Με μια καθοριστική απόφαση της συντριπτικής πλειονότητας των παρατάξεων του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ διαμορφώθηκε το τελικό κείμενο των θέσεων της Αυτοδιοίκησης Πρώτου Βαθμού για την αλλαγή του Καλλικράτη και το νέο μοντέλο οργάνωσης και διοίκησης του κράτους στο ειδικό θεματικό συνέδριο της ΚΕΔΕ στο Βόλο.

Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ Γ. Πατούλης κλείνοντας τις εργασίες του συνεδρίου επισήμανε ότι η Αυτοδιοίκηση δεν έχει κομματικά χρώματα. «Κοινή μας στόχευση είναι η αναβάθμιση των δήμων μας. Δε θα μείνουμε στα λάθη του παρελθόντος. Κοιτάμε μόνο μπροστά. Ενωμένοι, σε ένα αρραγές μέτωπο θα αντιμετωπίσουμε τα προβλήματα και θα διεκδικήσουμε από την κυβέρνηση να μας δώσει το ρόλο που μας αρμόζει. Στόχος μας είναι να προχωρήσουμε σε μεταρρυθμίσεις για ένα κράτος λειτουργικό, σύγχρονο και αλληλέγγυο στο πολίτη».

Οι παρατάξεις, «Κίνημα Ανατροπής στην Αυτοδιοίκηση» με επικεφαλής το Γιώργο Πατούλη, «Αυτοδιοικητικό Κίνημα» με επικεφαλής τον Α. Κοιμήση, «Νέα Αυτοδιοίκηση» με επικεφαλής τον Γ. Ιωακειμίδη και η «Ριζοσπαστική Πρωτοβουλία στη ΚΕΔΕ» με επικεφαλής τον Δ. Μπίρμπα, διαμόρφωσαν και ψήφισαν ομόφωνα κοινό κείμενο θέσεων δίνοντας έμφαση στην ενότητα της αυτοδιοίκησης. Ωστόσο, η κα Ελπίδα Παντελάκη, εκπροσωπώντας την Λαϊκή Συσπείρωση και το μέλος του ΔΣ Αναστάσιος Κανταράς κατέθεσαν δική τους θέση.

Να σημειωθεί η απόφαση θα σταλεί στις Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων και στους Δήμους και θα συνοδεύεται από το κείμενο «Προτάσεων της ΚΕΔΕ για την Μεταρρύθμιση στην ΤΑ».

Παράλληλα, θα σταλεί ηλεκτρονικό ερωτηματολόγιο προς τους αιρετούς, προκειμένου να διαμορφωθεί το τελικό κείμενο θέσεων και προτάσεων που θα κατατεθεί στο Τακτικό Συνέδριο της ΚΕΔΕ το Δεκέμβριο στη Θεσσαλονίκη, ώστε η Πρωτοβάθμια Τοπική Αυτοδιοίκηση να λάβει τις τελικές αποφάσεις της και να καθορίσει τη δράση ή την αντίδρασή της ενόψει της προετοιμαζόμενης Μεταρρύθμισης.

Αναλυτικά οι τοποθετήσεις και οι εισηγήσεις των συνέδρων στη σελίδα: http://www.kedke.gr

Το βίντεο με την κεντρική εισήγηση του Προέδρου της ΚΕΔΕ στο συνέδριο, παρουσία του υφυπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης Γ.Μπαλάφα και του Γενικού Γραμματέα Κ.Πουλάκη, μπορείτε να το παρακολουθήσετε στη διεύθυνση:

https://www.youtube.com/watch?v=f7uHYm-vjGo

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της απόφασης του Ειδικού Θεματικού Συνεδρίου της ΚΕΔΕ στο Βόλο.

ΑΠΟΦΑΣΗ ΕΙΔΙΚΟΥ ΘΕΜΑΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ 2016

Το Ειδικό Θεματικό Συνέδριο «Αλλαγή του Καλλικράτη – Νέο Μοντέλο Οργάνωσης και Διοίκησης του Κράτους», που συνήλθε με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ στο Βόλο στις 17 και 18 Οκτωβρίου του 2016, διαπιστώνει τα ακόλουθα:

Συγκεκριμένα:

Α. Διαπιστώσεις:

Η Κυβέρνηση άνοιξε τη συζήτηση για τη Μεταρρύθμιση του Κράτους χωρίς όμως να έχει μέχρι τώρα καταθέσει στην Επιτροπή Διαβούλευσης αναλυτικά τις θέσεις της. Ειδικότερα δεν παρουσιάστηκε:

    Ολοκληρωμένο σχέδιο αλλαγής του Εκλογικού Νόμου. Ολοκληρωμένο πλάνο χρηματοδότησης του νέου μοντέλου οργάνωσης της Διοίκησης της Χώρας. Επιπλέον, δεν αντιμετωπίζονται τα σημερινά οικονομικά αδιέξοδα της Αυτοδιοίκησης. Προτάσεις που να λαμβάνουν υπόψη την ανάγκη ενίσχυσης της καταστατικής θέσης και του ρόλου των Αιρετών. Φαίνεται ότι η κυβέρνηση επιφυλάσσει για τους Δήμους ρόλο στην υλοποίηση των Κοινωνικών Προγραμμάτων και δεν προσδιορίζει μέχρι τώρα ρόλο στα ζητήματα ανάπτυξης.

Β. Οι θέσεις της ΚΕΔΕ

Σε αντίθεση με την Κυβέρνηση η ΚΕΔΕ διαμορφώνει θέσεις όπως ενδεικτικά αυτές αποτυπώνονται στο «κείμενο προτάσεων της ΚΕΔΕ για την Μεταρρύθμιση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση». Ειδικότερα:

Εκλογικό Σύστημα

Η ΚΕΔΕ και έως ότου η Κυβέρνηση καταθέσει την ολοκληρωμένη πρότασή της για το Εκλογικό Σύστημα, δεν συζητά την αλλαγή του πριν ολοκληρωθεί προηγουμένως ο διάλογος για τη Μεταρρύθμιση.

Οικονομικό πλαίσιο Μεταρρύθμισης – Πόροι της Τ.Α.

(α) φορολογική αποκέντρωση με φορολογικές ελευθερίες χωρίς επιπλέον επιβάρυνση του πολίτη και με μηχανισμό αναδιανομής για άρση των ανισοτήτων.

(β) νέα γενιά παρακρατηθέντων και ταυτόχρονη επιστροφή εσόδων από φόρο ζύθου, βοσκοτόπων, πετρελαιοειδή κλπ

(γ) πρόγραμμα υποστήριξης της μεταρρύθμισης με διασφαλισμένους πόρους και προσωπικό.

(δ) απόδοση του 10% από τα έσοδα του Πράσινου Ταμείου

(ε) δραστική μείωση των επιτοκίων του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων

(στ) δημιουργία ενός νέου Aναπτυξιακού Προγράμματος της Τ.Α., που θα συμπληρώνει το ΕΣΠΑ και μπορεί να χρηματοδοτείται από τη νέα γενιά παρακρατηθέντων, το ΠΔΕ, την ΕΤΕΠ και το Πράσινο Ταμείο. Το Πρόγραμμα αυτό θα παρέχει ιδιαίτερα υποστήριξη στους μικρούς ορεινούς και νησιωτικούς δήμους.

(η) η μη μεταφορά του ΕΝΦΙΑ στην Τ.Α. όπως είναι σήμερα, αλλά η μελέτη για την θεσμοθέτηση ενός νέου φόρου ακίνητης περιουσίας, σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά πρότυπα, αφού αυτός ο φόρος θεωρείται ο πλέον δίκαιος φόρος.

(θ) οι αλλαγές στο θεσμικό πλαίσιο των Δημοσίων Επενδύσεων και των Προμηθειών έχουν ουσιαστικά «μπλοκάρει», με εμφανή αποτελέσματα στην ανάπτυξη και την απασχόληση. Το πρόβλημα πρέπει να επιλυθεί άμεσα.

(ι) τέλος, η μείωση των εσόδων (ΚΑΠ, ΣΑΤΑ, Φόρος Ζύθου, Βοσκοτόπια, τέλη παραχωρησιούχων κλπ) αλλά και η αύξηση του κόστους με νομοθετικές παρεμβάσεις (επιβάρυνση μισθολογικού και φορολογικού κόστους, ασφαλιστικές εισφορές, μεταφορές υπαλλήλων, φορολογικές προκαταβολές επί εκδιδομένων λογαριασμών ύδρευσης των ΔΕΥΑ κλπ) οδηγούν τους Δήμους σε αδυναμία λειτουργίας.

Καταστατική Θέση των Αιρετών

    Κωδικοποίηση και οριστική επίλυση των διατάξεων για την καταστατική θέση των Αιρετών. Επανεξέταση του καθεστώτος «περί αυξήσεων των ποινών για αδικήματα κατά του Δημοσίου ή ΝΠΔΔ». Τροποποίηση της διάταξης που αφορά την παραπομπή των Αιρετών σε αργία. Επαναφορά της ειδικής δωσιδικίας. Κατάργηση της διάταξης του άρθρου 20 του ασφαλιστικού νόμου που επιβάλει την περικοπή της σύνταξης των Αιρετών. Επαναφορά των διατάξεων για τις αποζημιώσεις των Αιρετών. Επανεξέταση και αποσαφήνιση της χορήγησης ειδικής άδειας στους Αιρετούς. Άμεση εκδίκαση των υποθέσεων

Αναπτυξιακός ρόλος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ΕΣΠΑ 2014-2020

Οι Δήμοι, σύμφωνα με τις πάγιες θέσεις της ΚΕΔΕ, πρέπει να χρηματοδοτούνται από το ΠΔΕ για τα έργα και τις επενδύσεις τοπικής ανάπτυξης, με γενναία αύξηση του ΠΔΕ και ειδική «γραμμή» για τους Δήμους.

Όσον αφορά στο ΕΣΠΑ, η ΚΕΔΕ απαιτεί, κατά την ολοκλήρωση της εξειδίκευσής του, να διασφαλιστούν διακριτές κατηγορίες δράσης με δικαιούχους τους Δήμους σε όλα τα Τομεακά και Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα του ΕΣΠΑ 2014 – 2020, ο συνολικός προϋπολογισμός των οποίων θα πρέπει να υπερβαίνει τα 2 δις ευρώ, ώστε να δημιουργηθεί ουσιαστικά ένα «οριζόντιο» Αναπτυξιακό Πρόγραμμα της Τ.Α., όπως έχει δεσμευθεί η κυβέρνηση δια του αρμόδιου υπουργού.

Γ. Καλεί την Κυβέρνηση να διαμορφώσει  και να ανακοινώσει άμεσα τις θέσεις της για όλα τα θέματα ζωτικού ενδιαφέροντος που αφορούν τους Δήμους και το μέλλον της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, στα πλαίσια των εργασιών της Επιτροπής του ΥΠΕΣΔΑ για την αλλαγή του «Καλλικράτη», λαμβάνοντας υπόψη τον προβληματισμό, τις απόψεις και τις προτάσεις των συλλογικών οργάνων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης καθώς και τις αποφάσεις και προτάσεις του παρόντος Θεματικού Συνεδρίου. Επιπλέον, την καλεί να καταθέσει άμεσα στη Βουλή το πολυνομοσχέδιο στην τελική του μορφή, με την επισήμανση ότι πρέπει να γίνουν δεκτές οι παρατηρήσεις της ΚΕΔΕ, με το οποίο επιλύονται σημαντικά ζητήματα της καθημερινότητας των Δήμων.

Δ. Θεωρεί ως βάση συζήτησης τις θέσεις και προτάσεις της πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που περιλαμβάνονται στο κείμενο «Προτάσεις της Κ.Ε.Δ.Ε. για τη Μεταρρύθμιση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση». Εξουσιοδοτεί το Δ.Σ. να συμπληρώσει και να εμπλουτίσει το εν λόγω κείμενο με τις απόψεις των Αιρετών που κατατέθηκαν στο Συνέδριο.

Ειδικότερα, και ενόψει της Συνταγματικής Αναθεώρησης, υπογραμμίζει την ανάγκη: α) Αναθεώρησης του άρθρου 101 του Συντάγματος με περαιτέρω θωράκιση και ενίσχυση της νησιωτικότητας και του άρθρου 102 του Συντάγματος με στόχο την αποσαφήνιση της έννοιας των τοπικών υποθέσεων και των τοπικών εσόδων και την θωράκιση της ταυτόχρονης μεταφοράς των πόρων με τις αντίστοιχες αρμοδιότητες και β) άρσης των κωλυμάτων και ασυμβιβάστων των Αιρετών της Αυτοδιοίκησης.

Ε. Αποφασίζει:

    Την αποστολή της παρούσας Απόφασης στις Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων και στους Δήμους, συνοδευόμενης από το κείμενο «Προτάσεων της ΚΕΔΕ  για την Μεταρρύθμιση στην ΤΑ». Την αποστολή ηλεκτρονικού ερωτηματολογίου προς τους Αιρετούς, προκειμένου να διαμορφωθεί το τελικό κείμενο θέσεων και προτάσεων που θα κατατεθεί στο Τακτικό Συνέδριο της ΚΕΔΕ το Δεκέμβριο στη Θεσσαλονίκη, ώστε η Πρωτοβάθμια Τοπική Αυτοδιοίκηση να λάβει τις τελικές αποφάσεις της και να καθορίσει τη δράση ή την αντίδρασή της ενόψει της προετοιμαζόμενης Μεταρρύθμισης.
dhras.gr

Μας ενδιαφέρουν αυτά που σχεδιάζονται στον χώρο της αυτοδιοίκησης γιατί ότι είναι πια το μόνο επίπεδο που οι πολίτες έχουν ένα κάποιο λόγο! Η κυβερνητική εξουσία έχει σχεδόν παραχωρηθεί στους ‘’Θεσμούς’’!

Η εκλεγμένη β! βαθμού αυτοδιοίκηση (λεγόμενη και περιφερειακή αυτοδιοίκηση) είναι ένας άνευρος, δαπανηρός, γραφειοκρατικός μηχανισμός διαχείρισης των υπολειμμάτων των ευρωπαϊκών προγραμμάτων, που απλά συμβάλλει στην κοινωνική σύγχυση περί των εξουσιών και των αρμοδιοτήτων στην διαχείριση. Τι αλλάζει στο χώρο των Δήμων; Σε κοινή παρουσίαση θέσεων των προέδρων της ΚΕΔΕ και του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης ΙΤΑ εν όψει του ετήσιου συνεδρίου 17-18 Οκτωβρη, ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ (δική του ιεράρχηση), μας είπε ότι:

1. ‘’Δεν συζητάμε καταρχήν καμία αλλαγή στα γεωγραφικά όρια των Δήμων’’!!!
Το ‘’κατ αρχήν’’ της ΚΕΔΕ αφήνει ανοικτό το πεδίο για επιλεκτικό τεμαχισμό Δήμων αν, όπου και όταν συγκεκριμένες πολιτικές επιδιώξεις και συμβιβασμοί διαχειριστικής λογικής κυβέρνησης-αντιπολίτευσης το επιδιώξουν! Η κακή εμπειρία του σύντομου περάσματος από Καποδίστρια σε Καλλικράτη επιβάλλει στις σημερινές συνθήκες την ωριμότητα του αποκλεισμού δημιουργίας δευτερευόντων προβλημάτων. Η επιλογή του Γερμανικού μοντέλου στην Τ.Α. έγινε και εφαρμόζεται! Μόνο μετά από πολύχρονη εμπειρία και έρευνα δικαιολογείται μια πρόταση αλλαγής. Όμως κομματικές σκοπιμότητες και ανταγωνισμοί αιτιολογούν την ‘’αναψηλάφηση’’ του προβλήματος!

2. ‘’Δεν τίθεται για μας ζήτημα αλλαγής του εκλογικού συστήματος ‘’!!!
Η ΚΕΔΕ δεν θέλει συζήτηση για αναλογικότερο εκλογικό σύστημα και πολύ περισσότερο την απλή αναλογική, το άνοιγμα σε συστήματα έμμεσης εκλογής Δημάρχου, σε συλλογικότερα συστήματα διοίκησης και διαχείρισης πέρα από τον υπάρχοντα Δημαρχοκεντρισμό! Τα εξαρτήματα και οι συνήθειες του δικομματισμού δεν αλλάζουν!

3. ‘’Kόκκινη γραμμή η αντικατάσταση των αιρετών, Δήμαρχος-δημοτικοί σύμβουλοι, από υπαλλήλους της κρατικής γραφειοκρατίας’’!!!
Το θεμα σήκωσε ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, διευκρινίστηκε από την κυβέρνηση και δεν τίθεται. Αρα δεν μπορεί να είναι κεντρικό θεμα της παρουσίασης του συνεδρίου! Το πολιτικό ζήτημα που υπαρχει είναι ο απόλυτος καθορισμός της ευθύνης των αιρετών σε περιπτώσεις υπέρβασης καθηκόντων και αρμοδιοτήτων! Οι ανέξοδες επιλογών των Αιρετών που επιβαρύνουν το Δημοτικό χρήμα! Οι παλιές αμαρτίες δεν σβήνουν!

4. ‘’Να διασφαλισθεί η οικονομική βιωσιμότητα των ΟΤΑ μέσα από ένα σύστημα φορολογικής αποκέντρωσης’’!!!
Το ‘’ένα σύστημα’’ της ΚΕΔΕ δεν παραπέμπει σε λύση! Το ζητημα είναι να καθοριστεί επακριβώς τοπική φορολογική αρμοδιότητα αποκλειστικής ευθύνης των Δήμων. Στην βάση αυτού να προταθούν τοπικά συστήματα (μοντέλα) διαχείρισης και να γίνει επιλογή στο συνέδριο! Η γενικότητα που επαναλαμβάνεται και η τακτική να βάζουμε στο τραπέζι πολλά για να μην αποφασιστεί τίποτα, έχει ένα στόχο. Το να μην αλλάξει τίποτα! γιατί το να θίγεις τα κακώς κείμενα είναι γενικώς …επικίνδυνο!

5. ‘’Δεν πάει άλλο η πολιτική συρρίκνωσης των οικονομικών των Δήμων’’!!!
Αλλά λόγια ν’ αγαπιόμαστε από τον πρόεδρο της ΚΕΔΕ! Η συρρίκνωση των κρατικών εσόδων (μείωση φόρων, πούλημα χρυσοτόκων ορνίθων του κράτους και ο αποκλεισμός του από την παραγωγική δραστηριότητα), οι μνημονιακές υποχρεώσεις και η ύφεση οδηγεί υποχρεωτικά στην συρρίκνωση των οικονομικών του κράτους και της Τ.Α. Είναι εύκολο για την ΚΕΔΕ να τα ρίχνει στην κυβέρνηση και να παρακάμπτει τον ρόλο των Δανειστών.

6. ‘’Κόκκινη γραμμή η αντιμετώπιση ως δεύτερης κατηγορίας του πολιτικού προσωπικού των αιρετών της Αυτοδιοίκησης’’!!!

Υπερβολές! Η δυσαναλογία αποζημιώσεων υπουργών-βουλευτών και δήμαρχων-προέδρων είναι ένα πρόβλημα αλλά στις δοσμένες συνθήκες χρεοκοπίας το ζητούμενο είναι η μείωση του ‘’πολιτικού κόστους σε όλες τις βαθμίδες και όχι η… έμμεση απαίτηση αύξησης και το τοπικού πολιτικού κόστους!

7. ‘’Για την ΚΕΔΕ δεν υπάρχει μεταρρύθμιση, αν οι Δήμοι δεν έχουν τον πρώτο λόγο σε κρίσιμα ζητήματα όπως ο χωροταξικός σχεδιασμός, η τοπική ανάπτυξη, η προστασία του περιβάλλοντος, η διαχείριση των απορριμμάτων, η πρωτοβάθμια υγεία, η δυνατότητα να στελεχώνουμε με το απαραίτητο προσωπικό τις δημοτικές υπηρεσίες ανταποδοτικού χαρακτήρα’’!!!

Προσοχή! Η απαίτηση γενικά και αόριστα τον ‘’πρώτο λόγο στον Δήμο’’ είναι ΤΟ ΠΡΟΒΛΗΜΑ! Βολεύει την Τ.Α. που εύκολα τα ρίχνει στους άλλους! Η απαίτηση πρέπει να είναι ‘’ο αποκλειστικός λόγος’’ σε αυτά τα θεματα! Αυτό έπρεπε να μας πει ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ και όχι οι μισές δουλειές που στοχεύουν στην μείωση του πολιτικού κόστους στους διαχειριστές της τοπικής εξουσίας!

Β. Ταυτόχρονα έγινε και η παρουσίαση βασικών σημείων της μελέτης του ΙΤΑ εν όψει του συνεδρίου της ΚΕΔΕ. Είναι κείμενο τεχνοκρατικής λογικής, που επαναλαμβάνεται, χωρίς τα πορίσματα της να γίνονται, δυστυχώς, σεβαστά από την ΚΕΔΕ, η οποία πολιτικά βρίσκεται πίσω από τον τεχνοκρατικό εκσυγχρονισμό κινούμενη στον χώρο της ultra right policy! Το ΙΤΑ θέτει πολλά ενδιαφέροντα ζητήματα αλλαγών αν και είναι απόλυτα κατανοητό ότι είναι επηρεασμένο από τις βασικές πολιτικές επιλογές της ΚΕΔΕ (ως εργοδότη) αλλά και τις δεσπόζουσες αντιλήψεις του φιλελευθερισμού και των μνημονίων.

Γ. Αυτό που λείπει από το συνέδριο, είναι η λογική της αλλαγής και της κινηματικής δράσης προς μια νέα πολιτική με άξονα την τοπική και περιοχική ανάπτυξη! Πολιτική με βαση τους τοπικούς πόρους, τις τοπικές ιδιαιτερότητες που θα συνδυάζονται με συγκεκριμένους κοινωνικούς στόχους και περιβαλλοντικούς περιορισμούς, σε εποχή της κρίσης και μετασχηματισμών. Αυτό θα καθόριζε την αναζήτηση του νέου θεσμικού πλαισίου, που είναι το πρόβλημα του συνεδρίου της ΚΕΔΕ!

Όμως στην ΚΕΔΕ και στην Κυβέρνηση ισχύουν άλλες προτεραιότητες! Ως μηχανισμοί εξουσίας και οι δυο τους συγκρούονται σε θεματα έλεγχου των θεσμών της Τ.Α.! Αυτή η ‘’ελεγχόμενη αντιπαράθεση’’ θα πάρει συγκεκριμένη μορφή στο προωθούμενο σχέδιο νόμου που μέλλεται να αντικαταστήσει τον ισχύοντα κώδικα τοπικής αυτοδιοίκητης και τον Καλλικράτη σε μια πιο νεοφιλελεύθερη κατεύθυνση από χθες.
Ν Μυλωνάς.

Εκτάκτως συνεδριάζει την ερχόμενη Δευτέρα το Διοικητικό Συμβούλιο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων.

Αφορμή αποτελεί η πρόταση που κατατέθηκε στην αρμόδια Επιτροπή του Υπουργείου Εσωτερικών για τις αλλαγές του «Καλλικράτη» και η οποία προβλέπει ότι «συνιστώνται θέσεις Διοικητικών και Αναπληρωτών Διοικητικών Γραμματέων στους δήμους και τις περιφέρειες της χώρας οι οποίοι τίθενται επικεφαλής της διοικητικής ιεραρχίας των υπηρεσιών του Δήμου, των οποίων και προΐστανται».

Χαρακτηριστικά η πρόταση αναφέρει ότι «αναλαμβάνουν την εκτέλεση και διοικητική εφαρμογή της πολιτικής του αρμόδιου για διορισμό οργάνου».

Γ. Πατούλης, Πρόεδρος Κ.Ε.Δ.Ε. : Καμία Κυβέρνηση στην Ελλάδα δεν τόλμησε να καταργήσει το θεσμό του Δημάρχου. Γνωρίζει ο κ. Τσίπρας ότι κάποιοι επιχειρούν να καταργήσουν τη λαϊκή βούληση, με διορισμένο γραμματέα;

Η Ελλάδα γυρίζει πολλά χρόνια πίσω. Παρανοϊκοί «εγκέφαλοι» μέσα από το ΥΠΕΣΔΑ προωθούν την κατάργηση εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από τους Δημάρχους και την επιβολή διορισμένου Διοικητικού Γραμματέα στους Δήμους

Έκτακτη σύγκληση Δ.Σ. της ΚΕΔΕ για να συζητηθεί το θέμα

Σε μια περίοδο που όλοι αναγνωρίζουν ότι αφενός ο θεσμός της Αυτοδιοίκησης είναι αυτός που κρατά τα τελευταία χρόνια της κρίσης την κοινωνία όρθια, αφετέρου ότι είναι αναγκαίο ο θεσμός αυτός να ενδυναμωθεί περαιτέρω στα πλαίσια της αναδιοργάνωσης του Κράτους, κάποιοι «νοσηροί εγκέφαλοι» που συμμετέχουν στις ομάδες εργασίας του ΥΠΕΣΔΑ απεργάζονται την αποδυνάμωσή του.

Προωθούν ρυθμίσεις που ουσιαστικά καταργούν το θεσμό του Δημάρχου, μέσα από την αφαίρεση των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που σήμερα έχουν οι Δήμαρχοι και τα μονομελή όργανα της Αυτοδιοίκησης και παραδίδουν τη Διοίκηση των Δήμων όχι στους αιρετούς εκπροσώπους τους, αλλά σε μια δημοσιοϋπαλληλική γραφειοκρατία που δεν διαθέτει καμία λαϊκή νομιμοποίηση. Ουσιαστικά αντικαθιστούν τη λαϊκή βούληση, με το διορισμένο γραμματέα..

Τι προβλέπει η παρανοϊκή πρόταση

Συγκεκριμένα, κατά τη διάρκεια πρόσφατης συνεδρίασης της Ομάδας Εργασίας του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης και με τη παρουσία του αρμόδιου Αναπληρωτή Υπουργού Γ. Μπαλάφα συζητήθηκε η τροποποίηση του άρθρου 6 του νόμου Ν.4369/2016 «Εθνικό Μητρώο Στελεχών Δημόσιας Διοίκησης, βαθμολογική διάρθρωση θέσεων, συστήματα αξιολόγησης, προαγωγών και επιλογής Προϊσταμένων (διαφάνεια – αξιοκρατία και αποτελεσματικότητα της Δημόσιας Διοίκησης) και άλλες διατάξεις».

Σύμφωνα με τη πρόταση που κατατέθηκε «συνιστώνται θέσεις Διοικητικών και Αναπληρωτών Διοικητικών Γραμματέων στους δήμους και τις περιφέρειες της χώρας οι οποίοι τίθενται επικεφαλής της διοικητικής ιεραρχίας των υπηρεσιών του Δήμου, των οποίων και προΐστανται. Χαρακτηριστικά η πρόταση αναφέρει ότι «αναλαμβάνουν την εκτέλεση και διοικητική εφαρμογή της πολιτικής του αρμόδιου για διορισμό οργάνου».

Στην ουσία, αν θεσμοθετηθεί μια τέτοια πρόταση, αφαιρείται η δυνατότητα άσκησης των καθηκόντων του δημάρχου, των αντιδημάρχων και των γενικών γραμματέων και επιβάλλονται Διοικητικοί Γραμματείς και Αναπληρωτές Διοικητικοί Γραμματείς.

Ειδικότερα, με το επιχειρούμενο σχέδιο παύει ο δήμαρχος να είναι και προϊστάμενος και επικεφαλής όλων των υπηρεσιών του δήμου και τίθεται επικεφαλής της διοικητικής ιεραρχίας ο Διοικητικός και Αναπληρωτής Διοικητικός Γραμματέας, ο οποίος δεν είναι αιρετός, ούτε υπόκειται σε έλεγχο από το λαό για τις πράξεις και τις αποφάσεις του.

Ουσιαστικά μιλάμε για κατάργηση του θεσμού της Αυτοδιοίκησης έτσι όπως τον γνωρίζουμε. Πλέον η γνώμη των πολιτών μπαίνει σε δεύτερη μοίρα και παραδίδεται η Διοίκηση των Δήμων σε διορισμένους κρατικούς υπαλλήλους.

Με τον ίδιο τρόπο επιχειρείται η κατάργηση της αυτοδιοίκησης και στα Νομικά Πρόσωπα των Δήμων. Συγκεκριμένα το άρθρο 8 του σχεδίου του Ν. 4369/2016 προσαρμόζεται και προσδιορίζεται η διαδικασία επιλογής των Προέδρων, Αντιπροέδρων, Διοικητών, Αναπληρωτών Διοικητών, Υποδιοικητών, των Διευθυνόντων Συμβούλων (όπου υπάρχουν) και των μελών των Δ.Σ. των Νομικών Προσώπων των δήμων, όπου πλέον η επιλογή θα γίνεται αποκλειστικά από το Μητρώο Επιτελικών Στελεχών Δημόσιας Διοίκησης.

Η προσπάθεια αποδυνάμωσης του αυτοδιοικητικού συστήματος επιτείνεται μέσω των σχετικών ενεργειών. Να σημειωθεί ότι εκτός των άλλων διατυπώνονται σοβαρά ερωτήματα ως προς το αδιάβλητο της διαδικασίας επιλογής προσώπων που εντάσσονται στο συγκεκριμένο Μητρώο.

Έκτακτη σύγκληση του Δ.Σ. της Κ.Ε.Δ.Ε.

Λόγω της σοβαρότητας του θέματος με πρωτοβουλία του Προέδρου της ΚΕΔΕ Γ. Πατούλη θα πραγματοποιηθεί έκτακτη σύγκληση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ την ερχόμενηΔευτέρα 26 Σεπτεμβρίου προκειμένου να εκτιμηθούν τα δεδομένα και να αποφασιστούν οι δυναμικές κινητοποιήσεις που θα πραγματοποιηθούν από τους δημάρχους με στόχο να μην θεσμοθετηθεί η σχετική πρόταση.

Με αφορμή την εξέλιξη αυτή, ο Πρόεδρος της Κ.Ε.Δ.Ε. Γ. Πατούλης έκανε την παρακάτω δήλωση :

« Το Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης μέσα από τις προτάσεις που προωθεί επιβεβαιώνει με τον πλέον περίτρανο τρόπο την πρόθεση του να προχωρήσει στην κατάργηση του αυτοδιοίκητου και στη μετατροπή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε παρακλάδι της Δημόσιας Διοίκησης. Το μόνο πλέον που απομένει είναι να διορίζονται ο Δήμαρχος και τα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου από την Κυβέρνηση. Αυτά τα πράγματα είναι αδιανόητα. Κανείς δεν διαθέτει τη δημοκρατική νομιμοποίηση να καταργήσει στην πράξη το θεσμό του Δημάρχου με το διορισμένο Γραμματέα. Ποιος τους είπε ότι έχουν το δικαίωμα να βάζουν Πολιτικούς Επιτρόπους στους Δήμους; Σε ποια εποχή νομίζουν ότι ζούμε; Στην εποχή των Σοβιέτ; Γνωρίζει ο Πρωθυπουργός ότι κάποιοι συνεργάτες του καταργούν τη λαϊκή βούληση και την αντικαθιστούν με διορισμένους κρατικούς υπαλλήλους;

Είναι αδιανόητο, την ώρα που οι άλλες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης θεσμοθετούν και καταρτίζουν νόμους για την περεταίρω ενίσχυση της Αυτοδιοίκησης και της επίλυσης των προβλημάτων με βάση την αρχή της εγγύτητας και της επικουρικότητας, η Ελλάδα να ακολουθεί άλλο μοντέλο,. Οι ιδεολογικές εμμονές κάποιων νοσηρών εγκεφάλων που κυκλοφορούν στους διαδρόμους του ΥΠΕΣΔΑ, οδηγούν την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου σε θεσμική εκτροπή. Δεν θα επιτρέψουμε να καταργήσουν το θεσμό της Αυτοδιοίκησης στη χώρα μας , ούτε να μετατρέψουν τους Δημάρχους σε υποτακτικούς της δημοσιοϋπαλληλικής γραφειοκρατίας.

Επίσης, μας προκαλεί έκπληξη το γεγονός πώς επιχειρείται να περάσουν τέτοιες προτάσεις την ώρα που βρίσκεται σε εξέλιξη η διαδικασία «διαλόγου» για την κατάρτιση μιας νέας Διοικητικής Μεταρρύθμισης που θα αντικαταστήσει τον «Καλλικράτη». Αν επιθυμούν έναν προσχηματικό διάλογο που γίνεται απλά και μόνο για να έχουν άλλοθι να νομοθετήσουν τα τερατουργήματα αυτά, εμείς σε αυτή τη διαδικασία δεν θα συμμετάσχουμε. Θα την καταγγείλουμε και θα προσφύγουμε στο λαό».

Οι θέσεις της Κ.Ε.Δ.Ε.

Ως ΚΕΔΕ δηλώνουμε:

Δεν διαπραγματευόμαστε τη θεσμική αυτοτέλεια και τη δημοκρατική νομιμοποίηση, μέσα από το λαό, του θεσμού της Αυτοδιοίκησης . Δεν πρόκειται να επιτρέψουμε να γίνουν οι Δήμοι υπηρεσίες της Κεντρικής Εξουσίας.
Δηλώνουμε κάθετα αντίθετοι με τη σύσταση θέσεων Διοικητικών και Αναπληρωτών Γραμματέων στους δήμους
Εκφράζουμε τη διαφωνία μας στην επιλογή των Προέδρων, Αντιπροέδρων, Διοικητών, Αναπληρωτών Διοικητών, Υποδιοικητών, των Διευθυνόντων Συμβούλων και των μελών των Δ.Σ. των Νομικών Προσώπων των δήμων, από το Μητρώο Επιτελικών Στελεχών Δημόσιας Διοίκησης.

Διεκδικούμε τη θεσμοθέτηση θέσης Γενικού Γραμματέα σε όλους τους δήμους, ανεξαρτήτως πληθυσμού, κάτι το οποίο έχει γίνει αποδεκτό από την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου και έχει συμπεριληφθεί στο πολυνομοσχέδιο. »

Lerosnews.gr

Την έντονη αντίθεση της, εκφράζει εκφράζει με ανακοίνωση της, η ΚΕΔΕ «στη σχεδιαζόμενη», όπως την χαρακτηρίζει «αφαίρεση από τους δήμους της αρμοδιότητας αδειοδότησης καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος».

Για άλλη μια φορά, σημειώνει η ΚΕΔΕ «και χωρίς να ερωτηθεί η Αυτοδιοίκηση Πρώτου Βαθμού, η Κυβέρνηση προχωρεί εν κρυπτό στην αφαίρεση αρμοδιοτήτων».

Σειρά, συνεχίζεται στην ανακοίνωση “αυτή τη φορά έχει η αφαίρεση από τους δήμους της αρμοδιότητας αδειοδότησης καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος, η οποία προβλέπεται στο νομοσχέδιο «Νέο Θεσμικό πλαίσιο για την άσκηση οικονομικής δραστηριότητας και άλλες διατάξεις»”. Πρόκειται για σχέδιο νόμου, προσθέτει η ΚΕΔΕ, που έχει καταρτιστεί από το Υπουργείο Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού.

Οπως τονίζει η ΚΕΔΕ «η αφαίρεση των συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων θα προκαλέσει μεγάλη ζημία στα οικονομικά των δήμων, οι οποίοι ήδη έχουν υποστεί τεράστιες περικοπές».

«Με έκπληξη πληροφορηθήκαμε ότι έχει δοθεί για διαβούλευση σχέδιο νόμου που αφαιρεί σημαντικές αρμοδιότητες από τους δήμους. Για άλλη μια φορά, χωρίς να έχει προηγηθεί καμία ενημέρωση και διαβούλευση, η αυτοδιοίκηση αιφνιδιάζεται. Αυτό δεν μπορεί να συνεχιστεί» σημειώνει χαρακτηριστικά ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ και Δήμαρχος Αμαρουσίου.

Ο Γ. Πατούλης υπογραμμίζει ότι άμεσα θα αναληφθούν συγκεκριμένες πρωτοβουλίες από τα αρμόδια όργανα της ΚΕΔΕ προκειμένου να ξεκαθαριστεί στη Κυβέρνηση ότι οι δήμοι δε θα μείνουν απλοί θεατές στην προσπάθεια της θεσμικής και ουσιαστικής υποβάθμισης του ρόλου της Ελληνικής Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Η ΚΕΔΕ κρίνει ότι, «το ζήτημα δεν είναι να αφαιρεθεί μια αρμοδιότητα από τους δήμους, αλλά να ληφθούν όλα εκείνα τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να αντιμετωπιστεί η παθογένεια του συστήματος. Μεταξύ άλλων, για να επιτευχθεί η επιτάχυνση των διαδικασιών είναι απαραίτητο να γίνουν προσλήψεις στα αρμόδια τμήματα των δήμων και τα συναρμόδια Υπουργεία να λάβουν απόφαση για μείωση του όγκου των απαιτούμενων δικαιολογητικών».

Επί του νομοσχεδίου, η ΚΕΔΕ όπως σημειώνει στην ανακοίνωση της: «Εκφράζει πρωταρχικά τις αντιρρήσεις της καθώς στο άρθρ. 28 (όπως και τα άρθρα που ακολουθούν ) του σχεδίου νόμου φαίνεται να καταργείται μια θεσμοθετημένη αρμοδιότητα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης που αφορά τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος του άρθρου 80 του Δημοτικού Κώδικα καθώς και τις άδειες εγκατάστασης και λειτουργίας θεάτρων, κινηματογράφων και άλλων ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων (τσίρκο-πίστες αυτοκινήτων κλπ.).

Επίσης καταργείται η αρμοδιότητα χορήγησης άδειας μουσικής και χρήσης μουσικών οργάνων, που ανήκει στους Δήμους.

Η αφαίρεση των αρμοδιοτήτων αυτών από τους Δήμους θα δημιουργήσει τεράστια προβλήματα που σχετίζονται με την αλόγιστη επιβάρυνση των Δήμων μας με πάσης φύσεως καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος καθώς και πρόκληση υπερβολικής ηχορύπανσης. Οι επιγενόμενοι έλεγχοι, μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας γνωστοποίησης και στην ουσία της αδειοδότησης, δεν θα είναι αποτελεσματικοί και θα επιφέρουν τεράστια βλάβη στην προσπάθεια που καταβάλλουν οι Δήμοι για προστασία των κατοίκων και ευταξία των πόλεων από την αλόγιστη ανάπτυξη μπαρ, καφέ και άλλων οχλουσών δραστηριοτήτων.

Να σημειωθεί ότι στο πλαίσιο της διαβούλευσης του επίμαχου νομοσχεδίου τα αρμόδια όργανα της ΚΕΔΕ θα υποβάλλουν συγκεκριμένες προτάσεις και παρατηρήσεις».

aftodioikisi.gr

‘’Παράθυρο στη ζωή και στην ελπίδα. Δωρεάν φοίτηση νέων της Κω στο ΙΙΕΚ ΣΒΙΕ ή παροχή έκπτωσης 50% στα δίδακτρα.’’

Κοινή πρωτοβουλία Δήμου Κω και ΚΕΔΕ.’’

Μια σημαντική πρωτοβουλία υλοποιεί ο Δήμος Κω από κοινού με την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας.
Ο Δήμος Κω δίνει την ευκαιρία δωρεάν φοίτησης σε νέους και νέες της Κω στα ΙΙΕΚ ΣΒΙΕ ή εναλλακτικά την παροχή έκπτωσης 50% στα δίδακτρα. Μοναδική προϋπόθεση είναι να ανήκουν σε ευπαθείς, κοινωνικά, ομάδες είτε οι ίδιοι είτε οι οικογένειές τους.
Τα ΙΙΕΚ ΣΒΙΕ ειδικεύονται στις σπουδές επαγγελματικής κατάρτισης σε ιατρικά και παραϊατρικά επαγγέλματα.
Ο Δήμαρχος Κω κ.Κυρίτσης και ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ κ.Πατούλης εργάστηκαν από κοινού για την πρωτοβουλία αυτή που στοχεύει στην ενίσχυση των ευπαθών κοινωνικά ομάδων.
Είναι η πρώτη φορά που ο Δήμος Κω συμμετέχει στην υλοποίηση αυτού του προγράμματος που στοχεύει να δώσει τη ευκαιρία σε νέους και νέες του νησιού, που δεν έχουν την οικονομική δυνατότητα, να σπουδάσουν και να αποκτήσουν επαγγελματική κατάρτιση.
Τα κριτήρια που πρέπει να πληρούν οι συμπολίτες μας που ανήκουν σε ευπαθείς ομάδες είναι τα εξής:
- Μακροχρόνια άνεργοι (εγγεγραμμένοι στα μητρώα του ΟΑΕΔ για διάστημα μεγαλύτερο του ενός έτους).
- Πολίτες με ετήσιο εισόδημα μικρότερο από 6.000 ευρώ (για άτομα 25 ετών και άνω), πολίτες με ετήσιο εισόδημα μικρότερο από 12.000 ευρώ (για άτομα κάτω των 25 ετών).
- Άτομα με αναπηρία.
- Αρχηγοί μονογονεϊκών οικογενειών.
- Θύματα ενδοοικογενειακής ή άλλων μορφών βίας κ.λπ.
Όσοι πληρούν τα ανωτέρω κριτήρια και ενδιαφέρονται να συμμετέχουν στο πρόγραμμα, μπορούν να επικοινωνούν για περισσότερες πληροφορίες με το Τμήμα Κοινωνικής Πολιτικής του Δήμου στο τηλέφωνο 22420-21502.
Καταληκτική ημερομηνία για την υποβολή των αιτήσεων , είναι η Παρασκευή 9 Σεπτεμβρίου 2016.
Η Πρόεδρος της ΚΕΚΠΑΠΥΑΣ κα Πη, αναφερόμενη στη συγκεκριμένη πρωτοβουλία, δήλωσε:
‘’ Κοινωνική πολιτική δεν σημαίνει ελεημοσύνη ούτε εκμαυλισμός και εξαγορά συνειδήσεων.
Κοινωνική πολιτική σημαίνει πρωτοποριακές δράσεις, να στηρίζεις έμπρακτα αυτούς που πραγματικά έχουν ανάγκη. Να τους ανοίγεις ένα παράθυρο στη ζωή και στην ελπίδα.
Αυτή είναι η δική μας κοινωνική πολιτική.’’

Γραφείο Τύπου Δήμου Κω

ferriesingreece2

kalimnos

sportpanic03

 

 

eshopkos-foot kalymnosinfo-foot kalymnosinfo-foot nisyrosinfo-footer lerosinfo-footer mykonos-footer santorini-footer kosinfo-foot expo-foot