Με το Νόμο της 27ης Δεκεμβρίου 1833 «Περί συστάσεως των Δήμων», καταργήθηκαν οι κοινοτικές και Επαρχιακές Δημογεροντίες και καθιερώθηκε ο θεσμός του Δήμου. Για να συσταθούν Δήμοι έπρεπε να υπάρχουν τουλάχιστον 300 κάτοικοι, ενώ τα χωριά που είχαν λιγότερους κατοίκους, έπρεπε να συγχωνευθούν. Έτσι, δημιουργήθηκαν 750 Δήμοι.

Οι πρώτες δημοτικές εκλογές διεξάχθηκαν το 1834 στο νομό Αργολιδοκορινθίας, με την εκλογή του δημάρχου να γίνεται με έμμεσο τρόπο. Οι πολίτες (μόνο άνδρες και με εισοδηματικά κριτήρια) ψήφιζαν για την εκλογή δημοτικών συμβούλων και η κυβέρνηση διόριζε ίσο αριθμό δημοτικών συμβούλων. Από τους τρεις πρώτους πλειοψηφήσαντες, η κεντρική διοίκηση επέλεγε έναν, ο οποίος αναλάμβανε καθήκοντα δημάρχου.

Στην Αθήνα οι πρώτες δημοτικές έγιναν από τις 15 έως τις 20 Μαρτίου του 1835 και δήμαρχος αναδείχθηκε ο φιλοκυβερνητικός Ανάργυρος Πετράκης, γόνος οικογένειας γαιοκτημόνων από την Αρκαδία. Στον Πειραιά οι εκλογές έγιναν αργότερα (14 Δεκεμβρίου 1835) και δήμαρχος αναδείχθηκε ο Υδραίος αγωνιστής του ’21 και έμπορος Κυριάκος Σερφιώτης. Όσον αφορά στους επάρχους και τους νομάρχες, αυτοί διορίζονταν από την κεντρική εξουσία. Μετά την έξωση του Όθωνα το 1862, ψηφίστηκε νέος νόμος (19 Νοεμβρίου 1864), με τον οποίο καθιερώθηκε η άμεση εκλογή του δημάρχου από τους πολίτες (άνδρες).

Οι 750 Δήμοι με το Νόμο 16/22 Σεπτεμβρίου 1840, περιορίσθηκαν σε 250. Πιστεύεται από τους μελετητές της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ότι η βασική αιτία για τη μείωση του αριθμού των Ο.Τ.Α. ήταν ότι, με τον τρόπο αυτό, διευκολύνονταν η άσκηση εξουσίας από την Κεντρική Διοίκηση μέσω των Οργάνων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Σταθμό στην εξέλιξη της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην Ελλάδα αποτελεί ο Νόμος Δ Ν Ζ ‘ του 1912. Με το Νόμο αυτό διατηρήθηκαν οι Δήμοι και επανήλθε ο θεσμός της κοινότητας. Πιο συγκεκριμένα, με το Νόμο Δ Ν Ζ ’ , Δήμους αποτελούσαν οι Πρωτεύουσες των Νομών και οι πόλεις με πληθυσμό πάνω από 10.000 κατοίκους, ενώ για τις Κοινότητες το ελάχιστο όριο ήταν οι 300 κάτοικοι. Κατά την εφαρμογή του Νόμου δημιουργήθηκαν περίπου 6.000 Δήμοι & Κοινότητες. Το πρώτο Σύνταγμα, που αναφέρεται ουσιαστικά σε θέματα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, είναι αυτό του 1927.
Οι δημοτικές εκλογές της 11ης Φεβρουαρίου 1934 έμειναν στην ιστορία, διότι για πρώτη φορά ψήφισαν οι γυναίκες και για πρώτη φορά εξελέγησαν κομμουνιστές δήμαρχοι (Μήτσος Παρτσαλίδης στην Καβάλα και Διονύσης Μενύχτας στις Σέρρες). Οι εκλογές αυτές ήταν και οι τελευταίες μέχρι το 1951, εξαιτίας της μεσολάβησης της δικτατορίας Μεταξά, της Κατοχής και του Εμφυλίου Πολέμου.

Οι πρώτες μεταπολεμικές εκλογές έγιναν στις 15 Απριλίου του 1951, με το σύστημα της έμμεσης εκλογής του δημάρχου από τους δημοτικούς συμβούλους. Το σύστημα αυτό εφαρμόστηκε μέχρι και τις δημοτικές εκλογές του 1964, με εξαίρεση αυτές του 1954, οπότε οι δήμαρχοι εξελέγησαν άμεσα από τον λαό. Κατά τη διάρκεια της επτάχρονης δικτατορίας των συνταγματαρχών (1967-1974), οι δήμαρχοι διορίζονταν από τη χούντα, ενώ μετά την μεταπολίτευση του 1974 επιστρέψαμε στην άμεση εκλογή του δημάρχου από τον λαό με το σύστημα των δύο γύρων.

Το 1994 αποτελεί τομή στην εκλογική ιστορία της τοπικής αυτοδιοίκησης, καθώς για πρώτη φορά οι νομάρχες εξελέγησαν απευθείας από τον λαό (16 και 23 Νοεμβρίου), με πρωτοβουλία της κυβέρνησης του Ανδρέα Παπανδρέου.
Το 1997, με το Νόμο 2539/97, «Διοικητική μεταρρύθμιση του Καποδίστρια», δημιουργήθηκαν λιγότεροι και ισχυρότεροι Δήμοι με υποχρεωτική συνένωση, που συνέβαλε στον εκσυγχρονισμό του Διοικητικού συστήματος στη χώρα μας και από 5.318 Κοινότητες και 457 Δήμους που υπήρχαν, δημιουργήθηκαν 914 Δήμοι και 120 Κοινότητες.

Τον Μάιο του 2010 ψηφίστηκε από τη Βουλή το πρόγραμμα «Καλλικράτης» σύμφωνα με το οποίο η χώρα θα διαιρείται σε επτά αποκεντρωμένες διοικήσεις, δεκατρείς περιφέρειες και 325 δήμους. Οι περιφέρειες και οι δήμοι είναι αυτοδιοικούμενοι, δηλ. οι αρχές τους εκλέγονται με καθολική ψηφοφορία ανάμεσα στους μόνιμους κατοίκους, 2 και θα ισχύσει από την 1 Ιανουάριου 2011.Πηγή: sansimera.gr, Πανεπιστήμιο Αθηνών, ΤΕΙ Κρήτης

Μετά από απόφαση του Δ. Σ. του Περιφερειακού φυτωρίου αποφασίστηκε το Φυτώριο της Περιφέρειας να στηρίξει τις Δημοτικές Κοινότητες του Δήμου Ρόδου αλλά και τα νησιά της Δωδεκανήσου προσφέροντας δωρεάν καλλωπιστικά και δασικά δενδρύλλια συμβάλλοντας στον εξωραϊσμό και τον καλλωπισμό τους.

Για τον λόγο αυτό ο Πρόεδρος του Φυτωρίου κ. Μπαριανάκης με τον Γεωπόνο ΤΕ κ. Ρένεση σε συνεργασία με την Δ/νση Περιβάλλοντος του Δήμου Ρόδου με την αρμόδια Αντιδήμαρχο κ. Κρεμαστινού και τον Γεωπόνο κ. Γεραβέλη προγραμμάτισαν μια σειρά από επισκέψεις σε Δημοτικά διαμερίσματα του Νησιού με σκοπό να καταγράψουν τις ανάγκες τους σε φυτικό υλικό.
Οι επισκέψεις άρχισαν την Πέμπτη 4/5/2017 όπου επισκέφτηκαν το Δημοτικό Διαμέρισμα Ιαλυσού με την Πρόεδρο κ. Ερμίνα Μπότσαρη και την Δημοτική Κοινότητα Φανών με τον Πρόεδρο κ Βασίλη Νικολίτση.
Το Περιφερειακό Φυτώριο ήδη διανείμει δωρεάν κάθε χρόνο 20.000 περίπου φυτά στην επικράτεια της Περιφέρειας όμως με αυτή την κίνηση θέλει να καταγράψει τις υπάρχουσες ανάγκες έτσι ώστε την επόμενη φυτευτική περίοδο να υπάρξει καλύτερος προγραμματισμός.
Ο κ. Μπαριανάκης δήλωσε ότι επισκέψεις θα πραγματοποιηθούν και στα νησιά της Δωδεκανήσου όπως επίσης προγραμματισμός γίνεται και για τις Κυκλάδες.

Ο
Πρόεδρος
Μιχαήλ Μπαριανάκης

μετά και την νέα απόφαση του Ενιαίου Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης, διαδόχου του Ιδρύματος Κοινωνικών Ασφαλίσεων – Ενιαίου Ταμείου Ασφάλισης Μισθωτών, να κινήσει διαδικασίες για την είσπραξη 7.028.252,28 ευρώ για οφειλές, κυρίως εισφορών και πρόσθετων τελών των υπό εκκαθάριση δημοτικών επιχειρήσεων ΑΔΕΚΑΜ του πρ. Δήμου Πεταλουδών, συνολικού ποσού 2.917.290,20 ευρώ και ΑΔΕΚΤ Α.Ε. του πρ. Δήμου Ρόδου, συνολικού ποσού 4.110.962,08 ευρώ (σχετικά έχει γράψει η «δ»).
Σημειώνεται ότι το δικαστήριο είχε απορρίψει στο παρελθόν ακόμη δύο αιτήσεις με όμοιο περιεχόμενο και ως εκ τούτου ο Δήμος Ρόδου θα πρέπει να προχωρήσει σε ρύθμιση ή εξόφληση της ως άνω οφειλής, άλλως θα κινηθεί η διαδικασία αναγκαστικών μέτρων  (κατάσχεση, πλειστηριασμός, κατάσχεση εις χείρας τρίτων κ.λ.π.), προκειμένου να εισπραχθεί η απαίτηση του ΕΦΚΑ.

Θυμίζουμε ότι στην αίτηση αναστολής του ο Δήμος Ρόδου είχε τονίσει ότι η εκτέλεση των ταμειακών βεβαιώσεων ύψους 7.028.252,28 ευρώ,  θα του προκαλέσει ανεπανόρθωτη βλάβη – ολοκληρωτική στέρηση παροχής των υπέρ του δημοσίου συμφέροντος υπηρεσιών και λειτουργιών του, που απορρέουν από τις υπέρ του κοινωνικού συνόλου αρμοδιότητες  του στη διοικητική περιφέρεια, ένατου σε εύρος στην ελληνική επικράτεια και επιπλέον του πλέον τουριστικού όλης της χώρας (με όποιον δυσμενέστατο αντίκτυπο και παρενέργειες όχι μόνο στη συνοχή του κοινωνικοοικονομικού ιστού του νησιού της Ρόδου αλλά ακόμη και στην εθνική οικονομία αυτό σημαίνει).
Μεταξύ άλλων, όπως αναφέρει σε έγγραφό της η Δ/ντρια Οικονομικών του Δήμου Ρόδου, η εγγραφή ποσού 7.000.000 ευρώ στον προϋπολογισμό του έτους 2017, θα τον καταστήσει ελλειμματικό και θα έχει τις προβλεπόμενες κυρώσεις, καθώς τα στοιχεία αντλούνται άμεσα από τις υπηρεσίες του Υπουργείου.

Συγκεκριμένα για τους  Δήμους  που βρίσκονται στο «κόκκινο» και δεν έχουν ισοσκελισμένους  προϋπολογισμούς, προβλέπεται υποχρεωτική υπαγωγή  σε «πρόγραμμα εξυγίανσης», με περιορισμό στην λειτουργία τους.
Επίσης προβλέπονται μέτρα, όπως  επιβολή υποχρεωτικών μετατάξεων, απολύσεις προσωπικού, πραγματοποίηση μόνο πλήρως ανελαστικών δαπανών κ.τ.λ!!!
Πέραν των ανωτέρω η μη χορήγηση Ασφαλιστικής Ενημερότητας του Δήμου από το Ι.Κ.Α, θα έχει ως αποτέλεσμα την απώλεια χρηματοδοτήσεων ΕΣΠΑ, Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου και άλλων συγχρηματοδοτούμενων ειδικώς ονοματιζομένων Προγραμμάτων από Ευρωπαϊκή Ένωση και Εθνικούς Πόρους για εκτέλεση έργων, λειτουργία Παιδικών Σταθμών, Κέντρων Φροντίδας Ηλικιωμένων και Δομών Πρόνοιας.
Η δέσμευση του ΑΦΜ του Δήμου, θα οδηγήσει στη μη χορήγηση Φορολογικής Ενημερότητας και ως εκ τούτου, στην απώλεια της πιστοληπτικής δυνατότητάς του, καθώς και στην απώλεια χρηματοδοτήσεων από φορείς του Ιδιωτικού τομέα.
Η επίδοση κατασχετηρίων στα χέρια όλων των Πιστωτικών Ιδρυμάτων, θα αποκλείσει κάθε οικονομική συναλλαγή του Δήμου, συμπεριλαμβανομένης και της καταβολής μισθοδοσιών, καθ’ ότι τα ποσά που διεκδικούνται από το Ι.Κ.Α είναι μεγαλύτερα από την πραγματική ταμειακή διαθεσιμότητα του Δήμου.

Επίσης η  επίδοση κατασχετηρίου στα χέρια φορέων της Κεντρικής και της μη Κεντρικής Κυβέρνησης θα δεσμεύσουν ποσά που αιμοδοτούν τη λειτουργία του Δήμου, όπως π.χ. τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ), τον αναλογούντα Φόρο Εισοδήματος, ποσά Προνοιακών Επιδομάτων, λειτουργίας Σχολικών Επιτροπών, ποσά Συλλογικής Απόφασης Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΣΑΤΑ) που προσδιορίζονται για εκτέλεση έργων, κ.α.
Ακόμη η επίδοση κατασχετηρίων στα χέρια των οφειλετών του Δήμου, θα δεσμεύσουν κάθε πηγή ιδίων εσόδων, όπως π.χ. μισθώματα, τέλη παρεπιδημούντων, τέλη ακαθαρίστων εσόδων, Τέλη Ακίνητης Περιουσίας (ΤΑΠ), Ανταποδοτικά Τέλη Καθαριότητας και Φωτισμού κ.α.

Η έναρξη, τέλος της διαδικασίας δέσμευσης της ακίνητης περιουσίας του Δήμου, θα αποκλείσει κάθε προσπάθεια αξιοποίησής της.
Ο Δήμος Ρόδου έχει ασκήσει δύο φορές αιτήσεις ασφαλιστικών μέτρων για να ανασταλεί η εκτέλεση της συνυπευθυνότητας, που απορρίφθηκαν με τις υπ’αρ. 73/2015 και 75/2016 αποφάσεις του Τριμελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Ρόδου για το λόγο ότι το Δικαστήριο έκρινε ότι ο Δήμος Ρόδου δεν προκύπτει ότι θα υποστεί ανεπανόρθωτη βλάβη αν πληρώσει την οφειλή.
Η νομική υπηρεσία του Δήμου Ρόδου εισηγήθηκε μάλιστα στην Οικονομική Επιτροπή την υποβολή αναφοράς προς την Εισαγγελία Ρόδου προς έρευνα, αν διαπράχθηκαν και συνεχίζουν να διαπράττονται ή όχι τα αδικήματα της ψευδούς βεβαίωσης, της παράβασης καθήκοντος και της εκβίασης από τα όργανα που εξέδωσαν την υπ’αρ. 21109/18-11-2013 πράξη συνυπευθυνότητας της Δ/ντριας του Περιφ. Υποκ/τος Ι.Κ.Α – ΕΤΑΜ Ρόδου και της υπ’αρ. πρωτ. 1777/26-01-2017 ατομικής ειδοποίησης του Δ/ντή του Περιφ. Υποκ. ΕΦΚΑ Μισθωτών Δωδεκανήσου!!
Την υπόθεση χειρίζεται ο νομικός σύμβουλος του Δήμου Ρόδου κ. Θ. Παπαγεωργίου.

dimokratiki.gr

Έτοιμο για διαβούλευση είναι, σύμφωνα με πληροφορίες της aftodioikisi.gr, το νομοσχέδιο για την τροποποίηση του Ν. 2971/2001 με το οποίο καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις παραχώρησης για την παραχώρηση των παραλιών στους δήμους.

Με το ν/σ επιχειρείται να ξεπεραστούν οι αποφάσεις 646/2015 και 3944/2015 του ΣτΕ οι οποίες αναμένεται να καθαρογραφούν το επόμενο διάστημα και να τινάξουν και φέτος στον αέρα τη διαδικασία. Υπενθυμίζεται ότι πέρυσι την τελευταία στιγμή με βουλευτική τροπολογία που ψηφίστηκε τον Απρίλιο στη Βουλή είχε παραταθεί για ένα έτος η ΚΥΑ του 2015 την οποία είχε απορρίψει, μετά από προσφυγή του Δικηγορικού Συλλόγου, ως εκτός των ορίων του νόμου 2971/2001.

Σύμφωνα με τις ίδιες πληροφορίες με το νέο νόμο που έχει καταρτισθεί από τη Γενική Γραμματεία Δημόσιας Περιουσίας του υπουργείο Οικονομικών:

-Οι παραλίες θα παραχωρούνται στους ιδιώτες μέσω ηλεκτρονικού Δημόσιου πλειοδοτικού διαγωνισμού πανελλήνιας εμβέλειας που θα γίνεται με τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις για όλους τους δήμους από την Κτηματική Υπηρεσία του Δημοσίου. Ο διαγωνισμός θα υποστηρίζεται από το ίδιο μηχανογραφικό σύστημα και θα γίνεται σε διαφορετικές χρονικές περιόδους για κάθε δήμο ή ευρύτερη περιοχή.

-Ακόμη δεν έχουν καθορισθεί τα ποσοστά των εσόδων Δημοσίου και δήμων που σήμερα είναι 30-70 με αποτέλεσμα από τα συνολικά 50 εκατ. του 2016 να εισπράξει το Δημόσιο 15 εκατ. και οι δήμοι 35 εκατ. ευρώ. Ωστόσο, οι σκέψεις στο υπουργείο Οικονομικών με δεδομένο ότι θεωρούν ότι με το νέο σύστημα η διαδικασία θα εξορθολογιστεί και αφετέρου θα σταματήσουν οι καταπατήσεις, με αποτέλεσμα τα έσοδα, όπως υπολογίζουν, να τριπλασιαστούν (σ.σ. δηλ. να φτάσουν τα 150 εκατ. ευρώ), προτείνουν το ποσοστό αυτό να αντιστραφεί (70-30). Τονίζουν, δε, ότι με αυτό τον τρόπο οι δήμοι θα αυξήσουν σε απόλυτους αριθμούς τα έσοδα τους από 35 εκατ. σήμερα σε 45 εκατ. ευρώ. Ωστόσο, οι δήμοι αμφισβητούν ότι η αύξση των εσόδων θα είναι τόσο μεγάλη, και, επικαλούμενοι τα μεγάλα έξοδα που έχουν για τη συντήρηση των παραλιών αλλά και για την πληρωμή των ναυαγοσωστών, ζητούν τα ποσοστά να παραμείνουν αμετάβλητη.

– Το νέο νομοσχέδιο και η ΚΥΑ που θα εκδοθεί προσαρμόζονται απολύτως στις απαιτήσεις των αποφάσεων του ΣτΕ.

Με δηλώσεις τους στην aftodioikisi.gr o δήμαρχος Χανίων Τάσος Βάμβουκας και ο Απόστολος Λουλουδάκης, μέλος του ΔΣ της ΚΕΔΕ και της ΠΕΔ Κρήτης, οι οποίοι κατόπιν συνεννόησης με τον πρόεδρο της ΠΕΔ Κρήτης Βασίλη Λαμπρινό, συναντήθηκαν χθες με στελέχη της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων, τόνισαν ότι:

-Το ν/σ να βγει σε δημόσια διαβούλευση και να ψηφισθεί το συντομότερο δυνατό και πάντως όχι αργότερα από τις αρχές Μαρτίου, ώστε στη συνέχεια να υπογραφεί η σχετική ΚΥΑ και να μην υπάρχουν καθυστερήσεις στους διαγωνισμούς για τους οποίους, δεδομένου ότι το σύστημα είναι νέο και άρα δεν είανι δοκιμασμένο, θα χρειαστεί αρκετό διάστημα. Είναι χαρακτηριστικό ότι, όπως είπαν στα στελέχη του υπουργείου Οικονομικών, με το παλαιό σύστημα με βάση το οποιο οι διαγωνισμοί γίνονταν από τους δήμους, χρειάζονταν πάνω από λενα μήνα.

-Ζήτησαν η νέα ΚΥΑ που θα εκδοθεί να ισχύσει για τρία και όχι για δύο χρόνια όπως προτίθενται στο υπουργείο Οικονομικών, καθώς, όπως τονίζουν, το 2019 είναι προγραμματισμένες οι εκλογές ΟΤΑ, και δεν μπορεί η νέα ΚΥΑ να εκδοθεί στις παραμονές τους.

aftodioikisi.gr