Ζήτημα αλλαγής του συστήματος εκλογής των δημοτικών και περιφερειακών αρχών πρόκειται να θέσει στο αμέσως προσεχές διάστημα η κυβέρνηση, κρίνοντας ότι το σημερινό σύστημα που διέπει την εκλογή τους είναι ακραία πλειοψηφικό και δεν επιτρέπει την πραγματική συμμετοχή και δημοκρατία.

Οι αλλαγές που προτάσσονται, θα αποτελέσουν αντικείμενο ευρύτατου διαλόγου και θα γίνουν με τρόπο ώστε, αφενός να δοθεί ο απαιτούμενος προσαρμογής σε αυτές και αφετέρου να μην υπάρξουν αιφνιδιασμοί πριν από τις επόμενες αυτοδιοικητικές εκλογές.

Τις προθέσεις του υπουργείου Εσωτερικών για το ζήτημα αλλαγής του συστήματος εκλογής των δημοτικών και περιφερειακών αρχών, αποκαλύπτει έγγραφο που υπογράφει ο υπουργός Εσωτερικών και Δημόσιας Διοίκησης Νίκος Βούτσης και διαβίβασε στη Βουλή μετά από ερώτηση που είχε καταθέσει η βουλευτής του ΠΑΣΟΚ Φώφη Γεννηματά για τις αλλαγές σχεδιάζει η κυβέρνηση στον «Καλλικράτη». Η βουλευτής ζητούσε να ενημερωθεί για ποιο λόγο εγκαταλείπεται το εγχείρημα του Καλλικράτη και ποια θα είναι η φιλοσοφία των νέων αλλαγών.

«Ο Καλλικράτης αποδείχθηκε μια κολοβή μεταρρύθμιση, η οποία συγκεντρώνει πλέον την κριτική του συνόλου σχεδόν των αυτοδιοικητικών, ανεξαρτήτως πολιτικής τοποθέτησης, οι οποίοι ζητούν εκτεταμένη αναθεώρησή του, αν όχι την εκ βάθρων αλλαγή του» απαντά, μεταξύ άλλων, ο υπουργός Εσωτερικών Νίκος Βούτσης και ενημερώνει την κ. Γεννηματά ότι το νέο θεσμικό πλαίσιο που θα προτείνει το υπουργείο προς τους θεσμικούς φορείς της Αυτοδιοίκησης, τις πολιτικές δυνάμεις και την ελληνική κοινωνία, «κινείται στην αντίθετη ακριβώς κατεύθυνση από τη νεοφιλελεύθερη φιλοσοφία που διέπει το ισχύον καθεστώς.

Αναφέρει ειδικότερα ο κ. Βούτσης ότι «το υπουργείο προσανατολίζεται στην αλλαγή του ισχύοντος ακραία πλειοψηφικού συστήματος που διέπει την εκλογή των δημοτικών και περιφερειακών αρχών και τη συγκρότηση όλων των οργάνων, στην εσωτερική ανακατανομή των αρμοδιοτήτων υπέρ των συλλογικών και των δημοκρατικών εκλεγμένων οργάνων έναντι της σημερινής δημαρχοκεντρικής και περιφερειαρχοκεντρικής λειτουργίας, στην εκτεταμένη και σε βάθος ενδοδημοτική και ενδοπεριφερειακή αποκέντρωση, ώστε η Αυτοδιοίκηση να έρθει πιο κοντά στους πολίτες και τέλος στη θέσπιση πραγματικών συμμετοχικών θεσμών και διαδικασιών».

Ως προς τις γενικότερες αλλαγές, ο υπουργός Εσωτερικών αναφέρει ότι θα υπάρξει ενίσχυση της συνταγματικά κατοχυρωμένης αυτοτέλειας των ΟΤΑ με ταυτόχρονη προαγωγή της δημόσιας λογοδοσία και του κοινωνικού ελέγχου επί των πεπραγμένων των δημοτικών και περιφερειακών αρχών. Στο πλαίσιο αυτό το υπουργείο εξετάζει τρόπους ώστε η ασκούμενη εποπτεία επί των ΟΤΑ να περιοριστεί πράγματι στα εκ του Συντάγματος τιθέμενα όρια και ώστε ο έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των ΟΤΑ να ενοποιηθεί και να γίνει ουσιαστικός και σε βάθος, «αντίθετα προς τη σημερινή εικόνα των πολλαπλών και επάλληλων ελέγχων που, αφενός αποβαίνουν έλεγχοι σκοπιμότητας, αφετέρου, λειτουργούν προσχηματικά και αποτυγχάνουν να εντοπίσουν τις πραγματικές εικόνες κακοδιαχείρισης».

Αντικείμενο του σχεδίου που επεξεργάζεται η κυβέρνηση είναι και η αναμόρφωση του συστήματος χρηματοδότησης και παρακολούθησης της πορείας των οικονομικών μεγεθών της Αυτοδιοίκησης, «με γνώμονα την ενίσχυση της επιχειρησιακής ικανότητας και του αναπτυξιακού ρόλου των ΟΤΑ, μέσα από χρηματοδοτικά προγράμματα τα οποία θα λειτουργούν παράλληλα προς την κρατική επιχορήγηση». Στο πλαίσιο αυτό, εξηγεί ο υπουργός, η κυβέρνηση ήδη προσπαθεί να αντιμετωπίσει με αντικειμενικότητα και ρεαλισμό το πρόβλημα της υπερχρέωσης ορισμένων δήμων σε συνεργασία με την ΚΕΔΕ και τους ενδιαφερόμενους ΟΤΑ.

Πάντως ο υπουργός Εσωτερικών καθησυχάζει ότι «η μεταρρύθμιση του θεσμικού πλαισίου θα πραγματοποιηθεί σταδιακά, κατά θεσμική ενότητα, με στόχο να ολοκληρωθεί στο σύνολό της έως το τέλος του 2016, προκειμένου να υπάρχει ο απαιτούμενος χρόνος προσαρμογής και να μην υπάρξουν αιφνιδιασμοί πριν τις επόμενες αυτοδιοικητικές εκλογές, ο δε διάλογος με τα θεσμικά όργανα της Αυτοδιοίκησης έχει ήδη ξεκινήσει στο πλαίσιο των συναντήσεων της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου με την ΚΕΔΕ, την ΕΝΠΕ και ορισμένες εκ των ΠΕΔ και στο αμέσως προσεχές διάστημα πρόκειται ο διάλογος αυτός να οργανωθεί επίσημα και να διευρυνθεί με τη συμμετοχή ειδικών επιστημόνων, εκπροσώπων άλλων φορέων της κοινωνίας και των πολιτών και εκπροσώπων των πολιτικών δυνάμεων της χώρας».

Στο έγγραφο του κ. Βούτση διατυπώνεται έντονη κριτική στον «Καλλικράτη» για τον οποίο αναφέρεται ότι «συνδέθηκε εξ αρχής και ευθέως με τις μνημονιακές υποχρεώσεις που ανέλαβαν οι προηγούμενες κυβερνήσεις και θεωρήθηκε το κατάλληλο θεσμικό όχημα για την υπηρέτηση των πολιτικών ακραίας λιτότητας στο χώρο της Αυτοδιοίκησης».

Καθημερινή

Ριζικές αλλαγές στη Δημόσια Διοίκηση και την Αυτοδιοίκηση, που θα προβλέπει ακόμα και αύξηση των δήμων στα μεγάλα νησιά και στις ορεινές περιοχές, προανήγγειλε ο υπουργός Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης Ν. Βούτσης σε χθεσινή συνέντευξη Τύπου που παραχώρησε.

Ο κ. Βούτσης παρουσίασε τον προγραμματισμό του νομοθετικού έργου του υπουργείου στους τομείς της Δημόσιας Διοίκησης, της Αυτοδιοίκησης και της μεταναστευτικής πολιτικής αναφέροντας αναλυτικά:
• Κατατίθεται άμεσα στη Βουλή την επόμενη εβδομάδα το νομοσχέδιο που έχει τεθεί σε δημόσια διαβούλευση και αφορά τις επαναπροσλήψεις απολυμένων και διαθέσιμων υπαλλήλων. Ο κ. Βούτσης παρείχε πλήρη στήριξη στον αν. υπουργό Διοικητικής Ανασυγκρότησης Γ. Κατρούγκαλο δηλώνοντας ότι δεν υπάρχει θέμα για την κυβέρνηση. «Δεν έχουμε καμία επιφύλαξη για τον κ. Κατρούγκαλο», δήλωσε ο Ν. Βούτσης. Παράλληλα τόνισε ότι ο κ. Κατρούγκαλος θα εισηγηθεί μαζί με τον υπουργό το νομοσχέδιο στη Βουλή.

Δημοτικοί αστυνομικοί
Στο πλαίσιο των επαναπροσλήψεων ο κ. Βούτσης διευκρίνισε ότι θα καταργηθούν οι θέσεις των πρώην δημοτικών αστυνομικών στην ΕΛ.ΑΣ. και θα έχουν τη δυνατότητα ή να επιστρέψουν στις θέσεις τους στη Δημοτική Αστυνομία ή με απόφαση του υπουργού να τοποθετηθούν σε προσωποπαγείς θέσεις στο υπουργείο Εσωτερικών. Ξεκαθάρισε ότι οι πρώην δημοτικοί αστυνομικοί που έχουν μετακινηθεί στα σωφρονιστικά ιδρύματα θα παραμείνουν στις θέσεις τους.

Τόνισε επίσης ότι με τις επανατοποθετήσεις των επιτυχόντων σε παλαιότερους διαγωνισμούς του ΑΣΕΠ θα περιληφθούν και περίπου 1.000 υπάλληλοι που έχουν πετύχει σε διαγωνισμό της ανεξάρτητης Αρχής το 1998 και έκτοτε εκκρεμούσαν οι υποθέσεις τους. Τόνισε δε ότι στο νομοσχέδιο που βρίσκεται στη Βουλή θα προστεθεί διάταξη για την προκήρυξη των θέσεων γενικών διευθυντών στις αποκεντρωμένες κρατικές διοικήσεις.

• Εντός της επόμενης εβδομάδας θα τεθεί σε δημόσια διαβούλευση το νομοσχέδιο για τη μεταναστευτική πολιτική που θα περιλαμβάνει κυρίως το θέμα της απόδοσης ιθαγένειας για τα παιδιά μεταναστών που έχουν γεννηθεί στη χώρα. Για τα κέντρα κράτησης των παρανόμως εισερχόμενων μεταναστών στη χώρα δήλωσε ότι η κυβέρνηση θα συνεργαστεί με τις ευρωπαϊκές Αρχές για τον εκσυγχρονισμό του θεσμικού πλαισίου και τη διαμόρφωση κέντρων φιλοξενίας και όχι χώρων που λειτουργούσαν στα όρια των στρατοπέδων συγκέντρωσης, όπως είπε χαρακτηριστικά, κάνοντας λόγο για κατασπατάληση πόρων από τις προηγούμενες κυβερνήσεις. «Με την πολιτική μας δεν θα κλείσουμε το μάτι στη Χρυσή Αυγή.

Οι απαντήσεις μας απέναντι σε αυτούς που επικαλούνται την «πολιτική της μηδενικής ανοχής» θα είναι αυστηρές, σαφείς και με επιχειρήματα», δήλωσε ο υπουργός Εσωτερικών Ν. Βούτσης.

• Τους επόμενους δύο μήνες θα κατατεθεί το νομοσχέδιο για την αναδιοργάνωση των δημόσιων υπηρεσιών, όπου θα παρουσιαστούν τα νέα οργανογράμματα υπουργείων και φορέων. Ο κ. Βούτσης επισήμανε ότι θα γίνουν ριζικές αλλαγές στη λειτουργία του κρατικού μηχανισμού με μεταφορές αρμοδιοτήτων, πόρων και προσωπικού από τα υπουργεία στις νέες δομές των αποκεντρωμένων κρατικών διοικήσεων καθώς και στους δήμους και στις περιφέρειες. Σύμφωνα με τον κ. Βούτση, πρωταγωνιστικό ρόλο στη διαμόρφωση αλλά και την εφαρμογή των νέων οργανογραμμάτων θα διαδραματίσουν οι σπουδαστές της Σχολής Δημόσιας Διοίκησης.

• Το θέμα της θεσμοθέτησης της απλής αναλογικής ως πάγιου εκλογικού συστήματος άνοιξε ο Ν. Βούτσης με δήλωσή του, σημειώνοντας ότι αποτελεί κυβερνητικό στόχο που θα υλοποιηθεί εντός της τετραετίας. Τόνισε πάντως ότι χρειάζονται ευρύτερες συναινέσεις και άφησε ανοιχτό το ενδεχόμενο να αποτελέσει ένα από θέματα της συνταγματικής αναθεώρησης, σε περίπτωση που η κυβέρνηση προωθήσει αλλαγές στο Σύνταγμα.

ΣΤΟ ΜΙΚΡΟΣΚΟΠΙΟ ΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΟΤΑ
Αλλαγές σε Καλλικράτη, με αύξηση δήμων σε νησιωτικές και ορεινές περιοχές
Σαρωτικές αλλαγές στους δήμους και στις περιφέρειες με την αλλαγή του Καλλικράτη προανήγγειλε ο υπουργός Εσωτερικών, Ν. Βούτσης.

Ανακοίνωσε ότι στο νομοσχέδιο που έχει κατατεθεί στη Βουλή θα περιληφθεί διάταξη η οποία θα δίνει δίμηνη παράταση στους δήμους προκειμένου να ισοσκελίσουν τους προϋπολογισμούς τους.

Παράλληλα επανέλαβε ότι η κυβέρνηση, όταν έρθει η ώρα, θα ανοίξει το θέμα των αλλαγών στα όρια των δήμων, αλλά θα περιοριστεί κυρίως στους νησιωτικούς και ορεινούς δήμους που έχουν καταγραφεί δυσλειτουργίες. Οπως δήλωσε, πρόθεση της κυβέρνησης δεν είναι να επιστρέψουμε στους 1.000 δήμους, αλλά να αυξηθούν οι ΟΤΑ σε τέτοιο αριθμό που να ικανοποιεί τις ανάγκες των τοπικών κοινωνιών, πάντα ύστερα από διάλογο με την ΚΕΔΕ και την ΕΝΠΕ.

Ανακοίνωσε επίσης ότι το υπουργείο προσανατολίζεται στην κατάργηση του Παρατηρητηρίου για τα οικονομικά των ΟΤΑ, το οποίο θα αντικατασταθεί από αυστηρότερο έλεγχο από τις οικονομικές υπηρεσίες του υπουργείου και τον συντονισμό του νεοσύστατου Δημοσιονομικού Συμβουλίου.

Για το θέμα των δήμων που έχουν ελλειμματικούς ισολογισμούς ο κ. Βούτσης τόνισε ότι δεν είναι μόνο 10 ή 11 όπως εμφανίζονται από τα στοιχεία του Παρατηρητηρίου για τα οικονομικά των ΟΤΑ, αλλά είναι τουλάχιστον διπλάσιοι ή τριπλάσιοι.

Αιχμηρός
Ηταν ιδιαίτερα αιχμηρός για το θέμα των «κόκκινων» δήμων καθώς αναφέρθηκε σε πελατειακές σχέσεις που ανέπτυξε η τοπική αυτοδιοίκηση με την προηγούμενη κυβέρνηση και συμφωνίες κάτω από το τραπέζι.

Ο κ. Βούτσης κατήγγειλε «πολιτικές παρεμβάσεις» στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, προκειμένου οι «κόκκινοι» δήμοι να μην ενταχθούν σε πρόγραμμα οικονομικής εξυγίανσης. «Κάθε χρόνο, με οποιαδήποτε διαδικασία, είτε μέσω των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, είτε μέσω του Παρατηρητηρίου και λοιπές ελεγκτικές διαδικασίες, βγαίνανε 30, 20, 15 δήμοι, οι οποίοι δεν μπορούσαν να ισοσκελίσουν σε καμία περίπτωση τους προϋπολογισμούς τους», είπε χαρακτηριστικά και συμπλήρωσε: «Αυτό που γινότανε είναι πως ενώ βρισκόμασταν μέσα στην κρίση, με πολιτικές παρεμβάσεις στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, ποτέ κανείς δήμος δεν μπήκε σε πρόγραμμα ή πάρθηκαν ιδιαίτερα μέτρα. Αυτό πρέπει να αλλάξει. Και θα αλλάξει δίνοντας κίνητρα».

Ο κ. Βούτσης προανήγγειλε την αλλαγή των κριτηρίων στην απόδοση της κρατικής χρηματοδότησης στους δήμους -πάντα ύστερα από διάλογο με τους αρμόδιους φορείς όπως είπε- τονίζοντας ότι θα υπεισέλθουν κοινωνικά και οικονομικά στοιχεία προκειμένου να γίνει δικαιότερη ανακατανομή των κρατικών πόρων.

ethnos.gr