Την έγκριση της Οικονομοτεχνικής Μελέτης Βιωσιμότητας για τη σύσταση Αναπτυξιακού Οργανισμοού Ο.Τ.Α. της Π.Ε.Δ. Νοτίου Αιγαίου, τη συμμετοχή του Δήμου Ρόδου στον Αναπτυξιακό Οργανισμό της Π.Ε.Δ. Νοτίου Αιγαίου, την έγκριση του σχεδίου Καταστατικού του Αναπτυξιακού Οργανισμού και την έγκριση της εισφοράς ποσού εκατόν είκοσι χιλιάδων ευρώ (120.000,00 ευρώ) για τη συμμετοχή του δήμου Ρόδου στο Μετοχικό κεφάλαιο του Αναπτυξιακού Οργανισμού της Π.Ε.Δ. Νοτίου Αιγαίου, αποφάσισε σε χθεσινή έκτακτη (διά περιφοράς) συνεδρίασή της, η Οικονομική Επιτροπή του δήμου Ρόδου.

Στην εισήγηση που εγκρίθηκε αναφέρονται τα εξής:

«Λαμβάνοντας υπόψη το νέο τοπίο που διαμορφώνεται ειδικότερα σήμερα, μεσούσης της πρωτόγνωρης υγειονομικής κρίσης που προκάλεσε η πανδημία του Covid-19 και που έχει φέρει την παγκόσμια, την ελληνική και την περιφερειακή οικονομία στα πρόθυρα της ολικής καταστροφής, οι προκλήσεις που ανοίγονται για τους Ο.Τ.Α. (παρά τους κινδύνους που υπάρχουν) είναι μεγαλύτερες από ποτέ.

Οι Ο.Τ.Α. και ειδικότερα ο Δήμος Ρόδου ως μια περιοχή που διαθέτει ένα σύνολο ιδιαίτερων τουριστικών, περιβαλλοντικών και αναπτυξιακών χαρακτηριστικών, οφείλει να αδράξει ευκαιρίες και να αξιοποιήσει τις προκλήσεις που εμφανίζονται. Αποτελεί ευκαιρία για τους Ο.Τ.Α. να προχωρήσουν, αναδεικνύοντας ένα νέο υπόδειγμα για την άσκηση αναπτυξιακών πολιτικών σε τοπικό επίπεδο, αναζητώντας τις καλύτερες δυνατές απαντήσεις για τις προκλήσεις και τις ανάγκες της εποχής, αντλώντας από την εμπειρία και τις καλές πρακτικές που εφαρμόζονται στο εξωτερικό, αλλά και από τη δημιουργικότητα όλων των κοινωνικών δυνάμεων: του κόσμου της γνώσης και της έρευνας, της επιχειρηματικότητας και της εργασίας, των Οργανώσεων και Φορέων της κοινωνίας των πολιτών.

Για την υλοποίηση αυτού του στόχου, η ενίσχυση του αναπτυξιακού ρόλου της Αυτοδιοίκησης στο πλαίσιο της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, του δημοκρατικού προγραμματισμού και της ενίσχυσης της συμμετοχής της στον σχεδιασμό και την εφαρμογή των κοινωνικών πολιτικών και προγραμμάτων καθίσταται καίριας σημασίας.

Στην κατεύθυνση αυτή μπορεί να συμβάλλει αποφασιστικά η σύσταση ενός Αναπτυξιακού Οργανισμού της Π.Ε.Δ. Νοτίου Αιγαίου, στην οποία ο Δήμος Ρόδου καλείται να συμμετέχει.

Σε έναν κόσμο που αλλάζει ραγδαία, η γνώση και η τεχνολογία είναι οι σημαντικότεροι παράγοντες οικονομικής ευημερίας. Οι οικονομίες που ειδικεύονται στην παροχή υπηρεσιών υψηλής προστιθέμενης αξίας, συνδυάζοντας επαρκές υλικό κεφάλαιο, εξειδικευμένη εργασία και σύγχρονη τεχνολογία, είναι αυτές που θα γνωρίσουν υψηλούς ρυθμούς ανάπτυξης.

Επιπλέον, συνισταμένη της έως τώρα εκτέλεσης αναπτυξιακών προγραμμάτων από τους Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού ήταν σταθερά το αδικαιολόγητα χαμηλό ποσοστό απορρόφησης των διατιθέμενων ευρωπαϊκών ή εθνικών πόρων, μέσω των προγραμμάτων του ΕΣΠΑ ή του Π.Δ.Ε. Το μείζον πρόβλημα εντοπίζεται στην υποστελέχωση (ή ολική ανυπαρξία σε κάποιες περιπτώσεις) Τεχνικών Υπηρεσιών και τεχνικού προσωπικού στους Ο.Τ.Α. Το γεγονός αυτό κατέστησε επιτακτική την ανάγκη λήψης νομοθετικών πρωτοβουλιών (Νόμος 4674/2020), οι οποίες επιχειρούν να αντιστρέψουν την κατάσταση αυτή.

Με τις διατάξεις του Α’ Κεφαλαίου του Νόμου 4674/2020 (Φ.Ε.Κ. Α’ 53) εισήχθησαν στο θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης μια σειρά από καινοτόμες ρυθμίσεις, οι οποίες θεραπεύουν χρόνια προβλήματα διοικητικών δυσλειτουργιών των Δήμων και των Περιφερειών, ως ένα πρώτο σύνολο τεχνικών εργαλείων. Το νέο αυτό πλαίσιο φιλοδοξεί να αποτελέσει σημείο αναφοράς στην περιφερειακή και την τοπική ανάπτυξη.

Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, η επιτακτική ανάγκη δημιουργίας ενός φορέα υποστήριξης, ενός Αναπτυξιακού Οργανισμού για την εξειδίκευση και εκπλήρωση των αναπτυξιακών στόχων του κάθε Ο.Τ.Α. σε άμεση συνεργασία και συνέργεια με την Π.Ε.Δ., με βάση το πρόγραμμα και τη στρατηγική κάθε Δημοτικής Αρχής, είναι εμφανής.

Βασικός σκοπός του Αναπτυξιακού Οργανισμού είναι να λειτουργήσει ως φορέας σχεδιασμού και υλοποίησης αναπτυξιακών προγραμμάτων, έργων και άλλα, αλλά και ως φορέας συλλογής, σύνθεσης και αναδιανομής πληροφοριών, τεχνογνωσίας, πόρων και υπηρεσιών, συμβάλλοντας στη δημιουργία σύγχρονων μηχανισμών και συστημάτων που θα καταλήγουν σε τυποποιημένες και απλοποιημένες μεθόδους και διαδικασίες, προκειμένου να εξειδικεύουν και να εκπληρώνουν τους αναπτυξιακούς στόχους του κάθε Δήμου και της Π.Ε.Δ. Νοτίου Αιγαίου.

Ο Αναπτυξιακός Οργανισμός επιδιώκεται να συμβάλλει στην υλοποίηση αυτοδιοικητικών αρμοδιοτήτων με σκοπό (ενδεικτικά) την επιστημονική, συμβουλευτική και τεχνική υποστήριξη του Δήμου, την υποστήριξη και εφαρμογή της αναπτυξιακής του πολιτικής, την ωρίμανση έργων υποδομής και την υλοποίηση πολιτικών κοινωνικής συνοχής, ψηφιακής σύγκλισης και αειφόρου ανάπτυξης.

Η δραστηριότητα της εταιρείας θα αναπτύσσεται σε πολλαπλούς άξονες αξιοποιώντας όλα τα διαθέσιμα χρηματοδοτικά μέσα και εργαλεία. Ενδεικτικά αναφέρουμε την τουριστική ανάπτυξη, την ανάδειξη του πολιτισμικού αποθέματος, την εξωστρέφεια, την τεχνική υποστήριξη (Ωρίμανση και Υλοποίηση Τεχνικών Έργων), τη προστασία του περιβάλλοντος και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των κατοίκων και επισκεπτών της περιοχής αναφοράς, την υγεία, την παιδεία, τον ψηφιακό μετασχηματισμό, τη διασυνδεσιμότητα και άλλα.

Ο Αναπτυξιακός Οργανισμός θα έχει τη δυνατότητα, μέσω των κατάλληλων εργαλείων και με τη δημιουργία μηχανισμού Ενδιάμεσου Φορέα Διαχείρισης για πράξεις του ΕΣΠΑ, να συμβάλει καθοριστικά στην ενδυνάμωση της αναπτυξιακής δυναμικής της περιοχής παρέμβασης.

Απώτερος σκοπός είναι η επιτάχυνση των αναπτυξιακών και επενδυτικών διαδικασιών και η ανάδειξη ευκαιριών για την προσέλκυση νέων επενδύσεων.

Ο Αναπτυξιακός Οργανισμός θα αποτελέσει την κινητήριο δύναμη, κινητοποιώντας όλες τις παραγωγικές
κοινωνικές δυνάμεις προς την ίδια κατεύθυνση, με στόχο μια καλύτερη ζωή για όλους τους συμπολίτες μας, με περισσότερες ευκαιρίες και προοπτικές.

Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, προτείνεται η σύσταση Αναπτυξιακού Οργανισμού Ο.Τ.Α. της Π.Ε.Δ. Νοτίου Αιγαίου, στον οποίο θα συμμετέχει ως μέτοχος ο Δήμος Ρόδου.

Για τη συμμετοχή στη σύσταση του Αναπτυξιακού Οργανισμού η απόφαση λαμβάνεται είτε από την Οικονομική Επιτροπή είτε από το Δημοτικό Συμβούλιο με την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων μελών.

Για τη λήψη απόφασης για τη σύσταση του Αναπτυξιακού Οργανισμού ικανοποιούνται οι απαιτήσεις που θέτει το θεσμικό πλαίσιο, ήτοι:

α. Έχει εκπονηθεί και έχει εγκριθεί η Οικονομοτεχνική Μελέτη Βιωσιμότητας, η οποία υποβάλλεται με την παρούσα προς έγκριση.

β. Έχει καταρτιστεί το σχέδιο του καταστατικού, στο οποίο ορίζονται, πέραν των όσων ρητά προβλέπει ο Νόμος (επωνυμία, σκοπός, διάρκεια, έδρα της εταιρείας, κεφάλαιο, Διοίκηση), και πρόσθετα άρθρα που αφορούν τις αρμοδιότητες της Γενικής Συνέλευσης και του Διοικητικού Συμβουλίου, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των μετόχων, τη διαδικασία λήψεως αποφάσεων των οργάνων της Διοίκησης, την έγκριση της διαχείρισης και τον ορισμό ελεγκτών της εταιρείας, καθώς και τη διάλυση – λύση της εταιρείας.

γ. Για την επίτευξη των σκοπών του Οργανισμού όπως αυτοί περιγράφονται αναλυτικά στο άρθρο 5 του σχεδίου Καταστατικού με τίτλο Μετοχικό Κεφάλαιο, απαιτείται η συμμετοχή του Δήμου Ρόδου με συνεισφορά στο μετοχικό κεφάλαιο ποσού εκατόν είκοσι χιλιάδων ευρώ (120.000,00 ευρώ), το οποίο θα καταβάλει ο Δήμος Ρόδου, λαμβάνοντας το 20% των μετοχών της εταιρείας.

Το ποσό αυτό θα καταβληθεί κατά 50% αυτού, εντός του πρώτου διμήνου της εταιρείας και το υπόλοιπο 50% μέχρι την 31η.12.2022, εντός των νομίμων προθεσμιών από τη σύσταση της εταιρείας. Για τον λόγο αυτό, έχει συντελεσθεί η εγγραφή του σχετικού ποσού στον Προϋπολογισμό του Δήμου Ρόδου.

Τέλος, είναι απαραίτητη η παροχή εξουσιοδοτήσεων προς τον Γραμματέα της Π.Ε.Δ. Νοτίου Αιγαίου κύριο Γεώργιο Πόκκια, όπως πράξει κάθε απαραίτητη ενέργεια για τη διεκπεραίωση των απαραίτητων διαδικασιών για τη σύσταση της ως άνω εταιρείας (ενδεικτικά συμβολαιογραφικό έγγραφο, έκδοση Α.Φ.Μ., καταχώρηση στο Γ.Ε.ΜΗ. και άλλα), υπογράφοντας για τον λόγο αυτό κάθε απαραίτητο έγγραφο σχετικά, καθώς και όπως εξουσιοδοτήσει συμβολαιογράφο προκειμένου να προβεί στη σύσταση της Εταιρείας με τον συμβολαιογραφικό τύπο καθώς και δικηγόρο για κάθε απαραίτητη ενέργεια και υπογράψει την ως άνω συμβολαιογραφική πράξη σύστασης του Αναπτυξιακού Οργανισμού για λογαριασμό του Δήμου Ρόδου.

Κατόπιν των ανωτέρω,

Εισηγούμαστε προς την Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Ρόδου:

α. την έγκριση της Οικονομοτεχνικής Μελέτης Βιωσιμότητας για τη σύσταση του Αναπτυξιακού Οργανισμού της Π.Ε.Δ. Νοτίου Αιγαίου με τη συμμετοχή του Δήμου Ρόδου,

β. τη συμμετοχή του Δήμου Ρόδου στον Αναπτυξιακό Οργανισμό της Π.Ε.Δ. Νοτίου Αιγαίου,

γ. την έγκριση του σχεδίου Καταστατικού του Αναπτυξιακού Οργανισμού,

δ. την έγκριση της εισφοράς ποσού εκατό είκοσι χιλιάδων ευρώ (120.000,00 ευρώ) για τη συμμετοχή του Δήμου Ρόδου στο Μετοχικό κεφάλαιο του Αναπτυξιακού Οργανισμού της Π.Ε.Δ. Νοτίου Αιγαίου κατά 50% αυτού, εντός του πρώτου διμήνου της εταιρείας και το υπόλοιπο 50% μέχρι την 31η.12.2022 εντός των νομίμων προθεσμιών από την σύσταση της εταιρείας, και

ε. την παροχή εξουσιοδοτήσεων για τις απαραίτητες διαδικαστικές ενέργειες (συμβολαιογραφικό έγγραφο, καταχώρηση στο Γ.Ε.ΜΗ., έκδοση Α.Φ.Μ. και άλλα) σύμφωνα με την εισήγηση».https://www.rodiaki.gr/article/460453/egkrithhke-h-meleth-biwsimothtas-gia-ton-anaptyxiako-organismo-twn-o-t-a-sto-notio-aigaio?fbclid=IwAR3Rt5LSO7Q3qB7qVQ924HHnqQoEjMuUKagXxKH16lIIcV-w0bkaDnV-gDw