Παρέμβαση του Βουλευτή Δωδεκανήσου κ. Μάνου Κόνσολα για τον αναπτυξιακό νόμο που θα φέρει στη Βουλή η κυβέρνηση.

Η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ δεν αντιλαμβάνεται τη σημασία της άμεσης ενεργοποίησης ενός αναπτυξιακού νόμου, που θα λειτουργεί ως αντίβαρο στην ύφεση.
Αναπτυξιακός νόμος σημαίνει δουλειές, κίνητρα, παραγωγή πλούτου. Σύμφωνα με τα στοιχεία της Γενικής Γραμματείας Στρατηγικών και Ιδιωτικών Επενδύσεων, ο αναπτυξιακός νόμος 3299/2004 (γνωστός ως νόμος Σιούφα) είχε τις καλύτερες επιδόσεις. Πραγματοποιήθηκαν 10.459 επενδύσεις που ενισχύθηκαν με 9,1 δις ευρώ και δημιουργήθηκαν 39.699 νέες θέσεις εργασίας.
Η κυβέρνηση φέρνει ένα νέο αναπτυξιακό νόμο που μόνο αναπτυξιακός δεν είναι για τα νησιά και τον τουρισμό μας.
Μετά την κατάργηση των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ και τη φοροεπιδρομή στον τουρισμό μας, θα περίμενε κανείς ότι θα υπήρχαν ειδικές προβλέψεις για τα νησιά μας και τον τουρισμό στο νέο αναπτυξιακό νόμο.
Δεν υπάρχει καμία ουσιαστική πρόβλεψη.
Διάβασα με πολύ μεγάλη προσοχή το νομοσχέδιο του νέου αναπτυξιακού νόμου, που πρόκειται να φέρει στη Βουλή η κυβέρνηση.
Οι 9 βασικές παρατηρήσεις μου, πλήρως τεκμηριωμένες, είναι οι εξής:

1ον: Παρά την κατάργηση των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ στα νησιά του Αιγαίου, τις αρνητικές συνέπειες από το μεταναστευτικό και τη φοροεπιδρομή στο τουριστικό προϊόν, δεν υπάρχει καμία διάταξη ή ρύθμιση για θέσπιση ειδικού καθεστώτος ενίσχυσης στα νησιά του Αιγαίου. Καμία αναφορά στη μείωση της ανταγωνιστικότητας της νησιωτικής οικονομίας και του τουρισμού μας από τις φορολογικές επιβαρύνσεις.

2ον: Δεν υπάρχει πρόβλεψη για ενίσχυση των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στον τομέα του τουρισμού. Αντίθετα, ενισχύονται ακόμα οι περιορισμοί στη χρηματοδότηση επενδύσεων που προβλέπει ο Γενικός Απαλλακτικός Κανονισμός, ο οποίος σύμφωνα με τον άρθρο 14, παρ.3, προβλέπει ότι δεν μπορούν να λάβουν κρατική ενίσχυση οι τουριστικές επιχειρήσεις στο Ν. Αιγαίο, στην Κρήτη, στο Ιόνιο, στην Αττική, στη Στερεά Ελλάδα και στη Δ. Μακεδονία.

3ον: Τα ποσοστά ενίσχυσης του νέου αναπτυξιακού νόμου εξακολουθούν να καθορίζονται με βάση τα δεδομένα του 2008 για την Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου, αντί να υπάρξει επαναδιαπραγμάτευση και αναθεώρηση. Σύμφωνα με το Χάρτη Περιφερειακών Ενισχύσεων, το ανώτατο όριο για τις μεγάλες τουριστικές επιχειρήσεις στο Ν. Αιγαίο είναι 10%, το οποίο αυξάνεται κατά 10 μονάδες για μεσαίες και μικρές επιχειρήσεις. Δηλαδή, πολύ χαμηλά ποσοστά ενισχύσεων για τα νησιά μας.

4ον: Ο νέος αναπτυξιακός νόμος δεν επιτρέπει ενίσχυση με κεφάλαια νέων επιχειρήσεων ή υπό ίδρυση επιχειρήσεων, δίνει μόνο φορολογικά κίνητρα ή λοιπές ενισχύσεις. Κάποιοι δεν αντιλαμβάνονται ότι οι νέες επιχειρήσεις είναι αυτές που χρειάζονται κεφαλαιακή ενίσχυση, ενώ οι ήδη υπάρχουσες επιχειρήσεις είναι αυτές που χρειάζονται φορολογικά κίνητρα όχι μόνο για την επιβίωση αλλά και την ανάπτυξή τους.

5ον: Τα χαμηλά ποσοστά ενισχύσεων, υπό τη μορφή φορολογικών απαλλαγών, για τις επιχειρήσεις στο Νότιο Αιγαίο, κατεβαίνουν ακόμα πιο χαμηλά αφού λαμβάνεται υπόψιν μόνο το 70% του ανώτατου ορίου. Το παραπάνω ισχύει μόνο για τις νέες επιχειρήσεις αφού οι υφιστάμενες εξαιρούνται, εκτός από αυτές που εντάσσονται στις ειδικές κατηγορίες ενισχύσεων, δηλαδή απειροελάχιστες.

6ον: Στο άρθρο 7 του νέου αναπτυξιακού νόμου που αναφέρεται στα επενδυτικά σχέδια που εξαιρούνται, υπάρχουν δύο εξαιρέσεις από τις ενισχύσεις.
Εξαιρούνται τα ξενοδοχεία 2 αστέρων και τα καταλύματα που είναι πιστοποιημένα με το σύστημα των κλειδιών και τα ενοικιαζόμενα δωμάτια, ενώ αυτά θα έπρεπε να τυγχάνουν χρηματοδότησης για να αναβαθμίζονται.
Εξαιρούνται, επίσης, επενδύσεις που συνδέονται με τον ιατρικό τουρισμό.

7ον: Υπάρχει πρόβλεψη για την εξαίρεση τουριστικών περιοχών από το καθεστώς ενίσχυσης με μεταγενέστερη υπουργική απόφαση. Δηλαδή, κάποιος θα έχει ξεκινήσει μια επένδυση, αλλά θα εξαιρεθεί από τον αναπτυξιακό νόμο επειδή με υπουργική απόφαση θα θεωρηθεί η συγκεκριμένη περιοχή, ως κορεσμένη.

8ον: Στο άρθρο 12 για τις ειδικές κατηγορίες ενισχύσεων, προβλέπονται επιχορηγήσεις ύψους 70 έως 100% της μέγιστης προβλεπόμενης ενίσχυσης, για τις θεωρούμενες ως εξωστρεφείς επιχειρήσεις. Οι επιχειρήσεις, όμως, που δραστηριοποιούνται στον τομέα του τουρισμού δεν θεωρούνται εξωστρεφείς και αποκλείονται από τις ειδικές κατηγορίες ενισχύσεων.

9ον: Ο αναπτυξιακός νόμος δεν λειτουργεί ως «γέφυρα» με τον προηγούμενο αναπτυξιακό νόμο, παρά το γεγονός ότι υπήρξαν capital controls και γραφειοκρατικά εμπόδια. Αυτό σημαίνει ότι επενδύσεις που ήδη είχαν ξεκινήσει αλλά δεν έχουν ολοκληρωθεί, δεν θα μπορούν να ενταχθούν στο νέο αναπτυξιακό νόμο, παρά τις περί του αντιθέτου δεσμεύσεις του αρμόδιου Υπουργού.

Ο Βουλευτής Δωδεκανήσου της Ν.Δ., κ. Μάνος Κόνσολας, με αφορμή τις δηλώσεις του κ. Καμμένου για την κατάργηση των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ, έκανε την ακόλουθη δήλωση:

«Ο κ. Καμμένος, με τη σημερινή του δήλωση, απέδειξε έχει πάρει διαζύγιο από την αλήθεια και τη σοβαρότητα.

Φυσικά και δεν πρόκειται να παραιτηθεί.
Για να γίνει Υπουργός Άμυνας απέδειξε ότι είναι ικανός για όλα.
Και για να παραμείνει Υπουργός Άμυνας τα ψήφισε όλα και θα ψηφίσει άλλα τόσα και ακόμα χειρότερα μέτρα.
Το μέτρο της κατάργησης των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ δεν απέδωσε ούτε πρόκειται να αποδώσει. Είναι ένα υφεσιακό και αντιαναπτυξιακό μέτρο που υπονομεύει την ανταγωνιστικότητα της νησιωτικής οικονομίας.
Πρέπει να ανακληθεί και αυτή οφείλει να είναι μια θέση που πρέπει να αποτελέσει κοινό τόπο για όλες τις πολιτικές δυνάμεις.
Με την κατάργηση των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ αλλά και τις φορολογικές επιβαρύνσεις στον τουρισμό, η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ έχει ουσιαστικά αναστείλει το άρθρο 101 του Συντάγματος για τη νησιωτικότητα.
Πάει πολύ, όμως, να προκαλεί με αυτό τον τρόπο τη νοημοσύνη των νησιωτών, ο κ. Καμμένος».

Μείωση της ζήτησης γύρω στα 3% και επιβάρυνση 389 εκατ. ευρώ στο εμπόριο χωρίς να επιτυγχάνεται ο στόχος της είσπραξης των 437 εκατ. ευρώ θα προκαλέσει η αύξηση του ΦΠΑ στο 24%.

Την εκτίμηση αυτή κάνει το Ινστιτούτο Εμπορίου Υπηρεσιών (ΙΝΕΜΥ) της Ελληνικής Συνομοσπονδίας Επιχειρηματικότητας και Εμπορίου (ΕΣΕΕ) σχολιάζοντας πως «ο κλάδος του εμπορίου αναμένεται να δεχθεί ένα ακόμη ισχυρό πλήγμα μετά το ‘σοκ’ του προηγούμενου Ιουλίου (μετάταξη πληθώρας προϊόντων με συντελεστή ΦΠΑ 13% στο 23%), εξαιτίας της αύξησης κατά μία ποσοστιαία μονάδα του υψηλού συντελεστή ΦΠΑ, από 1ης Ιουνίου του τρέχοντος έτους».

Σύμφωνα με το ΙΝΕΜΥ η σωρευτική δημοσιονομική απόδοση της νέας αύξησης ΦΠΑ στους κλάδους του χονδρικού, λιανικού εμπορίου αλλά και σε εκείνον των αυτοκινήτων για το τρέχον έτος προσεγγίζει τα 389 εκατ. ευρώ σε σύνολο 437 εκατ., όπως εκτιμά η κυβέρνηση για όλο το 2016, συνυπολογιζομένης βεβαίως και της επίδρασης των ήδη εφαρμοσθέντων μέτρων του προηγούμενου Ιουλίου.

Το μεγαλύτερο βάρος θα κληθεί να σηκώσει το χονδρικό εμπόριο (+222 εκατ. ευρώ), ενώ ιδιαίτερα επιζήμιες θα είναι οι επιπτώσεις στην κατανάλωση χιλιάδων αγαθών ευρείας κατανάλωσης, όπως τα συσκευασμένα προϊόντα και τρόφιμα (κυρίως σε super markets), τα καύσιμα, η ένδυση και υπόδηση και μία σειρά παρεχόμενων υπηρεσιών, όπως οι ιατρικές, καλλιτεχνικές κ.ά. «Σε κάθε περίπτωση, η επιλεχθείσα πρακτική της αδιάκριτης και οριζόντιας επιβάρυνσης εκτιμάται πως δεν θα αποδώσει τα αναμενόμενα αποτελέσματα, καθώς όχι μόνο θα οξυνθεί το φαινόμενο της φοροδιαφυγής, αλλά ταυτόχρονα θα οδηγηθούν σε μαρασμό χιλιάδες επιχειρήσεις», καυτηριάζει το ΙΝΕΜΥ.

Ο εμπορικός κόσμος έχοντας βιώσει περισσότερο από οποιονδήποτε άλλο επαγγελματικό κλάδο τα τελευταία χρόνια τις δυσμενέστατες συνέπειες από τις αλλεπάλληλες αυξήσεις των συντελεστών ΦΠΑ, εν καιρώ μάλιστα κρίσης και οικονομικής δυσπραγίας, δηλώνει τον έντονο προβληματισμό του σε οποιοδήποτε εισπρακτικό μέτρο έμμεσης φορολογίας. Τούτων δοθέντων, οι επικείμενες επιβαρύνσεις λόγω αυξημένου ΦΠΑ τόσο στον κλάδο του τουρισμού (436 εκατ. ευρώ συνολικά έσοδα από ΦΠΑ το 2016) όσο και σε εκείνον της εστίασης (μετάταξη στο 24% και είσπραξη επιπλέον 36 εκατ. ευρώ την περίοδο 2016/2015), θα οδηγήσουν στην απεμπόληση πληθώρας εθνικών ανταγωνιστικών πλεονεκτημάτων και στην ασύμμετρη επιβάρυνση του μέσου καταναλωτή.

Πάνω οι μεταφορές
Η επιβολή συντελεστή ΦΠΑ 24% αναμένεται πως θα προκαλέσει κατακόρυφη άνοδο και στο κόστος των οδικών και των ακτοπλοϊκών μεταφορών. Είναι δεδομένο πως η αύξηση του σχετικού φόρου θα μετακυλιστεί αποκλειστικά και μόνο στο επιβατικό κοινό (+40 εκατ. ευρώ επιβαρύνσεις το 2016), προκαλώντας μείωση της ζήτησης και απώλεια των επιπρόσθετων προσδοκώμενων κρατικών φορολογικών εσόδων. Δεν θα πρέπει να διαφεύγει της προσοχής πως ο συντελεστής ΦΠΑ στα μεταφορικά μέσα αυξήθηκε πέρυσι τον Ιούλιο από 13% σε 23%, με συνέπεια την αξιοσημείωτη άνοδο της τιμής των επιβατικών εισιτηρίων.

Μία παράμετρος που χρήζει ιδιαίτερης αναφοράς συνδέεται με την κατάργηση του ειδικού καθεστώτος ΦΠΑ στα νησιά του Αιγαίου και την εξομοίωσή του με εκείνο της υπόλοιπης επικράτειας. Μετά τη Ρόδο, τη Σαντορίνη, τη Μύκονο, τη Νάξο, την Πάρο και τη Σκιάθο που απώλεσαν τον προηγούμενο Οκτώβριο τους μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ, ακλουθούν, από 1ης Ιουνίου, τα νησιά Σύρος, Θάσος, Άνδρος, Τήνος, Κάρπαθος, Μήλος, Σκύρος, Αλόννησος, Κέα, Αντίπαρος και Σίφνος. Οι κάτοικοι της νησιωτικής Ελλάδας θα βιώσουν μία δραματική συρρίκνωση του πραγματικού διαθέσιμου εισοδήματός τους, αδυνατώντας να αντεπεξέλθουν στο συγκριτικά αυξημένο, σε σχέση με την ηπειρωτική Ελλάδα, κόστος διαβίωσης που αντιμετωπίζουν.

Ο πρόεδρος της ΕΣΕΕ Βασίλης Κορκίδης αναφερόμενος στα αποτελέσματα της έρευνας τονίζει: «?Ο μεγαλύτερος λογαριασμός του ‘Πολυνόμου’ και του ‘Υπερμνημονίου’ έρχεται από την αύξηση του ΦΠΑ και ανέρχεται σε 437 εκατ. ευρώ. Η αδύναμη οικονομικά Ελλάδα με 24% ΦΠΑ θα προσπαθήσει να ανταγωνιστεί τη Γερμανία και την Κύπρο με ΦΠΑ 19%, τη Γαλλία και τη Βρετανία με 20%, την Ισπανία με 21%, την Ιταλία με 22% και τις γείτονες χώρες Βουλγαρία και Ρουμανία με 20%. Κανείς άραγε δεν είπε στους δανειστές ότι από τα 87 δισ. ευρώ ληξιπρόθεσμων οφειλών στο Δημόσιο το 19%, δηλαδή τα 17 δισ. ευρώ προέρχονται από ανείσπρακτο ΦΠΑ; Κανείς δεν είδε ότι όταν ο ΦΠΑ ήταν στο 19% το κράτος εισέπραττε 16,3 δισ. ευρώ, όταν ήταν 21% εισέπραττε 14,4 δισ. ευρώ και με 23% το ποσό έπεσε στα 13,7 δισ. ευρώ; Δεν γνωρίζει η Κομισιόν ότι το «VAT GAP» στην Ελλάδα ανέρχεται στο 33% με «ετήσιο κενό ΦΠΑ» 6,7 δισ. ευρώ, ενώ ο μέσος όρος στην Ε.Ε. των 28 είναι 16%; Ο εφιάλτης του ΦΠΑ δυστυχώς συνεχίζεται αυξητικά και αναπαράγεται αναποτελεσματικά».

imerisia.gr