Με κεντρικό μήνυμα ότι το «κλειδί» για τον αποτελεσματικό συντονισμό του προσφυγικού ζητήματος είναι η συνυπευθυνότητα Κυβέρνησης, Τοπικής Αυτοδιοίκησης και φορέων, ολοκληρώθηκε με πολύ μεγάλη συμμετοχή το τριήμερο συνέδριο για το προσφυγικό-μεταναστευτικό ζήτημα που διοργάνωσε η ΚΕΔΕ στη Σάμο.

Στο Συνέδριο παρουσιάστηκε η μελέτη του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης με θέμα:

«Η ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ, ΟΙ ΠΡΟΣΦΥΓΙΚΕΣ ΡΟΕΣ ΚΑΙ ΤΟ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΟ ΖΗΤΗΜΑ – ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΑ, ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ ΚΑΙ ΤΟΝ ΤΟΥΡΙΣΜΟ». Παράλληλα διατυπώθηκαν συγκεκριμένες προτάσεις και αιτήματα που αποτέλεσαν τη βάση του κειμένου συμπερασμάτων το οποίο ψηφίστηκε ομόφωνα. Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ Γ. Πατούλης κλείνοντας τις εργασίες του Συνεδρίου τόνισε μεταξύ άλλων χαρακτηριστικά:

«Το κεντρικό μήνυμα που βγαίνει από αυτή την ιδιαίτερα παραγωγική εποικοδομητική συζήτηση που έγινε όλες αυτές τις ημέρες του Συνεδρίου είναι ένα.

Η Αυτοδιοίκηση ανταποκρίθηκε με ωριμότητα, ισχυρή θέληση και υψηλό αίσθημα ευθύνης στην πρόκληση της προσφυγικής κρίσης. Για να υπάρξει όμως αποτελεσματική λύση στο προσφυγικό ζήτημα είναι επιβεβλημένη η συνεργασίας όλων των φορέων του κράτους, χωρίς μικροκομματικές αντιλήψεις και ιδεολογικές αγκυλώσεις. Από τη Σάμο η Αυτοδιοίκηση «έδειξε» το δρόμο. Δεν υπάρχει άλλος χρόνος για καθυστερήσεις και παλινδρομήσεις. Περιμένουμε από την κυβέρνηση να ακούσει τη φωνή μας και να δώσει άμεσες λύσεις που θα διευκολύνουν το έργο μας».

Στο πλαίσιο των εργασιών του συνεδρίου ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ κάλεσε τον πρόεδρο του CEMR Inigo de la Serna να υπογράψει το κείμενο της έκκλησης για μια Κοινή Ευρωπαϊκή Πολιτική Ασύλου το οποίο, εκτός από τον κ. Πατούλη υπέγραψαν άλλοι 12 Έλληνες δήμαρχοι οι πόλεις των οποίων δέχθηκαν το μεγαλύτερο όγκο των προσφυγικών ροών.

Σε έξι άξονες συνοψίζεται το στρατηγικό σχέδιο της ΚΕΔΕ για την αντιμετώπιση του προσφυγικού-μεταναστευτικού ζητήματος, με βασική προϋπόθεση η Αυτοδιοίκηση να έχει κεντρικό ρόλο στο εθνικό σχέδιο υποδοχής και διαχείρισης των προσφυγικών ροών και να μην λαμβάνονται αποφάσεις ερήμην της. Μεταξύ άλλων η Αυτοδιοίκηση θεωρεί αναγκαίο τον καθορισμό κριτηρίων για την ισοκατανομή των προσφύγων, την υποστήριξη των Δήμων που υποδέχονται πρόσφυγες με εθνικούς και ευρωπαϊκούς πόρους και την ενίσχυση του αισθήματος ασφάλειας των πολιτών με συγκεκριμένες δράσεις.

Οι έξι άξονες του στρατηγικού σχεδίου της ΚΕΔΕ είναι οι εξής:

Ο ρόλος και η προσέγγιση των Δήμων στη διαχείριση των προσφυγικών πληθυσμών Συντονισμός των πολιτικών και δράσεις δικτύωσης Χρηματοδοτικό πλαίσιο δράσεωνked Υποδοχή και υποστήριξη των προσφύγων Προώθηση της ένταξης των προσφύγων Ενέργειες ευαισθητοποίησης Αναλυτικά οι θέσεις και οι προτάσεις της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στο κείμενο συμπερασμάτων:

Οι θέσεις πολιτικής της ΚΕΔΕ για τη διαχείριση των προσφυγικών πληθυσμών διαμορφώνονται στο πλαίσιο των αρχών της Ύπατης Αρμοστείας του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες (UNHCR), του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και της Στρατηγικής Ε.Ε.2020.

Να σημειωθεί ότι το τελικό κείμενο των συμπερασμάτων θα διαμορφωθεί μετά την απομαγνητοφώνηση των πρακτικών του συνεδρίου. Η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει και τη βούληση και τη διάθεση να συνεχίσει, όπως με συνέπεια και αυτοθυσία πράττει από την πρώτη στιγμή, να συνδράμει, με κάθε δυνατό τρόπο, στην υποδοχή και την φιλοξενία των προσφύγων και των μεταναστών. Επαναλαμβάνει, πως η συνδρομή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης θα πρέπει να θεμελιώνεται σε ένα συγκροτημένο εθνικό σχέδιο υποδοχής και χειρισμού του προσφυγικού και μεταναστευτικού ρεύματος. Ένα σχέδιο κατόπιν διαβούλευσης με την Τοπική Αυτοδιοίκηση και όχι ερήμην της . Ένα σχέδιο που θα ανταποκρίνεται στις πραγματικές ανάγκες των προσφύγων και των μεταναστών, θα εμπνέει εμπιστοσύνη και θα καλλιεργεί αισθήματα ασφάλειας στις τοπικές κοινωνίες.

Παράλληλα θα αξιοποιεί τις ευρωπαϊκές και διεθνείς διαστάσεις του προσφυγικού και μεταναστευτικού ζητήματος, θα αντλεί αντίστοιχους, ευρωπαϊκούς και διεθνείς, πόρους για τον αποτελεσματικό χειρισμό του στις ελληνικές πύλες της Ευρώπης. Η Αυτοδιοίκηση εκφράζει την διαμαρτυρία της, για την συνεχιζόμενη πρακτική, και ιδιαίτερα για το γεγονός ότι οι εγκαταστάσεις, μετεγκαταστάσεις, μετακινήσεις, μεταφορές, κ.λπ., των προσφύγων συντελούνται χωρίς καν να ερωτηθούν οι οικείοι Δήμοι.,

Αξιολογούμε θετικά τη διαδικασία εκκένωσης περιοχών όπως η Ειδομένη, τα Ελληνικό και το λιμάνι του Πειραιά, με την προϋπόθεση αυτή η εκκένωση να δεν αποτελεί απλή μετατόπιση των «εγκλωβισμένων» σε άλλες κοντινές περιοχές. Θεωρούμε απαραίτητη την πρόσληψη δημοτικών αστυνόμων σε όλους τους δήμους που έχουν δομές φιλοξενίας, για την καλύτερη διασφάλιση της προστασίας των πολιτών.

Ζητεί, παράλληλα την άμεση ορθολογική κατανομή – διασπορά τους σε όλη την Χώρα με:

(α) την εκπόνηση και εφαρμογή ειδικού προγράμματος υποστήριξης των Δήμων, στα όρια των οποίων είναι εγκατεστημένοι ή θα εγκατασταθούν πρόσφυγες: η υποστήριξη αυτή πρέπει απαραιτήτως να είναι ανάλογη με τον αριθμό των φιλοξενουμένων προσφύγων και να περιλαμβάνει: οικονομικά μέσα, ιατροφαρμακευτικό υλικό, ενίσχυση των Δήμων σε προσωπικό ειδικοτήτων κατάλληλων για την εξυπηρέτηση τόσο των αυξημένων υπαρχουσών αναγκών όσο και των νέων αναγκών που ανακύπτουν λόγω των πρωτόγνωρων συνθηκών.

(β) την αποζημίωση των ιδιωτών, που αποδεδειγμένα έχουν πληγεί από την διέλευση ή και παραμονή προσφύγων στην περιοχή τους (π.χ. ζημίες σε οικήματα, σε καλλιέργειες ή σε εκτάσεις που, λόγω της παραμονής αυτής, καθίστανται ακατάλληλες για καλλιέργεια, κ.λπ.).

(γ) την ενίσχυση των τοπικών Αστυνομικών Υπηρεσιών με το απαραίτητο προσωπικό, όπου τα φαινόμενα εντάσεων στους προσφυγικούς καταυλισμούς καθημερινά πολλαπλασιάζονται και όπου οι ανάγκες των τοπικών κοινωνιών έχουν αυξηθεί κατακόρυφα, η ενίσχυση των Αστυνομικών Υπηρεσιών της έχει πλέον κατεπείγοντα χαρακτήρα. Πρέπει να διαμορφωθούν συγκεκριμένες προτάσεις που θα βοηθήσουν τους μικρούς δήμους σε επίπεδο σχεδιασμού και υλοποίησης.

Να καταβληθεί προσπάθεια ανάδειξης των συγκριτικών πλεονεκτημάτων και των εναλλακτικών μορφών τουρισμού στις περιοχές αυτές.

Να σημειωθεί ότι ο σχεδιασμός των συγκεκριμένων θέσεων διαμορφώθηκε με βάση τα δεδομένα της υφιστάμενης κατάστασης και θεωρώντας ότι:

α) ο συνολικός αριθμός των προσφύγων στη χώρα θα εξακολουθεί να κυμαίνεται σε παρόμοια με τα σημερινά επίπεδα,

β) θα τηρηθεί η συμφωνία Ε.Ε.-Τουρκίας, γ) θα τεθούν σε εφαρμογή οι συμφωνίες μετεγκατάστασης από την Ελλάδα σε χώρες της Ε.Ε. (περίπου 20.000) και επαναπροώθησης (κατ’ εκτίμηση 20.000 άτομα αλλά σε βάθος χρόνου περίπου 2 ετών που απαιτούν οι διαδικασίες εξέτασης και τελεσίδικης κρίσης των αιτημάτων χορήγησης ασύλου). Σε αυτή την κατεύθυνση έχει υπογραφεί κείμενο έκκλησης για μια πραγματικά κοινή ευρωπαϊκή πολιτική ασύλου από τον Πρόεδρο της ΚΕΔΕ Γ. Πατούλη και άλλους 12 δημάρχους. Εκφράζουμε ως θεσμός την προσήλωσή μας στις αξίες του ανθρωπισμού και θεωρούμε απαραίτητη την επίδειξη αλληλεγγύης μεταξύ όλων των κρατών μελών της Ε.Ε. Δομές και χώροι φιλοξενίας προσφύγων και μεταναστών

H δημιουργία και λειτουργία δομών φιλοξενίας προσφύγων και μεταναστών θα πρέπει να γίνεται σε συνεργασία με τους Δήμους .

Για τις υφιστάμενες πενήντα τέσσερις (54) δομές και χώρους φιλοξενίας προσφύγων και μεταναστών θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι θα ανταποκρίνονται στις προδιαγραφές που απαιτεί η Ύπατη Αρμοστεία, καθώς και ότι θα φιλοξενούν τόσους πρόσφυγες και μετανάστες , όσες επιτρέπει η χωρητικότητά τους. Η χρηματοδότηση του προσφυγικού Συνολικά η Ε.Ε. Μέσω του προϋπολογισμού του ΤΑΜΕ και του ΤΕΑ, έχει επιμερίσει στην Ελλάδα για την περίοδο 2014-2020 πόροι ύψους 509 εκ. €. Μέσω έκτακτης χρηματοδότησης των ευρωπαϊκών ταμείων, η χώρα έχει επίσης λάβει πόρους ύψους 237 εκ. €. Το σύνολο συνεπώς των έως τώρα επιμερισμένων πόρων για τη χώρα ανέρχεται σε 746 εκ. €.

Υπάρχουν ακόμα πόροι που αναμένεται να επιμεριστούν στη χώρα μέσω του Κανονισμού 369/2016 για την «παροχή στήριξης έκτακτης ανάγκης εντός της Ε.Ε.», του οποίου οι πόροι ανέρχονται συνολικά για όλα τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη και για 3 έτη σε 700 εκ. €. Σύμφωνα με στοιχεία της Ύπατης Αρμοστείας, από τους ως άνω πόρους έχουν διατεθεί: στην ίδια 110,4 εκ. €., στο Διεθνή Οργανισμό Μετανάστευσης έχουν διατεθεί 32,6 εκ. € και σε ΜΚΟ έχουν διατεθεί 80,4 εκ. €. Από το σύνολο των έως τώρα επιμερισμένων πόρων, στους Δήμους της χώρας που έχουν πληγεί από τις προσφυγικές ροές έχουν διατεθεί 4,9 εκ. €. Οι θέσεις πολιτικής της ΚΕΔΕ για το προσφυγικό

Οι έξι (6) άξονες του στρατηγικού μας σχεδίου:

Ο ρόλος και η προσέγγιση των Δήμων στη διαχείριση των προσφυγικών πληθυσμών

Για τους Δήμους οι προσφυγικές και εν γένει οι μεταναστευτικές ροές δεν συνιστούν βραχυπρόθεσμα αλλά συστημικά προβλήματα, η διαχείριση των οποίων δεν μπορεί να στηρίζεται σε έκτακτες λύσεις αλλά σε μακροπρόθεσμες ενταξιακές πολιτικές μιας κοινής στρατηγικής των χωρών μελών της Ε.Ε. Στο πλαίσιο αυτό, η μοναδική υπεύθυνη απαντητική στρατηγική συνεπάγεται την συνυπευθυνότητα για την υποδοχή και την ένταξη.

Είναι ευθύνη της Κεντρικής Κυβέρνησης τόσο η διαφύλαξη των συνόρων της χώρας όσο και η ενίσχυση του αισθήματος ασφάλειας των κατοίκων. Οι πολιτικές των περιφερειακών και των δημοτικών αρχών για την προώθηση της ενσωμάτωσης αποτελούν αναγκαίο συστατικό στοιχείο για την ανάπτυξη μιας ολοκληρωμένης και συστημικής στρατηγικής ένταξης σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο.

Η ικανότητα, ποσοτική και ποιοτική, των δημοτικών αρχών για ενσωμάτωση των νέων πληθυσμών συναρτάται αφενός με τον αριθμό των αποδεχόμενων αιτήσεων και αντίστοιχα εκδοθέντων αδειών, αφετέρου με τις συνθήκες διαβίωσης των μεταναστών και προσφύγων. Οι αυτοδιοικητικές αρχές έχουν σημαντικό ρόλο ώστε οι κοινωνικές επενδύσεις και τα μέτρα ένταξης που θα λάβουν να καλύπτουν επαρκώς τόσο τους πρόσφυγες όσο και τις ανάγκες των τοπικών πληθυσμών. Αυτό που επιδιώκουν να επιτύχουν οι δήμοι της χώρας, με την αναγκαία χρηματοδοτική υποστήριξη των εθνικών αρχών, της Ε.Ε. και άλλων διεθνών οργανισμών, καθορίζει το βαθμό επιτυχίας της συστημικής στρατηγικής ένταξης σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, καθώς και της πολιτικής ασύλου.

Συντονισμός των πολιτικών και δράσεις δικτύωσης

Οι Δήμοι της χώρας θα πρέπει να ενταχθούν στα όργανα και τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων για τη διαχείριση και ένταξη των προσφυγικών πληθυσμών. Η κατανομή των προσφύγων στην ελληνική επικράτεια θα πρέπει να γίνει με ορθολογικά κριτήρια που θα συμφωνηθούν μεταξύ όλων των εμπλεκόμενων μερών. Για το προσδιορισμό των κριτηρίων, ο οποίος θα γίνει μέσα από επιστημονική έρευνα και διαβούλευση από τη ΚΕΔΕ θα ληφθούν υπόψη οι ευρωπαϊκές και οι διεθνείς πρακτικές.

Ενδεικτικά κριτήρια για τη κατανομή των προσφύγων μπορεί να είναι : Kαταρχήν ο πληθυσμός και ακολούθως:

Η έκταση

Το περιβάλλον

Η αναπτυξιακή προοπτική

Το ποσοστό ανεργίας

Θέματα ασφάλειας

Οικονομικά δεδομένα

Να διασφαλιστεί η στήριξη των τοπικών και περιφερειακών αρχών από την Κυβέρνηση , προκειμένου να αποτραπούν οι συνέπειες μιας μείωσης της πρόσβασης στις κοινωνικές υπηρεσίες των παραδοσιακών δικαιούχων, που μπορεί να οδηγήσει σε αύξηση της ξενοφοβίας.

Το χρηματοδοτικό πλαίσιο των δράσεων Θα πρέπει να αξιοποιηθούν όλα τα δυνατά περιθώρια για την ενίσχυση και την καλύτερη εφαρμογή της αρχής της εταιρικής σχέσης στις φάσεις σχεδιασμού, παρακολούθησης και αξιολόγησης των διαφόρων χρηματοδοτικών μηχανισμών της Ε.Ε. Ο Κανονισμός 2016/369 θα πρέπει να τροποποιηθεί, δεδομένου ότι οι δράσεις λαμβάνουν χώρα εντός της ΕΕ, και επομένως η στήριξη έκτακτης ανάγκης να υλοποιείται και από άλλους φορείς πέραν των ΜΚΟ.

Η Κ.Ε.Δ.Ε. θα πρέπει να εμπλακεί στην εξειδίκευση του ΠΥΛΩΝΑ ΙΙ του ΤΑΜΕ που αφορά την «ΈΝΤΑΞΗ ΥΠΗΚΟΩΝ ΤΡΙΤΩΝ ΧΩΡΩΝ ΚΑΙ ΝΟΜΙΜΗ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗ»

Οι δαπάνες για τις δράσεις υποδοχής και ένταξης των προσφυγικών πληθυσμών που καταβάλλονται από τις δημόσιες αρχές όλων των επιπέδων θα πρέπει να προσδιορίζονται επακριβώς και να εξαιρούνται από τις υποχρεώσεις της χώρας οι οποίες απορρέουν από το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Υποδοχή και υποστήριξη των προσφύγων Αναθεώρηση του Κανονισμού του Δουβλίνου με στόχο τη θέσπιση καλύτερου, μόνιμου μηχανισμού επιμερισμού των ευθυνών για τη στήριξη των κρατών μελών στα εξωτερικά σύνορα της Ε.Ε.

Οι αρμόδιες εθνικές αρχές, παρά τις συνθήκες της οικονομικής κρίσης, θα πρέπει να αφιερώσουν ικανούς εθνικούς πόρους (προσωπικό, χρηματοδότηση και υποδομές) στην κρίση και να υλοποιήσουν στρατηγικά σχέδια. Η χώρα θα πρέπει να θεσπίσει σαφείς αρμοδιότητες για το οριζόντιο ζήτημα της υποδοχής και της υποστήριξης προσφύγων και να εξασφαλίσει το συντονισμό των δημοσίων αρχών στα διάφορα επίπεδα.

Η χώρα να διαθέσει κέντρα υποδοχής και διέλευσης με επαρκείς πόρους, τα οποία θα παρέχουν υποστήριξη σε 24ωρη βάση όλες τις ημέρες της εβδομάδας, όταν αυτό χρειάζεται, ιδίως σε άτομα που βρίσκονται σε ευάλωτη θέση. Οι Δήμοι, μέσω του ανώτατου αντιπροσωπευτικού οργάνου τους, την Κ.Ε.Δ.Ε., διαθέτουν την ικανότητα και τη βούληση να αναλάβουν το συντονιστικό ρόλο τόσο για τη συγκέντρωση, όσο και για τη διανομή της ανθρωπιστικής βοήθειας. Μέσω των Δήμων θα μπορούν να συντονιστούν όλες οι δυνάμεις (εθελοντές, σύλλογοι κ.λπ.) προκειμένου να μπορεί η βοήθεια που θα συγκεντρώνεται να διανέμεται στους ανθρώπους που έχουν ανάγκη.

Προώθηση της ένταξης των προσφύγων

Οι πολιτικές ένταξης των προσφύγων πρέπει να υπαχθούν στο γενικότερο σχεδιασμό ένταξης των πολιτών τρίτων χωρών. Σύμφωνα με την Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες, «η ένταξη των προσφύγων είναι δυναμική και πολύπλευρη αμφίδρομη διαδικασία που απαιτεί προσπάθειες και από την πλευρά των προσφύγων και από την πλευρά των κοινωνιών υποδοχής. Η ένταξη και η οικονομική και κοινωνική συνοχή είναι δύο όψεις του ίδιου νομίσματος. Τα μέτρα ένταξης και οι κοινωνικές επενδύσεις θα πρέπει να στοχεύουν εξίσου τον τοπικό πληθυσμό και τους πρόσφυγες, και να καλύπτουν τις ιδιαίτερες ανάγκες κάθε ομάδας για την οποία προορίζονται.

Οι πρόσφυγες πρέπει να τηρούν τους νόμους της χώρας υποδοχής και να αποδέχονται τον πολιτισμό της. Η συμμετοχή των Δήμων και των τοπικών φορέων είναι ιδιαιτέρως σημαντική, καθώς είναι σε αυτό το επίπεδο που, ουσιαστικά, πραγματοποιείται η ένταξη. Είναι αναγκαία η δημιουργία μιας πλατφόρμας ανταλλαγής πρακτικών και εμπειριών, με στόχο τη διευκόλυνση της ένταξης των προσφύγων από τις τοπικές αρχές .

Ενέργειες ευαισθητοποίησης Η στήριξη του κοινού στην υποδοχή των προσφύγων αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για μια αποτελεσματική κοινή ενωσιακή προσέγγιση της άφιξης των προσφύγων. Οι αρχές της χώρας πρέπει να παράσχουν βασικά στοιχεία και δεδομένα σε δημοσιογράφους, καθώς και να διοργανώνουν ενημερωτικές επισκέψεις, π.χ. σε κέντρα προσφύγων ή συνοριακούς σταθμούς, για την απόκρουση αρνητικών στερεοτύπων. Η χώρα θα πρέπει να παρέχει στις τοπικές κοινότητες (π.χ. στους γονείς στα τοπικά σχολεία) κατάλληλη και τεκμηριωμένη ενημέρωση και να ενθαρρύνει τη δημιουργία ευκαιριών για επαφές με αλλοδαπούς — π.χ. μέσω δραστηριοτήτων για παιδιά και ενήλικες που θα διοργανώνονται από τα τοπικά πολιτιστικά κέντρα ή τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών

www.dikaiologitika.gr

‘’του Έλληνα η γνώση έρχεται …μετά (Yunalinin akli, sonradan gelir)’’

---Ο Τουρκικός Λαός για 500 τόσα χρόνια έζησε μαζί με πολλούς άλλους Λαούς κάτω από την φεουδαρχική εξουσία της Οθωμανικής αυτοκρατορίας έχει μια παροιμία για τον Ελληνικό Λαό: ‘’του Έλληνα η γνώση έρχεται …μετά (Yunalinin akli, sonradan gelir)’’. Διαβάζοντας για την ειδική σύνοδο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας για το προσφυγικό που έγινε χθες στην Σάμο το μυαλό μας πήγε σε αυτή την σοφή παροιμία. Πράγματι μετά από ενάμιση χρόνο και αφού είχαμε μια σειρά ατυχείς και πρόχειρους χειρισμούς στο μεταναστευτικό, η ΚΕΔΕ δραστηριοποιεί ένα επιστημονικό όργανο που έχει στα χέρια της, για να χαράξει γενικές αρχές δημοτικής πολίτικης, όταν όλα πια έχει γίνει ένα κακό και τα πράγματα έχουν πάρει τον δρόμο τους. Όμως ποτέ δεν είναι αργά! Έστω και αν αυτό το αργά …το πληρώνουμε! Έτσι είναι, γιατί η γνώση για μας τους νεο-Ελληνες‘’…έρχεται μετά’’!

Κρίνουμε χρήσιμο να μεταφέρουμε στην τοπική συζήτηση τα βασικά συμπεράσματα της μελέτης του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης που παρουσιάστηκε χθες. Θα ήταν πιο χρήσιμη αν γίνονταν το 2015, μόλις το πρόβλημα Επερνέ διαστάσεις.

Εισαγωγικά:
1. Δομές και χώροι φιλοξενίας προσφύγων και μεταναστών: Σύμφωνα με τα στοιχεία της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ (27/05/2016), στην Ελλάδα λειτουργούν 54 δομές και χώροι φιλοξενίας προσφύγων και μεταναστών στις οποίες διαμένουν 53.293 άτομα. Από αυτές επτά (7) λειτουργούν στα νησιά του Αιγαίου (Λέσβο, Χίο, Σάμο, Λέρο και Κω), 2 είναι άτυπες (Ρόδο, Κάλυμνο) και 47 στην ηπειρωτική Ελλάδα. (Δεν μπορούσε αυτή η διασπορά να γίνει σταδιακά από πέρυσι έτσι ώστε να ελαφρυνθούν τα νησιά μας στο πλαίσιο μιας εθνικής κατανομής των βαρών; Αυτό ήταν αποκλειστική ευθύνη της Κυβέρνησης. Όμως ευθύνεται η ΚΕΔΕ γιατί δεν μπήκε στο παιγνίδι της αντιμετώπισης και αναζήτησης λύσεων αλλά αρκέστηκε στην αντιπολιτευτική μιζέρια, σε ένα ξερό αντιαριστερό αντικυβερνητισμό σύροντας τους Δήμους της χώρας σε άσκοπες ενέργειες).

2. Η χρηματοδότηση του προσφυγικού: Το σύνολο των έως τώρα πόρων για τη χώρα ανέρχεται σε 746 εκ. € για την περίοδο 2014-2020. Σύμφωνα με την Ύπατη Αρμοστεία έχουν διατεθεί στην ίδια 110,4 εκ. €., στο Διεθνή Οργανισμό Μετανάστευσης 32,6 εκ. €, σε ΜΚΟ 80,4 εκ. € και στους Δήμους της χώρας που έχουν πληγεί από τις ροές μόλις 4,9 εκ. €. (Γιατί άραγε; Μήπως δεν φταίνε: ΚΕΔΕ-Δήμοι που δεν πρότειναν εγκαίρως δικά τους σχεδία δράσης απαιτώντας χρηματοδοτήσεις; Γιατί οι ΜΚΟ πήραν 16 φορές περισσότερα; Δεν οφείλεται στις πλάτες των γραφειοκρατών της ΕΕ. Οι ΜΚΟ όπως και η Τουρκία διεκδικούν και είναι η απόδειξη ότι κερδίζει όποιος έχει πρόγραμμα και στόχους)

Στο κυρίως θέμα: Ποια θα είναι τώρα η πολιτική της ΚΕΔΕ στο προσφυγικό:
1. Ο ρόλος των Δήμων: Οι προσφυγικές και οι μεταναστευτικές ροές δεν είναι βραχυπρόθεσμα αλλά συστημικά προβλήματα κοινής στρατηγικής των χωρών μελών της Ε.Ε. Οι πολιτικές των περιφερειακών και των δημοτικών αρχών για την προώθηση της ενσωμάτωσης αποτελούν αναγκαίο συστατικό στοιχείο για την ανάπτυξη μιας ολοκληρωμένης και συστημικής στρατηγικής ένταξης σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. Οι αυτοδιοικητικές αρχές έχουν σημαντικό ρόλο ώστε οι κοινωνικές επενδύσεις και τα μέτρα ένταξης που θα λάβουν να καλύπτουν επαρκώς τόσο τους πρόσφυγες όσο και τους τοπικούς πληθυσμούς. Οι δήμοι της χώρας, με την αναγκαία χρηματοδοτική υποστήριξη των εθνικών αρχών, της Ε.Ε. και άλλων διεθνών οργανισμών, καθορίζουν το βαθμό επιτυχίας της συστημικής στρατηγικής ένταξης σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο και της πολιτικής ασύλου.

2. Συντονισμός των πολιτικών και δράσεις δικτύωσης: Οι δήμοι θα ενταχθούν στα όργανα και τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων για τη διαχείριση και ένταξη των προσφυγικών πληθυσμών.
3. Το χρηματοδοτικό πλαίσιο των δράσεων: Θα αξιοποιηθούν όλα τα δυνατά περιθώρια για την ενίσχυση και την καλύτερη εφαρμογή της αρχής της εταιρικής σχέσης στις φάσεις σχεδιασμού, παρακολούθησης και αξιολόγησης των διαφόρων χρηματοδοτικών μηχανισμών της Ε.Ε.

4. Υποδοχή και υποστήριξη των προσφύγων: Η χώρα να θεσπίσει σαφείς αρμοδιότητες για το ζήτημα της υποδοχής και της υποστήριξης προσφύγων και να εξασφαλίσει το συντονισμό των δημοσίων αρχών στα διάφορα επίπεδα. Οι Δήμοι να αναλάβουν συντονιστικό ρόλο για τη συγκέντρωση και τη διανομή της ανθρωπιστικής βοήθειας και να συνεργαστούν με εθελοντές, συλλόγους κλπ.

5. Προώθηση της ένταξης των προσφύγων: η ένταξη των προσφύγων είναι δυναμική και πολύπλευρη αμφίδρομη διαδικασία που απαιτεί προσπάθειες και από την πλευρά των προσφύγων και των κοινωνιών υποδοχής. Η συμμετοχή των Δήμων και των τοπικών φορέων είναι ιδιαιτέρως σημαντική.

6. Ενέργειες ευαισθητοποίησης: Η στήριξη του κοινού στην υποδοχή των προσφύγων αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για μια αποτελεσματική κοινή ενωσιακή προσέγγιση της άφιξης των προσφύγων. Οι αρχές πρέπει να παράσχουν βασικά στοιχεία και δεδομένα και να διοργανώνουν ενημερωτικές επισκέψεις, π.χ. σε κέντρα προσφύγων ή συνοριακούς σταθμούς, για την απόκρουση αρνητικών στερεοτύπων.

--- Αυτά που λέει η πρόταση της ΚΕΔΕ συνιστούν μια στροφή στον ρεαλισμό της αντιμετώπισης ενός μεγάλου θέματος που είναι πρωτίστως πολιτικό. Εδράζεται σε υπαρκτά ανθρωπιστικά, κοινωνικά και οικονομικά προβλήματα της ευρύτερης περιοχής μας, που είναι κέντρο επιθετικών σχεδιασμών πολιτικών δυνάμεων της νέας τάξης πραγμάτων. Γι αυτό να κάνουμε ο καθένας την αυτοκριτική μας, να αφήσουμε τους λεονταρισμούς και να πορευτούμε με συνείδηση των αναγκών και των δυνατοτήτων της εποχής μας.

Ν. Μυλωνάς

«Επί τάπητος» το προσφυγικό και μεταναστευτικό ζήτημα στο συνέδριο της ΚΕΔΕ

Τον προβληματισμό τους για τις επόμενες κινήσεις της κυβέρνησης στο προσφυγικό – μεταναστευτικό, καλούνται να καταθέσουν και να συζητήσουν οι δήμαρχοι της χώρας, στο Συνέδριο που διοργανώνει η ΚΕΔΕ στην Σάμο, μέχρι και τις 4 Ιουνίου.

Το θέμα του συνεδρίου είναι το προσφυγικό ζήτημα, ενώ θα γίνει και η παρουσίαση της μελέτης του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης με αντικείμενο: «Η Τοπική Αυτοδιοίκηση, οι προσφυγικές ροές και το μεταναστευτικό ζήτημα – Επιπτώσεις στην κοινωνία, την οικονομία και τον τουρισμό».
Με δηλώσεις του στην «δημοκρατική» ο κ. Πατούλης, τόνισε πως πέρα από τα αποτελέσματα της μελέτης που αναμένονται με ιδιαίτερο ενδιαφέρον, σημαντικές θα είναι και οι τοποθετήσεις των κομμάτων της αντιπολίτευσης και οι θέσεις τους για την διαχείριση του ζητήματος: «Τον τρόπο με τον οποίο αντιμετώπισε το προσφυγικό η κυβέρνηση, τον γνωρίζουμε. Εμείς ως Αυτοδιοίκηση θέλουμε να ακούσουμε και τις προτάσεις των κομμάτων της αντιπολίτευσης. Κρίνεται απαραίτητο το πώς θα κινηθούμε πλέον από εδώ και στο εξής: αφενός, να βρούμε τρόπους για την ένταξη των μεταναστών στις τοπικές κοινωνίες και αφετέρου για την επαναπροώθησή τους. Όλα αυτά εξαρτώνται από τις πολιτικές εξελίξεις σε διεθνές επίπεδο και ιδιαίτερα στις σχέσεις της Τουρκίας με την Ευρωπαϊκή Ένωση. Δεν ξέρουμε ακόμη εάν η σημερινή κατάσταση με τις μειωμένες ροές είναι προσωρινή, ή εάν αρχίσουν πάλι να αυξάνονται. Στο Συνέδριο αυτό που είναι διεθνές, συμμετέχουν και εκπρόσωποι άλλων χωρών που έχουν εμπειρία από μεταναστευτικές ροές. Συνεπώς, θα είναι ενδιαφέροντα τα συμπεράσματα που θα εξαχθούν».
Κληθείς να σχολιάσει το γεγονός πως μέχρι σήμερα οι Δήμοι σήκωσαν το μεγαλύτερο βάρος του προσφυγικού, ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ τόνισε τα εξής: «Είναι αλήθεια ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση του πρώτου βαθμού ανέλαβε την ευθύνη να διεκπεραιώσει όλα αυτά που προέκυψαν από τις μεταναστευτικές ροές. Ειδικά στα νησιά, όπως η Κως, η Λέρος, η Σάμος, η Λέσβος, η Χίος, οι Δήμοι αλλά και οι ίδιοι οι νησιώτες, έδωσαν τον καλύτερο εαυτό τους στην αντιμετώπιση του προσφυγικού. Το πρόβλημα αυτή την περίοδο έχει μετατεθεί στην Ειδομένη και στην Θεσσαλονίκη όπου φιλοξενείται ένας μεγάλος αριθμός προσφύγων. Η Τοπική Αυτοδιοίκηση έδωσε με επιτυχία τις εξετάσεις για την ανθρωπιστική προσέγγιση στη διαχείριση της προσφυγικής κρίσης. Το ίδιο οφείλουν να πράξουν και οι κυβερνήσεις».
Υπογράμμισε ακόμη την ανάγκη ενεργοποίησης του συνόλου των Δήμων της Ευρώπης, προκειμένου να καταρτιστεί ένα πανευρωπαϊκό σχέδιο αντιμετώπισης του προσφυγικού προβλήματος.
Ο κ. Πατούλης δήλωσε πως ο ίδιος μαζί με άλλους 12 δημάρχους από όλη την Ελλάδα (μεταξύ αυτών η Κως και η Λέρος από τα Δώδεκανησα) οι πόλεις των οποίων δέχθηκαν μεγάλο όγκο προσφυγικών ροών, έχουν υπογράψει «Έκκληση για μία πραγματικά κοινή Ευρωπαϊκή Πολιτική Ασύλου», που έχει υιοθετηθεί από την Πολιτική Επιτροπή του Συμβουλίου Δήμων και Περιφερειών της Ευρώπης (CEMR), στις 20 Απριλίου του 2016 στη Λευκωσία και την οποία έχουν προσυπογράψει 28 Εθνικές Ενώσεις Δήμων ανά την Ευρώπη.
«Ως Τοπική Αυτοδιοίκηση έχουμε βρεθεί στην πρώτη γραμμή αντιμετώπισης του προσφυγικού ζητήματος, έχοντας από την αρχή αναλάβει πρωτοβουλίες ανθρωπιάς και αλληλεγγύης σε συνεργασία και με το υγειονομικό προσωπικό. Συμμετέχουμε ενεργά στην εθνική προσπάθεια και διαχειριζόμαστε αυτό το πολύ σημαντικό ζήτημα, με υψηλό αίσθημα ευθύνης απέναντι στη χώρα και στους πολίτες. Στόχος μας είναι αυτό το κείμενο της έκκλησης που υπογράφουμε οι 12 δήμαρχοι να τεθεί υπόψιν των αρμόδιων οργάνων της Ε.Ε. και οι θέσεις της Αυτοδιοίκησης να αποτελέσουν τη βάση για τη διαμόρφωση της κοινής Ευρωπαϊκής Πολιτικής Ασύλου», δήλωσε ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ.
ΕΚΤΑΚΤΗ ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ ΣΤΙΣ 13 ΙΟΥΝΙΟΥ
Την ίδια ώρα, στη σύγκληση έκτακτης γενικής συνέλευσης των δημάρχων της χώρας, προχωρά η ΚΕΔΕ με αντικείμενο τις ρυθμίσεις που προωθεί το υπουργείο Εσωτερικών για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Μετά από εισήγηση του κ. Πατούλη το Διοικητικό Συμβούλιο κατά την πρόσφατη συνεδρίασή του, αποφάσισε να γίνει η γ.σ. στις 13 Ιουνίου 2016 και πριν τεθεί το νέο σχέδιο νόμου του υπουργείου εσωτερικών σε δημόσια διαβούλευση.

Όπως δήλωσε ο κ. Πατούλης: «Η ΚΕΔΕ έχει καταθέσει συγκεκριμένες προτάσεις, διορθώσεις και συμπληρώσεις στις προτεινόμενες από το υπουργείο ρυθμίσεις για σημαντικά λειτουργικά ζητήματα και δυσλειτουργίες που αντιμετωπίζουν καθημερινά οι δήμοι. Δυστυχώς το κείμενο του νομοσχεδίου δεν μας έχει δοθεί ακόμη, διότι, όπως ενημερωθήκαμε, δεν έχουν συγκεντρωθεί οι παρατηρήσεις όλων των ενδιαφερομένων φορέων. Είναι γεγονός ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση του πρώτου βαθμού, αναλαμβάνει ευθύνες χωρίς ανάλογους πόρους χωρίς να υπάρχει ανταπόκριση από την κυβέρνηση. Εμείς δρομολογούμε τη σύγκληση έκτακτης γενικής συνέλευσης, ορίζοντας ως ενδεικτική ημερομηνία την 13η Ιουνίου. Στη διάρκειά της θα εξετάσουμε αν έχουν συμπεριληφθεί ή όχι οι προτάσεις μας στο σχέδιο νόμου. Σε περίπτωση δε που δεν ληφθούν υπόψη θα εξετάσουμε την περαιτέρω στάση μας, διότι τα προβλήματα που απασχολούν σήμερα τους Δήμους της χώρας όχι μόνο εξακολουθούν να είναι οξυμένα από ελλείψεις αποφάσεων άλλων κυβερνήσεων, αλλά καθημερινά πολλαπλασιάζονται, ενώ με την ψήφιση των νέων μέτρων γίνονται ακόμη πιο περίπλοκα και μη αντιμετωπίσιμα. Ευχόμαστε και ελπίζουμε να επικρατήσει η λογική και η κυβέρνηση να αντιληφθεί την ευθύνη που φέρει απέναντι στους πολίτες και στη δυνατότητα λειτουργίας των δήμων και να συμπεριλάβει στο τελικό σχέδιο νόμου τα διαχρονικά αιτήματα της Αυτοδιοίκησης».

Πηγή:www.dimokratiki.gr