Ως εισηγητής του ΣΥΡΙΖΑ, ο Νεκτάριος Σαντορινιός, άνοιξε την πρώτη μέρα συζήτησης του Αναπτυξιακού Νόμου στην Ολομέλεια.

Ο Αναπτυξιακός νόμος, που θα ψηφιστεί την Τετάρτη (14/6/16), θα αποτελέσει τη νέα ατμομηχανή της ανάπτυξης της Ελληνικής Οικονομίας και ένα σημαντικό όπλο στη φαρέτρα της Ελληνικής Οικονομίας για την παραγωγική ανασυγκρότηση της χώρας, υπογράμμισε στην εισήγησή του ο βουλευτής Δωδεκανήσου.

Η συνταγή των προηγούμενων αναπτυξιακών
«Το πλαίσιο μέσα στο οποίο συζητείται αυτός ο νόμος είναι ένα στενό δημοσιονομικό πλαίσιο, με μία οικονομία σε πλήρη αποδιοργάνωση, αποτέλεσμα των πολιτικών που ασκήθηκαν επί χρόνια, πολύ πριν από τα χρόνια του μνημονίου».
«Κύρια χαρακτηριστικά που συνθέτουν το ναρκοθετημένο πεδίο για τις επιχειρήσεις και ιδιαίτερα τις μικρές και μικρομεσαίες επιχειρήσεις στην Ελλάδα είναι: η πλήρης αποσάθρωση του παραγωγικού τομέα της χώρας, η πλήρης αποβιομηχάνιση, η σημαντική μείωση του αγροδιατροφικού τομέα. Υπήρχε μεγάλη έλλειψη στις επένδυση με στόχο, δεν έχει γίνει καμία επένδυση σε επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας (το 95% των επενδυτικών σχεδίων αφορούσε σε επενδύσεις χαμηλής και μέσης-χαμηλής τεχνολογίας) και όλες οι επενδύσεις είχαν σκοπό τη μεγέθυνση και όχι την ποιότητα στον τουρισμό. Έχει υπάρξει σπατάλη χρημάτων σε φίλους και κολλητούς, μέσω υπερτιμολογήσεων που ποτέ δεν ελέγχθηκαν. Η Γραφειοκρατία, που αποτέλεσε το άλλοθι για να ευνοηθούν αυτοί που βόλευαν την εκάστοτε πολιτική ηγεσία. Ενώ, τέλος, έχει σημειωθεί πλήρης ανισότητα χρηματοδοτήσεων, με αποτέλεσμα η χώρα μας να βρίσκεται στις υψηλότερες βαθμίδες οικονομικής ανισότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση».
«Αυτό το πεδίο ενίσχυσαν και διαμόρφωσαν οι αναπτυξιακοί νόμοι στην Ελλάδα. Νόμοι χωρίς αναπτυξιακό όραμα και σαφείς παραγωγικές κατευθύνσεις. Σε αυτό το πλαίσιο και με δεδομένη την αποτυχία των προηγούμενων αναπτυξιακών νόμων, που όχι μόνο δεν κατάφεραν να αλλάξουν το αναπτυξιακό πρότυπο, αλλά μας κληροδότησαν και 6,4 δις εκκρεμότητες σε περίπου 6.300 επενδυτικά σχέδια, έρχεται η κυβέρνηση να νομοθετήσει τον νέο αναπτυξιακό νόμο».

Μια διαφορετική αναπτυξιακή λογική
«Ο Αναπτυξιακός είναι ένας νόμος που εστιάζεται στην ανάπτυξη της μικρής και μικρομεσαίας επιχείρησης. Ένας νόμος που από την αρχή θέτει τις βάσεις για ένα νέο αναπτυξιακό μοντέλο, εστιάζοντας και πριμοδοτώντας αναπτυξιακούς τομείς που αποτελούν συγκριτικό πλεονέκτημα για τη χώρα μας, ενώ ταυτόχρονα επικεντρώνεται στην άμβλυνση της περιφερειακής ανισότητας».
«Ο Νέος Αναπτυξιακός νόμος, διέπεται από μια διαφορετική ιδεολογική προσέγγιση που αποτυπώνεται με τις ρυθμίσεις για την προώθηση της ισόρροπης ανάπτυξης με σεβασμό στους περιβαλλοντικούς πόρους και την υποστήριξη μειονεκτικών περιοχών της χώρας. Για την αύξηση της απασχόλησης, τη βελτίωση της συνεργασίας, τη διαμόρφωση μιας νέας εξωστρεφούς εθνικής ταυτότητας, τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας σε τομείς υψηλής προστιθέμενης αξίας και έντασης γνώσης, την επιδίωξη για την παραγωγή πιο σύνθετων προϊόντων και την προσφορά καλύτερων υπηρεσιών»
«Το νομοσχέδιο που φέρνει σήμερα προς συζήτηση στη Βουλή η κυβέρνηση ενσωματώνει μια σειρά από καινοτομίες σε σύγκριση με τους παλαιότερους αναπτυξιακούς νόμους. Δεν αποτελεί απλά μια βελτιωμένη έκδοση των προηγούμενων νόμων, αλλά μια βαθιά μελέτη της υφιστάμενης κατάστασης της οικονομίας, των αναπτυξιακών προοπτικών της χώρας και των βέλτιστων πρακτικών αναπτυξιακών κινήτρων που υπάρχουν σε άλλες χώρες».

Ενισχυμένες χρηματοδοτικές πρακτικές
«Κύριο στοιχείο είναι η διαφοροποίηση της σύνθεσης των χρηματοδοτικών μέσων. Δίνεται ιδιαίτερη έμφαση στο κίνητρο της φορολογικής απαλλαγής έναντι των άλλων μέσων επιδότησης και ιδιαίτερα έναντι της επιχορήγησης. Με αυτό τον τρόπο γίνεται σαφές ότι στοχεύουμε στην ανάπτυξη μιας υγιούς επιχειρηματικότητας, η οποία θα στοχεύει στη βιωσιμότητα του επενδυτικού σχεδίου. Επιδιώκουμε η φορολογική απαλλαγή να φτάσει το 45% του συνόλου των επιδοτήσεων, πλησιάζοντας έτσι τον Ευρωπαϊκό Μ.Ο. που είναι 54%. Πρέπει να επισημάνουμε ότι η φοροαπαλλαγή δίδεται για 15 χρόνια. Με αυτό τον τρόπο επιδοτούμε την απόδοση και όχι το κυνήγι των δαπανών». «Επιδοτείται, ακόμη, η χρηματοδοτική μίσθωση, η επιδότηση του κόστους της δημιουργούμενης απασχόλησης, η σταθεροποίηση του συντελεστή φορολογίας εισοδήματος και η χρηματοδότηση επιχειρηματικού κινδύνου μέσω ταμείου συμμετοχών».
«Ο αναπτυξιακός σχεδιασμός της χώρας συμπληρώνεται με τα χρηματοδοτικά εργαλεία: του Ταμείου χρηματοδότησης Έρευνας και Καινοτομίας, του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης και των Τομεακών και περιφερειακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ».
8 καθεστώτα ενίσχυσης
«Τα 8 καθεστώτα επενδύσεων είναι: Ενισχύσεις μηχανολογικού εξοπλισμού, Γενική Επιχειρηματικότητα, Νέες ανεξάρτητες ΜΜΕ, Επενδύσεις Καινοτομικού Χαρακτήρα για ΜΜΕ, Συνέργειες και Δικτυώσεις, Ενδιάμεσοι Χρηματοπιστωτικοί Οργανισμοί - Ταμεία Συμμετοχών, Ολοκληρωμένα Χωρικά και Κλαδικά Σχέδια, Επενδύσεις Μείζονος Μεγέθους»
«Στους προηγούμενους αναπτυξιακούς νόμους, το σύνολο των επενδυτικών σχεδίων έμπαιναν σε μια κοινή ανταγωνιστική βάση με αποτέλεσμα να χρηματοδοτούνται επενδυτικά σχέδια, που τη δεδομένη στιγμή, αποτελούσαν την τάση της αγοράς, ανεξάρτητα αν εξυπηρετούσαν το αναπτυξιακό πρότυπο της χώρας. Έτσι παρουσιάστηκε το φαινόμενο το 75% των επενδυτικών σχεδίων που τελικά χρηματοδοτήθηκαν να κατευθύνονται σε 2 μόνο τομείς ανάπτυξης. Με τη δημιουργία των 8 καθεστώτων ενίσχυσης δημιουργούνται προστατευμένα περιβάλλοντα για τομείς που πρέπει να αποτελέσουν τον εμβρυουλκό της παραγωγικής ανασυγκρότησης».
Βοήθεια για τους αδύναμους του «επιχειρείν»
«Ένα από τα χαρακτηριστικά του νόμου είναι, ακόμη, η εξάλειψη της ίδιας συμμετοχής. Το Υπουργείο, αναγνωρίζοντας, τις δυσμενείς συνθήκες στις οποίες έχουν περιέλθει οι ΜΜΕ λόγω της κρίσης, προβλέπει τη δυνατότητα κάλυψης της ίδιας συμμετοχής με δανεισμό αλλά και άλλες πηγές εξωτερικής χρηματοδότησης».
«Μια σημαντική τομή του νέου αναπτυξιακού νόμου, είναι ο καθορισμός ειδικών κατηγοριών ενίσχυσης που καθορίζονται τόσο με γεωγραφικά κριτήρια, όσο και με κριτήρια μορφής και επίδοσης. Με στόχο την καταπολέμηση διαφόρων ειδών μειονεξιών, για τις ορεινές, νησιωτικές, παραμεθόριες περιοχές και περιοχές μεγάλης πληθυσμιακής μείωσης, εντάσσονται, επίσης, επενδυτικά σχέδια που υλοποιούνται σε οργανωμένους υποδοχείς».

Απαντώντας σε διάφορες αιτιάσεις
«Το νομοσχέδιο προβλέπει παρατάσεις των ανολοκλήρωτων επενδυτικών σχεδίων των προηγούμενων αναπτυξιακών νόμων και νέα προθεσμία ολοκλήρωσης. Για τα σχέδια αυτά, το ποσό της επιχορήγησης καταβάλλεται σε επτά ετήσιες δόσεις. Απαντώντας σε μια κριτική που υπάρχει για το μεγάλο χρόνο αποπληρωμής, σημειώνω ότι δίνεται παράταση για την υλοποίησή τους, διασφαλίζεται για πρώτη φορά η πληρωμή τους, ενώ εντάχθηκαν χωρίς βεβαιότητα χρηματοδότησης, εξασφαλίζεται διαφάνεια στην κατάταξη ελέγχου και εκταμίευσης της ενίσχυσης μέσω του Πληροφοριακού Συστήματος Κρατικών Ενισχύσεων, δίνεται η δυνατότητα μείωσης του ποσοστού ίδιας συμμετοχής μέχρι το απαραίτητο 25%, διασφαλίζεται η επιτάχυνση των διαδικασιών μέσω της στελέχωσης του Εθνικού Μητρώου Πιστοποιημένων Ελεγκτών και της αύξησης της αμοιβής τους, δεν απαιτείται η προέγκριση του τραπεζικού δανείου για την ολοκλήρωση, το μεγαλύτερο μέρος του διαθέσιμου προϋπολογισμού για τους αναπτυξιακούς νόμους θα αξιοποιηθεί για την αποπληρωμή των παλαιών αναπτυξιακών».

Σημαντική χείρα βοηθείας δίνεται μέσω Υπουργικής Απόφασης του Υφυπουργού Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού, Αλέξη Χαρίτση, στους νησιωτικούς Δήμους για την ολοκλήρωση των Δημοσίων Έργων μέσω ΕΣΠΑ, που έχουν αναλάβει όπως π.χ. έργα υποδομών ύδρευσης - αποχέτευσης δήμων, νοσοκομεία, πανεπιστήμια, κα.

Στο πλαίσιο της λογικής να διασφαλιστεί η ισότιμη συμμετοχή αδύναμων δικαιούχων σε προσκλήσεις του ΕΣΠΑ, και με βασικό κριτήριο την στρατηγική σημασία και σκοπιμότητα των έργων, η Κυβέρνηση με απόφαση του κ. Χαρίτση, αποφάσισε να ενεργοποιήσει ακόμη ένα εργαλείο, ώστε οι φορείς της αυτοδιοίκησης α’ βαθμού που αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην υλοποίηση έργων, όπως οι μικροί, οι ορεινοί και νησιωτικοί δήμοι, να καταφέρουν να ανταποκριθούν έγκαιρα στις απαιτήσεις υποβολής προτάσεων και υλοποίησης έργων του νέου ΕΣΠΑ.

Έτσι, ζητήματα όπως η υποστήριξη στην ωρίμανση των έργων, η προετοιμασία φακέλου υποβολής προτάσεων, η υλοποίηση και παρακολούθηση των έργων, θα γίνεται με την υποστήριξη από εξειδικευμένες ομάδες της ΜΟΔ ΑΕ, οι οποίες θα μεταβαίνουν στους δήμους που αντιμετωπίζουν δυσκολίες. Επίσης δίνεται η δυνατότητα πρόσληψης εμπειρογνώμονα για την υποστήριξή των δήμων στην υλοποίηση των έργων.
Στόχος της ΥΑ είναι η ενδυνάμωση των δικαιούχων, με την ενίσχυση της διοικητικής, επιχειρησιακής και χρηματοοικονομικής ικανότητάς τους, ώστε να υλοποιήσουν με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τα έργα της περιοχής τους. Καθορίζεται, δηλαδή, ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο υποστήριξης των τελικών δικαιούχων το οποίο διαφοροποιείται πλήρως από την λογική της κατ’ αποκοπή τεχνικής βοήθειας που λειτουργούσε έως τώρα «πυροσβεστικά» και δεν συντελούσε στην απόκτηση τεχνογνωσίας και εμπειρίας στην υλοποίηση των έργων από τους τελικούς δικαιούχους.

Ο Νεκτάριος Σαντορινιός, υπεύθυνος του τομέα Ανάπτυξης της Κοινοβουλευτικής Ομάδας του ΣΥΡΙΖΑ, σχολίασε σχετικά με την έκδοση της ΥΑ:
«Το Υπουργείο Οικονομίας στρώνει τον δρόμο για τους μικρούς νησιωτικούς δήμους, ώστε να μην χαθεί ούτε ένα Ευρώ από το νέο ΕΣΠΑ, ούτε ένα έργο που θα μπορέσει να γίνει ο μοχλός ανάπτυξης για τα νησιά μας και την περιφέρειά μας. Η Κυβέρνηση υπερασπίζεται τα Δημόσια έργα και θέτει ως βασική της προτεραιότητα την μέγιστη δυνατή ωφέλεια που θα έχουν οι τοπικές κοινωνίες από την καλύτερη υλοποίησή τους. Οι νησιωτικές περιοχές έχουν ανάγκη από έργα πνοής που θα συνοδεύονται από θέσεις εργασίας και η δυνατότητα υλοποίησής τους είναι ζήτημα ευθύνης για μια κυβέρνηση της Αριστεράς.
Τέλος, στο πνεύμα της Υπουργικής Απόφασης είναι έκδηλο ότι απομακρυνόμαστε από τις πελατειακές λογικές του παρελθόντος, μιας και όλα τα βήματα για υποβοήθηση των δήμων εντάσσονται στο συνολικό μας σχεδιασμό για την υλοποίηση κοινωνικά χρήσιμων έργων που θα βελτιώσουν την ποιότητα ζωής και τις αναπτυξιακές προοπτικές των τοπικών κοινωνιών».

Ως ειδικός εισηγητής, εκ μέρους της πλειοψηφίας, παρουσίασε ο Νεκτάριος Σαντορινιός, τον Αναπτυξιακό νόμο κατά τη συζήτηση στις Διαρκείς Επιτροπές Οικονομικών, Παραγωγής και Εμπορίου και Κοινωνικών Υποθέσεων.

Ο βουλευτής Δωδεκανήσου του ΣΥΡΙΖΑ εισηγήθηκε τα χαρακτηριστικά του νέου νόμου, τις καινοτομίες που εισάγει, τα μέσα που χρησιμοποιεί αλλά και τα χρηματοδοτικά εργαλεία που παρέχονται έτσι ώστε, όπως είπε, να ανοίξει ο δρόμος για μια νέα σελίδα στην οικονομική ανάπτυξη της χώρας μας. 

Τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του Αναπτυξιακού
«Είναι ένας αναπτυξιακός νόμος που είμαστε σίγουροι ότι όχι μόνο θα θέσει τις στέρεες βάσεις της ανάπτυξης της χώρας, αλλά ταυτόχρονα αποτελεί ένα υπόδειγμα αναπτυξιακού σχεδίου που εξυπηρετεί τον βασικό του ρόλο: τη σχεδιασμένη ανάπτυξη και την προσπάθεια για την παραγωγική ανασυγκρότηση της χώρας με τη διαφοροποίηση του μοντέλου ανάπτυξης, με βιώσιμο τρόπο»
«Ο νέος νόμος ενσωματώνει μια σειρά από καινοτομίες και δεν αποτελεί απλά μια βελτιωμένη έκδοση των προηγούμενων νόμων, αλλά μια βαθιά μελέτη της υφιστάμενης κατάστασης της οικονομίας, των αναπτυξιακών προοπτικών της χώρας και των βέλτιστων πρακτικών αναπτυξιακών κινήτρων που υπάρχουν σε άλλες χώρες. Κατ’ αυτή τη έννοια, ο υπό ψήφιση αναπτυξιακός νόμος αποτελεί ένα καινοτόμο αναπτυξιακό εργαλείο με το οποίο επιχειρείται η επανεκκίνηση της οικονομικής ανάπτυξης στη χώρα μας».

Ειδικά οφέλη για τα νησιά
«Θεσπίζονται «Ειδικές Κατηγορίες Ενίσχυσης», οι οποίες καθορίζονται τόσο με γεωγραφικά κριτήρια, όσο και με κριτήρια μορφής και επίδοσης. Οι ειδικές κατηγορίες επωφελούνται μεγαλύτερων επιχορηγήσεων στις περιπτώσεις που αυτές παρέχονται για το είδος της ενίσχυσης ή επιχορηγήσεων στις περιπτώσεις που δεν παρέχονται για αντίστοιχα επενδυτικά σχέδια. Ο στόχος της επιλογής αυτής είναι η καταπολέμηση διαφόρων ειδών μειονεξιών. Περιλαμβάνονται δε, οι ορεινές περιοχές, οι νησιωτικές περιοχές, οι παραμεθόριες περιοχές και οι περιοχές μεγάλης πληθυσμιακής μείωσης. Στις περιοχές αυτές επίσης εντάσσονται επενδυτικά σχέδια που υλοποιούνται σε οργανωμένους υποδοχείς».

«Ως Ειδικές Κατηγορίες Ενίσχυσης, στο νόμο, θεωρείται και η ενίσχυση συγκεκριμένων επιχειρηματικών μορφών όπως είναι οι ΚΟΙΝΣΕΠ και οι Συνεταιρισμοί, αλλά και η ενίσχυση επιχειρήσεων με σημαντική επίδοση σε αναπτυξιακά υποσχόμενους τομείς, όπως είναι οι κλάδοι της Τεχνολογίας και της Πληροφορικής και της Αγροδιατροφής».

Η αποτυχία των προηγούμενων νόμων

«Έπρεπε να διαχειριστούμε την αποτυχία των προηγούμενων αναπτυξιακών νόμων. Σήμερα υπάρχουν σε εκκρεμότητα περίπου 6.300 επενδυτικά σχέδια με συμβασιοποιημένες οφειλές ύψους 6,4 δις. Από αυτά, τα 2.200, με συμβασιοποιημένη οφειλή 2,4 δις, εμφανίζονται ως μη ενεργά. Συνεπώς, οι πραγματικές οφειλές, υπολογίζονται γύρω στα 3,1 δις ευρώ. Είναι προφανές ότι ο σημερινός νόμος, καλείται να επιλύσει αυτό το σημαντικό πρόβλημα και ταυτόχρονα να δώσει μια νέα αναπτυξιακή προοπτική».

Αναφορά στις κυριότερες καινοτόμες ρυθμίσεις του Νόμου

«Σειρά καινοτομιών εισάγονται στον νέο νόμο. Πρώτη από αυτές είναι ότι δίνεται έμφαση σε χρήση φορολογικών απαλλαγών, ως μέσο εναλλακτικής μορφής χρηματοδότησης. Η προσέγγιση αυτή είναι πραγματική τομή στα καθεστώτα ενίσχυσης διότι ευνοεί τη χρηματοδότηση βιώσιμων επιχειρήσεων, οι οποίες επικεντρώνονται στην αναπτυξιακή τους προοπτική και όχι στην πρόσκαιρη αποκόμιση ευκαιριακού κέρδους μέσω της απορρόφησης της επιχορήγησης. Με αυτό τον τρόπο δεν ενισχύεται πλέον η πραγματοποίηση δαπανών ανεξαρτήτως του τελικού αποτελέσματος, αλλά κυρίως η απόδοση της επένδυσης. Επιπλέον, παρέχονται στοχευμένες επιχορηγήσεις (όπως η επιδότηση μισθολογικού κόστους, επιδότηση χρηματοδοτικής μίσθωσης, σταθεροποίηση συντελεστή φορολογίας εισοδήματος, κ.α) ιδίως προς φορείς με αυξημένη ανάγκη κεφαλαιακής ενίσχυσης, αλλά και ως επιπλέον κίνητρο επενδυτικής επιλογής».

«Μια επιπλέον καινοτομία είναι ο ορισμός του ύψους της επιχορήγησης στο 70% του επιτρεπόμενου, βάσει του χάρτη περιφερειακών ενισχύσεων, προκειμένου οι ενισχύσεις που παρέχονται με το κίνητρο της φορολογικής απαλλαγής να είναι ισοδύναμες με το κίνητρο της επιχορήγησης. Επίσης, καθιερώνεται πλαφόν στα ύψη των ενισχύσεων (5 εκ. ανά επενδυτικό σχέδιο, 10 εκ. ανά επιχείρηση, 20 εκ. ανά όμιλο επιχειρήσεων) προκειμένου να επιτευχθεί διασπορά των ωφελούμενων από τις κρατικές ενισχύσεις και να αποφευχθεί η ανισοβαρής συγκέντρωση κρατικών ενισχύσεων σε λίγες μεγάλες επιχειρήσεις/ομίλους. Είναι χαρακτηριστικό ότι στους προηγούμενους αναπτυξιακούς νόμους το 4% των επενδυτικών σχεδίων απορρόφησε το 44% των ενισχύσεων».

«Στο πλαίσιο της αρχής για τη χρηματοδότηση της βιωσιμότητας των επιχειρήσεων, για να λάβει επιχορήγηση μια υφιστάμενη επιχείρηση πρέπει να έχει παρουσιάσει κέρδη τουλάχιστον μια φορά τα τελευταία 7 χρόνια. Οι ζημιογόνες επί σειρά ετών επιχειρήσεις μπορούν να λάβουν ενίσχυση, μόνο μέσω των φορολογικών διευκολύνσεων. Η πρόβλεψη αυτή δεν περιλαμβάνει τις επιχειρήσεις που λειτουργούν λιγότερο από 7 χρόνια».
«Σημαντικό είναι επίσης ότι προβλέπονται διαδικασίες για την αξιολόγηση της υλοποίησης του νόμου κατά τη διάρκεια εφαρμογής του. Αυτή η πρόβλεψη, όσο αυτονόητη κι αν ακούγεται, δεν είχε ποτέ εφαρμοστεί. Ακόμη θεσμοθετείται η υποβολή ετήσιας έκθεσης στη Βουλή».

«Τέλος, επιδιώκεται απλοποίηση των διαδικασιών με στόχους τη μείωση της γραφειοκρατίας και την ταχύτερη εξυπηρέτηση των επενδυτών με ταυτόχρονη διασφάλιση του δημόσιου συμφέροντος. Επιτυγχάνεται ακόμη η διαφάνεια σε όλα τα στάδια της ενίσχυσης ενός έργου (από την αξιολόγηση έως την ολοκλήρωση)».

Στόχοι- Μέσα και Χρηματοδοτικά Εργαλεία του Νέου Αναπτυξιακού

«Ο αναπτυξιακός σχεδιασμός της χώρας συμπληρώνεται με τα χρηματοδοτικά εργαλεία: του Ταμείου χρηματοδότησης Έρευνας και Καινοτομίας, του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης και των Τομεακών και περιφερειακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ».

«Κεντρικοί στόχοι του νέου Αναπτυξιακού Νόμου είναι: η επενδυτική επανεκκίνηση, ιδιαίτερα μέσω της επανεκβιομηχάνισης της χώρας, σε κατευθύνσεις υποσχόμενες σταθερά και σύντομα αποτελέσματα. Η προώθηση της ισόρροπης ανάπτυξης μέσω της ενίσχυσης λιγότερο αναπτυγμένων περιοχών. Η υποβοήθηση, οριοθέτηση και καθοδήγηση της αναπτυξιακής προσπάθειας της χώρας, σε χωρικό και κλαδικό επίπεδο και η αύξηση της απασχόλησης με τη στήριξη νέων και υφιστάμενων επιχειρήσεων με έμφαση στην απασχόληση ειδικευμένου ανθρώπινου δυναμικού, ώστε να αναστραφεί η τάση φυγής ιδίως των νέων επιστημόνων».
«Τα μέσα για την επίτευξη των στόχων αυτών είναι: η τεχνολογική αναβάθμιση. Η διαμόρφωση νέας εξωστρεφούς εθνικής ταυτότητας. Η ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των επιχειρήσεων, αλλά και μεταξύ Δημοσίου, φορέων παραγωγής γνώσης ΑΕΙ/ΤΕΙ /ερευνητικών κέντρων και επιχειρήσεων. Η βελτίωση της θέσης της χώρας ως προς την ανταγωνιστικότητά της σε τομείς υψηλής προστιθέμενης αξίας και έντασης γνώσης. Η αναβάθμιση σε μετακίνηση στην αλυσίδα παραγωγής της αξίας προς την παραγωγή πιο σύνθετων προϊόντων και προσφορά καλύτερων υπηρεσιών. Ο εκσυγχρονισμός και η αύξηση του μέσου μεγέθους των επιχειρήσεων. Η εξασφάλιση καλύτερης θέσης στο Διεθνή Καταμερισμό Εργασίας».

Συνέντευξη παραχώρησε ο Νεκτάριος Σαντορινιός την Παρασκευή (3/6/16) στην ΕΡΑ Ρόδου και στην εκπομπή της Μαριέττας Γαβριηλιώτη. Ο βουλευτής Δωδεκανήσου μίλησε για τον νέο αναπτυξιακό νόμο, κατά τη συζήτηση του οποίου στη Βουλή, θα είναι εισηγητής αλλά και για τα ακίνητα του ΈΟΤ.

Για τα όσα λέγονται για την τροπολογία τα ακίνητα της ΕΤΑΔ
«Όλο αυτό που έχει βγει στην δημοσιότητα για την σχετική τροπολογία πραγματικά με υπερβαίνει. «Θεωρώ τελείως ανυπόστατο το συγκεκριμένο δημοσίευμα στον τοπικό τύπο και μάλλον δεν έχουν καταλάβει τι ακριβώς ψηφίστηκε. »
«Ας εξηγήσω λοιπόν, και ας είναι γνωστό, ότι πρώτον η ΕΤΑΔ είχε μπει στο υπερταμείο από την αρχή. Δεύτερον, όπως και πάλι είναι γνωστό, η ΕΤΑΔ διαχειριζόταν και διαχειρίζεται τα ακίνητα του ΕΟΤ. Τρίτον και σημαντικότερο, 60.000 στρέμματα στη Ρόδο αλλά και τα ακίνητα στην Κω ήταν στο ΤΑΙΠΕΔ. Αυτό που εμείς καταφέραμε ήταν το 90% αυτών να εξαιρεθούν από το ΤΑΙΠΕΔ και να περάσουν στην ΕΤΑΔ.»

«Η ΕΤΑΔ δεν πουλά αλλά αξιοποιεί, όπως άλλωστε κάνει ακόμη και σήμερα με το να δίνει τις παραλίες (πχ. Της Τσαμπίκας ή του Κέντρου της Ρόδου) στο Δήμο για ενοικίαση. Το ΤΑΙΠΕΔ είχε αποκλειστικό σκοπό την πώληση. Άλλο το ένα, άλλο το άλλο. Και αν κάποιος δεν μπορεί να καταλάβει αυτή την κεφαλαιώδη και ουσιώδη διαφορά, τότε αυτό δεν είναι δικό μου λάθος. Πρέπει να ξέρουμε τι λέμε γιατί από ένα σημείο και μετά χάνεται και η λογική».
«Εγώ εξακολουθώ να πανηγυρίζω γιατί το Λιμανάκι της Λάρδου, ο Προφήτης Ηλίας, η Βίλλα Ντεβέκυ, η Παραλία της Τσαμπίκας, η Παραλία της Αγάθης έφυγαν από το ΤΑΙΠΕΔ. Και αυτό δεν έγινε έτσι απλά. Έγινε με ιδιαίτερο κόπο και σε συνεννόηση που είχα προσωπικά με ΤΑΙΠΕΔ και ΕΤΑΔ».

Για τον Αναπτυξιακό Νόμο
«Ο αναπτυξιακός είναι ένα πολύ σημαντικό, νέο νομοσχέδιο που αποσκοπεί στην επανεκκίνηση της Ελληνικής οικονομίας. Σημαντικό στοιχείο του νομοσχεδίου είναι ότι για πρώτη φορά, ένας αναπτυξιακός νόμος, έρχεται να δώσει συγκεκριμένες κατευθύνσεις στην παραγωγική ανασυγκρότηση της χώρας και δεν χρηματοδοτεί ό,τι προκύπτει και ό,τι κινείται εκείνη την στιγμή- όπως ήταν η πρακτική των προηγούμενων».
«Δίνεται ιδιαίτερη έμφαση στους παραγωγικούς κλάδους της χώρας, όπως ο τομέας υψηλής καινοτομίας και τεχνολογίας, οι επιχειρήσεις που παράγουν προστιθέμενη αξία, αυτές που παράγουν εξαγώγιμα προϊόντα και για επιχειρήσεις που πραγματικά είναι πάνω από το μέσο όρο του κλάδου τους σε αποτελέσματα».
«Ιδιαίτερα σημαντικό είναι ότι ο νέος αναπτυξιακός νόμος χρηματοδοτεί μέσω φοροαπαλλαγών τις κερδοφόρες επιχειρήσεις, με σκοπό έτσι να πριμοδοτείται το κέρδος μιας επιχείρησης και όχι η ζημιά».

Ειδικές ενισχύσεις για τα νησιά μέσω του Αναπτυξιακού
«Ο νέος αναπτυξιακός νόμος θα έχει ιδιαίτερες εύνοιες για τα νησιά με κάτω από 3.100 κατοίκους και για τα παραμεθόρια νησιά- άρα για το σύνολο των νησιών της Δωδεκανήσου. Η ένταξη των νησιών μας στις ειδικά ενισχυομένες περιοχές είναι ιδιαίτερα σημαντικό μιας και θα δώσει κίνητρα στις επιχειρήσεις στα νησιά και στις παραμεθόριες περιοχές, όπως η Δωδεκάνησος».
«Στον νόμο υπάρχουν 8 κλάδοι επιχειρηματικότητας που θα ενισχυθούν. Στον κλάδο της γενικής επιχειρηματικότητας, περιλαμβάνονται και οι τουριστικές επιχειρήσεις. Βέβαια έχει αξία, στο πλαίσιο του νέου αναπτυξιακού, να ανοίξει μια συζήτηση για το τι χρειαζόμαστε τελικά στον τουρισμό. Είναι βασικό ζήτημα να απαντήσουμε αν χρειαζόμαστε περισσότερες κλίνες ή καλύτερες κλίνες; Αν πρέπει, δηλαδή, να αναβαθμίσουμε ποιοτικά τον τουρισμό μας, με το να αναβαθμίσουμε τις παρεχόμενες υπηρεσίες, ή να κάνουμε περισσότερα ξενοδοχεία σε περιοχές που- κατά γενική ομολογία- είναι κορεσμένες;»
Κριτική στους προηγουμενους αναπτυξιακους
«Ένας αναπτυξιακός νόμος πρέπει να δίνει τη στόχευση. Αυτό που είχε συνηθίσει η Ν.Δ. και το ΠΑΣΟΚ ήταν να χρηματοδοτεί αναπτυξιακές επενδύσεις οι οποίες τελικά δεν συνέβαλαν καθόλου στην ανάπτυξη. Ήταν επενδύσεις κολλητών και φίλων και στη μεγάλη πλειονότητά τους ήταν επενδύσεις που δεν έκαναν καμία αλλαγή στο παραγόμενο προϊόν της χώρας. Ο δικός μας νόμος θα συντελέσει στον αναπροσανατολισμό της εθνικής οικονομίας και την παραγωγική ανασυγκρότησή της».

Στην εκπομπή του ΣΚΑΙ, Πρώτη Γραμμή με τον Βασίλη Λυριτζή και τον Δημήτρη Οικονόμου, ήταν καλεσμένος σήμερα (02/06/16) το πρωί ο Νεκτάριος Σαντορινιός. Ο βουλευτής Δωδεκανήσου τοποθετήθηκε σχετικά με την διαδικασία της ψήφισης της διάταξης για τη συμμετοχή βουλευτών σε offshore. Αναφέρθηκε, ακόμη, στις τροπολογίες που θα ψηφιστούν και συνδέονται με τα προαπαιτούμενα.

Το ιστορικό
«Η ρύθμιση του 2010 που ήταν διατυπωμένη με καλή πρόθεση, όπως όλοι συμφωνούν, ανέφερε ότι «απαγορεύεται η δραστηριοποίηση των βουλευτών σε εξωχώριες εταιρίες». Σε αυτό το σημείο όμως υπήρχε πρόβλημα γιατί ο όρος «εξωχώριες εταιρίες (offshore)» δεν υφίσταται σα νομικός όρος και για αυτό η GRECO (η ομάδα κρατών εναντίον της διαφθοράς του Συμβουλίου της Ευρώπης) και η Επιστημονική Επιτροπή της Βουλής, ζήτησαν να αλλάξει ο όρος και να εναρμονιστεί η ελληνική νομοθεσία με την ευρωπαϊκή».
«Εμείς, λοιπόν, στο άρθρο 178 του πρόσφατου πολυνομοσχεδίου, εξειδικεύοντας τον όρο «εξωχώριες», εντάξαμε την λίστα του ΟΟΣΑ (Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης) με μη συνεργάσιμες φορολογικά χώρες, λίστα παγκοσμίως αποδεκτή. Δεν είπαμε δηλαδή ότι κάποιος βουλευτής έχει offshore στην Κύπρο, παραδείγματος χάρη, άρα ας βάλουμε στη λίστα την Κύπρο για να τον βολέψουμε».
«Έτσι είχε η κατάσταση, μέχρι που εκτοξεύτηκε λάσπη στον ανεμιστήρα από την Ν.Δ. και έτσι εμείς φέραμε χθες τροπολογία που απαγορεύει γενικώς και ανεξαιρέτως την συμμετοχή πολιτικών προσώπων και των συγγενικών τους προσώπων σε εταιρίες του εξωτερικού». «Και μάλλον για αυτό έτρεξαν να φύγουν οι βουλευτές της Ν.Δ. από την αίθουσα. Για να πάνε να τακτοποιήσουν τις υποθέσεις τους».
«Μέσα σε όλα αυτά, εγώ δεν άκουσα χθες από κανέναν της αντιπολίτευσης να μιλάει για την αυστηροποίηση της δήλωσης του πόθεν έσχες που φέραμε με το προηγούμενο νομοσχέδιο, ούτε για την υποχρεωτική- επιτέλους- ηλεκτρονική υποβολή του κατά την οποία θα γίνεται άμεση η εμφάνισή των δηλώσεων πόθεν έσχες όλων των πολιτικών. Σημαντική παράμετρος είναι ότι θα φαίνονται και τα δάνεια όλων των πολιτικών».

Η Ν.Δ. υποστηρίζει ότι η νέα ρύθμιση είναι ανεφάρμοστη
«Η Ν.Δ. λέει ότι η ρύθμιση δε θα σταθεί στα δικαστήρια. Και εγώ ρωτάω ποιος θα προσφύγει κατά αυτής της ρύθμισης; Θα έχει ενδιαφέρον να δούμε ποιος θα προσφύγει και ποιος θα τον οδηγήσει να βάλλει ενάντια σε αυτή τη ρύθμιση».

Βουλευτές και χρήματα σε offshore
«Η Ν.Δ. «σήκωσε» το ζήτημα γιατί βολευόταν με την προηγούμενη ρύθμιση του 2010, αφού ο ορισμός για τις «εξωχώριες» ήταν έωλος και έτσι όλοι αθωώνονταν στα δικαστήρια».
«Δεν γνωρίζω τι κάνουν οι συνάδελφοι μου με τα χρήματα τους και αν έχουν offshore. Εγώ προσωπικά δεν έχω. Από κει και πέρα ο καθένας πρέπει να κάνει τα κουμάντα του. Κάποιοι βγάζουν τα λεφτά τους στο εξωτερικό, ενώ ταυτόχρονα ομνύουν για την ανάπτυξη στην Ελλάδα. Να φέρουν τώρα οι πάντες τα χρήματά τους στο εσωτερικό και να κάνουν τις επενδύσεις τους στην Ελλάδα, γιατί δεν είμαστε όλοι ίδιοι».
«Και επειδή πολλά ονόματα αναφέρονται από τον ΣΥΡΙΖΑ, εμένα οι συνάδελφοι μου όλοι χθες ψήφισαν την τροπολογία. Ας απαντήσουν αυτοί που αποχώρησαν και δεν ψήφισαν».
«Επειδή λοιπόν τώρα φέραμε μια αυστηρότερη ρύθμιση, δόθηκε προθεσμία 60 ημερών ώστε να τακτοποιήσουν οι βουλευτές τις εκκρεμότητές που προέκυψαν, γιατί μέχρι τώρα, προφανώς και δεν ήταν παράνομο να έχεις χρήματα σε εταιρία στη Γερμανία, π.χ.».

Καμία αμνήστευση για κανέναν
«Αυτή τη στιγμή δεν υπάρχει καμία εκκρεμής ποινική δίωξη. Αν κάποιος βουλευτής εμφανιστεί ως κάτοχος offshore με αξία πάνω από 300.000, τώρα, μετά τη ρύθμισή μας, θα διωχθεί με πολύ σοβαρότερες συνέπειες, επειδή ακριβώς απέκρυψε από το πόθεν έσχες του αυτή τη δραστηριότητα. Άρα δεν αμνηστεύεται κανένας». «Και επειδή η Ν.Δ. πετάει λάσπη στον ανεμιστήρα περί αμνήστευσης, να μας πει τα συγκεκριμένα ονόματα όσων θεωρεί ότι ευνοήθηκαν. Αλλιώς ας τελειώσει εδώ αυτό το θέμα».

Για τις τροπολογίες που κατατέθηκαν
Για τα Κόκκινα Δάνεια: «Λάθος έχει περάσει ότι τα funds έχουν δικαίωμα να ανεβάσουν το επιτόκιο των δανείων. Αυτό που διευκρινίζεται με την σχετική τροπολογία είναι ότι υπάρχει η δυνατότητα να ανεβεί το επιτόκιο, εφόσον στην αρχική σύμβαση με την τράπεζα προβλεπόταν. Ουσιαστικά δηλαδή, αυτός που αγοράζει το δάνειο γίνεται καθολικός διάδοχος όλων των δυνατοτήτων. Για τα δάνεια που ήταν με κυμαινόμενο επιτόκιο, υπάρχει ένα περιθώριο αύξησης του επιτοκίου και αυτό προβλεπόταν και πριν. Αυτό που αλλάζει σήμερα στην μεταβολή του επιτοκίου είναι ότι σε κάποια επιχειρηματικά δάνεια, ανάλογα με το πλαφόν και τα οικονομικά μεγέθη της επιχείρησης- και μόνο αν προβλεπόταν στην αρχική σύμβαση- θα ισχύει και στο μέλλον η μεταβολή. Δεν αλλάζει τίποτα επί τα χείρω».
Για το ΕΚΑΣ: «Είχαμε πει από την αρχή ότι δεν πρόκειται οι άνθρωποι στους οποίους μειώνεται το ΕΚΑΣ να πληρώσουν και επιπλέον. Δε θα χρειαστεί λοιπόν να επιστρέψουν χρήματα πίσω».
{youtube}giQnpybiwiY{/youtube}