Σύμφωνα με πληροφορίες, στην Αθήνα έχουν καταφθάσει στελέχη των δυο οργανισμών από την Ιρλανδία, την Κορέα και τη Γκαμπόν, και αναμένεται να ασκήσουν τον εποπτικό τους ρόλο με τη συνδρομή των υπηρεσιών του υπουργείου Δικαιοσύνης.

 

Η επίσκεψη δεν είναι «ανώδυνη»: αφενός μεν συζητούνται τα ερωτηματολόγια που έχει ήδη συμπληρώσει η Ελλάδα για θέματα διαφθοράς και κατά πόσο αυτά αντιστοιχούν στην εγχώρια πραγματικότητα, αφετέρου δε έπονται εκθέσεις αξιολόγησης από τους διεθνείς οργανισμούς, οι οποίες και διαμορφώνουν το προφίλ της χώρας διεθνώς ως προς ζητήματα διαφθοράς - προφίλ αναμφισβήτητα τρωθέν από τις λίστες που κυκλοφορούν κατά καιρούς με τη συμμετοχή χωρών από όλο τον κόσμο.

 

Είναι, εξάλλου, γεγονός ότι η Ελλάδα έχει προσχωρήσει σε όλες τις συμβάσεις διαφθοράς μείζονος σημασίας. Βρίσκεται στον ίδιο παρονομαστή με τις ισχυρότερες οικονομίες του κόσμου, συμμετέχοντας στη σύμβαση του ΟΟΣΑ του 1997 για την καταπολέμηση της δωροδοκίας ξένων δημόσιων αξιωματούχων στις διεθνείς επιχειρηματικές συναλλαγές.

 

Έχει υπογράψει την οικεία σύμβαση ποινικής νομοθεσίας του Συμβουλίου της Ευρώπης (GRECO - Group of States Against Corruption - Ομάδα Χωρών κατά της Διαφθοράς), καθώς και αυτή των Ηνωμένων Εθνών, το 2003, γνωστή και ως σύμβαση της Μέριδα (υπογράφηκε στην πόλη Μέριδα του Μεξικού) - όλες τους, δε, εμπεριέχουν μηχανισμούς αξιολόγησης.

 

Στελέχη του υπουργείου που συμμετέχουν στις διαβουλεύσεις με τους εκπροσώπους των διεθνών οργανισμών διαμηνύουν ότι στο μικροσκόπιο μπαίνουν όλες οι εξελίξεις στη νομολογία, οι νομοθετικές πρωτοβουλίες, καθώς και το Action Plan κατά της Διαφθοράς που έχει ήδη καταρτίσει η Γενική Γραμματεία Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, υπό τον κ. Γιώργο Σούρλα, και έχει αναλάβει να εφαρμόσει ο ειδικός συντονιστής για την Καταπολέμηση της  Διαφθοράς κ. Ιωάννης Τέντες.

 

«Αρχές Δεκεμβρίου αναμένουμε και έτερους αξιολογητές, αυτή τη φορά εκ μέρους της GRECO» σημειώνουν οι ίδιες πηγές. «Η Ελλάδα βγαίνει επιτέλους από το καθεστώς επιτήρησης, υπό το οποίο είχε τεθεί με τις 26 συστάσεις κατά της διαφθοράς - με πλέον γνωστή αυτή που σχετίζεται με τον προσφάτως ψηφισθέντα νόμο για τη χρηματοδότηση των κομμάτων. Τώρα, σειρά έχει η αξιολόγηση δικαστών και βουλευτών, το τι κάνουν με άλλα λόγια δικαστήρια και Βουλή ως προς τα μέτρα εμπέδωσης της διαφάνειας». 

Τα στοιχεία διαβιβάστηκαν ύστερα από ερώτηση που είχε καταθέσει η βουλευτής της ΝΔ, Ασημίνα Σκόνδρα, για την αντιμετώπιση των φαινομένων διαφθοράς δημοσίου χρήματος στη δημόσια υγεία. Τα στοιχεία του υπουργείου δείχνουν ότι, από 2012 μέχρι και σήμερα, έχουν επιβληθεί από τη Γενική Επιθεωρήτρια της ΥΠΕΔΥΦΚΑ και έχουν γίνει καταλογισμοί πλέον των 2,2 εκατομμυρίων ευρώ.

 

Το υπουργείο υπογραμμίζει ότι οι έλεγχοι της Υπηρεσίας Ελέγχου Δαπανών Υγείας Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης, έχει λειτουργήσει ως τροχοπέδη στην παραβατική συμπεριφορά και επικαλείται την περίπτωση ιδιωτικής κλινικής που μετά τον έλεγχο της ΥΠΕΔΥΦΚΑ, η μηνιαία δαπάνη στον ΕΟΠΥΥ μειώθηκε στο 1/3.

 

Όπως ειδικότερα προκύπτει, από το έγγραφο του κ. Βορίδη, από το σύνολο των επιβληθέντων ποινών σε φαρμακεία, ιατρούς, ιδιωτικές κλινικές και διαγνωστικά εργαστήρια, οι παραβάσεις σε ποσοστιαία εκτίμηση ήταν το 2013:

 

Παραβάσεις διαφθοράς

* Εικονική εκτέλεση συνταγών φαρμάκων 32%
* Συνταγογράφηση από ιατρούς εν αγνοία ασφαλισμένων 17%
* Συνταγογράφηση από ιατρούς σε πεθαμένους ασφαλισμένους 4%
* Συνεργασία φαρμακοποιών και γιατρών 3%
* Εκτέλεση συνταγών από φαρμακεία με ταινίες γνησιότητας κατασχεθέντων εμβαλαγίων χωρίς ταινίες γνησιότητας 2%

Διοικητικές παραβάσεις

* Εκτέλεση συνταγών με παρατυπίες από φαρμακεία 18%
* Ανεύρεση σε ελέγχους φαρμακείων εμβαλαγίων χωρίς ταινίες γνησιότητας και ταινίες γνησιότητας αποκολλημένες από τα εμβαλάγια τους 12%
* Υπερτιμολόγηση συνταγών φαρμάκων 1%
* Παράτυπη έκδοση συνταγών, διπλή εκτύπωση, εκτός ειδικότητας, εκτός εγκεκριμένων ενδείξεων κατά τη συνταγογράφηση από ιατρούς 1%
* Παράτυπη θεώρηση από ελεγκτές ιατρούς 5%
* Λανθασμένη χρέωση παρακλινικών εξετάσεων σε ιδιωτικές κλινικές 2%
* Καταχρηστικές παρατάσεις νοσηλείας ιδιωτικών κλινικών και μακροχρόνιες νοσηλείες 2%
* Καταχρηστική χρέωση ασφαλισμένου από ιδιωτική κλινική 1%
* Λανθασμένη χρέωση ΚΕΝ, παρατυπίες κατά την έκδοση των εξιτηρίων από ιδιωτικές κλινικές 1%
* Παρακράτηση βιβλιαρίων από ιδιωτικές κλινικές 2%
* Αρνηση εκτέλεσης παρακλινικών εξετάσεων από διαγνωστικό εργαστήριο 1%

 

Στις περιπτώσεις που ο έλεγχος της ΥΠΕΔΥΦΚΑ κατέληξε στη διαπίστωση πειθαρχικών και ποινικών ευθυνών, από το σύνολο των πορισμάτων που αξιολογήθηκαν το 2013, αυτά απεστάλησαν στους αρμόδιους φορείς για την επιβολή σχετικών κυρώσεων.

 

Ειδικότερα:

* Η Γενική Επιθεωρήτρια ΥΠΕΔΥΦΚΑ ήταν αποδέκτης πορισμάτων που επέσυραν χρηματικά πρόστιμα και διακοπή σύμβασης για διοικητικές παραβάσεις σε ποσοστό 75%
* Ο πρόεδρος του ΕΟΠΥΥ ήταν αποδέκτης πορισμάτων για περιπτώσεις που επέσυραν πειθαρχικές ποινές σε ποσοστό 5%
* Ο Φαρμακευτικός Σύλλογος Αθήνας ήταν αποδέκτης πορισμάτων για πειθαρχικές κυρώσεις σε ποσοστό 32%
* Ο Ιατρικός Σύλλογος Αθηνών ήταν αποδέκτης πορισμάτων για περιπτώσεις που επισύρουν πειθαρχικές κυρώσεις σε ποσοστό 3%
* Ο εισαγγελέας ήταν αποδέκτης πορισμάτων για υποθέσεις που επισύρουν ποινικές ευθύνες σε ποσοστό 8%.

 

Διευκρινίζεται για τα παραπάνω ότι ο Γενικός Επιθεωρητής ΥΠΕΔΥΦΚΑ, επιβάλλει σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, χρηματικές κυρώσεις και οριστικό ή προσωρινό αποκλεισμό από την εκτέλεση ή συνταγογράφηση και παραπεμπτικών ΕΟΠΥΥ ή προσωρινό ή οριστικό αποκλεισμό της σύμβασης στους ελεγχόμενους παρόχους υγείας, σε περιπτώσεις παράβασης νομοθεσίας. Στους δε γιατρούς που είχαν υπαλληλική σχέση με τον ΕΟΠΥΥ, αρμόδιος να επιβάλλει πειθαρχικές κυρώσεις είναι ο πρόεδρος του ΕΟΠΥΥ, για τους ιδιώτες γιατρούς και φαρμακοποιούς αρμόδια είναι τα πειθαρχικά όργανα των συλλόγων τους ενώ για τους γιατρούς του ΕΣΥ το αρμόδιο πειθαρχικό τους όργανο.

 

Συνολικά από το 2012 έως και σήμερα, έχουν επιβληθεί από τη Γενική Επιθεωρήτρια της ΥΠΕΔΥΦΚΑ και έχουν γίνει καταλογισμοί πορισμάτων ελέγχου της υπηρεσίας, συνολικά πλέον των 2.230.517,93 ευρώ. Όπως αναφέρει στο έγγραφό του ο κ. Βορίδης, οι έλεγχοι της ΥΠΕΔΥΦΚΑ δρουν ως τροχοπέδη στην αύξηση των δαπανών και της παραβατικής συμπεριφοράς αφού έχει διαπιστωθεί μείωση των δαπανών μετά τον έλεγχο. Χαρακτηριστική είναι περίπτωση ιδιωτικής κλινικής για την οποία ο υπουργός Υγείας ενημερώνει ότι μετά τον έλεγχο της ΥΠΕΔΥΦΚΑ η μηνιαία δαπάνη στον ΕΟΠΥΥ μειώθηκε στο 1/3 περίπου.

 

Η ΥΠΕΔΥΦΚΑ κατά τα έτη 2013-2014 επέβαλε τις εξής κυρώσεις κατόπιν πορισμάτων:

 

Φαρμακεία
* Χρηματικό πρόστιμο σε 62 φαρμακεία συνολικού ύψους 601.652,91 ευρώ
* Προσωρινό αποκλεισμό σε 27 φαρμακεία (από 5 ημέρες μέχρι 1 έτος)
* Οριστικό αποκλεισμό σε 3 φαρμακεία για εικονική συνταγογράφηση
* Στο αρχείο τέθηκαν υποθέσεις για 7 φαρμακεία.

 

Ιατροί
* Χρηματικό πρόστιμο σε 31 ιατρούς 357.511,50 ευρώ
* Προσωρινός αποκλεισμός σε 2 ιατρούς (από 6 μήνες έως 1 έτος)
* Οριστικός αποκλεισμός σε 2 ιατρούς
* Στο αρχείο τέθηκαν υποθέσεις για 13 γιατρούς

 

Ιδιωτικές κλινικές
* Σε 7 κλινικές επιβλήθηκε πρόστιμο 64.000 ευρώ

 

Διαγνωστικά Κέντρα
* Σε 1 διαγνωστικό εργαστήριο επιβλήθηκε πρόστιμο 3.655,90 ευρώ

Συνολικά από την ΥΠΕΔΥΦΚΑ σε 101 παρόχους επιβλήθηκαν χρηματικά πρόστιμα 1.026.820,30, προσωρινός αποκλεισμός σε 29 παρόχους, οριστικός αποκλεισμός σε 5 παρόχους και στο αρχείο τέθηκαν οι υποθέσεις για 20 παρόχους.

 

Από 1.1.2014 έως 31.7.2014, η ΥΠΕΔΥΦΚΑ επέβαλε τις εξής κυρώσεις

 

Φαρμακεία
* Χρηματικό πρόστιμο σε 15 φαρμακεία ύψους 82.194,58 ευρώ
* Προσωρινό αποκλεισμό σε 7 φαρμακεία (από 5 ημέρες μέχρι και 1 έτος)
* Στο αρχείο τέθηκαν υποθέσεις για 6 φαρμακεία

 

Ιατροί
* Χρηματικό πρόστιμο σε 34 ιατρούς 131.670,13 ευρώ
* Προσωρινός αποκλεισμός σε 31 ιατρούς (από 4 μήνες έως 1 έτος)
* Στο αρχείο μπήκαν 16 υποθέσεις

 

Κλινικές
* Χρηματικό πρόστιμο σε 5 ιδιωτικές κλινικές 225.000 ευρώ
* Στο αρχείο μπήκε υπόθεση για 1 κλινική
* Καταλογισμοί σε κλινικές λόγω καταχρηστικών χρεώσεων ΕΟΠΥΥ από πορίσματα κλινικών 300.000 ευρώ
* Καταλογισμοί σε κλινικές λόγω καταχρηστικών χρεώσεων σε 7 ασφαλισμένους
* Σε ένα πολυϊατρείο πρόστιμο 44.797,26 ευρώ
* Σε ένα διαγνωστικό εργαστήριο πρόστιμο 8.395,29

 

fimotro.gr

 

Σε δημοσίευμα των New York Times που αναδημοσιεύει το CNBC, επισημαίνεται ότι «χρόνια αχαλίνωτης διαφθοράς συνετέλεσαν στο να βρεθεί η Ελλάδα στο χείλος της χρεοκοπίας.

 

Η αντιμετώπιση του προβλήματος (της διαφθοράς) είναι μία από τις μεγαλύτερες προκλήσεις της κυβέρνησης στην προσπάθειά της να αποκαταστήσει την εμπιστοσύνη στο ότι αλλάζει το politics as usual και ότι οι θυσίες που απαιτήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος διάσωσης, δεν αφορούν μόνο τους απλούς Έλληνες».

 

Στη συνέχεια το ρεπορτάζ αναφέρεται σε ένα περιστατικό που αφορά το πολυνομοσχέδιο με τίτλο «μέτρα για την στήριξη και ανάπτυξη της ελληνικής οικονομίας» που πέρασε τον περασμένο Μάρτιο από την ελληνική Βουλή και στο οποίο υπήρχε μια διάταξη «θαμμένη στη σελίδα 78 με μια πρόβλεψη που ουσιαστικά έδινε αναδρομική ασυλία σε χιλιάδες εργαζόμενους σε χρηματοδοτούμενους από το δημόσιο οργανισμούς, κάτι που θα μπορούσε να τους προστατεύσει από μελλοντικές διώξεις διαφθοράς».

Αυτή η αλλαγή, επισημαίνεται στο δημοσίευμα, μεταξύ πολλών νέων προβλέψεων, «συχνά περιλαμβάνεται σε πολύπλοκα ή άσχετα νομοσχέδια φέτος, κάτι που έχει προκαλέσει την οργή μεταξύ των επικριτών της κυβέρνησης, οι οποίοι ανησυχούν ότι οι πολυαναμενόμενες προσπάθειες για την πάταξη της διαφθοράς συναντούν εμπόδια».

 

Ο βουλευτής της Νέας Δημοκρατίας είναι ο Κ. Τζαβάρας ο οποίος ανακάλυψε την αλλαγή στον ποινικό κώδικα, που δηλώνει μάλιστα ότι «δεν μπορούμε να εκτιμήσουμε πόσα άτομα έχουν σωθεί από τις ποινικές έρευνες και τα λεφτά που περιλαμβάνονται. Είναι δισεκατομμύρια».

 

Ο Λέανδρος Ρακιτζής, ο γενικός επιθεωρητής, «επέπληξε θυμωμένα το κοινοβούλιο τον Σεπτέμβριο για το ότι εγκρίνει νόμους που νομιμοποιούν τη διασπάθιση δημόσιου χρήματος».

Ο ίδιος, λίγες ημέρες αργότερα δήλωνε από το γραφείο του ότι «δεν νομίζω πως είναι σωστό να δαπανούμε χρήματα για έρευνες και από την άλλη να έχουμε νόμους που να δίνουν αναδρομική ασυλία. Ίσως θα πρέπει να υπάρχει προστασία για πολιτικές αποφάσεις. Αλλά εάν έκλεψες ένα εκατ. δολάρια, τότε θα πρέπει να αντιμετωπίζεσαι σαν κοινός εγκληματίας».

 

Σε μια σπάνια δημόσια καταγγελία, η ένωση Ελλήνων Δικαστών και Εισαγγελέων έχει επίσης καταδικάσει όχι μόνο την αλλαγή στον ποινικό κώδικα στο πολυνομοσχέδιο, αλλά επίσης και τρεις άλλες διατάξεις αναφορικά με την ασυλία.

Η μία προσφέρει προστασία για στελέχη που είχαν διαχειριστεί εκταμιεύσεις από ένα ασφαλιστικό ταμείο, άλλη μία προστάτευε στελέχη που επέβλεπαν τις δαπάνες σχολικών κτηρίων και η τρίτη απαγόρευε τη δίωξη υψηλόβαθμων στελεχών που είχαν εργαστεί στο υπουργείο Υγείας αλλά είχαν λάβει επίδομα μεταπτυχιακού.

Σύμφωνα με το δημοσίευμα, η κυβέρνηση έχει δηλώσει πως η αλλαγή στο πολυνομοσχέδιο –η αντικατάσταση της ρήτρας- ήταν λάθος και δεν θα έχει καμία συνέπεια σε μελλοντικές διώξεις.

 

Hμερησία

 

Με βάση τις καταγγελίες που έγιναν, «πρωταθλητές» της διαφθοράς αναδεικνύονται οι τομείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, της Υγείας και του Δημοσίου. Αξίζει να σημειωθεί, μάλιστα, ότι το 46% των ανθρώπων που ζήτησαν και έλαβαν βοήθεια από τη «Διαφάνεια Τώρα!» είχαν πέσει οι ίδιοι θύματα διαφθοράς στην καθημερινή ζωή τους.

Οι βασικοί τομείς αλλά και οι κύριες υποθέσεις διαφθοράς, έτσι όπως αποτυπώθηκαν στις καταγγελίες που κατέγραψε η ΔΔ-Ε, αφορούν πιο αναλυτικά:

 

Τοπική Αυτοδιοίκηση – 12% των καταγγελιών: αδιαφανείς διαδικασίες διαγωνισμών/προσλήψεων/ προμηθειών, χαμηλή ποιότητα υπηρεσιών και ευνοικρατία, κακοδιαχείριση

Υγεία – 11% των καταγγελιών: χαμηλή ποιότητα υπηρεσιών, φακελάκι, φοροδιαφυγή

Δημόσιο – 9,50% των καταγγελιών: ευνοιοκρατία/μη αξιολόγηση/ελλιπής εποπτεία και μη απόδοση ευθυνών, αδιαφάνεια/μη παροχή πληροφοριών σε πολίτες, χαμηλή ποιότητα υπηρεσιών

Εργασία – 9% των καταγγελιών: ανασφάλιστη εργασία/μη απόδοση ασφαλιστικών εισφορών, μη πληρωμή δεδουλευμένων, απόδοση παράνομων συντάξεων και επιδομάτων

Παιδεία – 8% των καταγγελιών: χρηματισμοί καθηγητών, ευνοιοκρατία/νεποτισμός, χαμηλή ποιότητα υπηρεσιών

Εμπόριο – 6,7% των καταγγελιών: φοροδιαφυγή/μη έκδοση νόμιμων παραστατικών

 

Η Διεθνής Διαφάνεια-Ελλάδος από τις 609 αναφορές που υποδέχτηκε συνολικά μέσω της Υπηρεσίας «Διαφάνεια Τώρα!», από το Σεπτέμβριο του 2013 μέχρι τον Αύγουστο του 2014, σημειώνει ότι:

 

το 46% των ανθρώπων είχαν πέσει οι ίδιοι θύματα της διαφθορά, ενώ το 39% είχαν γίνει μάρτυρες σε υπόθεση διαφθοράς

το 85% των αναφορών έγινε από μεμονωμένα άτομα/ιδιώτες

το 38% των υποθέσεων/ατόμων χρειάστηκε να λάβει βασική πληροφόρηση και να παραπεμφθεί σε άλλη Αρχή/υπηρεσία

το 24% των υποθέσεων/ατόμων έλαβε πληροφόρηση και καθοδήγηση για το πώς και πού να απευθύνει την καταγγελία του

το 49% των ατόμων που πήραν την πρωτοβουλία να απευθυνθούν στην Υπηρεσία για να καταγγείλουν ήταν άνδρες

το 21% των καταγγελιών σημειώθηκε στην περιοχή της Αττικής και το 12% στην περιοχή της Κεντρικής Μακεδονίας

το 59% των ανθρώπων προτίμησε το τηλέφωνο ως μέθοδο καταγγελία, ενώ το 33% προχώρησε σε ηλεκτρονική αναφορά αποστέλλοντας email

 

Η Υπηρεσία «Διαφάνεια Τώρα!» ξεκίνησε να λειτουργεί από τη Διεθνή Διαφάνεια-Ελλάδος το Σεπτέμβριο του 2013 ως ένα πιλοτικό και ταυτόχρονα πρωτοποριακό πρόγραμμα, καθώς αποτελεί τη μοναδική, ανεξάρτητη υπηρεσία που λειτουργεί Οργάνωση στην Ελλάδα για την υποδοχή αναφορών και την παροχή ενημέρωσης/καθοδήγησης στους πολίτες για υποθέσεις διαφθοράς.

 

Παγκοσμίως, η Διεθνής Διαφάνεια λειτουργεί 90 αντίστοιχες υπηρεσίες σε 60 χώρες του κόσμου κι έχει υποστηρίξει μέχρι σήμερα περισσότερους από 140.000 ανθρώπους να αντιμετωπίσουν τη διαφθορά στη δική τους ζωή.

 

Με αφορμή τη συμπλήρωση ενός χρόνου λειτουργίας τηςΥπηρεσίας «Διαφάνεια Τώρα!», η Διεθνής Διαφάνεια-Ελλάδος διοργανώνει ένα street event, το Σάββατο, 18 Οκτωβρίου 2014 στις 12.00μ.μ., στην Πλατεία Μοναστηρακίου (μπροστά από τον Ηλεκτρικό Σταθμό)

 

Καθημερινή