Ο ρόλος των ΟΤΑ στη διαχείριση των κονδυλίων του ΕΣΠΑ απασχόλησε τις πρόσφατες συναντήσεις που είχαν τα συλλογικά όργανα των Δήμων και των Περιφερειών με υπουργούς της Κυβέρνησης

Στην πρώτη συνάντηση με τον υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, Νίκο Βούτση, οι δήμαρχοι ζήτησαν τη συμμετοχή των δήμων στη διαχείριση του ΕΣΠΑ, για τα έργα που τους αφορούν, -πάγιο αίτημα της Αυτοδιοίκησης Α’ Βαθμού- καθώς και τη διασφάλιση της συνέχισης και ολοκλήρωσης δημοτικών έργων που χρηματοδοτούνται από την προηγούμενη προγραμματική περίοδο του ΕΣΠΑ μέσω της ΕΕΤΑΑ και τα οποία κινδυνεύουν με ματαίωση εφόσον δεν ολοκληρωθούν μέχρι στις 31/12/2015, ενώ οι δήμοι θα κληθούν να επιστρέψουν τη χρηματοδότησή τους.

Οι Περιφέρειες, από την πλευρά τους ζήτησαν την ενδυνάμωση του ρόλου των Περιφερειών στην παραγωγική ανασυγκρότηση της χώρα και, περαιτέρω, την κατάργηση ενδιάμεσων φορέων και συγκεκριμένα την ΕΕΤΑΑ ΑΕ, προτείνοντας τα κονδύλια να διαχειρίζονται από τις υπάρχουσες Διαχειριστικές Αρχές.

Ακολούθησε απάντηση της ΚΕΔΕ με τίτλο : «Δεν μπορεί να υπάρξει ανάπτυξη στη χώρα χωρίς την Αυτοδιοίκηση Α’ Βαθμού». Μεταξύ άλλων ανέφερε: «Για τους Ο.Τ.Α. η διαχείριση των πόρων του νέου Ε.Σ.Π.Α. αποτελεί πρώτης προτεραιότητας ζήτημα. Στη διαχείριση αυτή απαιτούμε να έχουμε ρόλο ουσιαστικό, κι όχι διακοσμητικό, όπως κάποιοι επιθυμούν. Δεν θα αποδεχθούμε ρόλο κομπάρσου σε ένα θέμα που αφορά το μέλλον των τοπικών μας κοινωνιών».

Όλα αυτά σε μια περίοδο όπου το υπουργείο έχει ενημερώσει για την πρόθεσή του να καταργήσει τον πολιτικό ρόλο των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, γεγονός που κατ’ επέκταση, αφήνει κενά στη στελέχωση της Επιτροπής που προβλεπόταν να δημιουργηθεί βάσει τροπολογίας που πέρασε η προηγούμενη κυβέρνηση.

Σύμφωνα με τη ρύθμιση, με απόφαση της ΚΕΔΕ και σύμφωνη γνώμη της Περιφερειακής Ενωσης Δήμων (ΠΕΔ) συγκροτείται «Περιφερειακή Επιτροπή Αναπτυξιακού Σχεδιασμού (ΠΕΑΣ)», η οποία θα λειτουργεί ως «υποεπιτροπή της Επιτροπής Παρακολούθησης του ΠΕΠ». Πρόεδρος της επιτροπής θα είναι ο εκπρόσωπος της ΚΕΔΕ και η σύνθεσή της θα περιλαμβάνει δύο μέλη του Δ.Σ. της ΠΕΔΑ με τους αναπληρωτές τους, ένα μόνο μέλος από το περιφερειακό συμβούλιο και εκπρόσωπο της Αποκεντρωμένης Διοίκησης -της «διορισμένης περιφέρειας»- με τον αναπληρωτή του. Μία ρύθμιση που είχε αφήσει ικανοποιημένους τους δημάρχους, ενώ αντιθέτως είχε προκαλέσει αντιδράσεις από πλευράς, περιφερειαρχών. Το ερώτημα που δημιουργείται είναι πώς θα διαμορφωθεί η νέα σύνθεσή της, εφόσον δεν θα στελεχώνεται από εκπρόσωπο των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων.

Οι συναντήσεις με Σταθάκη

Οι προτάσεις της ΚΕΔΕ, για τη βελτίωση του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου για το νέο ΕΣΠΑ 2014-2020, συζητήθηκαν και στη διάρκεια συνεδρίασης της Επιτροπής ΕΣΠΑ. Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, Γιώργος Πατούλης, ενημέρωσε τα μέλη της Επιτροπής ότι έχει ζητηθεί συνάντηση με τον υπουργό Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας και Τουρισμού, Γιώργο Σταθάκη, για όλα τα θέματα αρμοδιότητάς του που αφορούν τους δήμους και κυρίως για το νέο ΕΣΠΑ.

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, η Επιτροπή ΕΣΠΑ της ΚΕΔΕ κατέληξε στις εξής προτάσεις, τις οποίες θα καταθέσει προς συζήτηση στην κυβέρνηση:

– Για το τρέχον ΕΣΠΑ 2007-2013, να λυθεί η εκκρεμότητα χρηματοδότησης για την ολοκλήρωση των έργων Δήμων τα οποία διαχειρίζεται η ΕΕΤΑΑ, ως ενδιάμεσος φορέας διαχείρισης.

– Για το νέο ΕΣΠΑ:

· Να εγκριθεί η χρηματοδότηση υποστήριξης των Δήμων από την Τεχνική Βοήθεια, που διαχειρίζεται η ΜΟΔ, για την ωρίμανση των νέων έργων τους, όπως είχε συμφωνηθεί με την προηγούμενη Κυβέρνηση.

· Να υιοθετηθεί η πρόταση της ΚΕΔΕ για το Πρόγραμμα Ενδυνάμωσης και Υποστήριξης των Δήμων ως δικαιούχων του νέου ΕΣΠΑ, που θα περιλαμβάνει την υποστήριξη των Περιφερειακών Αναπτυξιακών Επιτροπών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, την ενδυνάμωση των ορεινών και νησιωτικών Δήμων, την οργάνωση και τον λειτουργικό εκσυγχρονισμό όλων των Δήμων, την υποστήριξη για τη διασφάλιση της διαχειριστικής τους επάρκειας κ.λπ.

· Να ρυθμιστεί νομοθετικά η δυνατότητα κάθε Δήμου να προκηρύσσει και να υπογράφει σύμβαση για τεχνικό σύμβουλο υποστήριξης των υπηρεσιών του, για την ωρίμανση και την εκτέλεση των έργων του.

Όσον αφορά το θέμα της διαχειριστικής επάρκειας των Δήμων η ΚΕΔΕ ζητά:

· Να διατηρήσουν τη βεβαίωση διαχειριστικής επάρκειας, όσοι Δήμοι την έχουν ήδη αποκτήσει.

· Να δοθεί η δυνατότητα πρόσληψης εξειδικευμένου προσωπικού στους Δήμους, που θέλουν να αποκτήσουν διαχειριστική επάρκεια.

· Στο πλαίσιο του αναπτυξιακού προγραμματισμού, να διασφαλιστούν και άλλοι εναλλακτικοί τρόποι διαχειριστικής επάρκειας ή υλοποίησης των έργων, όπως η υπογραφή προγραμματικών συμβάσεων,

Ακόμη, να διασφαλιστεί θεσμικά και προγραμματικά ο διακριτός ρόλος Δήμων και Περιφερειών στην εξειδίκευση, τη διαχείριση και την εφαρμογή Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2014-2020.

Βεβαίως, συνάντηση με τον υπουργό είχε και η ΕΝΠΕ. Στη συνάντηση συζητήθηκαν τα πιεστικά ζητήματα που σχετίζονται με το αίτημα της ΕΝΠΕ για παράσταση στην ολοκλήρωση του τρέχοντος ΕΣΠΑ και ο προγραμματισμός για την έναρξη του νέου προγράμματος στο οποίο ο ρόλος των 13 Περιφερειών στη διαχείριση των κονδυλίων είναι κεντρικός.

Μετά τη συνάντηση, ο πρόεδρος της ΕΝΠΕ, Κώστας Αγοραστός δήλωσε: «Είχαμε καταρχήν την ευκαιρία να συγχαρούμε τον Υπουργό για την ανάληψη των καθηκόντων του σε μια πολύ κρίσιμη περίοδο για την Ελληνική οικονομία. Αποφασίσαμε να εντείνουμε τη συνεργασία μας τόσο για το νέο ΕΣΠΑ, ώστε να μην χαθεί χρόνος αλλά και ούτε ένα ευρώ από την πραγματική οικονομία, όσο και για την άμεση αποκατάσταση των τεράστιων καταστροφών στις δημόσιες υποδομές από τις πρόσφατες πλημμύρες».

aftodioikisi.gr

Με μια σειρά νομοσχεδίων που θα κατατεθούν μέσα στο προσεχές διάστημα από το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης θα δρομολογηθούν αλλαγές και βελτιώσεις στον τρόπο λειτουργίας του δημόσιου τομέα, κυρίως όμως θα ανακοπούν το κύμα των απολύσεων, της διαθεσιμότητας και των διαρθρωτικών αλλαγών που είχαν γίνει τα τελευταία χρόνια.

Επιστροφή των απολυμένων και των διαθεσίμων του δημόσιου τομέα, συνέχιση των ελέγχων για πλαστά πιστοποιητικά, διακοπή του ελέγχου για την μετατροπή των συμβάσεων δημοσίων υπαλλήλων, απορρόφηση 6.000 επιτυχόντων του ΑΣΕΠ, αναμόρφωση του πειθαρχικού δικαίου, αλλαγές στο σύστημα επιλογής προϊσταμένων και διατήρηση της μονιμότητας είναι μερικές μόνο από τις βελτιωτικές αλλαγές στη λειτουργία του δημοσίου τομέα ανακοίνωσε ο αναπληρωτής υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης Γιώργος Κατρούγκαλος.

Όπως, τόνισε μέσα στον επόμενο μήνα θα καταθέσει νομοσχέδιο για την άμεση αποκατάσταση όσων απολύθηκαν σε εφαρμογή των μνημονιακών δεσμεύσεων, καθώς και ένα πρόγραμμα «μίνι εθελοντικής κινητικότητας» για την επανατοποθέτησή τους.

Πρόθεση της κυβέρνησης είναι να συνεχίσει το μεταρρυθμιστικό και αναμορφωτικό έργο του δημόσιου τομέα, αλλά με θετικό πρόσημο, δίχως απολύσεις, κυνήγι μαγισσών, απορρύθμιση των αναγκών του Δημοσίου και πέρασμα δημοσίων υπηρεσιών στον ιδιωτικό τομέα.

Σταματά ο έλεγχος των συμβάσεων

Ο έλεγχος της νομιμότητας τίτλων που κατείχαν δημόσιοι υπάλληλοι είχε αποτελέσει σημείο τριβής δημάρχων με το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης.

Σύμφωνα με τον Γιώργο Κατρούγκαλο ο «υποκριτικός» έλεγχος της μετατροπής συμβάσεων σταματά. Δεν θα συμβεί όμως το ίδιο με τον έλεγχο των πλαστών πιστοποιητικών, χωρίς να είναι άμεσης προτεραιότητας.

Ποιοι επιστρέφουν

Για την κατάθεση του πρώτου νομοσχεδίου, που αφορά την επαναφορά στην εργασία όσων απολύθηκαν τα προηγούμενα χρόνια, ο υπουργός ανέφερε ότι θα επιστρέψουν περίπου 3.900 υπάλληλοι, εκ των οποίων 1.030 είναι αυτοί που έχουν απολυθεί, περισσότεροι από 1.800 βρίσκονται σε διαθεσιμότητα και περίπου 1.040 που εργάζονται με προσωρινές δικαστικές αποφάσεις.

Μάλιστα, υποστήριξε ότι το κόστος της επαναπρόσληψής τους περιορίζεται στα 22.832.000 ευρώ.

Όσον αφορά τη «μίνι εθελοντική κινητικότητα» όσων επιστρέψουν, διευκρίνισε ότι θα υπάρξει ένας κατάλογος από θέσεις που θα μπορούν να μετακινηθούν οι συγκεκριμένοι υπάλληλοι, σύμφωνα με τις ανάγκες υπουργείων, αλλά στην περίπτωση που δεν το επιλέξουν τότε θα επιστρέψουν στη θέση από την οποία απολύθηκαν.

Προσλαμβάνονται οι επιτυχόντες του ΑΣΕΠ

Σταδιακά, θα διοριστούν οι 6.000 αδιόριστοι του ΑΣΕΠ, σύμφωνα με τις ανάγκες της κρατικής μηχανής, το παλιό σύστημα αξιολόγησης «παγώνει» και θα προωθήσει τα ψηφιακά ΚΕΠ, στο πλαίσιο της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης.

Το Δημόσιο «στέρεψε»

Σύμφωνα με τον Γ.Κατρούγκαλο η επιστροφή των δημοσίων υπαλλήλων θα ανακόψει την απομείωση του δημόσιου τομέα από ανθρώπινο δυναμικό, που μετά από πέντε χρόνια μνημονίων έχει μειωθεί πάνω από 350.000 και έχει περιοριστεί στις 570.000, συνυπολογιζόμενων των αιρετών και άλλων κυβερνητικών στελεχών, που αμείβονται από αυτό.

Ο κ. Κατρούγκαλος δήλωσε κάθετα αντίθετος με την άρση της μονιμότητας, λέγοντας χαρακτηριστικά ότι αυτό θα μπορούσε να γίνει στην Ολλανδία, αλλά στην Ελλάδα θα ήταν μία μεταρρύθμιση καρικατούρα, καθώς θα ενδυνάμωνε το πελατειακό κράτος και την ομηρία των υπαλλήλων.

Αναμόρφωση του πειθαρχικού δικαίου

Στο πρώτο νομοσχέδιο που θα κατατεθεί θα περιλαμβάνονται διατάξεις για την αναμόρφωση του πειθαρχικού δικαίου, κόβοντας τις τιμωρητικές διατάξεις, αλλαγές στο σύστημα επιλογής προϊσταμένων, στο οποίο θα καταργηθούν οι γραπτές εξετάσεις, ενώ θα διατηρηθούν η συνέντευξη (με μειωμένο ποσοστό στο σύνολο της αξιολόγησης) και τα τυπικά προσόντα.

Για το επόμενο εξάμηνο προγραμματίζονται οι ουσιαστικές μεταρρυθμίσεις στο κράτος, με την κατάθεση νομοσχεδίου που θα περιλαμβάνει τον προσδιορισμό των αναγκών και των αρμοδιοτήτων ανά υπουργείο, τα περιγράμματα θέσης, που ποτέ δεν έγιναν από τις προηγούμενες κυβερνήσεις, καθώς και το νέο σύστημα αξιολόγησης του προσωπικού, που θα επιβραβεύει τους καλύτερους.

Σημειώνεται, ότι για τη διαπίστωση των πραγματικών αναγκών θα δημιουργήσει μία ομάδα από τελειόφοιτους της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης, που θα καταγράψει τις ανάγκες, ενώ θα ακούσει και τις προτάσεις της task force, που πλέον έχει μετατραπεί σε μία υπηρεσία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και ξένων κρατών που έχουν την εμπειρία ανασυγκρότησης της δημόσιας διοίκησης.

Πηγή: Real.gr

Με την μεταφορά μέσω της μίνι κινητικότητας, των καθαριστριών σε άλλα υπουργεία όπου λήγουν οι συμβάσεις με εταιρείες καθαρισμού, τη φύλαξη των κτηρίων από αστυνομικούς και όχι από εταιρείες σεκιούριτι, την περικοπή κονδυλίων δημοσίων σχέσεων αλλά και τη μείωση στο ήμισυ του στόλου των πολυτελών κρατικών αυτοκινήτων, θα ξεκινήσει η μείωση της σπατάλης στο Δημόσιο. Αυτό είπε, μιλώντας στον Αθήνα 984 ο αναπληρωτής υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης Γιώργος Κατρούγκαλος.

Σύμφωνα με τον κ. Κατρούγκαλο το κόστος των επαναπροσλήψεων των 3.900 απολυμένων και «διαθέσιμων» που επρόκειτο να απομακρυνθούν από το Δημόσιο ανέρχεται σε περίπου 33 εκατ. ευρώ. Ωστόσο, καθώς 1.600 από αυτούς με βάση δικαστικές αποφάσεις μισθοδοτούνται ήδη από το Δημόσιο, κόστος που φτάνει τα 9 εκατ. ευρώ, η πραγματική δαπάνη των επαναπροσλήψεων, θα φτάσει στα 23 με 24 εκατ. ευρώ.

Όπως είπε ο αναπληρωτής υπουργός θα επιχειρήσει το μεγαλύτερο μέρος του κόστους να καλυφθεί από μείωση της σπατάλης στο Δημόσιο ξεκινώντας από τους τομείς που προαναφέρθηκαν αλλά παραδέχθηκε ότι θα χρειαστεί και ένα τμήμα από τα κονδύλια που έχουν προβλεφθεί στον προϋπολογισμό του 2015 για την πρόσληψη 15.000 νέων υπαλλήλων. «Θα προσπαθήσουμε, όμως, να είναι όσο το δυνατόν μικρότερα γιατί χρειαζόμαστε και νέο αίμα», πρόσθεσε.

Ο κ. Κατρούγκαλος επανέλαβε ότι η διαδικασία της επαναπρρόσηψης θα γίνει σε πρώτη φάση μέσω μιας μίνι εθελοντικής κινητικότητας, δηλαδή, οι 3.900 υπάλληλοι θα κληθούν να επιλέξουν θέσεις αυξημένης ανάγκης από ένα πίνακα που θα δημοσιοποιήσει το υπουργείο με βάση τις ανάγκες του Δημοσίου αλλά και το προφίλ των απολυμένων και των «διαθέσιμων». Όσοι δεν βρουν θέση μέσω αυτής της διαδικασίας, όπως είπε ο αναπληρωτής υπουργός, θα τοποθετηθούν στις αρχικές θέσεις τους.

aftodioikisi.gr

Αυτή τη στιγμή με βάση τις καταγραφές υπάρχουν 2.500 υπάλληλοι οι οποίοι παραμένουν σε διαθεσιμότητα, ενώ ακόμη 1.100 υπάλληλοι έχουν απολυθεί από τις κεντρικές υπηρεσίες του κρατικού μηχανισμού για τις οποίες έχει την ευθύνη το υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης

Το σχέδιο του Γ. Κατρούγκαλου σε ότι αφορά στην επάνοδο των απολυθέντων από το δημόσιο περιλαμβάνει άμεση καταγραφή κενώ στις υπηρεσίες του Δημοσίου έτσι ώστε να υπάρξει ένας “μπούσουλας” αναγκών.

Με βάση αυτές τις ανάγκες θα προκηρυχθεί νέα, κλειστή κινητικότητα η οποία θα αφορά μονάχα υπαλλήλους που βρίσκονται σε διαθεσιμότητα ή έχουν απολυθεί.

Οι εργαζόμενοι αυτοί θα δηλώσουν τις προτιμήσεις τους και στη συνέχεια βάσει προϋπηρεσίας μορίων κλπ θα γίνει η επιλογή.

Παράλληλα και για τους υπαλλήλους που δεν επιθυμούν να μπουν σε αυτό το καθεστώς κινητικότητας αναμένεται να επιλεγεί η επαναπρόσληψή τους στην παλιά θέση τους και στη συνέχεια να υπάρξει νέο κύμα κινητικότητας με βάση το οποίο θα επιχειρηθεί να καλυφθούν τα κενά. 

Στόχος είναι όλη αυτή η διαδικασία να κινηθεί άμεσα έτσι ώστε να μην περάσει χρονικό διάστημα μεγαλύτερο του ενός μήνα.

Σύμφωνα με το υπουργείο η κινητικότητα στο δημόσιο είναι ένα μέτρο που μπορεί να δώσει λύσεις σε ό,τι αφορά στην κάλυψη κενών θέσεων χωρίς νέες προσλήψεις από τις δεξαμενές υπαλλήλων που ήδη εργάζονται στο δημόσιο. Για τον λόγο αυτό η κινητικότητα θα συνεχίσει να υπάρχει χωρίς να έχει καμία απολύτως σχέση με απολύσεις.

newsit.gr