Ριζικές αλλαγές στη Δημόσια Διοίκηση και την Αυτοδιοίκηση, που θα προβλέπει ακόμα και αύξηση των δήμων στα μεγάλα νησιά και στις ορεινές περιοχές, προανήγγειλε ο υπουργός Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης Ν. Βούτσης σε χθεσινή συνέντευξη Τύπου που παραχώρησε.
Ο κ. Βούτσης παρουσίασε τον προγραμματισμό του νομοθετικού έργου του υπουργείου στους τομείς της Δημόσιας Διοίκησης, της Αυτοδιοίκησης και της μεταναστευτικής πολιτικής αναφέροντας αναλυτικά:
• Κατατίθεται άμεσα στη Βουλή την επόμενη εβδομάδα το νομοσχέδιο που έχει τεθεί σε δημόσια διαβούλευση και αφορά τις επαναπροσλήψεις απολυμένων και διαθέσιμων υπαλλήλων. Ο κ. Βούτσης παρείχε πλήρη στήριξη στον αν. υπουργό Διοικητικής Ανασυγκρότησης Γ. Κατρούγκαλο δηλώνοντας ότι δεν υπάρχει θέμα για την κυβέρνηση. «Δεν έχουμε καμία επιφύλαξη για τον κ. Κατρούγκαλο», δήλωσε ο Ν. Βούτσης. Παράλληλα τόνισε ότι ο κ. Κατρούγκαλος θα εισηγηθεί μαζί με τον υπουργό το νομοσχέδιο στη Βουλή.
Δημοτικοί αστυνομικοί
Στο πλαίσιο των επαναπροσλήψεων ο κ. Βούτσης διευκρίνισε ότι θα καταργηθούν οι θέσεις των πρώην δημοτικών αστυνομικών στην ΕΛ.ΑΣ. και θα έχουν τη δυνατότητα ή να επιστρέψουν στις θέσεις τους στη Δημοτική Αστυνομία ή με απόφαση του υπουργού να τοποθετηθούν σε προσωποπαγείς θέσεις στο υπουργείο Εσωτερικών. Ξεκαθάρισε ότι οι πρώην δημοτικοί αστυνομικοί που έχουν μετακινηθεί στα σωφρονιστικά ιδρύματα θα παραμείνουν στις θέσεις τους.
Τόνισε επίσης ότι με τις επανατοποθετήσεις των επιτυχόντων σε παλαιότερους διαγωνισμούς του ΑΣΕΠ θα περιληφθούν και περίπου 1.000 υπάλληλοι που έχουν πετύχει σε διαγωνισμό της ανεξάρτητης Αρχής το 1998 και έκτοτε εκκρεμούσαν οι υποθέσεις τους. Τόνισε δε ότι στο νομοσχέδιο που βρίσκεται στη Βουλή θα προστεθεί διάταξη για την προκήρυξη των θέσεων γενικών διευθυντών στις αποκεντρωμένες κρατικές διοικήσεις.
• Εντός της επόμενης εβδομάδας θα τεθεί σε δημόσια διαβούλευση το νομοσχέδιο για τη μεταναστευτική πολιτική που θα περιλαμβάνει κυρίως το θέμα της απόδοσης ιθαγένειας για τα παιδιά μεταναστών που έχουν γεννηθεί στη χώρα. Για τα κέντρα κράτησης των παρανόμως εισερχόμενων μεταναστών στη χώρα δήλωσε ότι η κυβέρνηση θα συνεργαστεί με τις ευρωπαϊκές Αρχές για τον εκσυγχρονισμό του θεσμικού πλαισίου και τη διαμόρφωση κέντρων φιλοξενίας και όχι χώρων που λειτουργούσαν στα όρια των στρατοπέδων συγκέντρωσης, όπως είπε χαρακτηριστικά, κάνοντας λόγο για κατασπατάληση πόρων από τις προηγούμενες κυβερνήσεις. «Με την πολιτική μας δεν θα κλείσουμε το μάτι στη Χρυσή Αυγή.
Οι απαντήσεις μας απέναντι σε αυτούς που επικαλούνται την «πολιτική της μηδενικής ανοχής» θα είναι αυστηρές, σαφείς και με επιχειρήματα», δήλωσε ο υπουργός Εσωτερικών Ν. Βούτσης.
• Τους επόμενους δύο μήνες θα κατατεθεί το νομοσχέδιο για την αναδιοργάνωση των δημόσιων υπηρεσιών, όπου θα παρουσιαστούν τα νέα οργανογράμματα υπουργείων και φορέων. Ο κ. Βούτσης επισήμανε ότι θα γίνουν ριζικές αλλαγές στη λειτουργία του κρατικού μηχανισμού με μεταφορές αρμοδιοτήτων, πόρων και προσωπικού από τα υπουργεία στις νέες δομές των αποκεντρωμένων κρατικών διοικήσεων καθώς και στους δήμους και στις περιφέρειες. Σύμφωνα με τον κ. Βούτση, πρωταγωνιστικό ρόλο στη διαμόρφωση αλλά και την εφαρμογή των νέων οργανογραμμάτων θα διαδραματίσουν οι σπουδαστές της Σχολής Δημόσιας Διοίκησης.
• Το θέμα της θεσμοθέτησης της απλής αναλογικής ως πάγιου εκλογικού συστήματος άνοιξε ο Ν. Βούτσης με δήλωσή του, σημειώνοντας ότι αποτελεί κυβερνητικό στόχο που θα υλοποιηθεί εντός της τετραετίας. Τόνισε πάντως ότι χρειάζονται ευρύτερες συναινέσεις και άφησε ανοιχτό το ενδεχόμενο να αποτελέσει ένα από θέματα της συνταγματικής αναθεώρησης, σε περίπτωση που η κυβέρνηση προωθήσει αλλαγές στο Σύνταγμα.
ΣΤΟ ΜΙΚΡΟΣΚΟΠΙΟ ΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΟΤΑ
Αλλαγές σε Καλλικράτη, με αύξηση δήμων σε νησιωτικές και ορεινές περιοχές
Σαρωτικές αλλαγές στους δήμους και στις περιφέρειες με την αλλαγή του Καλλικράτη προανήγγειλε ο υπουργός Εσωτερικών, Ν. Βούτσης.
Ανακοίνωσε ότι στο νομοσχέδιο που έχει κατατεθεί στη Βουλή θα περιληφθεί διάταξη η οποία θα δίνει δίμηνη παράταση στους δήμους προκειμένου να ισοσκελίσουν τους προϋπολογισμούς τους.
Παράλληλα επανέλαβε ότι η κυβέρνηση, όταν έρθει η ώρα, θα ανοίξει το θέμα των αλλαγών στα όρια των δήμων, αλλά θα περιοριστεί κυρίως στους νησιωτικούς και ορεινούς δήμους που έχουν καταγραφεί δυσλειτουργίες. Οπως δήλωσε, πρόθεση της κυβέρνησης δεν είναι να επιστρέψουμε στους 1.000 δήμους, αλλά να αυξηθούν οι ΟΤΑ σε τέτοιο αριθμό που να ικανοποιεί τις ανάγκες των τοπικών κοινωνιών, πάντα ύστερα από διάλογο με την ΚΕΔΕ και την ΕΝΠΕ.
Ανακοίνωσε επίσης ότι το υπουργείο προσανατολίζεται στην κατάργηση του Παρατηρητηρίου για τα οικονομικά των ΟΤΑ, το οποίο θα αντικατασταθεί από αυστηρότερο έλεγχο από τις οικονομικές υπηρεσίες του υπουργείου και τον συντονισμό του νεοσύστατου Δημοσιονομικού Συμβουλίου.
Για το θέμα των δήμων που έχουν ελλειμματικούς ισολογισμούς ο κ. Βούτσης τόνισε ότι δεν είναι μόνο 10 ή 11 όπως εμφανίζονται από τα στοιχεία του Παρατηρητηρίου για τα οικονομικά των ΟΤΑ, αλλά είναι τουλάχιστον διπλάσιοι ή τριπλάσιοι.
Αιχμηρός
Ηταν ιδιαίτερα αιχμηρός για το θέμα των «κόκκινων» δήμων καθώς αναφέρθηκε σε πελατειακές σχέσεις που ανέπτυξε η τοπική αυτοδιοίκηση με την προηγούμενη κυβέρνηση και συμφωνίες κάτω από το τραπέζι.
Ο κ. Βούτσης κατήγγειλε «πολιτικές παρεμβάσεις» στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, προκειμένου οι «κόκκινοι» δήμοι να μην ενταχθούν σε πρόγραμμα οικονομικής εξυγίανσης. «Κάθε χρόνο, με οποιαδήποτε διαδικασία, είτε μέσω των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, είτε μέσω του Παρατηρητηρίου και λοιπές ελεγκτικές διαδικασίες, βγαίνανε 30, 20, 15 δήμοι, οι οποίοι δεν μπορούσαν να ισοσκελίσουν σε καμία περίπτωση τους προϋπολογισμούς τους», είπε χαρακτηριστικά και συμπλήρωσε: «Αυτό που γινότανε είναι πως ενώ βρισκόμασταν μέσα στην κρίση, με πολιτικές παρεμβάσεις στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, ποτέ κανείς δήμος δεν μπήκε σε πρόγραμμα ή πάρθηκαν ιδιαίτερα μέτρα. Αυτό πρέπει να αλλάξει. Και θα αλλάξει δίνοντας κίνητρα».
Ο κ. Βούτσης προανήγγειλε την αλλαγή των κριτηρίων στην απόδοση της κρατικής χρηματοδότησης στους δήμους -πάντα ύστερα από διάλογο με τους αρμόδιους φορείς όπως είπε- τονίζοντας ότι θα υπεισέλθουν κοινωνικά και οικονομικά στοιχεία προκειμένου να γίνει δικαιότερη ανακατανομή των κρατικών πόρων.
ethnos.gr
Στα 2,5716 δισ. ευρώ εκτιμά το υπουργείο Οικονομικών ότι θα ανέλθει το 2015 το συνολικό ποσό των αποδόσεων και επιχορηγήσεων προς τους δήμους.
Σύμφωνα με έγγραφο του αναπληρωτή υπουργού Οικονομικών Δημήτρη Μάρδα, που διαβιβάστηκε στη Βουλή το ποσό αυτά θα αφορά, 2,2073 δισ. ευρώ από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους, 150,4 εκατομμύρια ευρώ θα είναι ειδική επιχορήγηση για την ενίσχυσή τους προκειμένου να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους, ενώ η απόδοση για την εξόφληση οφειλομένων παρελθόντων ετών θα είναι της τάξεως των 213,9 εκατ. ευρώ.
Το έγγραφο διαβιβάστηκε μετά από ερώτηση που είχε καταθέσει η βουλευτής του Ποταμιού Αντιγόνη Λυμπεράκη, ζητώντας να ενημερωθεί σε τι ύψος έφτασε η συνολική κρατική επιχορήγηση των δήμων το 2014 και σε τι ύψος προβλέπεται να διαμορφωθεί το 2015. Η βουλευτής είχε ζητήσει τα στοιχεία και για το πώς κατανέμονται τα ποσά αυτά σε καθένα από τους 325 δήμους.
Στην έγγραφη απάντησή του, ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών αναφέρει ότι κατά το μέρος που αφορά το υπουργείο Οικονομικών, στους ΟΤΑ α’ βαθμού (δήμοι) αποδίδονται όλοι οι θεσμοθετημένοι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι (ΚΑΠ) που προβλέπονται από το Ν. 3852/2010. Η απόδοσή τους γίνεται με μηνιαίες προκαταβολές βάσει των προεκτιμημένων εσόδων, εγγράφονται κατ’ έτος στον προϋπολογισμό του υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης.
Για τον προσδιορισμό τους λαμβάνονται υπόψη οι δημοσιονομικές παρεμβάσεις που έχουν θεσμοθετηθεί, αναφέρει ο κ. Μάρδας και διευκρινίζει ότι πλέον των ΚΑΠ αποδίδεται στους δήμους και ειδική επιχορήγηση για την ενίσχυσή τους προκειμένου να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους και να αποφευχθεί η συσσώρευση απλήρωτων υποχρεώσεων.
Πέραν των ανωτέρω αποδίδεται και ποσό 213,9 εκατ. ευρώ κατ’ έτος, αναφέρει ο αναπληρωτής υπουργός και εξηγεί ότι το ποσό αυτό προέκυψε από ρύθμιση παλαιών υποχρεώσεων του Κρατικού Προϋπολογισμού προς τους ΟΤΑ α’ βαθμού, συνολικού ύψους 1,711 δισ. ευρώ και θα καταβληθεί σε 8 ισόποσες ετήσιες δόσεις.
Η πρώτη δόση καταβλήθηκε το 2009.
Σύμφωνα με τα στοιχεία του υπουργείου Οικονομικών, όπως αυτά αποτυπώνονται στο έγγραφο, κατά το έτος 2014, το συνολικό ποσό των αποδόσεων και επιχορηγήσεων προς τους Δήμους ανήλθε στα 2,7441 δισ. (ΚΑΠ 2,3333 δισ. ευρώ, ειδική επιχορήγηση 193,9 εκατ. και απόδοση για την εξόφληση οφειλομένων παρελθόντων οικονομικών ετών 213,9 εκατ. ευρώ).
Στο ερώτημα πώς θα κατανεμηθούν τα χρήματα στους δήμους, ο κ. Μάρδας απαντά ότι την αρμοδιότητα κατανομής τους έχει το υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης.
Τροπολογία για την επιστροφή των δημοτικών αστυνομικών στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης συνέταξαν οι αναπληρωτές υπουργοί Προστασίας του Πολίτη και Διοικητικής Μεταρρύθμισης, Γιάννης Πανούσης και Γιώργος Κατρούγκαλος.
Αυτό ανακοίνωσε χθες ο κ. Πανούσης, ο οποίος ανακάλυψε ότι πρότασή του είναι να μετονομαστεί η δημοτική αστυνομία σε «Υπηρεσία Κοινοτικής Διαμεσολάβησης».
Σχετικά με τους στόχους της αντεγκληματικής πολιτικής, ο αναπληρωτής υπουργός προστασίας του πολίτη ανακοίνωσε ότι θα ελεγχθούν όλες οι χορηγηθείσες άδεις οπλοφορίας, καθώς και ότι πρόκειται να κατατεθεί τροπολογία για την, σε τακτά χρονικά διαστήματα, αξιολόγηση της ψυχικής και σωματικής κατάστασης όσων οπλοφορούν.
Σχετικά με το πολυσυζητημένο θέμα της αποδέσμευσης αστυνομικών από τη φύλαξη στόχων, ο κ. Πανούσης τόνισε ότι «οι ανάγκες παρουσίας των ένστολων στο δρόμο για την αντιμετώπιση του εγκλήματος δεν αφήνουν περιθώρια διατήρησης ή ενίσχυσης».
Προέτρεψε όσους ενδιαφέρονται να ενισχύσουν τη φρούρησή τους να κάνουν χρήση του νόμου 3938/2011, που προβλέπει επ’ αμοιβή παροχή υπηρεσιών ασφαλείας από την ΕΛ.ΑΣ. «Η εντολή προέρχεται από τον πρωθυπουργό και εφαρμόστηκε ομοιόμορφα και στους πολιτικούς», αναφέρει ο κ. Πανούσης.
Πηγή: ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ
Σαρωτικό κύμα μετακινήσεων υπαλλήλων στο Δημόσιο φέρνουν οι αναδιαρθρώσεις δημοσίων υπηρεσιών που σχεδιάζει το υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης.
Σύμφωνα με την εφημερίδα Εθνος, ο χάρτης των αλλαγών στον κρατικό μηχανισμό που αναμένεται να θεσμοθετηθεί το επόμενο εξάμηνο περιλαμβάνει τη διαμόρφωση νέων οργανογραμμάτων για τα υπουργεία και τη μεταφορά αρμοδιοτήτων στην τοπική αυτοδιοίκηση, που θα δώσει το πράσινο φως για τις μετακινήσεις του αντίστοιχου προσωπικού από το κράτος σε δήμους και περιφέρειες.
Υπενθυμίζεται ότι στο τελευταίο υπουργικό συμβούλιο ο πρωθυπουργός Αλέξης Τσίπρας είχε ζητήσει τη συνεργασία των υπουργών με το υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης για την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού, που αποτελεί ένα από τα «όπλα» της ελληνικής κυβέρνησης στη διαπραγμάτευση με τους δανειστές.
Όλες οι υπηρεσίες της κεντρικής διοίκησης που έχουν να κάνουν με την εξυπηρέτηση των πολιτών μετακινούνται πλέον, μαζί με το προσωπικό τους στις Περιφέρειες και τους Δήμους.
Παράλληλα θα προκύψουν νέες υπηρεσίες λόγω της συγχώνευσης των υπουργείων. Από τα νέα οργανογράμματα θα υπάρξει πλεονάζον προσωπικό και οι υπάλληλοι αυτοί θα μετακινηθούν στην αποκεντρωμένη διοίκηση.
Στελέχη του κρατικού μηχανισμού θα μετακινηθούν επίσης στις επτά ενδιάμεσες δομές που θα δημιουργηθούν και θα έχουν το ρόλο συνδετικού κρίκου μεταξύ κεντρικής και αποκεντρωμένης διοίκησης.
Οργανισμοί που έχουν παρόμοιες αρμοδιότητες μεταξύ των υπουργείων θα συγχωνευθούν και το προσωπικό θα μετακινηθεί όπου υπάρξουν ανάγκες.
Από όλα τα παραπάνω προκύπτουν εκατοντάδες αν όχι χιλιάδες μετακινήσεις προσωπικού ανά υπουργείο.
Η κυβέρνηση διαβεβαιώνει ωστόσο ότι αν και οι μετακινήσεις θα έχουν υποχρεωτικό χαρακτήρα δεν θα είναι συνδεδεμένες με απόλυση και θα γίνει προσπάθεια να μην θιγούν οι εργαζόμενοι.
Ωστόσο θα υπάρξουν μετακινήσεις στα όρια των νομών. Εάν υπάρξουν μετακινήσεις εκτός νομών τότε αυτές θα καλυφθούν μέσω συμμετοχής σε εθελοντική διαδικασία.
Παράλληλα αλλάζει, ξανά, το μοντέλο, αξιολόγησης των υπαλλήλων. Μέχρι το τέλος καλοκαιριού το υπουργείο σχεδιάζει να έχει έτοιμη τη διαδικασία που θα ισχύσει με βάση το γαλλικό μοντέλο.
Το νέο σύστημα θα περιλαμβάνει σταθερά στοιχεία, όπως τα μόρια, τα πτυχία κλπ, αλλά και γραπτές εξετάσεις για την αξιολόγηση του προσωπικού.
Μάλιστα για την επιλογή προϊσταμένων θα υπάρχει επιλογή τριών υπαλλήλων από τον προϊστάμενο της υπηρεσίας και παράλληλα θα γίνεται ψηφοφορία μεταξύ των υπαλλήλων της υπηρεσίας για την επιλογή των καλύτερων εργαζόμενων. Με τον τρόπο αυτό θα γίνεται επιλογή ατόμων που θα χαίρουν υπηρεσιακής και συναδελφικής αναγνώρισης.
Ωστόσο η διαδικασία εποπτείας και παρακολούθησης εποπτείας των προϋπολογισμών των ΟΤΑ θα συνεχίσουν να διεξάγονται. Σύμφωνα με πληροφορίες της aftodioikisi.gr, η παρακολούθηση των προϋπολογισμών των τοπικών αρχών θα πραγματοποείται από τις διοικητικές υπηρεσίες του υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης.
Σε συνεργασία με τους ΟΤΑ θα φροντίσουν ώστε να μην “ξεφεύγουν” οι προϋπολογισμοί, μέσα σε πλαίσιο σεβασμού των επιλογών των δήμων, χωρίς τον ασφυκτικό έλεγχο που προϋπέθετε το Παρατηρητήριο.
Το πολιτικό στίγμα που αφήνει η συγκεκριμένη επιλογή, είναι ότι το κεντρικό κράτος κινείται πλέον στην αρχή της εμπιστοσύνης απέναντι στους αιρετούς.