Τροπολογία του υπουργείου Εργασίας, που κατατέθηκε χθες Δευτέρα στη Βουλή, δίνει τη δυνατότητα σε όσους απασχολούνται σε ειδικά προγράμματα στο Δημόσιο να μη χάνουν τα οφέλη της κάρτας ανεργίας.

Ειδικότερα, η εν λόγω τροπολογία δίνει περιθώριο εργασίας στους εγγεγραμμένους στα μητρώα του ΟΑΕΔ έως και 70 μέρες τον χρόνο, έτσι ώστε να μην καταφύγουν στην «μαύρη εργασία», και να μην χάσουν την ιδιότητα του ανέργου.

Σύμφωνα με την τροπολογία του υπουργείου Εργασίας προϋπόθεση για όσους κάνουν 70 ημερομίσθια ανά δωδεκάμηνο, είναι ο υπολογισμός του 12μήνου να ξεκινάει από ημερομηνία κατά την οποία ο δικαιούχος ήταν άνεργος και να καταλήγει επίσης σε ημερομηνία κατά την οποία είναι άνεργος.

Ωστόσο, οι άνεργοι των οποίων η κατάσταση ανεργίας διακόπηκε από τη μη ανανέωση του δελτίου τους δεν μπορούν να επικαλεσθούν την προτεινόμενη διάταξη.

Για το υπουργείο Εργασίας, ο όρος «περιστασιακή» αποτυπώνει τις υπαρκτές περιπτώσεις διαλείπουσας εργασίας στις οποίες κατέφευγαν άνεργοι του ΟΑΕΔ (ενδεικτικά: με πλήρες ή με μειωμένο ωράριο, σε αγροτική εργασία ή απλώς με «Εργόσημο» κ.ά.) με αποτέλεσμα να χάνουν τους προηγούμενους μήνες ανεργίας τους.

Στόχος του μέτρου που δίνει τη δυνατότητα 70 ημερομισθίων ανά δωδεκάμηνο είναι ο σχεδιασμός και η υλοποίηση προγραμμάτων απασχόλησης ορισμένου χρόνου στον δημόσιο τομέα σε ομάδες άνεργων με ομοειδή χαρακτηριστικά, όπως τον τομέα της προηγούμενης απασχόλησής τους, την επαγγελματική τους κατάρτιση, τους τίτλους σπουδών τους, ηλικιακή ομάδα κ.ά., με έμφαση στις ευπαθείς ομάδες.

Με την τροπολογία εξαιρείται από τη διαδικασία πρόσληψης μέσω ΑΣΕΠ και το προσωπικό που προσλαμβάνεται σε Δήμους, Περιφέρειες ή άλλες δημόσιες υπηρεσίες σε εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, που καταρτίζονται από τον ΟΑΕΔ, όπως η Κοινωφελής Εργασία (για την ομογενοποίηση της ορολογίας, χρησιμοποιούμενης στα προγράμματα προώθησης της απασχόλησης στον δημόσιο τομέα ανέργων).

Τέλος, παρατείνεται επίσης για 4 ακόμη μήνες, μέχρι 31/7/2017 η προθεσμία υποβολής της αίτησης για υπαγωγή σε ρύθμιση ληξιπρόθεσμων δόσεων, των δικαιούχων του τέως ΟΕΚ, που είναι εγγεγραμμένοι στα μητρώα του ΟΑΕΔ.

iefimerida.gr 

Προσλήψεις ανέργων με συμβάσεις ορισμένου χρόνου στο Δημόσιο με διαδικασίες εκτός ΑΣΕΠ και με χρηματοδότηση από τον Κρατικό Προϋπολογισμό και από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων προβλέπει τροπολογία της κυβέρνησης που κατατέθηκε χθες στη Βουλή.

Με την τροπολογία αυτή διευρύνεται η δυνατότητα του ΟΑΕΔ να σχεδιάζει και να υλοποιεί ειδικά προγράμματα απασχόλησης και για τις κατηγορίες ανέργων που μέχρι τώρα δεν μπορούσαν να συμμετάσχουν στα προγράμματα κοινωφελούς εργασίας, τα οποία απευθύνονταν κυρίως σε μακροχρόνια ανέργους και ήταν συγχρηματοδοτούμενα από κοινοτικούς πόρους (ΕΣΠΑ).

Η νέα διάταξη ανοίγει στην ουσία την… πίσω πόρτα των προσλήψεων στο Δημόσιο, και μάλιστα για να παρακαμφθεί το ΑΣΕΠ χαρακτηρίζονται «ειδικά προγράμματα απασχόλησης ανέργων», που δεν θα είναι όπως οι θέσεις κοινωφελούς εργασίας, αλλά κανονικές προσλήψεις ορισμένου χρόνου με διάρκεια τους 12 μήνες.

Πρόσφατα το υπουργείο Εργασίας υπέβαλε πρόταση στην τρόικα για 300.000 προσλήψεις στο Δημόσιο μέσα στην επόμενη τριετία, με την ιδέα να χρηματοδοτηθούν με δάνειο 3 δισ. από την Παγκόσμια Τράπεζα.
Χθες, όμως, κατέθεσε τροπολογία για προσλήψεις με κρατική χρηματοδότηση και χωρίς διαδικασίες ΑΣΕΠ.

Ο ΟΑΕΔ μέχρι τώρα είχε τη δυνατότητα να καταρτίζει προγράμματα στην κοινωφελή εργασία για τα οποία είχε εξασφαλιστεί κοινοτική χρηματοδότηση μέσα από το επιχειρησιακό πρόγραμμα του υπουργείου Εργασίας (ΕΣΠΑ).

Οι πόροι του ΕΣΠΑ όμως για την «κοινωφελή» εξαντλήθηκαν και δεν προβλέπεται από καμία πηγή πρόσθετη χρηματοδότηση, παρά μόνον αν μεταφερθούν πόροι από άλλα προγράμματα, για να «πέσουν» κοινοτικά λεφτά στις προσλήψεις κοινωφελούς εργασίας.

Η κυβέρνηση, βλέποντας ότι για να γίνει κάτι τέτοιο θα χρειαστούν μήνες γιατί θα πρέπει να πάρει νέα έγκριση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για να ανακατανείμει πιστώσεις εντός του ΕΣΠΑ, επέλεξε να παρακάμψει κάθε ενδιάμεση διαδικασία και να φέρει τροπολογία που να επιτρέπει να γίνονται προσλήψεις στο Δημόσιο με διαδικασίες εκτός ΑΣΕΠ και με εθνικούς πόρους.

Το όχημα για τις προσλήψεις αυτές είναι ο ΟΑΕΔ, που για το σκοπό αυτό διευρύνει τα προγράμματα απασχόλησης στο Δημόσιο και σε ανέργους που έμεναν εκτός κοινωφελούς εργασίας.

eleftherostypos.gr

«Παράθυρο» για την περιστασιακή (ακόμη και εποχική) απασχόληση των ανέργων του ΟΑΕΔ έως 70 ημέρες τον χρόνο, χωρίς να χάνουν την ιδιότητα του ανέργου, αλλά και για την πρόσληψή τους στο Δημόσιο, μέσω προγραμμάτων ορισμένου χρόνου, «ανοίγει» το υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης.

Με τροπολογία που κατατέθηκε σε νομοσχέδιο του υπουργείου Υγείας:

Παρέχεται η δυνατότητα στους άνεργους εγγεγραμμένους στα μητρώα του ΟΑΕΔ που πραγματοποίησαν ως και 70 ημερομίσθια ανά δωδεκάμηνο, να βεβαιώνουν συνεχή χρόνο ανεργίας, αφαιρουμένου του παραπάνω χρόνου εργασίας τους και κάθε χρονικού διαστήματος κατά το οποίο δεν ήταν εγγεγραμμένοι άνεργοι. Το υπουργείο επιδιώκει να αντιμετωπίσει την παράνομη απασχόληση των επιδοτούμενων ανέργων στη διάρκεια της θερινής περιόδου και όχι μόνο επιτρέποντας την «περιστασιακή οιουδήποτε τύπου εργασία με πλήρες ή με μειωμένο ωράριο, σε αγροτική εργασία ή απλώς με εργόσημο κ.ά.».
Ο υπολογισμός του εξατομικευμένου για κάθε άνεργο προηγούμενου δωδεκαμήνου θα ξεκινά από την ημερομηνία κατά την οποία ήταν άνεργος και θα καταλήγει σε ημερομηνία κατά την οποία είναι άνεργος. Ο χρόνος εργασίας θα αφαιρείται από τον χρόνο ανεργίας του δωδεκαμήνου όλο το χρονικό διάστημα που καλύπτεται από την εκάστοτε πρόσληψη.

Επεκτείνεται σε ομάδες ανέργων, εγγεγραμμένων στα μητρώα του ΟΑΕΔ, η δυνατότητα ένταξης, σε ειδικά προγράμματα απασχόλησης στο δημόσιο τομέα. Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, πρόκειται για ένα «έκτακτο μέτρο συμμετοχής όχι μόνο των μακροχρόνια ανέργων αλλά κάθε ανέργου σε προγράμματα απασχόλησης ορισμένου χρόνου στο δημόσιο τομέα». Με άλλη διάταξη, παρατείνεται για ακόμη 4 μήνες, μέχρι 31/7/2017, η προθεσμία υποβολής της αίτησης για ρύθμιση ληξιπρόθεσμων δόσεων, των δικαιούχων του τέως ΟΕΚ, που είναι εγγεγραμμένοι στα μητρώα του ΟΑΕΔ (η προθεσμία έληγε στις 31/3/2017).

Σειρά ευνοϊκών ρυθμίσεων για εγγεγραμμένους ανέργους στα μητρώα του ΟΑΕΔ, προβλέπει τροπολογία που κατατέθηκε σε νομοσχέδιο του υπουργείου Υγείας με τίτλο: «Μεταρρύθμιση της διοικητικής οργάνωσης των υπηρεσιών ψυχικής υγείας, κέντρα εμπειρογνωμοσύνης σπάνιων και πολύπλοκων νοσημάτων και άλλες διατάξεις».

Συγκεκριμένα στην τροπολογία με τίτλο «ρυθμίσεις θεμάτων που αφορούν στους εγγεγραμμένους στα μητρώα του Ο.Α.Ε.Δ», υπάρχουν διατάξεις οι οποίες προβλέπουν ότι:

— Επεκτείνεται σε ομάδες ανέργων, εγγεγραμμένων στα μητρώα του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (Ο.Α.Ε.Δ.), η δυνατότητα ένταξης, σε ειδικά προγράμματα απασχόλησης στο δημόσιο τομέα (Σήμερα η δυνατότητα αυτή παρέχεται αποκλειστικά σε μακροχρόνιους ανέργους).

— Εξαιρείται από τις διατάξεις των κεφαλαίων Α’, Β’ και Γ’, του ν.2190/1994 (διαδικασία πρόσληψης μέσω Α.Σ.Ε.Π. κ.λπ.) και το προσωπικό που προσλαμβάνεται σε Δήμους, Περιφέρειες ή άλλες δημόσιες υπηρεσίες σε εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, που καταρτίζονται από τον ΟΑΕΔ.

— Παρέχεται η δυνατότητα στους άνεργους εγγεγραμμένους στα μητρώα του Ο.Α.Ε.Δ. που πραγματοποίησαν ως και εβδομήντα (70) ημερομίσθια ανά δωδεκάμηνο, να βεβαιώνουν συνεχή χρόνο ανεργίας, αφαιρουμένου του ως άνω χρόνου εργασίας τους και κάθε χρονικού διαστήματος κατά το οποίο δεν ήταν εγγεγραμμένοι άνεργοι.

— Παρατείνεται, για τέσσερις (4) ακόμη μήνες, μέχρι 31/7/2017, (λήγει στις 31/3/2017), η προθεσμία υποβολής της αίτησης για υπαγωγή σε ρύθμιση ληξιπρόθεσμων δόσεων, των δικαιούχων του τέως Ο.Ε.Κ., που είναι εγγεγραμμένοι στα μητρώα του Ο.Α.Ε.Δ.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Άρθρο… [1]
Τροποποίηση άρθρου 64 του Ν. 4430/2016 (Α’205)
Ως προς τις πρώτη και δεύτερη παράγραφο, με τις προτεινόμενες αναδιατυπώσεις του τίτλου του άρθρου 64 του Ν. 4430/2016 (Α’205), και του πρώτου εδαφίου της πρώτης παραγράφου του, πάντοτε εντός του πνεύματος του άρθρου αυτού, δηλαδή με σκοπό την ανάσχεση της ανεργίας και ως έκτακτο μέτρο, διευρύνεται η δυνατότητα σχεδιασμού και υλοποίησης προγραμμάτων απασχόλησης ορισμένου χρόνου στο δημόσιο τομέα σε ομάδες ανέργων, εγγεγραμμένων στα μητρώα του Ο.Α.Ε.Δ., με ομοειδή χαρακτηριστικά, όπως τον τομέα της προηγούμενης απασχόλησης τους, την επαγγελματική τους κατάρτιση, τους τίτλους σπουδών τους, ηλικιακή ομάδα κ.ά., με έμφαση στις ευπαθείς ομάδες ανέργων και στους μακροχρόνια ανέργους, των οποίων η διαρκής και επί μακρόν απομάκρυνση τους από την εργασία μπορεί να έχει ανεπανόρθωτες συνέπειες στην πιθανότητα επαναπασχόλησής τους.
Με την τρίτη παράγραφο επιχειρείται ο ομογενοποίηση της ορολογίας, χρησιμοποιούμενης στα προγράμματα προώθησης της απασχόλησης στον δημόσιο τομέα ανέργων, που καταρτίζονται από τον ΟΑΕΔ.

Άρθρο… [2]
Περιστασιακή εργασία εγγεγραμμένων ανέργων
Με την προτεινόμενη διάταξη επιδιώκεται αφενός να ρυθμισθεί το συχνό φαινόμενο που κάποιος άνεργος, επιδοτούμενος ή μη, εργάζεται περιστασιακά αλλά προτιμά η εργασία του αυτή να μην αναγγελθεί στον Ο.Α.Ε.Δ., ώστε να μην απωλέσει τα δικαιώματα που του παρέχει το επίσημο καθεστώς της ανεργίας του, με τα ανεπιθύμητα ωστόσο κοινωνικοοικονομικά αποτελέσματα της διαιώνισης του καθεστώτος ανομίας, της συνήθειας στην αποδοχή παράνομης πράξης, της απώλειας ασφαλιστικών εσόδων και της στρέβλωσης του ανταγωνισμού, αφετέρου να μην “μηδενίζει” ο προηγούμενος χρόνος ανεργίας του ανέργου, όταν η διάρκεια της εργασίας του, είτε προβλέφθηκε, είτε απέβη σύντομη, δηλαδή συνολικώς ως και 70 ημερομίσθια ανά δωδεκάμηνο.
Ο όρος “περιστασιακή” στον τίτλο του άρθρου αποτυπώνει τις υπαρκτές περιπτώσεις διαλείπουσας εργασίας, μάλιστα δεν εισάγει κάποιο νέο τύπο
ελαστικής εργασίας, αλλά “αγκαλιάζει” όλους τους προηγουμένως εγγεγραμμένους στα μητρώα ανέργων του ΟΑΕΔ, οι οποίοι με αφορμή την ως άνω σύντομη, οιουδήποτε τύπου εργασία τους (ενδεικτικά: με πλήρες ή με μειωμένο ωράριο, σε αγροτική εργασία ή απλώς με “Εργόσημο” κ.ά.), έχαναν μέχρι σήμερα τους προηγούμενους μήνες ανεργίας τους. Ευνοήτως, η προτεινόμενη ρύθμιση στοχεύει στον υπολογισμό των μηνών ανεργίας και δεν εισάγει κάποιο εναλλακτικό τρόπο υπολογισμού του επιδόματος ανεργίας. Προϋπόθεση για την εφαρμογή της διάταξης είναι ο υπολογισμός του εξατομικευμένου για κάθε άνεργο προηγούμενου δωδεκαμήνου να εκκινείται από ημερομηνία κατά την οποία ήταν άνεργος και να καταλήγει επίσης σε ημερομηνία κατά την οποία είναι άνεργος. Επισημαίνεται, ότι καθώς πάντα ο αριθμός των ημερομισθίων που πραγματοποιούνται κατά τη διάρκεια μιας πρόσληψης, εκτείνεται σε μεγαλύτερο αριθμό ημερολογιακών ημερών, για το λόγο αυτό, αφαιρείται από το χρόνο ανεργίας του προηγηθέντος δωδεκαμήνου όλο το χρονικό διάστημα που καλύπτεται από την εκάστοτε πρόσληψη. Τέλος, δεν μπορούν να επικαλεσθούν την προτεινόμενη διάταξη οι άνεργοι των οποίων η κατάσταση ανεργίας διακόπηκε από τη μη ανανέωση του δελτίου τους.

Άρθρο… [3]
Παράταση προθεσμίας της παρ. 2 του άρθ. 66 του ν. 4430/2016 (Α’205)
Με την παρ. 2 του άρθ. 66 του ν. 4430/2016 (Α’205) τέθηκε ως προθεσμία υποβολής αιτήσεων των δανειοληπτών του άρθρου αυτού για την υπαγωγή τους στις διατάξεις ρύθμισης των οφειλών τους η 31-03-2017. Η προθεσμία εκκίνησε την 31-10-2016, ημερομηνία δημοσίευσης του ως άνω νόμου και ο χρόνος που προβλέφθηκε δεν αποδεικνύεται αρκετός για την υποδοχή των αιτήσεων των δικαιούχων, Για το λόγο αυτό, προτείνεται η τροποποίηση της αρχικώς προβλεφθείσας προθεσμίας ως και την 31-07-2017.

ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ

Άρθρο… [1]
Τροποποίηση άρθρου 64 του Ν. 4430/2016 (Α’205)

1. Ο τίτλος του άρθρου 64 του Ν. 4430/2016 (Α’205) αναδιατυπώνεται ως εξής:
«Ένταξη ομάδων ανέργων σε προγράμματα απασχόλησης»

2. Το πρώτο εδάφιο της πρώτης παραγράφου του άρθρου 64 του Ν. 4430/2016 (Α’205) αναδιατυπώνεται ως εξής:
«Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομίας και Ανάπτυξης, Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Οικονομικών και μετά από εισήγηση του Διοικητικού Συμβουλίου του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (Ο.Α.Ε.Δ.»), είναι δυνατή η ένταξη ομάδων ανέργων, με προτεραιότητα στους μακροχρόνια ανέργους και τις ευπαθείς ομάδες ανέργων, εγγεγραμμένων στα μητρώα του Ο.Α.Ε.Δ., σε ειδικά προγράμματα απασχόλησης στο δημόσιο τομέα, όπως αυτός οριοθετείται από το άρθρο 51 του ν. 1892/1990 (Α’ 101)».

3. Η περίπτωση ιθ’ της παραγράφου 2 του άρθρου 14 του ν. 2190/1994 (Α’28), ως ισχύει, αναδιατυπώνεται ως εξής:
«Το προσωπικό που προσλαμβάνεται σε Δήμους, Περιφέρειες ή άλλες δημόσιες υπηρεσίες σε εκτέλεση Προγράμματος Κοινωφελούς Χαρακτήρα / απασχόλησης ομάδων ανέργων, που καταρτίζεται από τον ΟΑΕΔ».

Άρθρο… [2]
Περιστασιακή εργασία εγγεγραμμένων ανέργων

Άνεργοι εγγεγραμμένοι στα μητρώα του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (Ο.Α.Ε.Δ.), που πραγματοποίησαν ως και εβδομήντα (70) ημερομίσθια ανά δωδεκάμηνο, μπορούν με αίτησή τους προς τον Ο.Α.Ε.Δ. να βεβαιώνουν συνεχή χρόνο ανεργίας, αφαιρουμένου του ως άνω χρόνου εργασίας τους και κάθε χρονικού διαστήματος κατά το οποίο δεν ήταν εγγεγραμμένοι άνεργοι.

Άρθρο… [3]
Παράταση προθεσμίας της παρ. 2 του άρθρου 66 του ν. 4430/2016 (Α’205)

Η προθεσμία της 31ης.03.2017 που προβλέπεται στην παρ. 2 του άρθρου 66 του ν. 4430/2016 (Α’205) παρατείνεται μέχρι και την 31η.07.2017.

Αθήνα 02.03.2017

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ

ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΣΚΟΥΡΛΕΤΗΣ

ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΠΑΠΑΔΗΜΗΤΡΙΟΥ

ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ
ΕΥΤΥΧΙΑ ΑΧΤΣΙΟΓΛΟΥ

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΕΥΚΛΕΙΔΗΣ ΤΣΑΚΑΛΩΤΟΣ

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ
ΟΛΓΑ ΓΕΡΟΒΑΣΙΛΗ

Η ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΡΙΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ
ΟΥΡΑΝΙΑ ΑΝΤΩΝΟΠΟΥΛΟΥ

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ