτικό, μάλιστα, της πίεσης χρόνου που αισθάνονται οι νεοεκλεγέντες Άρχοντες για τον προϋπολογισμό, είναι ότι ο Καλύμνιος Δήμαρχος (όπως αποκάλυψε στον Τέρενς Κουίκ) σπεύδει να ορκιστεί πριν τις 15 Αυγούστου, ώστε να έχει ένα 20ήμερο στη... διάθεσή του για την κατάργηση του δικού του προϋπολογισμού!
Ο Τέρενς Κουίκ ζητά από τον αρμόδιο Υπουργό Εσωτερικών και πρώην Δήμαρχο Αργύρη Ντινόπουλο (και επί της ουσίας στον αρμοδιότερο Υφυπουργό Εσωτερικών Γιώργο Ντόλιου) να λύσει αυτό το απαράδεκτο πρόβλημα, με κατάθεση σχετικής νομοθετικής ρύθμισης στο Β' Θερινό Τμήμα της Βουλής, για εύλογη παράταση του χρόνου κατάθεσης των προϋπολογισμών ΝΕΟΕΚΛΕΓΕΝΤΩΝ Δήμων και Περιφερειών.
Την Ερώτηση ο Βουλευτής των ΑΝΕΛ την στηρίζει σε ένα εξαιρετικά τεκμηριωμένο άρθρο του Μανώλη Αντωνάκου, Γενικού Γραμματέα Δήμου Μοσχάτου -Ταύρου, που αναρτήθηκε στο ιστολόγιο airetos.gr .
Το πλήρες κείμενο της Ερώτησης έχει ως εξής:
ΤΕΡΕΝΣ - ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΚΟΥΙΚ
ΒΟΥΛΕΥΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ - ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΙ ΕΛΛΗΝΕΣ
ΕΡΩΤΗΣΗ
ΠΡΟΣ: ΥΠΟΥΡΓΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΑΡΓΥΡΗ ΝΤΙΝΟΠΟΥΛΟ
ΘΕΜΑ: ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΙ ΔΗΜΩΝ 2015
ΕΡΩΤΗΣΗ ΤΟΥ ΒΟΥΛΕΥΤΗ ΤΩΝ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ ΤΕΡΕΝΣ ΚΟΥΙΚ ΓΙΑ ΕΝΑ ΘΕΜΑ ΠΟΥ «ΚΑΙΕΙ» ΤΟΥΣ ΝΕΟΥ ΔΗΜΑΡΧΟΥΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΕΣ.
ΤΙ ΤΟΥ ΕΙΠΑΝ ΟΙ ΔΗΜΑΡΧΟΙ ΚΩ ΚΑΙ ΚΑΛΥΜΝΟΥ ΚΑΙ ΤΙ ΑΝΑΦΕΡΕΙ ΜΕ ΤΕΚΜΗΡΙΩΜΕΝΕΣ ΘΕΣΕΙΣ Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΤΑΥΡΟΥ - ΜΟΣΧΑΤΟΥ.
Την ομηρία των προϋπολογισμών που κατήργησαν οι ηττημένοι και αποχωρούντες Δήμαρχοι, αντιμετωπίζουν οι νεοεκλεγείσες Δημοτικές Αρχές. Το ίδιο και οι Περιφερειακές!
Όπως αποκαλύπτει σε Ερώτησή του ο Βουλευτής Επικρατείας των ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ Τέρενς Κουίκ, οι νέοι Δήμαρχοι και Περιφερειάρχες πρέπει να ορισθούν με καταληκτική ημερομηνία την 1η Σεπτεμβρίου και αμέσως μετά μέσα σε τέσσερις μέρες, να καταρτίσουν τον προϋπολογισμό τους και να τον καταθέσουν προς έγκριση στο Υπουργείο Εσωτερικών, με βάση τις ανελαστικές χρονικές δεσμεύσεις που θέτει ο νόμος για τον ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ.
Μη λίγα λόγια, να σπάει κάθε παγκόσμιο ρεκόρ η Ελλάδα και οι νέες Δημοτικές και Περιφερειακές Αρχές, που σίγουρα θα έχουν άλλη φιλοσοφία στη Διοίκηση, την κατανομή των κονδυλίων, τον προγραμματισμό έργων και τον σχεδιασμό του Προϋπολογισμού του 2015, να κατανοούν ΥΠΟΧΕΙΡΙΑ ΤΩΝ ΗΤΤΗΜΕΝΩΝ!
Το εκπληκτικό και πρωτοφανές αυτό πρόβλημα, ΘΗΛΙΑ ΣΤΟ ΛΑΙΜΟ των νέων Αιρετών Αρχόντων, έθεσε στον Εκπρόσωπο και Βουλευτή Επικρατείας των ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ Τέρενς Κουίκ, στην πρόσφατη περιοδεία του στα Δωδεκάνησα, ο νέος Δήμαρχος της Κω Γιώργος Κυρίτσης, αλλά και ο νέος Δήμαρχος Καλύμνου Γιάννης Γαλουζής.
Ενδεικτικό, μάλιστα, της πίεσης χρόνου που αισθάνονται οι νεοεκλεγέντες Άρχοντες για τον προϋπολογισμό, είναι ότι ο Καλύμνιος Δήμαρχος (όπως αποκάλυψε στον Τέρενς Κουίκ) σπεύδει να ορκιστεί πριν τις 15 Αυγούστου, ώστε να έχει ένα 20ήμερο στη... διάθεσή του για την κατάργηση του δικού του προϋπολογισμού!
Ο Τέρενς Κουίκ ζητά από τον αρμόδιο Υπουργό Εσωτερικών και πρώην Δήμαρχο Αργύρη Ντινόπουλο (και επί της ουσίας στον αρμοδιότερο Υφυπουργό Εσωτερικών Γιώργο Ντόλιου) να λύσει αυτό το απαράδεκτο πρόβλημα, με κατάθεση σχετικής νομοθετικής ρύθμισης στο Β' Θερινό Τμήμα της Βουλής, για εύλογη παράταση του χρόνου κατάθεσης των προϋπολογισμών ΝΕΟΕΚΛΕΓΕΝΤΩΝ Δήμων και Περιφερειών.
Την Ερώτηση ο Βουλευτής των ΑΝΕΛ την στηρίζει σε ένα εξαιρετικά τεκμηριωμένο άρθρο του Μανώλη Αντωνάκου, Γενικού Γραμματέα Δήμου Μοσχάτου -Ταύρου, που αναρτήθηκε στο ιστολόγιο airetos.gr .
Το πλήρες κείμενο της Ερώτησης έχει ως εξής:
ΤΕΡΕΝΣ - ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΚΟΥΙΚ
ΒΟΥΛΕΥΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ - ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΙ ΕΛΛΗΝΕΣ
ΕΡΩΤΗΣΗ
ΠΡΟΣ: ΥΠΟΥΡΓΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΑΡΓΥΡΗ ΝΤΙΝΟΠΟΥΛΟ
ΘΕΜΑ: ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΙ ΔΗΜΩΝ 2015
κ. Υπουργέ,
Χωρίς ιδιαίτερη εισαγωγή, σας παραθέτω ένα απόλυτα τεκμηριωμένο άρθρο του Μανώλη Αντωνάκου, Γενικού Γραμματέα Δήμου Μοσχάτου -Ταύρου, που αναρτήθηκε στο ιστολόγιο airetos.gr .
Αφορά τους Προϋπολογισμούς Δήμων και Περιφερειών για το 2015, καθώς οι απερχόμενοι Δήμαρχοι και Περιφερειάρχες, με τις ασφυκτικές χρονικές δεσμεύσεις που προβλέπει ο Καλλικράτης, δεσμεύουν τη βούληση των νέων Δημοτικών Αρχών.
Το άρθρο έχει ως εξής:
«Οι παλαιότεροι αυτοδιοικητικοί παράγοντες έλεγαν ότι ο προϋπολογισμός κάθε Δήμου αποτελεί εργαλείο πολιτικής βούλησης της κάθε Δημοτικής Αρχής προκειμένου να εφαρμόσει το πρόγραμμά της για την επόμενη χρονιά.
Στον προϋπολογισμό αποτυπώνονται οι κατευθύνσεις της Διοίκησης του Δήμου δίνοντας το στίγμα και την πορεία που θέλει να ακολουθήσει σύμφωνα πάντα και με τις προεκλογικές δεσμεύσεις που έχει αναλάβει έναντι των πολιτών.
Με οδηγό τον προϋπολογισμό κινείται η Δημοτική μηχανή για μια ολόκληρη χρονιά.
Τι θα γίνει όμως εφέτος;
Όπως όλοι γνωρίζουμε οι νέες Δημοτικές Αρχές αναλαμβάνουν την 1η Σεπτεμβρίου. Αυτό κανονικά θα έπρεπε να σημαίνει ότι η κάθε νέα Δημοτική Αρχή οφείλει να χαράξει μέσω του προϋπολογισμού του Δήμου την πολιτική της για την επόμενη χρονιά.
Δυστυχώς όμως αυτό δεν μπορεί να γίνει εάν δεν υπάρξουν συγκεκριμένες αλλαγές στο υφιστάμενο πλαίσιο που έχει καθοριστεί από το Υπουργείο Εσωτερικών με το Νόμο 4172/2013 (άρθρο 77).
Συγκεκριμένα:
Με τον παραπάνω νόμο η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου οφείλει μέχρι 5 Σεπτεμβρίου να έχει λάβει απόφαση επί του σχεδίου προϋπολογισμού του επόμενου έτους, το οποίο έχει λάβει από την Εκτελεστική Επιτροπή. Στη συνέχεια οφείλει να ενσωματώσει το σχέδιο προϋπολογισμού στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων του Υπουργείου Εσωτερικών, προκειμένου το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ (άρθρο 4 ν.4113/2013 να παράσχει τη γνώμη του επ’ αυτού με βάση τα κριτήρια που έχει ορίσει το ΥΠΕΣ.
Μετά τις όποιες παρατηρήσεις ή τη σύμφωνη γνώμη του Παρατηρητηρίου, η Οικονομική Επιτροπή με νεότερη απόφασή της διαβιβάζει τον προϋπολογισμό στο Δημοτικό Συμβούλιο για ψήφιση.
Με βάση τα παραπάνω προκύπτει ότι οι σημερινές Δημοτικές Αρχές θα ετοιμάσουν τον προϋπολογισμό του 2015 για λογαριασμό των επόμενων Διοικήσεων των Δήμων αφού η Εκτελεστική Επιτροπή και η Οικονομική Επιτροπή της τρέχουσας δημαρχιακής περιόδου θα αποφανθούν επί του σχεδίου προϋπολογισμού του 2015 που θα σταλεί στο Παρατηρητήριο των Δήμων του Υπουργείου Εσωτερικών.
Όλα αυτά φυσικά είχαν σχεδιαστεί χωρίς να έχει υπολογιστεί το φετινό νέο δεδομένο ότι οι νέες Δημοτικές Αρχές αναλαμβάνουν την 1η Σεπτεμβρίου.
Υπογραμμίζουμε δε το γεγονός ότι η ημερομηνία της 5ης Σεπτεμβρίου εκ των πραγμάτων ακυρώνεται αφού μέχρι τις 5 Σεπτεμβρίου δεν θα έχουν συγκροτηθεί τα νέα όργανα των Δήμων. Τα νέα όργανα Προεδρείο Δ.Σ, Οικονομική Επιτροπή κλπ θα εκλεγούν στις 7/9 και μέχρι να δοθούν οι σχετικές εγκριτικές αποφάσεις από τις αποκεντρωμένες Διοικήσεις θα περάσουν τουλάχιστον 20 ημέρες.
Με λίγα λόγια οι σημερινές δημοτικές αρχές καλούνται να συντάξουν προϋπολογισμό για το 2015 μέχρι το τέλος Αυγούστου ώστε να λάβει ο προϋπολογισμός την τελική έγκριση από το νέο Δημοτικό Συμβούλιο μέχρι τις 15 Νοεμβρίου.
Η έγκριση όμως αυτή θα είναι ουσιαστικά τυπική αφού θα έχει μεσολαβήσει η καθοριστική γνώμη του Οικονομικού Παρατηρητηρίου του Υπουργείου Εσωτερικών με βάση το αρχικά υποβληθέν σχέδιο προϋπολογισμού από την απερχόμενη Διοίκηση του Δήμου.
1. Είναι όμως δεοντολογικά και θεσμικά σωστό οι απερχόμενες αρχές να δεσμεύσουν τις νεοεκλεγείσες δημοτικές αρχές;
Φυσικά και όχι.
2. Είναι δυνατό μια νεοεκλεγμένη δημοτική αρχή να μην μπορεί να χαράξει από την αρχή της θητείας της τη στρατηγική της;
Τότε ας μη μιλάμε για δημοτικές αρχές που εκλέγονται αλλά για υπηρεσιακές διοικήσεις.
3. Αν αυτό δεν είναι μια μεγάλη αντίφαση τότε τι είναι;
Με βάση τα παραπάνω πρέπει να αναληφθούν πρωτοβουλίες από τα συλλογικά όργανα της Αυτοδιοίκησης για να δώσει το Υπουργείο εύλογη πίστωση χρόνου ώστε η σύνταξη και ψήφιση των νέων προϋπολογισμών να γίνει εξ ολοκλήρου από τις νέες δημοτικές αρχές.
Η άποψη του Υπουργείου Εσωτερικών (Γενική Διεύθυνση Οικονομικών) όπως αυτή διατυπώθηκε με τη σχετική εγκύκλιο (24823/19-6-2014) με την οποία αφού επισημαίνει την υποχρέωση τήρησης των προθεσμιών και φέτος αναφέρει, επιχειρώντας να χρυσώσει το χάπι, τη δυνατότητα αναμόρφωσης του σχεδίου από τις νέες δημοτικές αρχές. Η άποψη αυτή δεν πείθει κανέναν αφού αυτή καθαυτή η οδηγία έχει λογιστική και όχι πολιτική αξία.
Άλλωστε αποκρύπτουν το γεγονός ότι εφόσον το προσχέδιο του προϋπολογισμού εγκριθεί από το Παρατηρητήριο όπως αυτό θα έχει υποβληθεί, ουσιαστικά θεωρείται εγκεκριμένος και δεσμευτικός προϋπολογισμός. Άρα η έγκριση από το Δ.Σ ουσιαστικά έχει τυπικό χαρακτήρα. Και λέμε τυπικό γιατί στο σχέδιο του προϋπολογισμού που θα έχει ήδη συνταχθεί από την προηγούμενη Δημοτική Αρχή συμπεριλαμβάνονται οι πιστώσεις για το ύψος των δημοτικών τελών και δικαιωμάτων, συμπεριλαμβάνονται οι πιστώσεις για το έργα του Τεχνικού Προγράμματος, το οποίο μάλιστα πρέπει να βγει σε διαβούλευση άμεσα και να διατυπώσουν γνώμη και οι δημοτικές κοινότητες όπου υπάρχουν με τη σημερινή τους σύνθεση και η επιτροπή διαβούλευσης επίσης με τη σημερινή της σύνθεση.
Και μην μας πουν ότι πιέζει ο χρόνος γιατί και όταν κάποιοι δήμοι πέρσι ήταν συνεπείς με τις προθεσμίες μέσα στο καλοκαίρι του 2013, οι αποκεντρωμένες διοικήσεις ενέκριναν τους προϋπολογισμούς τον Ιανουάριο του 2014.
Για να αποφευχθούν όλα αυτά τα προβλήματα και να μπορούν οι νέες αρχές να καθορίσουν το πλαίσιο λειτουργίας των Δήμων που διοικούν, πρέπει να τροποποιηθεί το άρθρο 77 Ν. 4172/2013 τουλάχιστον ειδικά για τη χρονιά ανάληψης καθηκόντων των νέων δημοτικών αρχών, δίνοντας εύλογη παράταση στο χρόνο σύνταξης των προϋπολογισμών.
Αυτά αν θέλουμε να μιλάμε για σεβασμό στη λαϊκή βούληση και στο θεσμό της Αυτοδιοίκησης».
κ. Υπουργέ, το Ερώτημά μου είναι ΕΝΑ ΚΑΙ ΜΟΝΑΔΙΚΟ:
Σκοπεύετε να φέρετε ΑΜΕΣΑ στο Β´ Θερινό Τμήμα της Βουλής, νομοθετική ρύθμιση για την επίλυση αυτού του πρωτοφανούς προβλήματος, δίδοντας σε νέους Δημάρχους και Περιφερειάρχες τον εύλογο χρόνο για την κατάργηση των προϋπολογισμών τους;
Ο ερωτών Βουλευτής
Τέρενς - Νικόλαος Κουίκ
Ροή Ειδήσεων
Ελλάδα
Δωδεκάνησα
Οικονομία
RSS