Τον περασμένο Φεβρουάριο το ΝΣΚ γνωμοδότησε ότι μετά την έκδοση αποφάσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, με τις οποίες κρίθηκε ότι τα καθεστώτα ενισχύσεων υπό μορφή ρύθμισης οφειλών και υπό μορφή δανείου με την εγγύηση του Δημοσίου και επιδότηση επιτοκίου αποτελούν κρατική ενίσχυση και αυτή είναι παράνομη, τότε είναι αυτοδίκαια άκυρη εξαρχής η παρασχεθείσα εγγύηση του Δημοσίου.

 

Οπως αποκαλύπτει «Το Βήμα», η γνωμοδότηση έγινε αποδεκτή από το υπουργείο Οικονομικών λίγες ημέρες πριν από τον τελευταίο ανασχηματισμό στις 3 Ιουνίου. Αυτό σημαίνει ότι η γνωμοδότηση έχει πλέον ισχύ υπουργικής απόφασης.

 

Πρόκειται για μια υπόθεση που ξεκίνησε το 1994 όταν το υπουργείο Οικονομικών παρείχε την εγγύηση του Δημοσίου σε τράπεζες για κεφάλαιο κίνησης, καθώς και για την κάλυψη οφειλών από δάνεια, τα οποία είχαν χορηγήσει σε μεταποιητικές επιχειρήσεις των νομών Ξάνθης, Ροδόπης, Εβρου, Φλώρινας και Κιλκίς, Καστοριάς, Εύβοιας και Δωδεκανήσου.

 

Αυτή η απόφαση, όπως αναφέρεται στο κείμενο της γνωμοδότησης, τροποποιήθηκε 16 φορές επιμηκύνοντας την ημερομηνία ρύθμισης των οφειλών και τη διάρκεια αποπληρωμής των δανείων. Μάλιστα, εξ αυτών 19 εμφάνιζαν στην αρχή του 2014 ανεξόφλητο υπόλοιπο. Αντίστοιχα, με κατοπινές αποφάσεις δόθηκαν εγγυήσεις σε τραπεζικά δάνεια προς συνεταιριστικές οργανώσεις και όχι μόνο. Το 2011 η Κομισιόν εξέδωσε τρεις αποφάσεις με τις οποίες έκρινε ότι τα συγκεκριμένα καθεστώτα ενισχύσεων υπό μορφή ρύθμισης οφειλών δεν συμβαδίζουν με την εσωτερική αγορά. Μάλιστα, το Δημόσιο δεν προσέφυγε κατά της συγκεκριμένης απόφασης στο Ευρωδικαστήριο.

 

Παράλληλα, το 2012 με άλλη απόφαση η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απεφάνθη ότι το μέτρο υπέρ των αγροτικών συνεταιρισμών αποτελεί κρατική ενίσχυση κατά παράβαση των κοινοτικών κανονισμών.

 

Ανάκτηση των ενισχύσεων

Η Κομισιόν κάλεσε την Ελλάδα να προχωρήσει σε ανάκτηση των ενισχύσεων που κρίθηκαν μη συμβατές με την εσωτερική αγορά, καθώς και σε ακύρωση κάθε εκκρεμούς πληρωμής των ενισχύσεων που χορηγήθηκε με βάση τις επίμαχες υπουργικές αποφάσεις. Το υπουργείο Οικονομικών ενημέρωσε τις τράπεζες ότι δεν είναι δυνατή η ικανοποίηση των αιτημάτων τους.

 

Το ΝΣΚ έβγαλε το συμπέρασμα ότι οι αποφάσεις της Κομισιόν που έκριναν ότι τα καθεστώτα ενισχύσεων υπό μορφή ρύθμισης οφειλών και υπό μορφή δανείου με την εγγύηση του Δημοσίου και επιδότηση επιτοκίου αποτελούν κρατική ενίσχυση και αυτή είναι παράνομη, ως εκ τούτου είναι αυτοδίκαια άκυρη κατά το Ελληνικό Δίκαιο η εγγύηση και δεν παράγει έννομο αποτέλεσμα.

 

Σημειωτέον ότι πόρισμα του γενικού επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης κ. Λέανδρου Ρακιντζή έχει δείξει ότι η εγγυοδοσία του Δημοσίου για δάνεια ύψους 3,7 δισ. ευρώ από το 2006 ως το 2011 υπήρξε προβληματική.

Νομικοί κύκλοι, με γνώση των ευρωπαϊκών διεργασιών, εξηγούν ότι πρόκειται για μια «πρόβα τζενεράλε» του γνωστού ζητήματος των κρατικών ενισχύσεων, που ταλανίζουν τις σχέσεις της Ελλάδας με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

 

Διαχρονική ευθύνη του Δημοσίου

 

Μάλιστα, διαπιστώνουν ότι η εν λόγω εξέλιξη δημιουργεί ένα νομικό προηγούμενο, που ενδεχομένως μπορεί να τινάξει στον αέρα το πρόγραμμα των αποκρατικοποιήσεων, καθώς η Ελλάδα επίσημα πλέον αναγνωρίζει τη διαχρονική ευθύνη της στην παροχή κρατικών ενισχύσεων.

 

Οι κοινοτικές υπηρεσίες διενεργούν εις βάθος έρευνες για το ζήτημα των κρατικών ενισχύσεων στην Ελλάδα, οι οποίες έχουν επεκταθεί και καλύπτουν πια όλη την παρελθούσα εικοσαετία.

 

Κοινό χαρακτηριστικό της έρευνας είναι ότι αφορούν ΔΕΚΟ, οι οποίες έχουν περιέλθει στο Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου (ΤΑΙΠΕΔ) και βαίνουν προς αποκρατικοποίηση.

 

Πρόκειται για ένα φαινόμενο το οποίο επαναλαμβάνεται με περιοδικότητα τα τελευταία χρόνια, καθώς την ώρα που οι Βρυξέλλες μέσω της τρόικας ζητούν επιτάχυνση των ιδιωτικοποιήσεων, οι ίδιες οι υπηρεσίες της, με πρώτη και καλύτερη τη Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού παρεμβαίνουν και «παγώνουν» τις διεργασίες.

 

Τελευταίο περιστατικό ήταν η παρέμβαση της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού στην πώληση του ΔΕΣΦΑ από το ΤΑΙΠΕΔ στην αζερική Socar, η οποία ουσιαστικά διώχνει τους Αζέρους από την εξαγορά. Είχε προηγηθεί άλλη παρέμβαση της Κομισιόν στα ΕΛΤΑ, τα οποία έχουν περάσει στο ΤΑΙΠΕΔ, με την οποία προανήγγειλαν νέα έρευνα για τις πηγές της ανταποδοτικής χρηματοδότησης για την παροχή της λεγόμενης καθολικής υπηρεσίας από τα ταχυδρομεία, με τη γνωστή «αγωνία» για τυχόν κρατικές ενισχύσεις.

 

Ανοιχτά ντοσιέ έχουν στην Κομισιόν ο ΟΣΕ και η ΤΡΑΙΝΟΣΕ, η οποία πωλείται από το ΤΑΙΠΕΔ, σύμφωνα με το οποίο αν η εταιρεία δεν ιδιωτικοποιηθεί, θα κληθεί να επιστρέψει κρατικές ενισχύσεις ύψους 800 εκατ. ευρώ και, επειδή δεν θα μπορεί να το κάνει, θα κλείσει. Αντίστοιχα ζητήματα αντιμετωπίζει η ΔΕΗ, αλλά και τα Ναυπηγεία.

Ο κίνδυνος να βρεθούν υπόλογοι εντεταλμένοι για την είσπραξη του δημοτικού φόρου υπάλληλοι για σοβαρά ποινικά αδικήματα ελλοχεύει μετά την έκδοση των δύο αποφάσεων της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας, που έκρινε το φόρο αντισυνταγματικό!

Τη διάσταση αυτή δίνει με μια άκρως αποκαλυπτική γνωμοδότησή του ο έγκριτος δικηγόρος κ. Παντελής Αποστολάς, που εκφράζει επιπλέον την άποψη ότι δύνανται συγκεκριμένες κατηγορίες επιτηδευματιών να διεκδικήσουν την επιστροφή των καταβληθέντων φόρων σε βάθος 5 ετίας!

Στη γνωμοδότηση του κ. Αποστολά αναφέρονται συγκεκριμένα τα εξής:
«ΠΟΙΑ ΤΑ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΠΙΤΗΔΕΥΜΑΤΙΩΝ ΜΕΤΑ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ ΓΙΑ ΑΝΤΙΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΦΟΡΟΥ
Μετά την έκδοση των αποφάσεων 4504/2014 και 4505/2014 της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας (σε συνέχεια ομοίων αποφάσεων τμημάτων του με αριθμούς 3930/2013 και 3931/2013), με τις οποίες κρίθηκε αντισυνταγματικός ο ν. 2214/1994 (άρθρο 60), ο οποίος επέβαλε, υπέρ των Ο.Τ.Α., φόρο με την ονομασία “Δημοτικός Φόρος Δωδεκανήσου” (ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ.),  τίθενται επί τάπητος οι «παρενέργειές» τους και ήδη αρκετοί επιτηδευματίες υποβάλλουν εύλογα ερωτήματα και απαιτούν απαντήσεις.
Τι θα γίνει τελικά με όλα τα χρηματικά ποσά που έχουν καταβάλει; Μπορούν να αξιώσουν την επιστροφή τους;
Εκτός από την επιστροφή των χρημάτων που κατέβαλαν, διέπραξαν τα όργανα του Δήμου αδικοπραξίες ή αξιόποινες πράξεις;
Έχουν κατά του Δήμου αξιώσεις αποζημιώσεως για την κάθε είδους ζημία που υπέστησαν από τις επιβληθείσες αναγκαστικές κατασχέσεις, από την μη έκδοση πιστοποιητικών φορολογικής ενημερότητας κλπ;

Σε απάντηση αυτών των ερωτημάτων, επισημαίνω τα ακόλουθα:
Οι διατάξεις που αφορούν την παραγραφή απαιτήσεων κατά του Δημοσίου (και εφαρμόζονται και για τους Ο.Τ.Α.) είναι προνομιακές και επομένως περιορίζεται χρονικά (κατά τα κατωτέρω εκτιθέμενα) η διεκδίκηση των καταβληθέντων ποσών.
Σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 140 του Ν. 4270/2014: Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης- εποπτείας (Οδηγ. 2011/85) ΔΗΜΟΣΙΟ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟ κλπ
1.Οποιαδήποτε απαίτηση κατά του Δημοσίου, πλην εκείνων για τις οποίες εφαρμόζονται οι διατάξεις του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας (ν. 4174/2013, Α΄ 170), παραγράφεται μετά την παρέλευση πενταετίας, εφόσον από άλλη γενική ή ειδική διάταξη δεν ορίζεται βραχύτερος χρόνος παραγραφής αυτής.
2.Η κατά του Δημοσίου απαίτηση προς επιστροφή αχρεωστήτως ή παρά το νόμο καταβληθέντος σ’ αυτό χρηματικού ποσού παραγράφεται μετά τρία (3) έτη, από την καταβολή. Για τα τελωνειακά έσοδα ισχύουν οι ειδικές διατάξεις του άρθρου 32 του Τελωνειακού Κώδικα (ν.2960/2001).

Με τις διατάξεις των άρθρων 141 έως 144 καθορίζονται τα θέματα έναρξης, αναστολής και διακοπής της παραγραφής.
Με τη διάταξη του άρθρου 183 γ του άνω νόμου ορίζεται χρόνος ισχύος της άνω διάταξης του άρθρου 140 από 1-1-2015.

Όμως και με το άρθρο 90 του Ν. 2362/1995 (ΔΗΜΟΣΙΟ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟ- ΕΛΕΓΧΟΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ κλπ) υπάρχει ταυτόσημη διάταξη με αυτή του ως άνω άρθρου 140, ορίζουσα:
2. Η κατά του Δημοσίου απαίτηση προς επιστροφή αχρεωστήτως ή παρά το νόμο καταβληθέντος σ’ αυτά χρηματικού ποσού παραγράφεται μετά τρία έτη, από της καταβολής. Για τα τελωνειακά έσοδα ισχύουν οι ειδικές διατάξεις του άρθρου 30 τουν. 1165/1918 του  Τελωνειακού Κώδικα, όπως ισχύει….
Ενόψει του γεγονότος ότι, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 29 παρ. 5 του Ν. 3202/2003 (που προστέθηκε στο άρθρο 304 του Π.Δ. 410/1995) «Για την παραγραφή των αξιώσεων κατά  των Ο.Τ.Α. έχουν εφαρμογή οι διατάξεις που διέπουν την παραγραφή αξιώσεων κατά του Δημοσίου»,   αλλά και την επαναληφθείσα με το άρθρο 276 του Ν. 3463/2006,  δεν γίνεται καμία διαφοροποίηση από τα ισχύοντα για τις απαιτήσεις κατά των Ο.Τ.Α… από αυτές κατά του Δημοσίου.
Είτε λοιπόν με βάση τις διατάξεις της αδικοπραξίας είτε του αδικαιολόγητου πλουτισμού, η αξίωση επιστροφής των καταβληθέντων ποσών καθορίζεται χρονικά (3ετία) κατά τα προεκτεθέντα.

2].-     Επειδή δεν υπάρχει άγνοια νόμου και μπορεί να αναζητηθεί ευθύνη του Δήμου για αμέλεια κατά την είσπραξη του δημοτικού φόρου και πριν την έκδοση των αποφάσεων 3930/2013 και 3931/2013 του Συμβουλίου της Επικρατείας, οπωσδήποτε όμως μετά την έκδοσή τους, ο Δήμος είναι υπόλογος για κάθε συγκεκριμένη ζημία που υπέστη ο κάθε επιτηδευματίας από την τέλεση σε βάρος του αδικοπραξίας (ΑΚ 914).
Για την αξίωση αυτή η παραγραφή δεν είναι τριετής αλλά πενταετής.

3].- Πριν την έκδοση των αποφάσεων 3930/2013 και 3931/2013 του Συμβουλίου της Επικρατείας, δεν είναι δυνατόν να αποδοθεί δόλος σε όργανα του Δήμου για την αναζήτηση ποινικών ευθυνών κατά την είσπραξη του δημοτικού φόρου.
Μετά όμως την έκδοση των ανωτέρω αποφάσεων και κυρίως αυτών της ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας,  είναι αντικείμενο έρευνας, κατά πόσο, ενόψει της γνώσης του παράνομου πλέον χαρακτήρα του δημοτικού φόρου και επομένως της ύπαρξης δόλου, η απειλή αναγκαστικής κατάσχεσης, η επιβολή αναγκαστικής κατάσχεσης, η άρνηση χορήγησης πιστοποιητικού φορολογικής ενημερότητας και η συνέχιση είσπραξης δημοτικού φόρου από τους απειλούμενους επιτηδευματίες, με ζημία τους και προς όφελος του Δήμου, συνθέτουν την αντικειμενική υπόσταση, κατ’ εξακολούθηση (με συνολικό όφελος και ζημία τεράστια), συγκεκριμένων αξιόποινων πράξεων και μάλιστα στην κακουργηματική τους μορφή.
Παντελής Δ. Αποστολάς
Δικηγόρος».

Πηγή:www.dimokratiki.gr

 

Με βάση τον νέο κρατικό προϋπολογισμό πρέπει να το δημόσιο  να μπορέσει να εισπράξει μέσα στον τρέχοντα μήνα περί τα 7,5 δισ. ευρώ συνολικά, αλλά χιλιάδες φορολογούμενοι έχουν βάλει σε δράση τα δικά τους... σχέδια.

 

Τις τελευταίες ημέρες αυξάνεται ο όγκος των φορολογουμένων που διαγκωνίζονται στις ουρές με σκοπό:

 

- να καταθέσουν πινακίδες των ΙΧ τους για να γλιτώσουν τα τέλη κυκλοφορίας του 2015.

- να ζητήσουν βεβαιώσεις μη οφειλής τελών κυκλοφορίας για να αποσύρουν ή να μεταπουλήσουν το όχημά τους, προκειμένου να εξοικονομήσουν «ζεστό χρήμα».

- να ζητήσουν από το δικαστικό τμήμα να ενταχθούν στην ρύθμιση των 100 δόσεων, εάν έχασαν μετά την 1η Οκτωβρίου την παλαιά ρύθμιση που είχαν και το ηλεκτρονικό σύστημα δεν τους επιτρέπει να ενταχθούν στη νέα.

- να καταθέσουν δικαιολογητικά  για τις διορθώσεις που έκαναν στα Ε9, εφόσον προκύπτει μείωση φόρου ΕΝΦΙΑ από 300 ευρώ και άνω (ή αν έκαναν λάθος και υπέβαλαν και δεύτερη διορθωτική δήλωση). Η δυνατότητα διορθώσεων χωρίς πρόστιμο εκπνέει αύριο Παρασκευή 19 Δεκεμβρίου.

-  να κλείσουν «μπλοκάκια» για να αποφύγουν να πληρώσουν τέλος επιηδεύματος ή να φορολογηθούν σαν επιχειρήσεις.

 

Και όλα αυτά, για να φέρουν βόλτα οι περισσότεροι άλλες φορολογικές υποχρεώσεις τους, όπως:

 

-          η πληρωμή της 4ης δόσης του ΕΝΦΙΑ

-          τέλη κυκλοφορίας του 2015

-          την  δεύτερη δόση από τις 72-100 δόσεις.

 

Επιπλέον, μέχρι τέλος Δεκεμβρίου  περίπου 1 εκατ. μικρομεσαίες επιχειρήσεις και ελεύθεροι επαγγελματίες, υποχρεούνται να προβούν στην  υποβολή συγκεντρωτικών καταστάσεων πελατών- προμηθευτών οικονομικού έτους 2014, για συναλλαγές και τιμολόγια του 2013.

 

newmoney.gr

 

Οι τρεις υπουργικές αποφάσεις για την ένταξη του προγράμματος κοινωφελούς εργασίας στο νέο ΕΣΠΑ εγκρίθηκαν από το υπουργείο Εργασίας το οποίο ήδη έχει αποστείλει στο ΑΣΕΠ τη προκήρυξη των θέσεων. Το μόνο που υπολείπεται τώρα είναι η προκήρυξη των συμβάσεων.

 

Από το σύνολο των θέσεων 38.200 θέσεις προορίζονται για αποφοίτους Γυμνασίου, Λυκείου, ΤΕΕ και ΙΕΚ και τις υπόλοιπες 14.353 θέσεις θα τις μοιραστούν πτυχιούχοι ΑΕΙ και ΤΕΙ.

 

Στόχος του προγράμματος είναι:

Α) Η ενίσχυση και προώθηση της απασχόλησης ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού όπως οι μακροχρόνια άνεργοι ή τα νοικοκυριά χωρίς κανένα εργαζόμενο , που πλήττονται εξ αιτίας της οικονομικής κρίσης και της μακράς ύφεσης που υφίσταται η ελληνική οικονομία.

Β)Η ένταξη και η επανένταξή τους στην αγορά εργασίας και ταυτόχρονα η αναβάθμιση των παρεχόμενων προς τους πολίτες υπηρεσιών και υπηρεσιών κοινής ωφέλειας της δημόσιας διοίκησης μέσω προγραμμάτων κοινωφελούς χαρακτήρα.

Πιο συγκεκριμένα οι 52.553 νέοι εργαζόμενοι θα συμβάλουν στο έργο που έχουν να διεκπεραιώσουν Δήμοι, Περιφέρειες και άλλοι δημόσιοι φορείς(Επιβλέποντες Φορείς)

 

Οι Ωφελούμενοι της πράξης θα πρέπει να ανήκουν σε μία τουλάχιστον από τις παρακάτω κατηγορίες:

 

εγγεγραμμένοι άνεργοι στα μητρώα ανέργων του ΟΑΕΔ, μέλη οικογενειών, στις οποίες δεν εργάζεται κανείς και οι σύζυγοι αυτών είναι εγγεγραμμένοι άνεργοι στα μητρώα ανέργων του ΟΑΕΔ,

εγγεγραμμένοι άνεργοι στα μητρώα ανέργων του ΟΑΕΔ, μέλη μονογονεϊκών οικογενειών, στις οποίες δεν εργάζεται κανείς,

εγγεγραμμένοι μακροχρόνια άνεργοι στα μητρώα ανέργων του ΟΑΕΔ,

άνεργοι πτυχιούχοι ΑΕΙ Πανεπιστημιακού και Τεχνολογικού τομέα εγγεγραμμένοι στα μητρώα ανέργων του Ο.Α.Ε.Δ, για την κάλυψη θέσεων με βάση τα τυπικά προσόντα.

εγγεγραμμένοι άνεργοι στα μητρώα ανέργων του ΟΑΕΔ άνω των 29 ετών.

 

Οι τρεις αποφάσεις προβλέπουν ότι στις 8 Περιφέρειες σύγκλισης θα προσληφθούν με τα πεντάμηνα 22.237 άνεργοι ενώ στις 3 σταδιακής εξόδου Περιφέρειες θα προσληφθούν 26.269 άνεργοι του ΟΑΕΔ.

 

Το πρόγραμμα θα πρέπει να ολοκληρωθεί μέχρι 31 Δεκεμβρίου του 2016.
Πηγή Tromaktiko

 

Οι εργαζόμενοι βρίσκονται σε δυσχερή θέση εξαιτίας αυτής της εξέλιξης δηλώνει ο Πρόεδρος του Συλλόγου Εργαζομένων Σταύρος Φρούντζας και τονίζει ότι ο Σύλλογος θα κινηθεί νομικά ενάντια στο Δήμο ως εργοδότη μιας και είχε ζητήσει από την προηγούμενη δημοτική αρχή να ζητήσει διευκρινήσεις για την εφαρμογή του νόμου, κάτι όμως που δεν έγινε.

 

dhras.gr