Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ κ. Γιώργος Πατούλης, με επιστολή του προς το Δήμαρχο Κω κ. Γιώργο Κυρίτση, του γνωστοποίησε όχι μόνο τη στήριξη από την πλευρά της ΚΕΔΕ αλλά και την υιοθέτηση της πρότασης που είχε καταθέσει ο Δήμαρχος Κω για την εκχώρηση στους Δήμους, μέρος των εσόδων από τους αρχαιολογικούς χώρους.

Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ κ. Πατούλης θα αναλάβει πρωτοβουλία για να τεθεί, ως διεκδίκηση, η συγκεκριμένη πρόταση προς τα συναρμόδια Υπουργεία.

Σε δήλωσή του ο Δήμαρχος Κω κ. Κυρίτσης τονίζει:

“Η πρόταση που κατέθεσε ο Δήμος Κω αποτελεί πλέον διεκδίκηση του κορυφαίου συλλογικού οργάνου της αυτοδιοίκησης, της ΚΕΔΕ.

Στηρίζεται από το σύνολο των φορέων της αυτοδιοίκησης. Η εκχώρηση στους Δήμους ποσοστού από τα έσοδα των αρχαιολογικών χώρων, λειτουργεί ανταποδοτικά και συνιστά πράξη κοινωνικής δικαιοσύνης αφού τα τελευταία χρόνια, η μείωση των πόρων για την αυτοδιοίκηση ανέρχεται στο 65%.

Η πρωτοβουλία που πήραμε εκφράζει και την αντίληψη μας για το ρόλο και τη θέση του Δήμου Κω. Εμείς πιστεύουμε στην εξωστρέφεια, στο Δήμο Κω που έχει λόγο και παρουσία στα συλλογικά όργανα της αυτοδιοίκησης και στο δημόσιο διάλογο.

Ο Δήμος Κω της απομόνωσης και των φοβικών συνδρόμων, με τη μηδενική παρουσία και παρεμβατικότητα, ανήκει στο παρελθόν.’’

Γραφείο Τύπου Δήμου Κω

ΔΕΙΤΕ ΕΔΩ ΤΟ ΕΓΓΡΑΦΟ

Στο Ετήσιο Τακτικό συνέδριο της ΚΕΔΕ, που πραγματοποιείται από την Πέμπτη 1η Δεκέμβρη έως και το Σάββατο 3 Δεκέμβρη στη Θεσσαλονίκη, συμμετέχει ο Δήμαρχος Κω Γιώργος Κυρίτσης. 

Ο Δήμαρχος Κω αναφέρθηκε στο ότι "ΤΑ ΕΘΝΗ ΠΟΥ ΔΕΝ ΕΧΟΥΝ ΙΣΧΥΡΟΥΣ ΘΕΣΜΟΥΣ ΑΠΟΤΥΓΧΑΝΟΥΝ". Στη χώρα μας η οπική αυτοδιοίκηση είναι ένας θεσμός που στέκεται σε ένα υψηλό επίπεδο και βάλλεται μεθοδικά, προκειμένου να κατέβει στο επίπεδο της κεντρικής διοίκησης. Η προσπάθεια αποδυνάμωσης και απαξίωσης της Τ.Α. οδηγεί στην κατάρρευση του τελευταίου οχυρού που έχουν οι πολίτες της χώρας μας. 

Δείτε την ομιλία του περίπου στο 08:23:44

Ηχηρό μήνυμα προς την κυβέρνηση πως η Αυτοδιοίκηση Α’ βαθμού δεν πρόκειται να κάνει ούτε βήμα πίσω από τις κόκκινες γραμμές που έχει θέσει, έστειλε ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ Γ. Πατούλης κατά την κεντρική του ομιλία στη σημερινή έναρξη του Ετήσιου Τακτικού Συνεδρίου της ΚΕΔΕ που πραγματοποιείται στη Θεσσαλονίκη.

«Αυτό το Συνέδριο θα σημάνει την επανεκκίνηση και την αναγέννηση της Αυτοδιοίκησης και της χώρας» τόνισε χαρακτηριστικά και κάλεσε την κυβέρνηση να ανοίξει τα χαρτιά της και να δώσει σαφείς απαντήσεις, χωρίς μισόλογα, για θέματα νευραλγικής σημασίας όπως:

Οι 3 κόκκινες γραμμές της Αυτοδιοίκησης

– Η υποχρηματοδότηση των Δήμων, η οποία μετά και τις νέες μειώσεις στα έσοδα τους κατά 10% για την επόμενη χρονιά, που προβλέπονται στο νέο προϋπολογισμό, γίνεται ακόμα μεγαλύτερη.

-Η Μεταρρύθμιση του υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου η οποία πρέπει να προηγηθεί κάθε αλλαγής του συστήματος εκλογής των Δημάρχων και δημοτικών συμβούλων

-Η Κινητικότητα δημοτικών υπαλλήλων. Η ΚΕΔΕ έχει ζητήσει να υπάρξει νομοθετική πρόβλεψη προκειμένου η όποια μετακίνηση προσωπικού να γίνεται με τη σύμφωνη γνώμη των Δημάρχων.

Στην έναρξη του Συνεδρίου παρέστησαν και απεύθυναν χαιρετισμό ο Πρόεδρος της ΝΔ Κ. Μητσοτάκης, η επικεφαλής της Δημοκρατικής Συμπαράταξης Φ. Γεννηματά, ο επικεφαλής του κόμματος «Ποτάμι» Σ. Θεοδωράκης, ο Πρόεδρος της Ένωσης Κεντρώων Β. Λεβέντης, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Ενότητας Π. Λαφαζάνης και εκπρόσωποι κομμάτων.

Τις εργασίες του Συνεδρίου παρακολούθησε και απηύθυνε χαιρετισμό ο υπουργός Εσωτερικών Π.Σκουρλέτης.

Κατά την έναρξη των εργασιών απεύθυναν επίσης χαιρετισμό ο Μητροπολίτης Θεσσαλονίκης κ. Άνθιμος, ο Περιφερειάρχης Κεντρικής Μακεδονίας Απ. Τζιτζικώστας, ο Δήμαρχος Θεσσαλονίκης Γ. Μπουτάρης, ο Πρόεδρος της ΠΕΔ Κεντρικής Μακεδονίας Λ. Κυρίζογλου, ο Πρόεδρος της ΕΝΠΕ Κ. Αγοραστός, ο Δήμαρχος Αθηναίων Γ. Καμίνης, ο Γενικός Γραμματέας του CEMR F.Vallier.

«Η Αυτοδιοίκηση αναλαμβάνει την ευθύνη να χτίσει την Ελλάδα από την αρχή»

Στην ομιλία του ο κ. Πατούλης διαμήνυσε χαρακτηριστικά: «Από την πρωτεύουσα της Μακεδονίας η Αυτοδιοίκηση βγαίνει μπροστά. Για να σηκώσει η Ελλάδα ξανά ψηλά το κεφάλι. Για να πιστέψουμε οι Έλληνες ξανά στις δυνάμεις μας. Για να βρούμε ξανά, τη χαμένη μας αυτοπεποίθηση», επισημαίνοντας πως το Συνέδριο διεξάγεται σε μία κρίσιμη χρονική συγκυρία που η Ελλάδα βιώνει τις συνέπειες μιας παρατεταμένης κρίσης που εξελίσσεται σε παρακμή.

Ειδικότερα υπογράμμισε πως οι ευθύνες για αυτή την κατάσταση έχουν ονοματεπώνυμο όσων ταύτισαν την πολιτική τους διαδρομή με το ψέμα και το λαϊκισμό και δεν επέτρεψαν στη χώρα να εκσυγχρονιστεί, ξεκαθαρίζοντας παράλληλα πως «σε αυτό το γαϊτανάκι της ανευθυνότητας, η Τοπική Αυτοδιοίκηση Α’ Βαθμού δεν συμμετέχει».

Η Αυτοδιοίκηση κράτησε την κοινωνία όρθια

«Εμείς, οι αιρετοί εκπρόσωποι της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης, είμαστε ο θεσμός που στα δύσκολα αυτά χρόνια της κρίσης, στήριξε με πράξεις και όχι με λόγια την καθημερινότητα, ακόμη και την επιβίωση, εκατοντάδων χιλιάδων συμπολιτών μας που είχαν ανάγκη από τη βοήθεια μας. Εμείς, είμαστε αυτοί που προτείνουμε ρεαλιστικές και εφαρμόσιμες λύσεις για όλα τα μεγάλα ζητήματα της χώρας. Χωρίς εμμονές και προκαταλήψεις», σημείωσε.

Με κεντρικό μήνυμα «Οι αιρετοί εκπρόσωποι της Αυτοδιοίκησης πρώτου βαθμού, αναλαμβάνουμε την ευθύνη. Να χτίσουμε την Ελλάδα από την Αρχή» ο Γ. Πατούλης τόνισε πως στο Συνέδριο της Θεσσαλονίκης η ΚΕΔΕ θα φέρει προς έγκριση από το Σώμα, τη δική της πρόταση για τη Μεταρρύθμιση του Κράτους.

Η ΚΕΔΕ προτείνει 12 μεγάλες μεταρρυθμίσεις -τομές

Ο Πρόεδρος Γ. Πατούλης ανέφερε πως κατόπιν και ομόφωνης απόφασης του Δ.Σ της, η Κ.Ε.Δ.Ε προτείνει στο δημόσιο διάλογο που έχει ξεκινήσει για την αλλαγή του Καλλικράτη 12 μεγάλες Μεταρρυθμίσεις –Τομές, που στόχο έχουν τη δημιουργία ενός ισχυρού Επιτελικού Κράτους, με ενισχυμένο το ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην Ανάπτυξη και την Κοινωνική Συνοχή.

Στο πλαίσιο αυτό η Κ.Ε.Δ.Ε. θα αναλάβει την πρωτοβουλία να ενημερώσει τα κοινοβουλευτικά πολιτικά κόμματα και την κοινωνία για τις σχετικές προτάσεις, επιδιώκοντας την ευρύτερη δυνατή πολιτική και κοινωνική συναίνεση.

Οι προτάσεις αυτές που βασίζονται σε ρεαλιστικές βάσεις και θα συζητηθούν κατά τις εργασίες του Συνεδρίου αφορούν:

Tην αλλαγή του Καλλικράτη.
Τα οικονομικά των ΟΤΑ
Την τοπική ανάπτυξη.
Το Κοινωνικό Κράτος
Την Αγροτική Ανάπτυξη
Τη νησιωτικότητα
Το προσφυγικό
Την ενίσχυση της απασχόλησης και της κοινωνικής συνοχής
Το περιβάλλον και το χωροταξικό σχεδιασμό της χώρας
Την υγεία
Την παιδεία
Τη Συνταγματική Αναθεώρηση
Η κυβέρνηση να ανοίξει τα χαρτιά της χωρίς μισόλογα

Σχετικά με τον Καλλικράτη και απευθυνόμενος στον υπουργό Εσωτερικών Π. Σκουρλέτη κάλεσε την κυβέρνηση «να ανοίξει επιτέλους τα χαρτιά της» για τις προθέσεις της με ειλικρίνεια και όχι με γενικόλογες αναφορές.

Παράλληλα ξεκαθάρισε ότι το πρόβλημα της δεν είναι ο εκλογικός νόμος αλλά:

H μείωση της χρηματοδότησης των δήμων
Η επικάλυψη αρμοδιοτήτων και ο σφικτός εναγκαλισμός μας από την Κεντρική Εξουσία
Η μεταφορά αρμοδιοτήτων χωρίς πόρους και προσωπικό
Ο αποκλεισμός από τη διαχείριση των ευρωπαϊκών προγραμμάτων
Ο αποκλεισμός της Αυτοδιοίκησης Α’ βαθμού από την επιτροπή που δημιουργήθηκε για τη συνταγματική αναθεώρηση
Η λήψη αποφάσεων ερήμην της Αυτοδιοίκησης Πρώτου βαθμού για σοβαρά ζητήματα, όπως το προσφυγικό.
Η συνειδητή υποβάθμιση του πολιτικού προσωπικού της Αυτοδιοίκησης
Δεν μπορούμε να μιλάμε για μεταρρύθμιση χωρίς πόρους στην Αυτοδιοίκηση

Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ τόνισε πως δεν είναι δυνατόν να μιλάμε για μεταρρύθμιση του κράτους και από την άλλη να έχουμε την κυβέρνηση να προβλέπει στον προϋπολογισμό του 2017 μείωση κατά 10% της χρηματοδότησης προς τους Δήμους.

«Είναι φανερό ότι θέλουν τους Δήμους μας αποδυναμωμένους» ανέφερε ο κ. Πατούλης και κάλεσε τον υπουργό Εσωτερικών αλλά και το οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης να εξηγήσει «πως είναι δυνατόν ο φετινός προϋπολογισμός να προβλέπει έσοδα από πρόσθετους φόρους πάνω από 5 δις και στην αυτοδιοίκηση, όχι μόνον να μην αποδίδονται οι πόροι που της αναλογούν σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, αλλά να της μειώνονται περαιτέρω».

Κινητικότητα δημοτικών υπαλλήλων

Γ. Πατούλης: Θέλετε να μας καταργήσετε;

Παράλληλα σχολιάζοντας την απόφαση της κυβέρνησης να απορρίψει την πρόταση της ΚΕΔΕ να γίνεται η κινητικότητα των δημοτικών υπαλλήλων με τη σύμφωνη γνώμη των δημάρχων, υπογράμμισε πως η κυβέρνηση δεν αντιλαμβάνεται ότι υπάρχουν ακριτικοί Δήμοι όπως η Πάτμος και η Κάσος, που θα μείνουν χωρίς προσωπικό και θα αναγκαστούν να κλείσουν.

«Τι θέλετε τέλος πάντων; Να μας καταργήσετε από προϊστάμενους των Δήμων μας και να αποφασίζετε εσείς πως θα λειτουργήσουμε; Αυτή την ανεξάρτητη αυτοδιοίκηση ονειρεύεστε;» ανέφερε χαρακτηριστικά ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ, ενώ καυτηρίασε και την απόφαση Βερναρδάκη που υποχρεώνει όλους τους Δήμους να ανανεώσουν τις συμβάσεις του προσωπικού χωρίς προηγουμένως να έχει εξασφαλιστούν οι απαιτούμενοι πόροι για τη μισθοδοσία τους, όσο και το νόμο Τζάκρη σύμφωνα με τον οποίο θα δίνονται άδειες λειτουργίας στα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος χωρίς προηγούμενο έλεγχο από τους Δήμους, αλλά απλά με μια υπεύθυνη δήλωση που θα στέλνεται με φαξ.

Προσφυγικό ζήτημα

«Αν είναι ανίκανοι να παραιτηθούν»

Αναφερόμενος στην προσφυγική κρίση ο κ. Πατούλης κατηγόρησε την κυβέρνηση πως μέχρι σήμερα δεν έχει παρουσιάσει κανένα ολοκληρωμένο σχέδιο για τη διαχείριση του προσφυγικού, παρά το γεγονός ότι η ΚΕΔΕ έχει καταθέσει ολοκληρωμένες προτάσεις πάνω στο ζήτημα αυτό. Παράλληλα της επέρριψε ευθύνες για το γεγονός ότι «σπέρνει» χωρίς σχέδιο κέντρα φιλοξενίας προσφύγων, χρησιμοποιώντας στρατόπεδα και χώρους στην πλειοψηφία τους ακατάλληλους, ερήμην των Δήμων και των τοπικών κοινωνιών.

Στο σημείο αυτό με αφορμή τους πρόσφατους υβριστικούς χαρακτηρισμούς από τον υπουργό Μεταναστευτικής Πολιτικής Γ. Μουζάλα σε βάρος της Αυτοδιοίκησης τόνισε: « Αντί να επιλέξει τόσο αυτός όσο και οι προκάτοχοί του τη συνεργασία με τους Δήμους, έχουν επιλέξει να εκχωρήσουν τις αρμοδιότητες του Κράτους, μαζί με τα χρήματα, σε ΜΚΟ, που στελεχώνονται από κομματικά στελέχη και διαχειρίζονται τα χρήματα της Ευρώπης χωρίς ουσιαστικό έλεγχο, όπως κατήγγειλε πρόσφατα και βουλευτής του κυβερνώντος κόμματος, χωρίς να διασφαλίζεται ταυτόχρονα η ασφαλής και ανθρώπινη φιλοξενία των προσφύγων. Αν είναι ανίκανοι, να παραιτηθούν. Αλλά την Αυτοδιοίκηση να μην την πιάνουν στο στόμα τους».

Στην ομιλία του ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ απεύθυνε γενικό κάλεσμα σε όλους τους αιρετούς της Αυτοδιοίκησης να ενώσουν τις δυνάμεις τους, να συνθέσουν απόψεις και μέσα από συμμαχίες να καταστήσουν τους Δήμους ακόμα πιο ισχυρούς.

Η Αυτοδιοίκηση εμμένει στις θέσεις της για τη διασφάλιση του κύρους του θεσμού, με βάση τις αρχές της επικουρικότητας και της εγγύτητας που είναι οι εξής:

Η συνταγματικά κατοχυρωμένη θεσμική και διοικητική αυτοτέλεια της Αυτοδιοίκησης.
Η ισότιμη συμμετοχή των Δήμων μας ,στο εθνικό σχέδιο αναπτυξιακής ανασυγκρότησης της χώρας.
Η αποκέντρωση αρμοδιοτήτων και συγκροτημένων δομών, από την Κεντρική Διοίκηση προς τους Δήμους
Ο λειτουργικός εκσυγχρονισμός των 325 Δήμων
Η αναβάθμιση της καταστατικής θέσης των αιρετών
Η ελευθερία των αιρετών εκπροσώπων της Αυτοδιοίκησης Πρώτου Βαθμού να μπορούν να αποφασίζουν με γνώμονα το τοπικό συμφέρον, χωρίς περιορισμούς.
Πρώτα η ολοκλήρωση της μεταρρύθμισης και μετά η εφαρμογή της απλής αναλογικής. Σε αυτό το σημείο διευκρίνισε πως «όταν έρθει η ώρα να συζητήσουμε το εκλογικό, θα απαιτήσουμε ένα σύστημα που θα διασφαλίζει ότι θα μπορούν να διοικηθούν οι Δήμο».
Προτάσεις της ΚΕΔΕ για την οικονομική αυτοτέλεια των Δήμων

Αναφερόμενος στο σοβαρό ζήτημα της υποχρηματοδότησης των Δήμων υπογράμμισε πως δεν μπορεί να προχωρήσει καμία μεταρρύθμιση χωρίς ουσιαστική ενίσχυση της οικονομικής αυτοτέλειας των Δήμων και διεύρυνση της χρηματοδότησής τους ,από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων και τα συγχρηματοδοτούμενα από την Ευρωπαϊκή Ένωση Προγράμματα.

Ειδικότερα ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ σημείωσε ότι το Κράτος οφείλει στην Αυτοδιοίκηση περίπου 13,5 δις ευρώ, όσο περίπου ένα ΕΣΠΑ, και συνόψισε τα αιτήματα της Αυτοδιοίκησης στα εξής:

Απαιτούμε να εγγραφεί στον προϋπολογισμό το κονδύλι των 214 εκατομμυρίων και να συμψηφιστεί με το ποσό που θα προκύψει από το ύψος της νέας γενιάς παρακρατηθέντων.
Ζητούμε να μας αποδίδεται μέχρι το τελευταίο ευρώ όσα προβλέπονται στον Ν. 3852/2010
Επιτακτική ανάγκη να παραχωρηθεί στους Δήμους το δικαίωμα χρήσης των αιγιαλών, και να αποδίδουμε στο Κράτος ένα μέρος των εσόδων που θα εισπράττουμε από την παραχώρησή τους.
Προτείνουμε επίσης τη μεταφορά των ακινήτων του Δημοσίου που δεν έχουν περιέλθει στο ΤΑΙΠΕΔ στους αντίστοιχους Δήμους
Διεκδικούμε την προώθηση της φορολογικής αποκέντρωσης , για να είμαστε οικονομικά ανεξάρτητοι και ταυτόχρονα να λογοδοτούμε απευθείας στους πολίτες για τον τρόπο που διαχειριζόμαστε τα χρήματα τους.
Θέλουμε το ΠΡΆΣΙΝΟ ΤΑΜΕΙΟ να χρηματοδοτεί έργα για την αποκατάσταση του περιβαλλοντικού ισοζυγίου κι όχι να καλύπτει τις υποχρεώσεις προς τους δανειστές της χώρας.
Στόχος μας είναι η σταδιακή αύξηση της χρηματοδότησης της αυτοδιοίκησης, στο 8% του Ακαθάριστου Εθνικού Προϊόντος.
Προτείνουμε επίσης το σχεδιασμό και την εφαρμογή ειδικού προγράμματος για τους μικρούς ορεινούς και νησιωτικούς Δήμους.
Αλλά και το σχεδιασμό μιας σύγχρονης πολιτικής για το ανθρώπινο δυναμικό της τοπικής αυτοδιοίκησης και τη διασφάλιση των θέσεων εργασίας τους.
Απαιτούμε την περαιτέρω ενίσχυση του ρόλου των Δήμων, στην υλοποίηση πολιτικών που αναδεικνύουν την κοινωνική αλληλεγγύη σε ύψιστη προτεραιότητα.
Θέλουμε οι Δήμοι μας, να αναλάβουν τη διοίκηση του τοπικού κοινωνικού κράτους.
Να πάρουν υπό τον έλεγχο τους υπάρχουσες κοινωνικές δομές, πόρους και προσωπικό
Ενώ ταυτόχρονα διεκδικούμε χρηματοδότηση για τη δημιουργία νέων κοινωνικών υποδομών
Παράλληλα πρόσθεσε πως στόχος είναι η δημιουργία ενός πλαισίου ισότιμης και ειλικρινούς συνεργασίας μεταξύ πρώτου και δεύτερου βαθμού αυτοδιοίκησης όπως γίνεται σήμερα σε όλη την Ευρώπη.

Δεν θα διστάσουμε να συγκρουστούμε με όσους υποτιμήσουν τη δύναμη μας

Ολοκληρώνοντας την ομιλία του ο κ. Πατούλης κάλεσε τους συνέδρους να συμμετάσχουν ενεργά στη διαδικασία διαλόγου του Συνεδρίου και με βάση τις προτάσεις τους να συνδιαμορφωθεί το νέο σχέδιο δράσης για την επόμενη χρονιά και πρόσθεσε χαρακτηριστικά: «Στόχος μας δεν είναι η τυφλή σύγκρουση, αλλά η δημιουργική συνεργασία, με γνώμονα το συμφέρον της χώρας. Όμως να μην κάνουν κάποιοι το λάθος τη διάθεση για συνεργασία να την εκλάβουν ως αδυναμία. Στέλνω ένα καθαρό μήνυμα ότι δεν θα διστάσουμε να συγκρουστούμε με όσους υποτιμήσουν τη δύναμή μας».

Με βάση το τρίπτυχο «Συνεργαζόμαστε -Διεκδικούμε -Πετυχαίνουμε» ο κ. Πατούλης τόνισε πως η ΚΕΔΕ τα τελευταία δύο χρόνια πέτυχε πολλά σε σοβαρά ζητήματα όπως η καταπολέμηση της φτώχειας, η χρηματοδότηση κοινωνικών προγραμμάτων, η διασφάλιση της συνέχισης λειτουργίας των κοινωνικών δομών, η διαχείριση του προσφυγικού ζητήματος.

«Με ρεαλισμό και υπευθυνότητα, η Αυτοδιοίκηση προχωρά. Με τους πολίτες πρωταγωνιστές , παίρνουμε την τύχη της Πατρίδας μας,

στα χέρια μας και βάζουμε τις βάσεις για να κάνουμε τους Δήμους μας

ακόμη πιο ισχυρούς» ανέφερε ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ στο κλείσιμο της ομιλίας του.

aftodioikisi.gr

Με μια καθοριστική απόφαση της συντριπτικής πλειονότητας των παρατάξεων του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ διαμορφώθηκε το τελικό κείμενο των θέσεων της Αυτοδιοίκησης Πρώτου Βαθμού για την αλλαγή του Καλλικράτη και το νέο μοντέλο οργάνωσης και διοίκησης του κράτους στο ειδικό θεματικό συνέδριο της ΚΕΔΕ στο Βόλο.

Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ Γ. Πατούλης κλείνοντας τις εργασίες του συνεδρίου επισήμανε ότι η Αυτοδιοίκηση δεν έχει κομματικά χρώματα. «Κοινή μας στόχευση είναι η αναβάθμιση των δήμων μας. Δε θα μείνουμε στα λάθη του παρελθόντος. Κοιτάμε μόνο μπροστά. Ενωμένοι, σε ένα αρραγές μέτωπο θα αντιμετωπίσουμε τα προβλήματα και θα διεκδικήσουμε από την κυβέρνηση να μας δώσει το ρόλο που μας αρμόζει. Στόχος μας είναι να προχωρήσουμε σε μεταρρυθμίσεις για ένα κράτος λειτουργικό, σύγχρονο και αλληλέγγυο στο πολίτη».

Οι παρατάξεις, «Κίνημα Ανατροπής στην Αυτοδιοίκηση» με επικεφαλής το Γιώργο Πατούλη, «Αυτοδιοικητικό Κίνημα» με επικεφαλής τον Α. Κοιμήση, «Νέα Αυτοδιοίκηση» με επικεφαλής τον Γ. Ιωακειμίδη και η «Ριζοσπαστική Πρωτοβουλία στη ΚΕΔΕ» με επικεφαλής τον Δ. Μπίρμπα, διαμόρφωσαν και ψήφισαν ομόφωνα κοινό κείμενο θέσεων δίνοντας έμφαση στην ενότητα της αυτοδιοίκησης. Ωστόσο, η κα Ελπίδα Παντελάκη, εκπροσωπώντας την Λαϊκή Συσπείρωση και το μέλος του ΔΣ Αναστάσιος Κανταράς κατέθεσαν δική τους θέση.

Να σημειωθεί η απόφαση θα σταλεί στις Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων και στους Δήμους και θα συνοδεύεται από το κείμενο «Προτάσεων της ΚΕΔΕ για την Μεταρρύθμιση στην ΤΑ».

Παράλληλα, θα σταλεί ηλεκτρονικό ερωτηματολόγιο προς τους αιρετούς, προκειμένου να διαμορφωθεί το τελικό κείμενο θέσεων και προτάσεων που θα κατατεθεί στο Τακτικό Συνέδριο της ΚΕΔΕ το Δεκέμβριο στη Θεσσαλονίκη, ώστε η Πρωτοβάθμια Τοπική Αυτοδιοίκηση να λάβει τις τελικές αποφάσεις της και να καθορίσει τη δράση ή την αντίδρασή της ενόψει της προετοιμαζόμενης Μεταρρύθμισης.

Αναλυτικά οι τοποθετήσεις και οι εισηγήσεις των συνέδρων στη σελίδα: http://www.kedke.gr

Το βίντεο με την κεντρική εισήγηση του Προέδρου της ΚΕΔΕ στο συνέδριο, παρουσία του υφυπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης Γ.Μπαλάφα και του Γενικού Γραμματέα Κ.Πουλάκη, μπορείτε να το παρακολουθήσετε στη διεύθυνση:

https://www.youtube.com/watch?v=f7uHYm-vjGo

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της απόφασης του Ειδικού Θεματικού Συνεδρίου της ΚΕΔΕ στο Βόλο.

ΑΠΟΦΑΣΗ ΕΙΔΙΚΟΥ ΘΕΜΑΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ 2016

Το Ειδικό Θεματικό Συνέδριο «Αλλαγή του Καλλικράτη – Νέο Μοντέλο Οργάνωσης και Διοίκησης του Κράτους», που συνήλθε με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ στο Βόλο στις 17 και 18 Οκτωβρίου του 2016, διαπιστώνει τα ακόλουθα:

Συγκεκριμένα:

Α. Διαπιστώσεις:

Η Κυβέρνηση άνοιξε τη συζήτηση για τη Μεταρρύθμιση του Κράτους χωρίς όμως να έχει μέχρι τώρα καταθέσει στην Επιτροπή Διαβούλευσης αναλυτικά τις θέσεις της. Ειδικότερα δεν παρουσιάστηκε:

Ολοκληρωμένο σχέδιο αλλαγής του Εκλογικού Νόμου. Ολοκληρωμένο πλάνο χρηματοδότησης του νέου μοντέλου οργάνωσης της Διοίκησης της Χώρας. Επιπλέον, δεν αντιμετωπίζονται τα σημερινά οικονομικά αδιέξοδα της Αυτοδιοίκησης. Προτάσεις που να λαμβάνουν υπόψη την ανάγκη ενίσχυσης της καταστατικής θέσης και του ρόλου των Αιρετών. Φαίνεται ότι η κυβέρνηση επιφυλάσσει για τους Δήμους ρόλο στην υλοποίηση των Κοινωνικών Προγραμμάτων και δεν προσδιορίζει μέχρι τώρα ρόλο στα ζητήματα ανάπτυξης.

Β. Οι θέσεις της ΚΕΔΕ

Σε αντίθεση με την Κυβέρνηση η ΚΕΔΕ διαμορφώνει θέσεις όπως ενδεικτικά αυτές αποτυπώνονται στο «κείμενο προτάσεων της ΚΕΔΕ για την Μεταρρύθμιση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση». Ειδικότερα:

Εκλογικό Σύστημα

Η ΚΕΔΕ και έως ότου η Κυβέρνηση καταθέσει την ολοκληρωμένη πρότασή της για το Εκλογικό Σύστημα, δεν συζητά την αλλαγή του πριν ολοκληρωθεί προηγουμένως ο διάλογος για τη Μεταρρύθμιση.

Οικονομικό πλαίσιο Μεταρρύθμισης – Πόροι της Τ.Α.

(α) φορολογική αποκέντρωση με φορολογικές ελευθερίες χωρίς επιπλέον επιβάρυνση του πολίτη και με μηχανισμό αναδιανομής για άρση των ανισοτήτων.

(β) νέα γενιά παρακρατηθέντων και ταυτόχρονη επιστροφή εσόδων από φόρο ζύθου, βοσκοτόπων, πετρελαιοειδή κλπ

(γ) πρόγραμμα υποστήριξης της μεταρρύθμισης με διασφαλισμένους πόρους και προσωπικό.

(δ) απόδοση του 10% από τα έσοδα του Πράσινου Ταμείου

(ε) δραστική μείωση των επιτοκίων του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων

(στ) δημιουργία ενός νέου Aναπτυξιακού Προγράμματος της Τ.Α., που θα συμπληρώνει το ΕΣΠΑ και μπορεί να χρηματοδοτείται από τη νέα γενιά παρακρατηθέντων, το ΠΔΕ, την ΕΤΕΠ και το Πράσινο Ταμείο. Το Πρόγραμμα αυτό θα παρέχει ιδιαίτερα υποστήριξη στους μικρούς ορεινούς και νησιωτικούς δήμους.

(η) η μη μεταφορά του ΕΝΦΙΑ στην Τ.Α. όπως είναι σήμερα, αλλά η μελέτη για την θεσμοθέτηση ενός νέου φόρου ακίνητης περιουσίας, σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά πρότυπα, αφού αυτός ο φόρος θεωρείται ο πλέον δίκαιος φόρος.

(θ) οι αλλαγές στο θεσμικό πλαίσιο των Δημοσίων Επενδύσεων και των Προμηθειών έχουν ουσιαστικά «μπλοκάρει», με εμφανή αποτελέσματα στην ανάπτυξη και την απασχόληση. Το πρόβλημα πρέπει να επιλυθεί άμεσα.

(ι) τέλος, η μείωση των εσόδων (ΚΑΠ, ΣΑΤΑ, Φόρος Ζύθου, Βοσκοτόπια, τέλη παραχωρησιούχων κλπ) αλλά και η αύξηση του κόστους με νομοθετικές παρεμβάσεις (επιβάρυνση μισθολογικού και φορολογικού κόστους, ασφαλιστικές εισφορές, μεταφορές υπαλλήλων, φορολογικές προκαταβολές επί εκδιδομένων λογαριασμών ύδρευσης των ΔΕΥΑ κλπ) οδηγούν τους Δήμους σε αδυναμία λειτουργίας.

Καταστατική Θέση των Αιρετών

Κωδικοποίηση και οριστική επίλυση των διατάξεων για την καταστατική θέση των Αιρετών. Επανεξέταση του καθεστώτος «περί αυξήσεων των ποινών για αδικήματα κατά του Δημοσίου ή ΝΠΔΔ». Τροποποίηση της διάταξης που αφορά την παραπομπή των Αιρετών σε αργία. Επαναφορά της ειδικής δωσιδικίας. Κατάργηση της διάταξης του άρθρου 20 του ασφαλιστικού νόμου που επιβάλει την περικοπή της σύνταξης των Αιρετών. Επαναφορά των διατάξεων για τις αποζημιώσεις των Αιρετών. Επανεξέταση και αποσαφήνιση της χορήγησης ειδικής άδειας στους Αιρετούς. Άμεση εκδίκαση των υποθέσεων

Αναπτυξιακός ρόλος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ΕΣΠΑ 2014-2020

Οι Δήμοι, σύμφωνα με τις πάγιες θέσεις της ΚΕΔΕ, πρέπει να χρηματοδοτούνται από το ΠΔΕ για τα έργα και τις επενδύσεις τοπικής ανάπτυξης, με γενναία αύξηση του ΠΔΕ και ειδική «γραμμή» για τους Δήμους.

Όσον αφορά στο ΕΣΠΑ, η ΚΕΔΕ απαιτεί, κατά την ολοκλήρωση της εξειδίκευσής του, να διασφαλιστούν διακριτές κατηγορίες δράσης με δικαιούχους τους Δήμους σε όλα τα Τομεακά και Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα του ΕΣΠΑ 2014 – 2020, ο συνολικός προϋπολογισμός των οποίων θα πρέπει να υπερβαίνει τα 2 δις ευρώ, ώστε να δημιουργηθεί ουσιαστικά ένα «οριζόντιο» Αναπτυξιακό Πρόγραμμα της Τ.Α., όπως έχει δεσμευθεί η κυβέρνηση δια του αρμόδιου υπουργού.

Γ. Καλεί την Κυβέρνηση να διαμορφώσει  και να ανακοινώσει άμεσα τις θέσεις της για όλα τα θέματα ζωτικού ενδιαφέροντος που αφορούν τους Δήμους και το μέλλον της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, στα πλαίσια των εργασιών της Επιτροπής του ΥΠΕΣΔΑ για την αλλαγή του «Καλλικράτη», λαμβάνοντας υπόψη τον προβληματισμό, τις απόψεις και τις προτάσεις των συλλογικών οργάνων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης καθώς και τις αποφάσεις και προτάσεις του παρόντος Θεματικού Συνεδρίου. Επιπλέον, την καλεί να καταθέσει άμεσα στη Βουλή το πολυνομοσχέδιο στην τελική του μορφή, με την επισήμανση ότι πρέπει να γίνουν δεκτές οι παρατηρήσεις της ΚΕΔΕ, με το οποίο επιλύονται σημαντικά ζητήματα της καθημερινότητας των Δήμων.

Δ. Θεωρεί ως βάση συζήτησης τις θέσεις και προτάσεις της πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που περιλαμβάνονται στο κείμενο «Προτάσεις της Κ.Ε.Δ.Ε. για τη Μεταρρύθμιση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση». Εξουσιοδοτεί το Δ.Σ. να συμπληρώσει και να εμπλουτίσει το εν λόγω κείμενο με τις απόψεις των Αιρετών που κατατέθηκαν στο Συνέδριο.

Ειδικότερα, και ενόψει της Συνταγματικής Αναθεώρησης, υπογραμμίζει την ανάγκη: α) Αναθεώρησης του άρθρου 101 του Συντάγματος με περαιτέρω θωράκιση και ενίσχυση της νησιωτικότητας και του άρθρου 102 του Συντάγματος με στόχο την αποσαφήνιση της έννοιας των τοπικών υποθέσεων και των τοπικών εσόδων και την θωράκιση της ταυτόχρονης μεταφοράς των πόρων με τις αντίστοιχες αρμοδιότητες και β) άρσης των κωλυμάτων και ασυμβιβάστων των Αιρετών της Αυτοδιοίκησης.

Ε. Αποφασίζει:

Την αποστολή της παρούσας Απόφασης στις Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων και στους Δήμους, συνοδευόμενης από το κείμενο «Προτάσεων της ΚΕΔΕ  για την Μεταρρύθμιση στην ΤΑ». Την αποστολή ηλεκτρονικού ερωτηματολογίου προς τους Αιρετούς, προκειμένου να διαμορφωθεί το τελικό κείμενο θέσεων και προτάσεων που θα κατατεθεί στο Τακτικό Συνέδριο της ΚΕΔΕ το Δεκέμβριο στη Θεσσαλονίκη, ώστε η Πρωτοβάθμια Τοπική Αυτοδιοίκηση να λάβει τις τελικές αποφάσεις της και να καθορίσει τη δράση ή την αντίδρασή της ενόψει της προετοιμαζόμενης Μεταρρύθμισης.