Με το δεύτερο πακέτο προαπαιτούμενων μέτρων κλείνει απόψε ο κύκλος των δύσκολων ψηφοφοριών για επώδυνα μέτρα αυτής της χρονιάς – κι αυτής της κυβέρνησης, ασχέτως εάν μεσολάβησαν οι εκλογές του Σεπτεμβρίου.

Το κλίμα στους «153» δεν είναι … εορταστικό, ενώ διατάξεις όπως τα κόκκινα δάνεια προκάλεσαν «μούδιασμα» στους κυβερνητικούς βουλευτές, καθώς στο νομοσχέδιο υπάρχουν κενά για το ποιοί δανειολήπτες θα προστατευθούν, τελικά, αλλα και πώς θα διαχειριστούν τα δάνεια οι εταιρείες που θα τα «αγοράσουν».

Η υπερψήφιση του πολυνομοσχεδίου σήμερα θεωρείται από τους επιτελείς του πρωθυπουργού, Αλ. Τσίπρα, βέβαιη, καθώς δεν έχουν εκδηλωθεί δείγματα πιθανής διαφοροποίησης από κανέναν από τους 153 βουλευτές της κυβερνητικής πλειοψηφίας. Βεβαίως, όπως έδειξε ο κύκλος συναντήσεων του πρωθυπουργού με τους βουλευτές του κόμματός του, το «μασάζ» προς τους βουλευτές είναι διαρκές, όπως και η αυξημένη προσοχή να εντοπισθούν και να αντιμετωπισθούν εγκαίρως ενδεχόμενοι ενδοιασμοί.

Η σημερινή ψηφοφορία κλείνει τον πρώτο κύκλο της δύσκολης πορείας υλοποίησης του νέου μνημονίου για την κυβέρνηση και πριν κληθούν να «βουτήξουν» στα βαθιά των δύσκολων δεσμεύσεων που μετατέθηκαν χρονικά, οι βουλευτές προσβλέπουν στην ανάπαυλα των γιορτών. Παράλληλα, προκειμένου να μειώσει τα παράπονα που ακούγονται αλλά και να ομαλοποιηθεί το κλίμα που μεταφέρθηκε προς τον πρωθυπουργό από τους βουλευτές για την οριακή κατάσταση στην οποία βρίσκονται οι αντοχές της κοινωνίας, το Μέγαρο Μαξίμου δρομολογεί τη νομοθέτηση, το αμέσως επόμενο διάστημα, του λεγόμενου «παράλληλου προγράμματος» και ειδικότερα, μέτρων όπως η ένταξη των ανασφάλιστων στο ΕΣΥ, που θα αφορά και μετανάστες με άδεια παραμονής, τα «ΚΕΠ φτωχών», που θα εξυπηρετούν τους προερχόμενους από ευάλωτες κοινωνικές ομάδες, η παράταση των συσσιτίων απόρων, της κάρτας σίτισης και της παροχής γευμάτων στα σχολεία, νέα προγράμματα κοινωφελούς εργασίας για ανέργους, κοινωνικό τιμολόγιο ΔΕΗ, αποποινικοποίηση μαθητικών κινητοποιήσεων κ.ά. Μέσα από τη νομοθέτηση του «παράλληλου προγράμματος», η κυβέρνηση επιδιώκει να δώσει επιχειρήματα στους βουλευτές, προκειμένου να μπορούν να συνομιλούν με την κοινωνία χωρίς να βρίσκονται διαρκώς σε θέση άμυνας για τα δύσκολα μνημονιακά μέτρα.

Ο ίδιος ο κ. Τσίπρας, μιλώντας στην Κεντρική Επιτροπή του ΣΥΡΙΖΑ, αναφέρθηκε σε «αναγκαίους τακτικούς ελιγμούς», για να αιτιολογήσει τις υποχωρήσεις της κυβέρνησης από τις προεκλογικές δεσμεύσεις της, προκειμένου, όπως πρόσθεσε, «να δώσουμε με καλύτερους όρους τη μάχη για την αναδιανομή». Στο σχέδιο απόφασης της Κεντρικής Επιτροπής, με το οποίο ο ΣΥΡΙΖΑ θα πορευθεί προς το συνέδριό του, πιθανότατα τον Απρίλιο, ουσιαστικά απορρίπτονται τα σενάρια πολιτικών συμμαχιών και οικουμενικών κυβερνήσεων ως κατασκευασμένα «από διάφορα κέντρα». Μάλιστα, επισημαίνεται ότι τα σενάρια αυτά έπεσαν στο κενό «καθώς είναι ορατή μέσα στην κοινωνία η διαχωριστική γραμμή ανάμεσα στην Αριστερά και τη Δεξιά, ανάμεσα στον νεοφιλελεύθερο αυταρχικό δρόμο και την εναλλακτική λύση». Ουσιαστικά, μάλιστα, τίθεται ως προϋπόθεση για οποιαδήποτε συνεργασία η συναίνεση «στη βάση του δικού μας πολιτικού σχεδίου». Για τη Ν.Δ., το ΠΑΣΟΚ και το Ποτάμι αναφέρεται ότι επιδίδονται σε φτηνή και λαϊκίστικη αντιπολίτευση, ενώ για την Ενωση Κεντρώων επισημαίνεται ότι η εκλογική βάση της έχει ρευστά πολιτικά χαρακτηριστικά, η ανάγκη για πολιτική επιβίωση καθιστά το κόμμα αυτό απρόβλεπτο και οι πολιτικές θέσεις του συνιστούν δημαγωγικό συνονθύλευμα.

Τη δική τους πρόταση για τον «Αριστερό δρόμο στον καιρό της κρίσης» θα παρουσιάσουν, την ίδια στιγμή, τα μέλη της κίνησης «53», που επανεμφανίζονται σε εκδήλωση με αυτό τον τίτλο, η οποία θα πραγματοποιηθεί αύριο, στις 7 μ.μ., στην ΕΣΗΕΑ.

Με πληροφορίες από Καθημερινή/euro2day.gr

Εκτός κάθε ελέγχου βγήκε για μια ακόμη φορά στη Βουλή ο χρυσαυγίτης Ηλίας Κασιδιάρης ο οποίος άρχισε να καθυβρίζει τους πάντες από τα έδρανα της Βουλής με αφορμή τη συζήτηση επερώτησης για το προσφυγικό.

Ο βουλευτής της ΧΑ χαρακτήρισε «ηλίθιους» τους κκ Τσίπρα και Μουζάλα προκαλώντας την οργή των βουλευτών των υπολοίπων κομμάτων. Ορθιος ο αναπληρωτής υπουργός Εξωτερικών Νίκος Ξυδάκης φώναζε, ο προεδρεύων Γιώργος Λαμπρουλης του ΚΚΕ καλούσε τον Κασιδιάρη να συνετιστεί και να μην χρησιμοποιεί τέτοιες εκφράσεις. Ωστόσο ο Ηλίας Κασιδιάρης συνέχισε την επίθεση και φώναζε «να πάει ο ηλίθιος Τσίπρας να κάνει παρέα στους Πακιστανιούς στο Ταε Κβον Ντο και στο αλβαναριό που έφερε στη χώρα ο Σαμαράς».

Ο χρυσαυγίτης βουλευτής χωρίς να προκληθεί από κανέναν άρχισε να υβρίζει τον αναπληρωτή υπουργό Μετανάστευσης Γιάννη Μουζάλα χαρακτηρίζοντάς τον «πουλημένο» και «γελοίο».Πήρε μάλιστα και ένα έγγραφο και αφού το μετέτρεψε σε χάρτινη μπάλα το εκσφενδόνισε προς τα υπουργικά έδρανα. Στο σημείο αυτό παρενέβη ο παριστάμενος αναπληρωτής υπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων Νίκος Ξυδάκης. «Δεν ντρέπεσαι λίγο; Δίνεις σόου για να παίξει στο youtube» του είπε ο κ. Ξυδάκης κατηγορώντας τον για μια ακόμη προμελετημένη παράσταση.

Για πολύ μικρό όφελος από την αύξηση του ΦΠΑ στα νησιά σε σχέση με την αναστάτωση που προκαλείται, κάνει λόγο το Γραφείο Προϋπολογισμού της Βουλής σε έκθεσή του. Είχε προηγηθεί αίτημα του Προέδρου της Επιτροπής Περιφερειών Δημήτρη Γάκη.

«Το όφελος από μια τέτοια ενέργεια σε σχέση με την αναστάτωση που δημιουργεί η εφαρμογή του, είναι πολύ μικρό» αναφέρεται χαρακτηριστικά στην έκθεση.

Το Γραφείο Προϋπολογισμού εκτιμά ότι το όφελος από τον ΦΠΑ στα νησιά δεν μπορεί να υπερβαίνει το 160 εκατ. ευρώ ετησίως. Η μελέτη συμπεριλαμβάνει και άλλες έρευνες που αναφέρουν ότι το όφελος θα είναι από 69 εκατ. έως 250 εκατ. ευρώ. Το υπουργείο Οικονομικών είχε υπολογίσει το όφελος σε 250 εκατ. ευρώ.
Για να υπολογίσει το όφελος κάνει μία αναγωγή με βάση το σκεπτικό ότι το ΑΕΠ της Ελλάδας από τα 226,03 δισ. ευρώ, που ήταν το 2010, αναμένεται να πέσει στα 175,66 δισ. ευρώ το 2015 (με βάση τα στοιχεία της ΕΛΣΤΑΤ και του Κρατικού Προϋπολογισμού του 2016), έχοντας μια μείωση περίπου κατά 23,5%. Έτσι καταλήγει ότι το εκτιμώμενο ανώτατο όριο πρόσθετων εσόδων δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 160 εκατ. ευρώ.

Υπενθυμίζεται ότι έρευνα που είχε γίνει από το Ινστιτούτο Οικονομικών και Φορολογικών Μελετών τον Ιανουάριο του 2013, είχε υπολογίσει ότι η αύξηση των εσόδων λόγω της κατάργησης των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ σε όλα τα νησιά του Αιγαίου θα πρόσθετε περίπου 69 εκατ. ευρώ ή 0,5% των συνολικών τότε προβλεπόμενων εσόδων του 2013, με την υπόθεση βέβαια ότι δεν αλλάζει η καταναλωτική συμπεριφορά των νοικοκυριών και επιχειρήσεων και δεν αυξάνεται η παραβατική συμπεριφορά λόγω των υψηλότερων συντελεστών, θέματα που ρεαλιστικά θα πρέπει να λαμβάνονται υπ’ όψιν.

Ακόμη μια παλαιότερη έκθεση των τεχνικών κλιμακίων του ΔΝΤ για το πρώτο Μνημόνιο είχε εκτιμήσει ότι για το 2010 το δημοσιονομικό όφελος λόγω κατάργησης του καθεστώτος ΦΠΑ στα νησιά του Αιγαίου θα ήταν της τάξης των 130 εκατ. ευρώ. Παράλληλα, το υπουργείο Οικονομικών είχε υπολογίσει το όφελος σε 250 εκατ. ευρώ.
Ο συντονιστής του Γραφείου Προϋπολογισμού της Βουλής καθηγητής κ. Παν. Λιαργκόβας, στην έκθεσή του αναφέρει μεταξύ των άλλων και τα εξής:
Η παρούσα έκθεση εστιάζει στην έμμεση φορολογία στην Ευρωπαϊκή Ένωση και ειδικότερα στην περίπτωση του Φ.Π.Α. σε νησιωτικές περιοχές. Συντάχθηκε μετά από αίτημα που υποβλήθηκε από τον τότε Πρόεδρο της Επιτροπής «Απολογισμού και Γενικού Ισολογισμού του Κράτους και Ελέγχου της Εκτέλεσης του Προϋπολογισμού του Κράτους» κ. Δημήτριο Γάκη, στις 17 Ιουνίου 2015. Η εκπόνηση της έκθεσης πραγματοποιήθηκε από τα στελέχη του Γραφείου Μιχάλη Σταύρακα, Αλέξανδρο Λύρα και Κωνσταντίνο Παγώνη.

Η κατάργηση του ειδικού καθεστώτος χαμηλού συντελεστή ΦΠΑ των νησιών του Αιγαίου υπήρξε ένα από τα βασικότερα μέτρα του τρίτου Μνημονίου στην κατεύθυνση της αύξησης των φορολογικών εσόδων. Το θέμα δεν είναι καινούργιο. Έρευνα που είχε γίνει από το Ινστιτούτο Οικονομικών και Φορολογικών Μελετών τον Ιανουάριο του 2013, είχε υπολογίσει ότι η αύξηση των εσόδων λόγω της κατάργησης των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ σε όλα τα νησιά του Αιγαίου θα πρόσθετε περίπου €69 εκατ. ή 0,5% των συνολικών τότε προβλεπόμενων εσόδων του 2013, με την υπόθεση βέβαια ότι δεν αλλάζει η καταναλωτική συμπεριφορά των νοικοκυριών και επιχειρήσεων και δεν αυξάνεται η παραβατική συμπεριφορά λόγω των υψηλότερων συντελεστών, θέματα που ρεαλιστικά θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη.

Μια παλαιότερη έκθεση των τεχνικών κλιμακίων του ΔΝΤ για το πρώτο Μνημόνιο είχε εκτιμήσει ότι για το 2010 το δημοσιονομικό όφελος λόγω κατάργησης του καθεστώτος ΦΠΑ στα νησιά του Αιγαίου θα ήταν της τάξης των €130 εκατ. Παράλληλα, το Υπουργείο Οικονομικών είχε υπολογίσει το όφελος σε €250 εκατ. Κάνοντας μια απλή αναγωγή με βάση το σκεπτικό ότι το ΑΕΠ της χώρας μας από τα €226,03 δισ., που ήταν το 2010, αναμένεται να πέσει στα €175,66 δισ. το 2015 (με βάση τα στοιχεία της ΕΛΣΤΑΤ και του Κρατικού Προϋπολογισμού του 2016), δηλαδή μια μείωση περίπου κατά 23,5%, το εκτιμώμενο ανώτατο όριο πρόσθετων εσόδων δεν μπορεί να υπερβαίνει τα €160 εκατ. Κατά το ΓΠΚΒ το όφελος από μια τέτοια ενέργεια σε σχέση με την αναστάτωση που δημιουργεί η εφαρμογή του, είναι πολύ μικρό. Άλλωστε, δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι ειδικά καθεστώτα ΦΠΑ σε συγκεκριμένες περιοχές ή σε συγκεκριμένα αγαθά έχουν και άλλες ευρωπαϊκές χώρες, όπως η Δανία, η Γερμανία, η Ισπανία η Γαλλία, η Ιταλία, η Κύπρος, η Αυστρία, η Πορτογαλία, η Φινλανδία, η Σουηδία, η Ιρλανδία, το Βέλγιο και το Ηνωμένο Βασίλειο.

Με την παρούσα έκθεση, ελπίζουμε ότι θα συνεισφέρουμε καλύτερα στις εργασίες της αρμόδιας Επιτροπής της Βουλής, στην ενημέρωση του Κοινοβουλίου και των πολιτών της χώρας γενικότερα.

Ο Συντονιστής του Γραφείου
Καθηγητής Παναγιώτης Λιαργκόβας