Ένα ευνοϊκότατο καθεστώς για τον συμψηφισμό οφειλών δήμων και περιφερειών, αλλά και την διαγραφή πρόσθετων φόρων, προστίμων, προσαυξήσεων εκπρόθεσμης καταβολής και κάθε μορφής επιβαρύνσεις, διαμορφώνει η πρόσφατη γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.

Και αυτό γιατί σύμφωνα με το Συμβούλιο, πέρα από τις απαλλαγές του νόμου 4316/2014 (άρθρο 79), όσοι ΟΤΑ έχουν ενταχθεί στην συγκεκριμένη ρύθμιση για οφειλές σε Δημόσιο και Ασφαλιστικά Ταμεία, μπορούν να διαγράφουν μέρους τους χρέους (αυτό που που προκύπτει από πρόσθετες επιβαρύνσεις) και βάσει του νόμου 4071/2012, που αφορά διαγραφή χρεών που προέρχονται από δημοτικές επιχειρήσεις.

Αναλυτικότερα, όπως γνωμοδοτεί το Συμβούλιο, μπορούν οι ΟΤΑ να συμπεριλάβουν στις ρυθμιζόμενες οφειλές του άρθρου 79, παρ. 2 ν. 4316/2014 και εκείνες που έχουν γεννηθεί από την υποχρεωτική εκ του νόμου αναδοχή χρέους που θεσπίστηκε από τους νόμο 4071/2012.

Ο εν λόγω νόμος (4071/2012) ορίζει ότι χρέη δημοτικών επιχειρήσεων προς το Δημόσιο βεβαιώνονται στον οικείο δήμο μόνο για το ποσό της κύριας οφειλής (δηλαδή χωρίς προσαυξήσεις κ.λπ.), ενώ ο νόμος 4316/2014, συμψηφίζει χρέη των ΟΤΑ με μηνιαία παρακράτηση 5% επί των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ).

Επομένως, εάν ένας ΟΤΑ έχει ήδη ενταχθεί στη ρύθμιση του 4316/2014 για κάποιο ποσό χρεών σε Δημόσιο και Ασφαλιστικά ταμεία, μπορεί ακόμα να διαγράψει από αυτό το ποσό τις προσαυξήσεις που προκύπτουν από χρέη δημοτικών επιχειρήσεων.

Τα ευεργετήματα και οι απαλλαγές του 4316/2014

Σύμφωνα με την παράγραφο β’ του άρθρου 79 του 4316/2014, «οι οφειλές, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται και όσες έχουν υπαχθεί σε ρυθμίσεις ή διευκολύνσεις τμηματικής καταβολής που είναι εν ισχύ, επί του εναπομείναντος ποσού, καθώς και όσες τελούν σε αναστολή, απαλλάσσονται κατά ποσοστό από τους πρόσθετους φόρους, τόκους, πρόστιμα εκπρόθεσμης καταβολής, καθώς και κάθε μορφής προσαυξήσεις και επιβαρύνσεις, συμπεριλαμβανομένων αυτών που προέκυψαν ή προκύπτουν από κάθε είδους φορολογικές παραβάσεις…».

Ο συγκεκριμένος τρόπος ρύθμισης χρεών είναι γνωστός στους e-αναγνώστες τηςaftodioikisi.gr, καθώς η ιστοσελίδα μας έχει αναδείξει το θέμα και στο παρελθόν. Θυμίζουμε:

Οι απαλλαγές από τις προσαυξήσεις γίνονται ως ακολούθως:

i) Εάν ο συμψηφισμός ολοκληρώνεται εντός ενός έτους, από τη δημοσίευση της κοινής υπουργικής απόφασης, με απαλλαγή 90%.

ii) …εντός δύο ετών με απαλλαγή κατά 80%.

iii) …εντός τριών ετών με απαλλαγή κατά 70%.

iν) …εντός τεσσάρων ετών με απαλλαγή κατά 60%.

ν) …εντός πέντε ετών με απαλλαγή κατά 50%.

νi) …εντός έξι ετών με απαλλαγή κατά 30%.

νii) Εάν ο συμψηφισμός ολοκληρώνεται μετά την πάροδο της εξαετίας δεν υπάρχουν απαλλαγές.

Και βέβαια, στην περίπτωση που δήμος ή περιφέρεια επιλέξει, σε οποιοδήποτε στάδιο της ρύθμισης, να εκχωρήσει προς παρακράτηση και συμψηφισμό τέτοιο ποσοστό επί των εσόδων των ΚΑΠ του, ώστε με το ποσό που προκύπτει να εξοφληθεί εφάπαξ με τη νέα κοινή υπουργική απόφαση το υπόλοιπο ποσό της κύριας οφειλής, τυγχάνει όλων των απαλλαγών επί του εναπομείναντος αυτού ποσού.

Στην περίπτωση που ο ενδιαφερόμενος ΟΤΑ επιλέξει να μπει στη διαδικασία συμψηφισμού, αλλά δεν επιθυμεί να αποπληρώσει το χρέος εντός εξαετίας: το χρέος μετακυλίεται στο διηνεκές και η εξόφληση γίνεται… σταγόνα – σταγόνα.

Ευεργετήματα

Στους δήμους και τις περιφέρειες που υπάγονται στο συμψηφισμό, παρέχονται για τα ποσά που ρυθμίζονται τα ακόλουθα ευεργετήματα:

i) χορηγείται αποδεικτικό φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας,

ii) αναβάλλεται η εκτέλεση της ποινής που επιβλήθηκε κατά τις διατάξεις του άρθρου 25 του ν. 1882/1990 (Α΄ 43) ή, εφόσον άρχισε η εκτέλεσή της, διακόπτεται. Αναστέλλεται η παραγραφή του αδικήματος κατά το χρονικό διάστημα της αναστολής της ποινικής δίωξης, κατά παρέκκλιση των χρονικών περιορισμών του άρθρου 113 του ΠΚ,

iii) αναστέλλεται η λήψη αναγκαστικών μέτρων και η συνέχιση της διαδικασίας αναγκαστικής εκτέλεσης. Οι ήδη επιβληθείσες κατασχέσεις στα χέρια τρίτων αίρονται μετά από αίτηση του δήμου ή της περιφέρειας,

ιν) δεν εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 14 του ν. 2523/1997 (Α΄ 179) και του άρθρου 20 του ν. 2648/1998 (Α΄ 238) πλην της παραγράφου 2.

Εν ολίγοις, ο ΟΤΑ που μπαίνει στη ρύθμιση ευνοϊκού συμψηφισμού οφειλών, ουσιαστικά εκμηδενίζει το χρέος του, διευκολύνεται να καταρτίσει πλεονασματικούς προϋπολογισμούς, αλλά και παράλληλα να αποκτήσει πρόσβαση σε χρηματοδοτικά εργαλεία.

Δείτε τη γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους ΕΔΩ

Δείτε ολόκληρο το ΦΕΚ ΕΔΩ (βλ. άρθρο 79)

Δείτε τις πρόσφατες οδηγίες του υπουργείου Οικονομικών ΕΔΩ

aftodioikisi.gr

Μπορεί η πρωτοβουλία για Συνταγματική Αναθεώρηση και αλλαγή του εκλογικού νόμου να ανακοινώθηκαν από το Μαξίμου θορυβωδώς και εν είδει «πακέτου», ωστόσο όπως φάνηκε μέσω και των «διευκρινιστικών» δηλώσεων κορυφαίων στελεχών που ακολούθησαν, βασική προτεραιότητα για την κυβέρνηση είναι η άμεση αλλαγή -και αν καταστεί εφικτό και εφαρμογή- ενός νέου εκλογικού συστήματος.

Συγκεκριμένα -και με βάση τον προγραμματισμό που υπάρχει- η πρόταση για το νέο εκλογικό νόμο φαίνεται πως βρίσκεται στην τελική ευθεία προκειμένου να παρουσιαστεί και να ψηφιστεί τον επόμενο μήνα από τη Βουλή, ενώ αντιθέτως η διαδικασία για Συνταγματική Αναθεώρηση αναμένεται να εκκινήσει το Φθινόπωρο. Σκοπός του Μαξίμου είναι η εξασφάλιση αυξημένης πλειοψηφίας 200 ψήφων, προκειμένου ο νέος εκλογικός νόμος να τεθεί σε ισχύ από την επόμενη κιόλας εκλογική αναμέτρηση, κάτι που σημαίνει ότι πρέπει να υπάρξουν τα κατάλληλα «κίνητρα» προς τα μικρότερα κόμματα, προκειμένου να προσφέρουν στήριξη.

Στο πλαίσιο αυτό, σύμφωνα με πληροφορίες, αν και στο κυβερνητικό στρατόπεδο διατυπώνονται αρκετές διαφορετικές απόψεις, ωστόσο θεωρείται ειλημμένη απόφαση ο νέος νόμος να είναι «αναλογικότερος». Μεταξύ των σκέψεων που διατυπώνονται είναι η μείωση σε περίπου 30, του μπόνους εδρών που λαμβάνει το πρώτο κόμμα (υπό την προϋπόθεση ότι θα συγκεντρώσει αυξημένο ποσοστό της τάξης του 40%), ενώ κάποιοι εντός ΣΥΡΙΖΑ επιμένουν ακόμη και για κατάργηση του μπόνους. Μια τέτοια επιλογή μπορεί να οδηγήσει στο λεγόμενο πορτογαλικό μοντέλο, όπου πρακτικά δεν απαιτείται η συμμετοχή του πρώτου κόμματος στον σχηματισμό κυβερνήσεων συνεργασίας. Παράλληλα, από ορισμένους προτείνεται, η μείωση του πλαφόν 3% για είσοδο ενός κόμματος στη Βουλή, ακόμη και η μείωση του αριθμού των βουλευτών από 300 σε 200. Βέβαιο πρέπει να θεωρείται και το «σπάσιμο» των μεγάλων εκλογικών περιφερειών, όπως της Β’ Αθηνών, σε μία προσπάθεια να περιοριστούν τα φαινόμενα διαφθοράς και συναλλαγής. Τις τελικές αποφάσεις, βέβαια, θα τις λάβει ο ίδιος ο πρωθυπουργός.

Παρά την επιθυμία της κυβέρνησης ο νέος νόμος να εξασφαλίσει αυξημένη πλειοψηφία στη Βουλή προκειμένου να εφαρμοστεί άμεσα, ωστόσο ουδείς μπορεί να είναι σίγουρος για τη στάση που θα κρατήσουν τελικώς τα άλλα κόμματα. Σε ένα τέτοιο ενδεχόμενο πάντως, υπάρχουν ήδη εισηγήσεις περί διενέργειας δημοψηφίσματος για το ζήτημα του εκλογικού νόμου, πρόταση ωστόσο που ενδέχεται να οδηγήσει σε νέο γύρο πολιτικής αντιπαράθεσης.
Αναδίπλωση
Η άρον άρον αναδίπλωση εξάλλου, γύρω από το ενδεχόμενο διεξαγωγής δημοψηφίσματος για τη Συνταγματική Αναθεώρηση αποτελεί ακόμη μία περίπτωση πρόχειρου και ατυχούς σχεδιασμού, κάτι που η κυβέρνηση δεν επιθυμεί να επαναληφθεί και για το ζήτημα του εκλογικού νόμου.
Πολλώ δε μάλλον που στην περίπτωση αυτή, πέραν των άλλων αντιδράσεων, υπήρξε και η «κόκκινη κάρτα» από το Προεδρικό Μέγαρο για ενδεχόμενη διασύνδεση της αναθεώρησης του Συντάγματος με μια δημοψηφισματική διαδικασία. Υπενθυμίζεται ότι ο κ. Παυλόπουλος είχε τοποθετηθεί με άρθρο του όταν διεξαγόταν ανάλογη συζήτηση επί κυβερνήσεως Γ. Παπανδρέου, χαρακτηρίζοντας ένα τέτοιο ενδεχόμενο ως «εξαιρετικά επικίνδυνο» και «στα όρια της κατάλυσης του Συντάγματος».
Σε κάθε περίπτωση η διαδικασία αναθεώρησης του Συντάγματος προβλέπεται ρητά από το άρθρο 110 του Συντάγματος, καθώς σε αυτό γίνεται σαφής αναφορά στο καθ ύλην αρμόδιο όργανο που είναι η Βουλή. Συγκεκριμένα, το άρθρο προβλέπει την κατάθεση σχετικής πρότασης από 50 τουλάχιστον βουλευτές, η οποία και πρέπει να εγκριθεί από πλειοψηφία τριών πέμπτων του όλου αριθμού των βουλευτών (δηλαδή 180), σε δύο ψηφοφορίες που απέχουν μεταξύ τους τουλάχιστον ένα μήνα.

Με την απόφαση αυτή καθορίζονται ειδικά οι διατάξεις που πρέπει να αναθεωρηθούν. Αφού η Αναθεώρηση αποφασιστεί από τη Βουλή, η επόμενη Βουλή κατά την πρώτη σύνοδό της θα αποφασίσει με την απόλυτη πλειοψηφία του όλου αριθμού των μελών της (δηλαδή 151), σχετικά με τις αναθεωρητέες διατάξεις. Δύναται να συμβεί και το αντίστροφο σε περίπτωση που κατά την πρώτη ψηφοφορία η πρόταση για Αναθεώρηση λάβει την πλειοψηφία του όλου αριθμού των βουλευτών, όχι όμως και των τριών πέμπτων. Σε αυτή την περίπτωση η επόμενη Βουλή, αποφασίζει με πλειοψηφία τριών πέμπτων.

Επιπλέον, το άρθρο 44 ορίζει, αναφορικά με τον θεσμό του δημοψηφίσματος, δεσμευτικά τις δύο περιπτώσεις κατά τις οποίες μπορεί να λάβει χώρα. Η πρώτη αφορά «κρίσιμο εθνικό θέμα», και η δεύτερη «ψηφισμένο νομοσχέδιο που ρυθμίζει σοβαρό κοινωνικό ζήτημα εκτός από τα δημοσιονομικά». Η ρητή πρόβλεψη του Συντάγματος αποκλείει την Αναθεώρηση μέσω δημοψηφίσματος, αφού όπως είναι λογικό δεν εμπίπτει σε καμία από τις δύο κατηγορίες.

«Φωτιά» έχουν πάρει οι αρμόδιες υπηρεσίες του υπουργείου Εργασίας αλλά και των ασφαλιστικών ταμείων καθώς εντός των επόμενων ημερών πρέπει να εκδοθούν όλες οι απαιτούμενες εγκύκλιοι (πιθανότατα και κάποιες υπουργικές αποφάσεις) για την υλοποίηση του πρόσφατα ψηφισθέντος ασφαλιστικού νόμου.

Ο χρόνος πιέζει ασφυκτικά, καθώς μετά το παρ’ ολίγον φιάσκο με τα αναδρομικά του ΕΚΑΣ, η ηγεσία του υπουργείου Εργασίας τρέχει να προλάβει ώστε όλες οι περικοπές που βάσει νόμου ισχύουν από τις συντάξεις Ιουνίου (καταβλήθηκαν στο τέλος Μαΐου) πρέπει να επιβληθούν άμεσα, και να μην χρειαστεί η αναζήτηση αναδρομικών από τους συνταξιούχους, πέραν του ενός μήνα.

Στην κυβέρνηση άλλωστε, γνωρίζουν ότι η συσσώρευση αναδρομικών θα δημιουργήσει έντονες κοινωνικές και πολιτικές αναταράξεις.

Οι εγκύκλιοι που αναμένονται να εκδοθούν θα αφορούν τις περικοπές σε επικουρικές συντάξεις, μερίσματα, υψηλές κύριες συντάξεις, καθώς και προσυνταξιοδοτικές παροχές τραπεζοϋπαλλήλων.

Ακόμη και για το ΕΚΑΣ, όπως αναφέρει το Euro2day, ειδικοί εκτιμούν ότι απαιτείται νέα εγκύκλιος για να καθορίσει πως θα επιστραφούν από τους χαμηλοσυνταξιούχους αναδρομικά, παροχές ενός μήνα που δόθηκαν με τη σύνταξη Ιουνίου, καθώς με την τελευταία τροπολογία που ψηφίστηκε την περασμένη βδομάδα, ορίζεται ρητά ότι η περικοπή ξεκινά από τον Ιούνιο.

Οι επικουρικές συντάξεις

Με πυρετώδεις ρυθμούς και ιδιαίτερη προσοχή «δουλεύονται» οι διευκρινίσεις για το πώς θα γίνουν οι περικοπές στις επικουρικές συντάξεις. Πιθανότατα θα εκδοθούν ως Υπουργική Απόφαση από το υπουργείο Εργασίας και θα αφορά μειώσεις οι οποίες θα ξεκινούν από τη σύνταξη του Ιουνίου που καταβλήθηκε ήδη.

Βάσει των πληροφοριών που υπάρχουν, θα αφορά περίπου 200.000 ήδη συνταξιούχους που εισπράττουν άθροισμα κύριας και επικουρικής πάνω από 1.300 ευρώ μεικτά, δηλαδή 1.170 ευρώ καθαρά. «Κλειδί» στον υπολογισμό αυτών που θα υποστούν τις περικοπές, είναι το εάν οι συνταξιούχοι αυτοί συνταξιοδοτήθηκαν με υψηλά ποσοστά αναπλήρωσης και συγκεκριμένα πάνω από 0,45% κατ έτος.

Βάσει του νόμου, η επικουρική θα πρέπει να επανυπολογιστεί. Αυτό εκτιμάται ότι θα γίνει μόνο εφόσον το άθροισμα των μεικτών αποδοχών υπερβαίνει τα 1.300 ευρώ. Θα χρειαστεί νέο ποσοστό αναπλήρωσης 0,45% επί των συντάξιμων αποδοχών που ήδη έχουν ληφθεί υπόψη και υπάρχουν στον φάκελο του συνταξιούχου. Οι ειδικοί εκτιμούν ότι οι μειώσεις ενδέχεται να αγγίξουν ακόμη και το 40% στο μεικτό ποσό (προ μνημονιακών περικοπών).

Τα μερίσματα

Στο τέλος Ιουνίου αναμένεται και η πρώτη περικοπή για τους 280.000 συνταξιούχους δημοσίους υπαλλήλους που εισπράττουν μέρισμα από το ΜΤΠΥ. Το μέρισμα ψαλιδίζεται 35%-40% αναδρομικά από 1/1/2016. Οι μερισματούχοι πρέπει να «επιστρέψουν» την διαφορά του παλαιού με το νέο μέρισμα για τους μήνες Ιανουάριο – Μάρτιο του 2016. Η επιστροφή των αναδρομικών θα γίνει σε τρεις δόσεις.

Στα τέλη Ιουνίου θα πληρωθεί για πρώτη φορά το τριμηνιαίο μέρισμα (Απρίλιος – Ιούνιος) με τις περικοπές και μέρος των αναδρομικών. Οι επόμενες καταβολές θα είναι στις 29 Σεπτεμβρίου και στις 31 Δεκεμβρίου. Αναμένεται εγκύκλιος από το υπουργείο Εργασίας που να κάνει αποδεκτή την πρόταση της Διοίκησης του Ταμείου.

Οι τραπεζοϋπάλληλοι

Διευκρινίσεις απαιτούνται και για τις μειώσεις που αναμένεται να αγγίξουν περίπου 10.000 συνταξιούχους πρώην τραπεζοϋπαλλήλους. Η ΟΤΟΕ εκτιμά ότι το «μαχαίρι» θα φθάσει το 37% και τονίζει ότι αφορά συνταξιούχους από την Εμπορική, την πρώην Πίστεως (νυν Alpha) και την Αττικής (Attica Bank) που βρίσκονται στο προσυνταξιοδοτικό καθεστώς του ΕΤΑΤ και του ΕΤΕΑ. Οι συντάξεις επανυπολογίζονται με νέο μειωμένο ποσοστό αναπλήρωσης (1,75% από 3,3%) και καταβάλλονται χωρίς «προσωπική διαφορά». Τις μεγαλύτερες απώλειες θα υποστούν όσοι έφυγαν με μικρότερες συντάξεις.

Διευκρινίσεις θα πρέπει τέλος, να δοθούν και για τα νέα πλαφόν στις υψηλές συντάξεις. Το νέο πλαφόν, θα εφαρμοστεί και αυτό από τις συντάξεις του Ιουνίου που πληρώθηκαν τέλος Μαΐου, ώστε καμία κύρια σύνταξη να μην ξεπερνά πλέον τα 2.000 ευρώ μεικτά (1.820 καθαρά). Αντίστοιχα, απώλειες θα δουν όσοι εισπράττουν από συντάξεις (κύριες, επικουρικές, μερίσματα) πάνω από 3.000 ευρώ καθαρά.

Πηγή: Euro2day

Στην πραγματοποίηση πολλών νέων επενδύσεων στοχεύει ο νέος αναπτυξιακός νόμους που αναρτήθηκε σήμερα στην ιστοσελίδα της Βουλής με τίτλο «Θεσμικό πλαίσιο για τη σύσταση καθεστώτων Ενισχύσεων Ιδιωτικών Επενδύσεων για την περιφερειακή και οικονομική ανάπτυξη της χώρας - Σύσταση Αναπτυξιακού Συμβουλίου και άλλες διατάξεις».

«Η δημιουργία καθεστώτων ενίσχυσης, τα οποία χαρακτηρίζονται από ιδιαίτερα απλές διαδικασίες (π.χ. ενίσχυση μηχανολογικού εξοπλισμού), καθώς και καθεστώτων για νέες επιχειρήσεις, με τον περιορισμό του ανώτατου ύψους ενισχύσεων θα επιτρέψουν, αφενός την πραγματοποίηση πολλών νέων επενδύσεων, ιδιαίτερα απαραίτητων στην κρίσιμη τρέχουσα οικονομική συγκυρία, και αφετέρου τη μεγαλύτερη δυνατή διάχυση των πόρων εξαλείφοντας τον κίνδυνο προνομιακής μεταχείρισης λίγων επιχειρήσεων ή ομίλων, όπως συχνά συνέβαινε σε παλαιότερους νόμους» αναφέρει η αιτιολογική έκθεση.
Ο νόμος είναι "κωδικοποιημένος", ώστε να μην χρειάζεται να ανατρέχει ο κάθε ενδιαφερόμενος σε άλλο κανονιστικό πλαίσιο. Η δομή του νόμου διακρίνεται σε δύο μέρη, στο Γενικό και στο Ειδικό:
Στο Γενικό μέρος περιέχονται οι Βασικές ρυθμίσεις, καθώς και οι Βασικοί περιορισμοί του Γενικού Απαλλακτικού Κανονισμού που αφορούν σε όλα τα καθεστώτα.
Στο Ειδικό μέρος περιγράφονται τα καθεστώτα, τα οποία διέπονται από τις διατάξεις του Γενικού μέρους και άρα από τις προϋποθέσεις που τίθενται για τις κρατικές ενισχύσεις. Το ειδικό μέρος διαρθρώνεται σε πέντε κεφάλαια, τα οποία περιλαμβάνουν 8 επί μέρους καθεστώτα ενισχύσεων.

Πιο αναλυτικά ο νόμος προβλέπει:
Την καθιέρωση σταθερού φορολογικού συντελεστή 12 ετών για επενδύσεις άνω των 20 εκατ. ευρώ, επιχορηγήσεις έως 70% ανάλογα με το μέγεθος της επιχείρησης και την περιοχή της επένδυσης, επιδότηση του κόστους απασχόλησης αλλά και χρηματοδότηση μέσω Ταμείου Συμμετοχών για αναδιαρθρώσεις επιχειρήσεων.
Σημειώνεται ότι η συμμετοχή του φορέα στο κόστος του επενδυτικού σχεδίου μπορεί να γίνει είτε μέσω ιδίων κεφαλαίων είτε με εξωτερική χρηματοδότηση, με την προϋπόθεση ότι το 25% του συνολικού επενδυτικού κόστους δεν περιέχει καμία κρατική ενίσχυση, στήριξη ή παροχή. Εφόσον στο χρηματοδοτικό σχήμα του επενδυτικού σχεδίου προβλέπεται χρήση ιδίων κεφαλαίων, το ποσοστό αυτών που εγκρίνεται με την απόφαση υπαγωγής, δεν μπορεί να μειωθεί κατά την υλοποίησή του.
Η συμμετοχή του φορέα στο κόστος του επενδυτικού σχεδίου μπορεί να καλύπτεται με τους ακόλουθους τρόπους:
α. με αύξηση του μετοχικού ή εταιρικού κεφαλαίου από νέες εισφορές σε μετρητά,
β. με αύξηση του μετοχικού ή εταιρικού κεφαλαίου με κεφαλαιοποίηση αποθεματικών και με την προϋπόθεση της επαρκούς ρευστότητας της επιχείρησης, μετά την αφαίρεση του ποσού των διαθεσίμων της, που πρόκειται να χρησιμοποιηθεί για την κάλυψη της συμμετοχής του φορέα,
γ. με την ανάλωση υφιστάμενων αποθεματικών, τα οποία δεσμεύονται σε ειδικό λογαριασμό και δεν μπορούν να διανεμηθούν πριν από την ολοκλήρωση του επενδυτικού σχεδίου και την έναρξη της παραγωγικής λειτουργίας της επένδυσης
δ. με τραπεζικό δάνειο ή δάνειο από άλλους χρηματοδοτικούς οργανισμούς ή ομολογιακό δάνειο εκδιδόμενο με δημόσια ή μη εγγραφή, τριετούς τουλάχιστον διάρκειας, αποκλεισμένης της μορφής του αλληλόχρεου λογαριασμού, εφόσον στη σχετική δανειακή σύμβαση ρητά προβλέπεται ότι το δάνειο συνάπτεται αποκλειστικά για την πραγματοποίηση του επενδυτικού σχεδίου.
Τα είδη ενισχύσεων είναι τα εξής:
-Φορολογική απαλλαγή που συνίσταται στην απαλλαγή από την καταβολή φόρου εισοδήματος επί των πραγματοποιούμενων προ φόρου κερδών, τα οποία προκύπτουν με βάση τη φορολογική νομοθεσία, από το σύνολο των δραστηριοτήτων της επιχείρησης, αφαιρουμένου του φόρου του νομικού προσώπου ή νομικής οντότητας που αναλογεί στα κέρδη που διανέμονται ή αναλαμβάνονται από τους εταίρους. Το ποσό της φορολογικής απαλλαγής υπολογίζεται ως ποσοστό επί της αξίας των ενισχυόμενων δαπανών του επενδυτικού σχεδίου ή και της αξίας του καινούριου μηχανολογικού και λοιπού εξοπλισμού που αποκτάται με χρηματοδοτική μίσθωση και συνιστά ισόποσο αποθεματικό,
-Επιχορήγηση, η οποία συνίσταται στη δωρεάν παροχή από το Δημόσιο χρηματικού ποσού για την κάλυψη τμήματος των ενισχυόμενων δαπανών του επενδυτικού σχεδίου και προσδιορίζεται ως ποσοστό αυτών,
- επιδότηση χρηματοδοτικής μίσθωσης, η οποία συνίσταται στην κάλυψη από το Δημόσιο τμήματος των καταβαλλόμενων δόσεων χρηματοδοτικής μίσθωσης που συνάπτεται για την απόκτηση καινούριου μηχανολογικού και λοιπού εξοπλισμού και προσδιορίζεται ως ποσοστό επί της αξίας απόκτησης αυτών που εμπεριέχεται στις καταβαλλόμενες δόσεις. Η επιδότηση της χρηματοδοτικής μίσθωσης δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 7 έτη,
-Επιδότηση του κόστους της δημιουργούμενης απασχόλησης, η οποία συνίσταται στην κάλυψη από το Δημόσιο μέρους του μισθολογικού κόστους των νέων θέσεων εργασίας που δημιουργούνται και συνδέονται με το επενδυτικό σχέδιο και οι οποίες δεν λαμβάνουν καμία άλλη κρατική ενίσχυση,
-Σταθεροποίηση συντελεστή φορολογίας εισοδήματος (φορολογικό σύστημα),
-Χρηματοδότηση επιχειρηματικού κινδύνου μέσω ταμείου συμμετοχών με τα εξής είδη: ίδια κεφάλαια ή οιονεί ίδια κεφάλαια, ή επενδυτική χορηγία για την παροχή επενδύσεων χρηματοδότησης επιχειρηματικού κινδύνου άμεσα ή έμμεσα σε επιλέξιμες επιχειρήσεις και δάνεια για την παροχή επενδύσεων χρηματοδότησης επιχειρηματικού κινδύνου άμεσα ή έμμεσα σε επιλέξιμες επιχειρήσεις.
Όλα τα είδη ενισχύσεων παρέχονται μεμονωμένα ή συνδυαστικά και συνυπολογίζονται για τον καθορισμό του συνολικού ποσού ενίσχυσης του κάθε επενδυτικού σχεδίου ενώ επιχειρήσεις, οι οποίες δεν εμφάνισαν κέρδη σε καμία διαχειριστική χρήση από τις τελευταίες επτά πριν την χρήση της αίτησης υπαγωγής, δεν δικαιούνται να λάβουν τις ενισχύσεις.
Το συνολικό ποσό ενίσχυσης ανά υποβαλλόμενο επενδυτικό σχέδιο δεν θα μπορεί να υπερβεί το ποσό των πέντε εκατομμυρίων ευρώ ενώ οι παρεχόμενες σε κάθε φορέα ενισχύσεις, δεν μπορούν να υπερβούν σωρευτικά τα δέκα εκατομμύρια ευρώ για μεμονωμένη επιχείρηση και τα είκοσι εκατομμύρια ευρώ για το σύνολο των συνεργαζόμενων ή συνδεδεμένων επιχειρήσεων.

Ελάχιστο ύψος επενδυτικών σχεδίων

Το ελάχιστο επιλέξιμο ύψος της επένδυσης για την υπαγωγή επενδυτικών σχεδίων στα καθεστώτα ενισχύσεων ορίζεται με Βάση το μέγεθος του φορέα, δηλαδή:
α. για μεγάλες επιχειρήσεις, στο ποσό των 500.000 ευρώ, β. για μεσαίες επιχειρήσεις, συνεταιρισμούς και για επιχειρηματικές συστάδες (cluster), στο ποσό των 250.000 ευρώ, γ. για πολύ μικρές και μικρές επιχειρήσεις, στο ποσό των 150.000 ευρώ,
δ. για τις Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (Κοιν.Σ.Επ.) τους αγροτικούς συνεταιρισμούς (ΑΣ), τις ομάδες παραγωγών (ΟΠ) και τις αγροτικές εταιρικές συμπράξεις (ΑΕΣ) στο ποσό των 100.000 ευρώ.


Στρατηγικές επενδύσεις

Επιπλέον εκτός των φορολογικών κινήτρων που συνιστούν και την «αιχμή» του νέου επενδυτικού θεσμικού πλαισίου, επαναπροσδιορίζονται -σε χαμηλότερα επίπεδα- τα όρια των χαρακτηριζόμενων «στρατηγικών επενδύσεων», και δίνεται έμφαση και στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις ενώ προβλέπεται και η δημιουργία Business Centers για την διευκόλυνση Ελλήνων και ξένων επενδυτών.
Για τις Επενδύσεις Μείζονος Μεγέθους στόχος του καθεστώτος είναι η δημιουργία ενός ασφαλούς επενδυτικού περιβάλλοντος, το οποίο θα διευκολύνει την υλοποίηση πολύ μεγάλων επενδυτικών σχεδίων, τόσο από Ελληνικές όσο και από ξένες επιχειρήσεις, με στόχο την ανάπτυξη της ελληνικής οικονομίας, τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας και τη μεταφορά γνώσης και τεχνογνωσίας. Μέσω του καθεστώτος ενισχύονται επιχειρήσεις που υλοποιούν επενδυτικά σχέδια άνω των 20.000.000 ευρώ και δημιουργούν δύο τουλάχιστον θέσεις εργασίας ανά ένα εκατομμύριο επιλέξιμης επένδυσης.
Όσον αφορά στα είδη ενίσχυσης, δίνεται έμφαση σε ενισχύσεις χωρίς δημοσιονομική επιβάρυνση όπως: α) επιλογή μεταξύ παγιοποίησης οικείου συντελεστή φορολογίας εισοδήματος για 12 έτη μέχρι την εξάντληση της ενίσχυσης που δικαιούται ο φορέας βάσει του επενδυτικού του σχεδίου και φορολογική απαλλαγή με ποσοστό ενίσχυσης 10% και έως του ποσού των 10.000.000 ευρώ και β) διαδικασία επιτάχυνσης αδειοδότησης μέσω της Γενικής Διεύθυνσης Στρατηγικών Επενδύσεων του Υπουργείου Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού.

Κίνητρα στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις

Αν και δίνεται έμφαση στις φοροαπαλλαγές δεν εξαλείφονται οι άμεσες επιχορηγήσεις οι οποίες θα προορίζονται για την κάλυψη συγκεκριμένων επιλέξιμων δαπανών ενός επενδυτικού σχεδίου, ενώ το ύψος της επιχορήγησης καθορίζεται με βάση τα ποσοστά που προβλέπει ο Χάρτης Περιφερειακών Ενισχύσεων Τα ποσοστά είναι διαφορετικά ανά περιοχή και μέγεθος επιχείρησης, με τα μεγαλύτερα κίνητρα να δίδονται στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Μάλιστα στο πλαίσιο των επιδοτήσεων, προβλέπεται και η επιδότηση του επιτοκίου δανείων επενδυτικού σκοπού, αλλά και η επιδότηση του κόστους της δημιουργούμενης απασχόλησης. Επιπλέον θα υπάρχει κάλυψη μέρος του κόστους των νέων θέσεων εργασίας που δημιουργούνται και συνδέονται με το επενδυτικό σχέδιο.
Το νομοσχέδιο προβλέπει μεταξύ άλλων και τη σύσταση Εθνικού Συμβουλίου Ανταγωνιστικότητας και Ανάπτυξης, το οποίο θα αποτελεί το ανώτατο γνωμοδοτικό όργανο της κυβέρνησης σε θέματα ανταγωνιστικότητας, εξωστρέφειας και καινοτομίας.

Παρατάσεις

Το νομοσχέδιο προβλέπει επίσης παρατάσεις για τα υπάρχοντα επενδυτικά σχέδια και συγκεκριμένα νέα προθεσμία ολοκλήρωσης, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2016, των επενδυτικών σχεδίων που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις του ν. 3299/2004 και η ημερομηνία ολοκλήρωσής τους έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2015. Στην περίπτωση που μέχρι την ημερομηνία αυτή υλοποιηθεί, αποδεδειγμένα, το 50% του εγκεκριμένου κόστους του επενδυτικού σχεδίου, η προθεσμία ολοκλήρωσης παρατείνεται για 18 επιπλέον μήνες, δηλαδή μέχρι τις 30 Ιουνίου 2018.
Η προθεσμία ολοκλήρωσης των επενδυτικών σχεδίων, που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις του ν. 3299/2004 και η προθεσμία ολοκλήρωσής τους λήγει μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2016, παρατείνεται μέχρι τις 30 Ιουνίου 2018 με την προϋπόθεση της υλοποίησης, μέχρι την ημερομηνία αυτή, ήτοι τις 31-12-2016, της υλοποίησης του 50% του εγκεκριμένου κόστους του επενδυτικού σχεδίου.
Για τη διαπίστωση της υλοποίησης του 50% του εγκεκριμένου κόστους του επενδυτικού σχεδίου απαιτείται η υποβολή, έως τις 31 Μαρτίου 2017, από το φορέα του επενδυτικού σχεδίου υπεύθυνης δήλωσης συνοδευόμενης από συγκεντρωτική κατάσταση παραστατικών δαπανών και πληρωμών για το έργο. Η δήλωση αυτή δεν υποκαθιστά την υποχρέωση υποβολής αιτήματος ελέγχου για την πιστοποίηση της υλοποίησης του 50% της επένδυσης στην περίπτωση αιτήματος καταβολής του 50% της επιχορήγησης ή επιστροφής κατατεθείσας στην αρμόδια Υπηρεσία εγγυητικής επιστολής.

Επίσης η προθεσμία ολοκλήρωσης των επενδυτικών σχεδίων που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις του ν. 3908/2011 παρατείνεται:

-μέχρι τις 30 Ιουνίου 2017 για τα επενδυτικά σχέδια των οποίων η απόφαση υπαγωγής έχει εκδοθεί μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012,
- μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2017 για τα επενδυτικά σχέδια των οποίων η απόφαση υπαγωγής έχει εκδοθεί εντός των ετών 2013 και 2014.

Τέλος για τα επενδυτικά σχέδια του ν. 3299/2004 και του ν. 3908/2011 το ποσό της επιχορήγησης καταβάλλεται σε επτά ετήσιες δόσεις ως εξής:

- Η πρώτη δόση που ισούται με το 1/7 της προβλεπόμενης επιχορήγησης καταβάλλεται με την υποβολή του αιτήματος ελέγχου για την πιστοποίηση της υλοποίησης του 50% του επενδυτικού σχεδίου. Για τα επενδυτικά σχέδια που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις του ν. 3908/2011 και έχουν κάνει χρήση του δικαιώματος προκαταβολής της παρ. 2 του παρόντος άρθρου, η καταβολή της προκαταβολής νοείται ως η πρώτη δόση.
-Η δεύτερη και τρίτη δόση, ισόποσες με την πρώτη, καταβάλλονται μετά την πιστοποίηση της υλοποίησης του 50% του επενδυτικού σχεδίου.

ΑΠΕ