ΜΑΝΟΣ ΚΟΝΣΟΛΑΣ: «Μηδενική η απορρόφηση πόρων από το Ε.Π. Αλιείας με ευθύνη της κυβέρνησης. Κίνδυνος να χαθούν εκατομμύρια ευρώ»

Επιβεβαιώνει, ουσιαστικά, ο αρμόδιος Υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης την καταγγελία των Βουλευτών της Νέας Δημοκρατίας, μεταξύ των οποίων και του Βουλευτή Δωδεκανήσου, κ. Μάνου Κόνσολα, ότι εδώ και δύο χρόνια δεν έχει διατεθεί για την αλιεία ούτε ένα ευρώ.
Οι Βουλευτές είχαν καταθέσει σχετική Ερώτηση επισημαίνοντας την αδυναμία της κυβέρνησης να αξιοποιήσει τα 523,4 εκατ. ευρώ του Επιχειρησιακού Προγράμματος Αλιείας και Θάλασσας (ΕΠΑλΘ) 2014-2020.
Μάλιστα, το συγκεκριμένο πρόγραμμα είχε υποβληθεί από την προηγούμενη κυβέρνηση στις 24 Οκτωβρίου 2014 και είχε εγκριθεί από την Κομισιόν, χωρίς να υπάρξουν προβλήματα.
Στην απάντησή του ο Υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης προβάλλει ως δικαιολογία για τη χαμηλή έως ανύπαρκτη απορρόφηση των πόρων του προγράμματος, τις αλλαγές στη δομή και στο προσωπικό της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Προγράμματος.
Το Υπουργείο παραπέμπει για το Σεπτέμβριο την υλοποίηση μέτρων για την απορρόφηση του 80% του προγράμματος, παραδεχόμενο ουσιαστικά ότι εδώ και δύο χρόνια δεν έχει γίνει απολύτως τίποτα.
Σε δήλωσή του ο κ. Κόνσολας επισημαίνει:
«Η Αλιεία συνεισφέρει στο 3,1% του ΑΕΠ και ιδιαίτερα στις νησιωτικές περιοχές αποτελεί μία από τις κυρίαρχες οικονομικές δραστηριότητες.
Με ευθύνη της κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ, η απορρόφηση των πόρων του προγράμματος ήταν μόλις 1% μέχρι τα μέσα Μαρτίου και από τον Οκτώβριο του 2016 είχαν εκταμιευθεί μόλις 2,7 εκ. ευρώ.
Υπάρχει σαφής κίνδυνος απώλειας πόρων με τον τρόπο, αλλά και με τους ρυθμούς που κινείται η κυβέρνηση.
Δεν χάνονται μόνο πολύτιμοι πόροι αλλά και ευκαιρίες ανάπτυξης της Ελληνικής αλιείας».

Αθήνα, 23 Μαρτίου 2017
Αρ.Πρ.: 424/23-3-2017

ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς τον υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων

ΘΕΜΑ: Πορεία υλοποίησης του νέου Επιχειρησιακού Προγράμματος Αλιείας και Θάλασσας (ΕΠΑλΘ) 2014-2020.

Το νέο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Αλιείας και Θάλασσας 2014-2020, που είχε υποβάλει η προηγούμενη κυβέρνηση στις 24 Οκτωβρίου 2014, εγκρίθηκε τελικά ατόφιο και στο σύνολό του με καθυστέρηση ενός έτους. Σχεδιάστηκε, καταρτίστηκε και υιοθετήθηκε επί των ημερών μας στο υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων σε αγαστή συνεργασία με την τότε κοινοτική Επίτροπο Αλιείας, Μαρία Δαμανάκη, και βασικό στόχο να ενισχυθούν με αυξημένους κοινοτικούς πόρους (388,7 εκατ. ευρώ) σημαντικές επενδύσεις στον ελληνικό αλιευτικό τομέα, όπως η μεταποίηση και εμπορία αλιευτικών προϊόντων, η ανάπτυξη αλιευτικών περιοχών και η εφαρμογή της νέας Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής, καθώς και στον κλάδο των υδατοκαλλιεργειών.
Ο συνολικός προϋπολογισμός του Προγράμματος (που παρέμεινε ατόφιος, όπως όταν είχε υποβληθεί) ανέρχεται στα 523,4 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων 388,7 εκατ. ευρώ αποτελούν την κοινοτική συμμετοχή και 134,7 εκατ. την εθνική. Όπως αρχικά τον σχεδιάσαμε και τελικά εγκρίθηκε, ο προϋπολογισμός του νέου Προγράμματος είναι σχεδόν διπλάσιος (+87%, σε σχέση με τα 207,8 εκατ. ευρώ του προηγούμενου ΕΠΑΛ) σε σύγκριση με το προηγούμενο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Αλιείας 2007-2013.
1) Κατά την περίοδο που είστε επικεφαλής της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων ασχοληθήκατε δυστυχώς με το καινούργιο Πρόγραμμα μετά το Σεπτέμβριο του 2015, με αποτέλεσμα να εγκριθεί καθυστερημένα στα τέλη Οκτωβρίου του 2015, με συνέπεια να είναι αδύνατη εντός του 2015 η ολοκλήρωση όλων των προβλεπομένων διαδικασιών για τη στήριξη του Προγράμματος (αναβάθμιση του πληροφοριακού συστήματος του ΟΠΕΚΕΠΕ, σύσταση άτυπης ομάδας αξιολόγησης, σχεδιασμός επικοινωνιακής στρατηγικής για τη διάχυση των αποτελεσμάτων από την εφαρμογή του Προγράμματος, κατάρτιση προδιαγραφών στην περίπτωση χρήσης εξωτερικών αξιολογητών κ.α.).
2) Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αξιολόγησε το υποβληθέν από τη χώρα μας Πρόγραμμα και τα παραρτήματά του στις 16 Ιανουαρίου 2015 και διατύπωσε κάποιες παρατηρήσεις, ως είθισται να γίνεται σε αυτές τις περιπτώσεις. Εσείς απαντήσατε στην Κομισιόν μόλις… στις 20 Οκτωβρίου 2015, παρέχοντας τις πληροφορίες και διευκρινήσεις που σας ζητήθηκαν.
3) Για ολόκληρο το έτος 2015 (σύμφωνα με την ετήσια έκθεση υλοποίησης του ΕΠΑλΘ 2014-2020) ενημερώσατε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Ιούνιο του 2016 ότι αφενός δεν υπήρξαν οικονομικές δεσμεύσεις και δαπάνες για κανένα από τα προβλεπόμενα μέτρα του Προγράμματος και αφετέρου ότι, δεν πραγματοποιήθηκε κάποια δραστηριότητα αναφορικά με το σχέδιο αξιολόγησης, ενώ ταυτόχρονα δεν αξιολογήθηκε και δεν εντάχθηκε καμία δράση στο Πρόγραμμα και ως εκ τούτου δεν επιλέχθηκε κανένας δικαιούχος ενισχύσεων.
4) Τα μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος ενέκριναν στις 24 Ιουνίου 2016 την αποστολή στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή μηδενικής έκθεσης για το έτος 2015, εν γνώση της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, ενώ τα διαθέσιμα από την Κομισιόν κονδύλια για το 2015 ήταν τάξης των 100.824.699 ευρώ (σύμφωνα με την εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής της 23/10/2015 C(2015) 7417 final). Πόροι, που στερήθηκαν για το έτος αυτό οι Έλληνες αλιείς και οι υποψήφιοι επενδυτές στους τομείς της αλιείας και των υδατοκαλλιεργειών.
5) Προ εξαμήνου (6 Οκτωβρίου 2016), κατά την επίσκεψή του στη χώρα μας ο κοινοτικός Επίτροπος Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, Φιλ Χόγκαν, δήλωσε με έμφαση στο ελληνικό Κοινοβούλιο και στους Έλληνες Βουλευτές πως, «το ελληνικό Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ) 2014-2020 και το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Αλιείας και Θάλασσας, μπορούν να διαδραματίσουν κεντρικό ρόλο, συμβάλλοντας αποφασιστικά στην οικονομική ανάκαμψη της Ελλάδας, εάν αξιοποιηθούν με έναν έξυπνο και βιώσιμο τρόπο» και σας παρότρυνε να προχωρήσετε άμεσα στην υλοποίησή τους, χωρίς καμία καθυστέρηση, ώστε να μπορέσουν να απορροφηθούν όλα τα προβλεπόμενα κοινοτικά κονδύλια.
6) Όμως, ολόκληρο, δυστυχώς και το 2016 παρέμεινε άπραγο ως προς την εφαρμογή του Προγράμματος, με αποτέλεσμα σήμερα, δυόμιση χρόνια από την υποβολή του και ενάμιση χρόνο από την τυπική-καθυστερημένη έγκρισή του, το Πρόγραμμα να εξακολουθεί να παραμένει στα χαρτιά και ούτε ένα ευρώ κοινοτικής επιδότησης να μην έχει δοθεί στη χώρα μας. Έτσι, μετά το 2015 και το 2016 οι Έλληνες αλιείς και υποψήφιοι επενδυτές στους τομείς της αλιείας και των υδατοκαλλιεργειών στερήθηκαν των κοινοτικών ενισχύσεων.
7) Μόλις και μετά βίας, έχετε προκηρύξει μέτρα για το 10% (σχεδόν 54 εκατ. ευρώ) του Προγράμματος, χωρίς μέχρι στιγμής τα προβλεπόμενα κονδύλια να έχουν πιστωθεί στους δικαιούχους επενδυτές, ενώ προ ημερών «καταφέρατε» να ανακοινώσετε τη σύνταξη 4 προσχεδίων υπουργικών αποφάσεων προς διαβούλευση για τα μέτρα-δράσεις 3.1.8 – Υγεία και Ασφάλεια, 4.1.20 – Ενεργειακή απόδοση και μετριασμός της κλιματικής αλλαγής, 3.2.2 – Παραγωγικές επενδύσεις στην Υδατοκαλλιέργεια και 3.4.4 – Μεταποίηση προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, ενώ η προκήρυξή τους μετατέθηκε για άλλη μια φορά στο άδηλο μέλλον.
Επειδή είναι απαράδεκτο και αυτό το πρόγραμμα να λιμνάζει στα ταμεία των Βρυξελών και να στερείτε η εθνική μας οικονομία από πολύτιμους πόρους που έχουν πολλαπλασιαστικό χαρακτήρα για την τόνωση των τοπικών κοινωνιών και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας:

Ερωτάται ο κ. υπουργός :

Α. Πότε επιτέλους προτίθεται να προκηρύξει:
Τα προγράμματα (μέτρα και δράσεις) του ΕΠΑλΘ προς όφελος των Ελλήνων αλιέων και της ελληνικής υπαίθρου για:
• Τη βιώσιμη ανάπτυξη της αλιείας, των υδατοκαλλιεργειών και των περιοχών αλιείας και για τα μέτρα αναφορικά με την εμπορία και τη μεταποίηση αλιευτικών προϊόντων, συνολικού προϋπολογισμού 296.844.086 ευρώ.
• Τα μέτρα ελέγχου και εφαρμογής, συνολικού προϋπολογισμού 54.064.787 ευρώ.
• Τα μέτρα σχετικά με τη συλλογή αλιευτικών δεδομένων, συνολικού προϋπολογισμού 16.368.547 ευρώ.
• Την ενίσχυση της αποθεματοποίησης αλιευτικών προϊόντων, συνολικού προϋπολογισμού 4.277.020 ευρώ
• Την προαγωγή της εφαρμογής της Ολοκληρωμένης Θαλάσσιας Πολιτικής, συνολικού προϋπολογισμού 4.445.560 ευρώ.
• Την τεχνική συνδρομή (τεχνική βοήθεια) με πρωτοβουλία του κράτους μέλους, συνολικού προϋπολογισμού 12.777.914 ευρώ.
Β. Ποιος είναι ο προγραμματισμός σας για την εφαρμογή των προγραμμάτων, δράσεων και μέτρων του ΕΠΑλΘ, με δεδομένο ότι μέχρι σήμερα έχετε προκηρύξει μόλις το 10% του συνόλου, χωρίς μάλιστα να έχει καταβληθεί ούτε ένα ευρώ κοινοτικής επιδότησης στους δικαιούχους.

Οι Ερωτώντες Βουλευτές

ΑΠΑΝΤΗΣΗ

Συνάντηση είχε χθες ο βουλευτής Δωδεκανήσου Ηλίας Καματερός μαζί με τους βουλευτές Κυκλάδων του ΣΥΡΙΖΑ με την υφυπουργό Οικονομικών Κατερίνα Παπανάτσιου για θέματα φορολογίας των αλιέων και συγκεκριμένα για:

• τον τρόπο φορολόγησής τους, καθότι υπάρχει ασάφεια αν φορολογούνται ως αγρότες ή ως επαγγελματίες
• την επιβολή τέλους επιτηδεύματος
• το καθεστώς ΦΠΑ, την τήρηση βιβλίων κ.ά.
Δόθηκαν διαβεβαιώσεις από το Υπουργείο και τη Γενική Γραμματεία Δημόσιων Εσόδων ότι σύντομα θα δοθούν λύσεις στα παραπάνω ζητήματα.
Παράλληλα κατατίθεται αυτές τις μέρες ερώτηση στη Βουλή με πρωτοβουλία του Ηλία Καματερού, μέσω της οποίας θα ζητείται να διασαφηνιστούν πλήρως οι φορολογικές και διοικητικές υποχρεώσεις των αλιέων.
Έτσι αναμένεται να ικανοποιηθούν τα ζητήματα των αλιέων των νησιών μας, τα οποία επιβαρύνουν την ήδη δύσκολη οικονομική κατάστασή τους.

Για την πολυπόθητη επέκταση της τουριστικής περιόδου και συνεπώς την ανάδειξη της Ελλάδας σε προορισμό που «λειτουργεί» όλο το χρόνο, μπορεί να χρησιμοποιηθεί ακόμη ένα είδος τουρισμού, ο αλιευτικός.

«Τουριστική αλιεία μπορεί να υπάρξει 365 μέρες το χρόνο», σύμφωνα με τον Νίκο Συρίγο, ο οποίος μαζί με το Σπύρο Θύμη, ίδρυσαν το 2015 στην Κέρκυρα, την πλατφόρμα fishingtrip.eu, μέσω της οποίας μπορεί κάποιος να κάνει κρατήσεις αλιευτικών εκδρομών σε όλη την Ελλάδα.

Εκδρομές 365 μέρες τον χρόνο 

«Έχουμε ευνοϊκό καιρό, θάλασσα, ποτάμια, λίμνες, υπάρχουν σκάφη και είναι δεδομένη η ζήτηση αλιευτικών εκδρομών», λέει στο ΑΠΕ-ΜΠΕ ο κ. Συρίγος, ο οποίος απαριθμεί όμως και όσα μας λείπουν για να επιτευχθεί ο στόχος.

«Δεν υπάρχουν ακόμη αρκετοί διοργανωτές για αλιευτικές εξορμήσεις σε ποτάμια και λίμνες, δεν υπάρχει νομοθεσία για την προστασία των γλυκών νερών, πολλά ξενοδοχεία κλείνουν το χειμώνα. Και όχι μόνο θα πρέπει να υπάρχουν ανοιχτά δωμάτια για να υποδέχονται εκδρομείς, αλλά θα μπορούσαν να είναι κάποια θεματικά για το ψάρεμα, όπως και στο εξωτερικό

Τα εμπόδια 

Ο νόμος για τον αλιευτικό τουρισμό μπορεί να δημοσιεύθηκε το χειμώνα του 2015 και να εκδόθηκαν οι πρώτες άδειες, μπορεί να προωθείται ως είδος στις εκθέσεις στο εξωτερικό, αλλά προς το παρόν, όπως αναφέρει ο κ Συρίγος, τα αρμόδια υπουργεία δεν έχουν προχωρήσει σε αναγκαίες διευκρινιστικές οδηγίες.

«Το υπουργείο Τουρισμού δεν έχει βγάλει διευκρινιστικές οδηγίες, όπως ισχύουν για τα ξενοδοχεία, ενώ το υπουργείο Οικονομικών δεν έχει εκδώσει εγγράφως, διευκρινιστική, για το πώς θα φορολογηθούν τα εισοδήματα των επαγγελματιών αλιέων».

Ακόμη ένα μεγάλο μείον, στην προσπάθεια προώθησης του συγκεκριμένου τουριστικού προϊόντος, είναι ο μη επαγγελματισμός ορισμένων αλιέων που δεν επιτρέπει την ανάρτηση στην πλατφόρμα, τιμοκαταλόγου με τις υπηρεσίες που προσφέρονται.

«Οι επαγγελματίες αλιείς δεν θέλουν να δείξουν τις τιμές τους, για να μην τις γνωρίζουν οι ανταγωνιστές. Όμως, έτσι, δεν μπορούμε ως εταιρεία να “τρέξουμε” τις σωστές διαφημιστικές καμπάνιες.

Είναι σαν να “τρέχουμε” διαφήμιση για σουπερμάρκετ, χωρίς να έχουμε προϊόντα στα ράφια. Τα ξενοδοχεία στις πλατφόρμες που διαφημίζονται βάζουν την τιμή του δωματίου. Εμείς, λοιπόν, προχωράμε σε αναδιοργάνωση όλων των διοργανωτών που υπάρχουν στην πλατφόρμα μας, για να υπάρξει τιμοκατάλογος των υπηρεσιών που προσφέρουν».

Τάση διεθνώς ο εναλλακτικός τουρισμός 

Για να γίνει αντιληπτή, η ζήτηση που υπάρχει για τα είδη του λεγόμενου «εναλλακτικού» τουρισμού ο κ Συρίγος δίνει ένα παράδειγμα.
«Τρέξαμε μια παγκόσμια διαφημιστική καμπάνια μέσω της Google, μόνο για δύο λεπτά, για ενδιαφερόμενους για outdoor activities. 

Είχαμε 1.792 επισκέπτες και έγιναν, στα δύο λεπτά, 162 αιτήσεις κράτησης. Είναι πολύ μεγάλος ο αριθμός». 

Οι αλιευτικές εξορμήσεις είναι για οικογένειες, αλλά και για όσους αγαπούν την περιπέτεια. Είναι ένα είδος τουρισμού που κάνουν κυρίως οι ξένοι. «Από οποιαδήποτε χώρα υπάρχει εισερχόμενος τουρισμός, υπάρχουν ενδιαφερόμενοι πελάτες».

Από 30 μέχρι και 3.000 ευρώ το κόστος 

Αυτή τη στιγμή σε όλη την Ελλάδα υπάρχουν περίπου 56 σκάφη που συνεργάζονται με τη συγκεκριμένη πλατφόρμα και τις τιμές των ταξιδιών ορίζουν οι διοργανωτές. 

Κυμαίνονται από 30-35 ευρώ το άτομο για ψάρεμα με καθετή για περίπου 4 ώρες, αλλά υπάρχουν και τα ακριβά είδη ψαρέματος, η συμμετοχή στα οποία μπορεί να απαιτεί 2-3 χιλιάδες ευρώ. 

«Σε αυτά συμμετέχουν, για παράδειγμα αθλητές ψαράδες – υπάρχουν αρκετοί Γάλλοι - που έρχονται να ψαρέψουν συγκεκριμένα είδη ψαριών, π.χ. ζαργάνα και τσιπούρα, που δεν υπάρχουν στις θάλασσές τους για να συμπληρώσουν το “βιογραφικό” τους». 

Οι τουρίστες μένουν «εξαιρετικά ικανοποιημένοι, είναι ενθουσιασμένοι, βιώνουν κάτι ξεχωριστό, πέρα από το τυποποιημένο τουριστικό προϊόν, όπως είναι ένα μουσείο».

Οι Νίκος Συρίγος και Σπύρος Θύμης, εκτός από την πλατφόρμα fishingtrip.eu , ετοιμάζουν μια πλατφόρμα - αρκετά μεγαλύτερη - για τον καταδυτικό τουρισμό, με φιλόδοξο στόχο να λειτουργήσει το ερχόμενο καλοκαίρι.

Ανησυχία προκλήθηκε στη λίμνη Δοϊράνη όταν ένα κόκκινο πιράνχας αλιεύτηκε από ψαρά της περιοχής, τον οποίο και δάγκωσε ελαφρώς.

«Περισσότερο μας έκανε εντύπωση ότι βρέθηκε εδώ, γιατί είναι τροπικό είδος, παρά φοβηθήκαμε», αναφέρει ο Μίτγκο Γιάνεφ, ιδιοκτήτης εστιατορίου που βρίσκεται κοντά στη λίμνη Δοϊράνη, μιλώντας στο STAR.

«Το συγκεκριμένο είδος δεν είναι επικίνδυνο για τον άνθρωπο αλλά όταν έχουμε κάποιον πληθυσμό που είμαστε υποχρεωμένοι, ως χώρα να διατηρήσουμε, δεν επιτρέπεται να ρίχνουμε ξενικά είδη διακινδυνεύοντας την ύπαρξη αυτού του αυτόχθονος πληθυσμού που ζει στην περιοχή», σημειώνει ο Βιολόγος- Ιχθυολόγος, Μάνος Κουτράκης.

Δείτε το βίντεο από το STAR:

enikos.gr

Τα προγράμματα επιδοτούν αλιευτικές αλλά και εναλλακτικές επαγγελματικές δραστηριότητες εποχικής απασχόλησης (όπως ο τουρισμός) για όσους θέλουν να συμπληρώσουν τα εισοδήματά τους ή να αλλάξουν επαγγελματική δραστηριότητα. Τα πρώτα προγράμματα θα ξεκινήσουν να προκηρύσσονται τον Σεπτέμβριο.