«Κόκκινος συναγερμός» έχει σημάνει στην κυβέρνηση για τους 180.000 εργαζομένους που αμείβονται με ειδικά μισθολόγια καθώς οι εταίροι επανάφεραν την κατάργηση των ειδικών επιδομάτων και την μείωση της μισθολογικής δαπάνης ως προϋπόθεση για το κλείσιμο της δεύτερης αξιολόγησης.

Του Νίκου Β. Τσίτσα
Σύμφωνα με πληροφορίες, έχει ξεσπάσει πόλεμος στο εσωτερικό της κυβέρνησης σε μία προσπάθεια διάσωσης ημετέρων καθώς ο Πάνος Καμμένος και οι ΑΝΕΛ κατατάσσουν τους ενστόλους στην δεξαμενή των ψηφοφόρων τους ενώ ο ΣΥΡΙΖΑ δείχνει ιδιαίτερη προτίμηση στους πανεπιστημιακούς.
Από το 2016 μέχρι σήμερα η κυβέρνηση κατάφερε να παγώσει την μείωση των αποδοχών στα ειδικά μισθολόγια που ζητούσαν οι θεσμοί ενώ παράλληλα τα δικαστήρια είχα δικαιώσει τους ένστολους χαρακτηρίζοντας παράνομες τις μειώσεις που υπέστησαν στις αποδοχές τους από το 2010 μέχρι σήμερα. Η κυβέρνηση είχε προτείνει στους θεσμούς ένα νέο καθεστώς για τα ειδικά μισθολόγια το οποίο περιελάμβανε το καθεστώς της… προσωπικής διαφοράς αλλά και μείωση των ειδικών μισθολογίων από 20 σε 8.
Με τον τρόπο αυτό επιδιώκει να προστατέψει συγκεκριμένες κατηγορίες λειτουργών όπως οι πανεπιστημιακοί ενώ οι κατηγορίες που θα αποχαρακτηριστούν από την κατηγορία των ειδικών μισθολογίων θα υποστούν μειώσεις της τάξης του 25%.
Αναλυτικά, η κυβερνητική πρόταση που έχει τεθεί υπόψιν των εταίρων και περιλαμβάνει σταδιακές μειώσεις αποδοχών έως και 20% για όσους εντάσσονται σήμερα στην κατηγορία των ειδικών μισθολογίων, περιλαμβάνει μειώσεις στις αποδοχές για όσους μεταφερθούν στο ενιαίο μισθολόγιο μετά τον περιορισμό του αριθμού των ειδικών μισθολογίων από περίπου 20 που είναι σήμερα σε 8-9.
Ο περιορισμός θα προέλθει από τη συγχώνευση μισθολογίων που έχουν όμοιο αντικείμενο απασχόλησης (για παράδειγμα θα δημιουργηθεί ένα ειδικό μισθολόγιο για όλα τα μέλη ΔΕΠ ΑΕΙ, ΕΠ ΤΕΙ, ΕΕΔΙΠ, ΕΔΙΠ, εκπαιδευτικό προσωπικό ΑΕΝ, Ανώτατων Εκκλησιαστικών Ακαδημιών) ή την μεταφορά στο Ενιαίο Μισθολόγιο υπαλλήλων που αμείβονται σήμερα με ειδικά μισθολόγια. Συζητείται, για παράδειγμα η μεταφορά στο Ενιαίο Μισθολόγιο των μουσικών, ή των Αρχιερέων κτλ.
Στο παρασκήνιο δίνεται μάχη για την μεταφορά σε καθεστώς ειδικού μισθολογίου των υπαλλήλων του υπουργείου Οικονομικών προκειμένου να διατηρήσουν την προσωπική διαφορά που έχουν μέχρι σήμερα.
Προβλέπεται, επίσης, ενσωμάτωση των ειδικών επιδομάτων στον βασικό μισθό. Στις νέες αποδοχές των υπαλλήλων που αμείβονται με ειδικά μισθολόγια θα υπολογίζονται οι σημερινές του αποδοχές, όπως αυτές προκύπτουν από τον συμψηφισμό του βασικού μισθού, του χρονοεπιδόματος, καθώς και των επιδομάτων που λαμβάνονται υπόψη στον υπολογισμό των συντάξιμων αποδοχών.
Έτσι, για τους πανεπιστημιακούς, θα είναι ο βασικός μισθός συν το επίδομα διδακτικής προετοιμασίας και εξωδιδακτικής πανεπιστημιακής απασχόλησης, καθώς και η πάγια αποζημίωση για τη δημιουργία και ενημέρωση βιβλιοθήκης και για συμμετοχή σε συνέδρια. Στόχος είναι να αμείβονται με την λογική του Ενιαίου Μισθολογίου δηλαδή με το μοντέλο του βασικού μισθού και των τεσσάρων επιδομάτων.
Η προσωπική διαφορά που θα προκληθεί από το νέο υπολογισμό των αποδοχών και υπολογίζεται μεσοσταθμικά έως και 15% θα διατηρηθεί – σύμφωνα με τις κυβερνητικές προθέσεις- για την επόμενη τριετία ενώ θα υπάρξει άμεση μείωση της τάξης του 5-7% λόγω αύξησης των ασφαλιστικών εισφορών
Εκτός από τα παραπάνω επιδόματα, προβλέπεται και η διατήρηση ενός επιδόματος που θα αφορά τα ειδικά καθήκοντα κάθε κατηγορίας. Το επίδομα αυτό, όμως, θα καταβάλλεται μετά την αξιολόγηση του υπαλλήλου. Αυτό σημαίνει ότι για να καταβληθεί για παράδειγμα το ερευνητικό επίδομα στους πανεπιστημιακούς, θα πρέπει να έχει προηγηθεί αξιολόγησή τους. Για άλλες κατηγορίες θα προβλέπεται ως κίνητρο απόδοσης ή ειδικών καθηκόντων κ.ο.κ.
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ
Επιμένει η Αχτσιόγλου: Τα 2/3 των συνταξιούχων δεν θα υποστούν καμία μεταβολή στις συντάξεις τους
Επιμένει η Αχτσιόγλου: Τα 2/3 των συνταξιούχων δεν θα υποστούν καμία μεταβολή στις συντάξεις τους

Τα ειδικά μισθολόγια και τα επιδόματα
Στην κατηγορία των ειδικών μισθολογίων εντάσσονται οι δικαστικοί λειτουργοί, το προσωπικό του νομικού συμβουλίου του κράτους, οι ιατροδικαστές, τα μέλη ΔΕΠ, οι καθηγητές ΤΕΙ, οι ερευνητές, οι ειδικοί λειτουργικοί επιστήμονες, το προσωπικό ΚΕΠΕ (ερευνητές), οι καθηγητές της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Υγείας, το Προσωπικό του Παιδαγωγικού Ινστιτούτου, οι γιατροί του ΕΣΥ, οι διπλωματικοί υπάλληλοι, οι αρχιερείς, οι μουσικοί και οι ένστολοι στην Ελληνική Αστυνομία στο Λιμενικό σώμα και τις Ένοπλες Δυνάμεις.
Ποια επιδόματα μπαίνουν στην «πρέσα» των μειώσεων
Τα επιδόματα που σχεδιάζεται να ενσωματωθούν στις βασικές αποδοχές είναι:
Για τους ένστολους:
Εξομάλυνσης μισθολογικών διαφορών
Ειδικής απασχόλησης που δίδεται σε υπαξιωματικούς, αστυφύλακες και λιμενικούς καθώς και ανώτατους αξιωματικούς
Αυξημένης ευθύνης για τους βαθμοφόρους
Έξοδα παράστασης
Ευθύνης Διοίκησης
Αυξημένης επιχειρησιακής ετοιμότητας
Ειδικών συνθηκών
Των πανεπιστημιακών καθηγητών:
Διδακτικής προετοιμασίας
Δημιουργίας βιβλιοθήκης
Έρευνας
Έξοδα Παράστασης
Τα επιδόματα των δικαστικών λειτουργών:
ταχύτερης διεκπεραίωσης
πάγια αποζημίωση
Τα επιδόματα των ιατρών:
επίδομα νοσοκομειακής απασχόλησης
πάγια αποζημίωση
Τα επιδόματα των διπλωματικών:
το Κίνητρο Απόδοσης
Ξενίας­ Παράστασης
Πάγια αποζημίωση

newsbomb.gr

Σειρά αποφάσεων των ελληνικών δικαστηρίων μεταφέρει την ευθύνη της καταβολής δεδουλευμένων εκτός μητρικών εταιρειών και στις θυγατρικές τους, ανατρέποντας το καθεστώς που ίσχυε έως σήμερα.

Οι πρώτες αποφάσεις που προέκυψαν αφορούν αγωγές που είχαν κατατεθεί κατά του Δημοσιογραφικού Οργανισμού Λαμπράκη (ΔΟΛ), του ταξιδιωτικού γραφείουTravelPlan και της εταιρίας ένδυσης και υπόδησης Λολοσίδης. Οι προσφυγές των εργαζομένων που έγιναν στο ειρηνοδικείο και πρωτοδικείο Αθηνών βρήκαν ανταπόκριση, αφού οι δικαστές αποφάνθηκαν ότι οι μητρικές επιχειρήσεις είχαν συστήσει θυγατρικές οι οποίες λειτουργούσαν κανονικά και είχαν κερδοφορία. Οι θυγατρικές είχαν στο διοικητικό τους συμβούλια τα ίδια μέλη που ήταν και στις μητρικές ή συνδεδεμένα με αυτά μέλη. Σε κάποιες περιπτώσεις είχαν μέχρι και ίδιες διευθύνσεις.

Διαπιστώθηκαν και περιπτώσεις, όπου μέλη διοικήσεων μετέφεραν περιουσιακά στοιχεία εταιρειών σε άλλες, προκειμένου να μην πληρωθούν οι εργαζόμενοι.

Για όλες τις παραπάνω περιπτώσεις, το δικαστήριο έδωσε την ευκαιρία να ανατραπεί το καθεστώς που ίσχυε έως τώρα. Έτσι, εφεξής οι εργαζόμενοι θα μπορούν να ασκήσουν πίεση και σε θυγατρικές εταιρίες για χρέη που δημιούργησε η μητρική. Σύμφωνα με τον εργατολόγο Δημήτρη Περπατάρη «η νέα γενιά Ελλήνων δικαστών προς τιμήν τους αρχίζει να συστηματοποιεί τα κριτήρια για την καθιέρωση και στη νομολογία των ελληνικών δικαστηρίων για την άρση της αυτοτέλειας των νομικών προσώπων. Αυτό σημαίνει ότι διαπιστώνεται πια, με ποιες προϋποθέσεις είναι καταχρηστική και κακόβουλη η προσπάθεια αποφυγής υποχρέωσης καταβολής δεδουλευμένων σε απλήρωτους εργαζομένους στα πλαίσια ομίλου επιχειρήσεων ή διασυνδεδεμένων μητρικών – θυγατρικών επιχειρήσεων. Επίσης εντοπίζεται έως και μεταφορά περιουσιακών στοιχείων τους στα φυσικά πρόσωπα (νομίμων εκπροσώπων και μελών διοικήσεων). Στην περίπτωση αυτή ευθύνονται όλοι οι ανωτέρω εις ολόκληρο με τον αρχικό εργοδότη των εργαζομένων».

dikaiologitika.gr

Αν προστεθεί ότι ο συνολικός αριθμός των εργαζομένων είναι 2.004.662, τότε γίνεται αντιληπτό ότι πάνω από ένας στους τέσσερις υποχρεώνεται να δουλεύει για τόσο χαμηλές μηνιαίες αποδοχές.

Σύμφωνα με τα στοιχεία που δημοσιοποίησε νωρίτερα σήμερα η διοίκηση του Ενιαίου Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (ΕΦΚΑ) και αφορούν τον Ιούλιο του 2016, προκύπτει μέσος μισθός 1.167,48 ευρώ για όσους εργάζονται με συνθήκες πλήρους απασχόλησης. Όταν όμως η εργασία είναι μερικής απασχόλησης τότε ο μέσος μισθός είναι αισθητά χαμηλότερος. Σε σύγκριση με ένα χρόνο νωρίτερα διαπιστώνεται αύξηση της μέσης απασχόλησης κατά 1,8% και σε σχέση με ένα μήνα νωρίτερα, καταγράφεται αύξηση των ασφαλισμένων κατά 6%.

Επίσης, οι περισσότεροι εργαζόμενοι απασχολούνται ως «υπάλληλοι γραφείου» και ακολουθούν όσοι εργάζονται σε ξενοδοχεία και σε εστιατόρια. Πιο αναλυτικά σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία του ΕΦΚΑ: *Στις κοινές επιχειρήσεις το μέσο ημερομίσθιο για εργαζόμενους πλήρους απασχόλησης είναι 50 ευρώ και ο μέσος μισθός 1.167,48 ευρώ.

*Στη μερική απασχόληση το μέσο ημερομίσθιο είναι 23,64 ευρώ και ο μέσος μισθός 408,69 ευρώ.

*Στους 585.840 ανέρχονται οι εργαζόμενοι με μερική απασχόληση.

*Από τις Αναλυτικές Περιοδικές Δηλώσεις (ΑΠΔ) που υποβλήθηκαν προκύπτουν 249.961 κοινές επιχειρήσεις και 10.579 από οικοδομοτεχνικά έργα.

*Δηλώθηκαν 2.004.662 ασφαλισμένοι τον περασμένο Ιούλιο

*Το 24,31% των ασφαλισμένων είναι έως 29 ετών και το 54,99% έως 39 ετών.

*Το 71% των ασφαλισμένων είναι ηλικίας από 25 έως 49 ετών.

*Το 16,83% των ασφαλισμένων είναι ηλικίας από 50 έως 64 ετών.

*Στο σύνολο των ασφαλισμένων το 21,55% απασχολείται στον κλάδο «Ξενοδοχεία και Εστιατόρια», το 21,28% στον κλάδο «Χονδρικό και Λιανικό Εμπόριο» και το 13,51% στις «Μεταποιητικές Βιομηχανίες».

*Το 21,62% των ασφαλισμένων απασχολείται στην κατηγορία «Υπάλληλοι Γραφείου». Συγκριτικά με τον Ιούνιο του 2016, τον Ιούλιο του 2016 προέκυψαν τα εξής στοιχεία:

*Ο αριθμός των ασφαλισμένων στο σύνολο των επιχειρήσεων μειώθηκε κατά 0,10%. *Η μέση απασχόληση αυξήθηκε κατά 1,80%.

*Το μέσο ημερομίσθιο στις κοινές επιχειρήσεις μειώθηκε κατά 0,38% και ο μέσος μισθός αυξήθηκε κατά 1,4%. Συγκριτικά με τον Ιούνιο του 2016, τον Ιούλιο του 2016 παρατηρούνται τα εξής:

*Στο σύνολο των επιχειρήσεων αυξήθηκε ο αριθμός των ασφαλισμένων κατά 6%.

*Ο αριθμός των ασφαλισμένων με πλήρη απασχόληση αυξήθηκε κατά 3,87% στις κοινές επιχειρήσεις και με μερική απασχόληση κατά 15,77%.

dikaiologitika.gr

Οπως είπε ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης “ ο χώρος των ΜμΕ έχει πληγεί όσο κανένας άλλος στη χώρα μας. Υπολογίζεται ότι από τις 1.200.000 θέσεις εργασίας που χάθηκαν στη διάρκεια της κρίσης, οι 700.000 χάθηκαν στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και από αυτές οι 500.000 χάθηκαν στις πολύ μικρές επιχειρήσεις. Οι απώλειες σε όρους προστιθέμενης αξίας υπολογίζονται στα 22 δισ. ευρώ, ενώ σε όρους επιχειρηματικών μονάδων στο διάστημα 2008-2014 εκτιμάται ότι έκλεισαν 229.000 επιχειρήσεις. Οι πιο πολλές από αυτές χάθηκαν στον τομέα των κατασκευών (82.000) και ακολουθούν οι τομείς του χονδρικού και λιανικού εμπορίου (61.000)”.

Συγκλονιστικά πράγματι στοιχεία. Ομως, στην ομιλία του ο Γιάννης Δραγασάκης ξεδίπλωσε ένα σχέδιο για την αναζωογόνηση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, που θα συμβάλλουν στην έξοδο της χώρας από την κρίση και την αποτελεσματική αντιμετώπισή της.

Στηριζόμενος στους αριθμούς της καταστροφής ο Γιάννης Δραγασάκης επισήμανε ότι “τα ενδεικτικά αυτά στοιχεία δείχνουν ότι πίσω από την κατάρρευση των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων κρύβεται αφενός η κατάρρευση του πριν από την κρίση παραγωγικού υποδείγματος -ένα υπόδειγμα, έντονα εξαρτημένο από την οικοδομή, τις εισαγωγές και το δανεισμό, αφετέρου η πολιτική που εφαρμόστηκε τα χρόνια αυτά. Η βαθιά ύφεση που προκάλεσε η πολιτική του πρώτου και δεύτερου Μνημονίου, που σωρευτικά υπερέβη το 25%, προκάλεσε συνθήκες καταστροφής και διεύρυνε το κοινωνικό και παραγωγικό κόστος της προσαρμογής.

Με τη σειρά της αυτή η μεγάλη καταστροφή των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων επιδείνωσε τη γενικότερη οικονομική και κοινωνική κρίση λόγω του μεγάλου ειδικού βάρους αυτών των επιχειρήσεων στην Ελλάδα. Συγκεκριμένα, στην Ελλάδα οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις συμβάλουν στο 87% της συνολικής απασχόλησης ενώ στην Ε.Ε. το αντίστοιχο ποσοστό είναι 67%. Επίσης, στην Ελλάδα οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις συμβάλλουν στο 75% της παραγόμενης προστιθέμενης αξίας, ενώ στην Ε.Ε. το αντίστοιχο ποσοστό είναι 57%.

Υποτιμώντας τις ιδιαιτερότητες αυτές ή παραβλέποντάς τες συνειδητά, οι σχεδιαστές του πρώτου και δεύτερου Μνημονίου, συνέβαλαν ώστε η κρίση να μετατραπεί σε οικονομική και κοινωνική καταστροφή. Δημιουργήθηκε έτσι ένας φαύλος κύκλος καθώς η βαθιά ύφεση και η παρατεταμένη λιτότητα επιτάχυναν την καταστροφή των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων και η καταστροφή των τελευταίων με τη σειρά της επιδείνωνε την ύφεση”.

Στη συνέχεια ξεδίπλωσε το σχέδιο για τη στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και τις πέντε κατευθύνσεις της κυβερνητικής πολιτικής λέγοντας ότι “αυτό σημαίνει ότι δεν μπορούμε να βγούμε από τη συνολική κρίση αν δεν αντιμετωπίσουμε την κρίση των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων. Να το διατυπώσω διαφορετικά: η στήριξη των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων αποτελεί βασικό πυλώνα της στρατηγικής για την έξοδο από την κρίση.

Δεν υποτιμώ καθόλου τη σημασία των μεγάλων έργων ή των μεγάλων επενδύσεων. Όμως αν, για παράδειγμα, καταφέρουμε να βοηθήσουμε ώστε από τις 600.000 επιχειρήσεις οι 100.000 να δημιουργήσουν από μια θέση εργασίας αυτό θα μείωνε την ανεργία κατά 100.000.

Είναι γεγονός ότι η μεγάλη πτωτική τάση έχει ανακοπεί. Έχουμε μπει σε μια φάση σχετικής σταθεροποίησης. Η μετάβαση όμως από την ύφεση στην οικονομική μεγέθυνση και από το παλιό στο νέο υπόδειγμα βιώσιμης και δίκαιης ανάπτυξης, που θέλουμε να δημιουργήσουμε, προσκρούει σε εμπόδια.

Όλες οι μελέτες αλλά και τα αιτήματα των επαγγελματικών φορέων αναδεικνύουν το πρόβλημα της χρηματοδότησης ως το υπ’ αριθμόν ένα πρόβλημά τους. Μάλιστα, σχετικές μελέτες ανεβάζουν το χρηματοδοτικό κενό, δηλαδή τις χρηματοδοτικές ανάγκες των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, στα 3,5 έως 4 δισ. ευρώ. Πέρα από τη δυσκολία του ελληνικού τραπεζικού συστήματος να ανταποκριθεί στις ανάγκες, μια δεύτερη αιτία οφείλεται στη σχεδόν πλήρη ανυπαρξία εναλλακτικών εργαλείων χρηματοδότησης των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων. Δεν έχουμε δηλαδή εκείνες τις εναλλακτικές δομές και μορφές χρηματοδότησης, που σε άλλες χώρες, λειτουργώντας ως ένα παράλληλο και εναλλακτικό προς το τραπεζικό σύστημα δίκτυο, συμβάλλουν στην κάλυψη ή στην άμβλυνση του χρηματοδοτικού κενού.

Απέναντι σε αυτό το διπλό πρόβλημα οι προηγούμενες κυβερνήσεις αδράνησαν. Δεν έκαναν σχεδόν τίποτα και ό,τι επιχείρησαν δεν είχε τα προσδοκώμενα αποτελέσματα. Αυτό συνέτεινε στην καταστροφή μεγάλου αριθμού επιχειρήσεων.

Η σημερινή κυβέρνηση από την πρώτη μέρα της εκλογής της είχε συνείδηση του προβλήματος. Και ήδη πριν τις εκλογές είχαμε επεξεργασθεί την ιδέα για μια αναπτυξιακή τράπεζα των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων.

Προσωπικά εξακολουθώ να πιστεύω και σήμερα ότι ένας τέτοιος θεσμός λείπει από το χρηματοπιστωτικό σύστημα. Ωστόσο μη διαθέτοντας ίδιους πόρους -οι μόνοι διαθέσιμοι δημόσιοι πόροι ήταν αυτοί του ΕΣΠΑ- δεν μπορούσαμε να υλοποιήσουμε το σχέδιο αυτό χωρίς τη σύμφωνη γνώμη των θεσμών. Αναστείλαμε λοιπόν, χωρίς να εγκαταλείψουμε το αρχικό σχέδιο.

Οι πέντε κατευθύνσεις της κυβερνητικής στρατηγικής

Σε αυτές τις συνθήκες η κυβερνητική στρατηγική για την ενίσχυση της χρηματοδότησης των ΜμΕ αναπτύσσεται σε πέντε κατευθύνσεις:

Η πρώτη κατεύθυνση είναι ότι υλοποιούμε έναν ολοκληρωμένο σχεδιασμό για τη δημιουργία ειδικών αναπτυξιακών εργαλείων, που ήταν έτσι και αλλιώς αναγκαία, αλλά στη συγκυρία αυτή έγινε επιτακτική .

Και χαίρομαι που η συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και τους ευρωπαϊκούς θεσμούς υπήρξε παραγωγική και αρχίζει να αποδίδει πρακτικά αποτελέσματα.

2. Η δεύτερη πρωτοβουλία που πήρε η κυβέρνηση ήταν η δημιουργία ενός νέου αναπτυξιακού νόμου ο οποίος είναι θεμελιακά πιο φιλικός προς τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, και ο οποίος αν κρίνουμε από τις έως τώρα αιτήσεις που έχουν υποβληθεί έχει προκαλέσει ζωηρό ενδιαφέρον υποψήφιων επενδυτών.

3. Η τρίτη κατεύθυνση είναι ότι δημιουργούμε συνθήκες για αύξηση της χρηματοδότησης της οικονομίας από τις τράπεζες, καθώς η δημιουργία νέων χρηματοδοτικών εργαλείων είναι ένα αναγκαίο και σημαντικό βήμα αλλά δεν αρκεί. Φανταστείτε μια κατάσταση στην οποία μια επιχείρηση θα βρίσκει χρηματοδότηση για μια νέα επένδυσή της από τα νέα χρηματοδοτικά εργαλεία, αλλά την ίδια στιγμή να κινδυνεύει να κλείσει λόγω έλλειψης ρευστότητας.

Το χρηματοδοτικό πρόβλημα των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί ολοκληρωμένα χωρίς την αύξηση της χρηματοδότησης της οικονομίας από τις τράπεζες. Με το κλείσιμο της αξιολόγησης, τη δυνατότητα δανεισμού από τις διεθνείς αγορές και τη μείωση των κόκκινων δάνειων, οι δυνατότητες χρηματοδότησης αναμένεται να βελτιωθούν. Για να φθάσουν όμως οι δυνατότητες αυτές σε όσους τις έχουν ανάγκη πρέπει η χρηματοδότηση των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων να γίνει προτεραιότητα και για τις τράπεζες.

Είναι ίσως η πιο δύσκολη προϋπόθεση. Όπως είναι γνωστό ακόμη και πριν την κρίση η πρόσβαση των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων στο τραπεζικό σύστημα ήταν σε πολλές περιπτώσεις δύσκολη. Πόσο μάλλον σήμερα. Πρέπει, λοιπόν, να ασκηθούν πιέσεις στο τραπεζικό σύστημα και από τα μέσα και από τα έξω από την κοινωνία.

Στη συνάντηση που είχαμε τη Δευτέρα με τους τραπεζίτες πρότεινα να δημιουργήσουμε ένα μόνιμο φόρουμ στο οποίο θα συμμετέχουν οι τράπεζες, φορείς της πραγματικής οικονομίας και η κυβέρνηση. Είναι μια ιδέα που είχαμε συζητήσει με τον πρόεδρο της ΓΣΕΒΕ προ καιρού. Είναι θετικό ότι η Ελληνική Ένωση Τραπεζών την αποδέχθηκε. Θα αξιοποιήσουμε, λοιπόν, και το βήμα αυτό για να υπάρξει μεγαλύτερη κατανόηση τόσο του προβλήματος όσο και των δυνατοτήτων με τελικό στόχο τη μεγαλύτερη ανταπόκριση του τραπεζικού συστήματος στις ανάγκες των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων.

4. Παράλληλα, και αυτή είναι μια τέταρτη κατεύθυνση της πολιτικής μας, ενθαρρύνουμε και στηρίζουμε εναλλακτικές μορφές και τρόπους χρηματοδότησης, στηρίζουμε τις συνεταιριστικές τράπεζες, προχωρούμε στη δημιουργία θεσμικού πλαισίου για τη διάδοση των μικροπιστώσεων, ενθαρρύνουμε και στηρίζουμε πρωτοβουλίες της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς για τη δυνατότητα έκδοσης μικρών ομολογιακών δανείων για μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις ακόμη και για τη δημιουργία προοπτικά μιας αγοράς τέτοιων ομολόγων.

5. Το πρόβλημα της χρηματοδότησης είναι αλληλένδετο με το πρόβλημα της υπερχρέωσης.

Πέμπτη λοιπόν κατεύθυνση της πολιτικής της παρούσας κυβέρνησης είναι η διαμόρφωση ενός ολοκληρωμένου θεσμικού πλαισίου για την αντιμετώπιση του προβλήματος της υπερχρέωσης των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων καθώς και των αγροτών και των ελεύθερων επαγγελματιών. Το Υπουργείο Οικονομίας, έχει επεξεργαστεί ένα πρωτοποριακό σχέδιο εξωδικαστικού διακανονισμού το οποίο αποτελεί τομή. Αποτελεί σημαντική επιτυχία το ότι παρά τις αδικαιολόγητες αντιρρήσεις των τραπεζών στο σύστημα αυτό μπορούν να μπουν και οφειλέτες πάνω από 20.000 ευρώ.

Χρειάζεται επιμονή αλλά και προσοχή στο στόχο. Ο στόχος είναι να απελευθερώσουμε δυνάμεις που είναι παγιδευμένες στην υπερχρέωση. Δεν πρέπει σε καμία περίπτωση όμως να επιβραβεύσουμε επιχειρηματίες που πλούτισαν βουλιάζοντας στα χρέη τις επιχειρήσεις τους, αφήνοντας στην ανεργία τους εργαζομένους.

Φανταστείτε βέβαια την περίπτωση μιας επιχείρησης που πετυχαίνει ρύθμιση των δανείων της με τις τράπεζες αλλά δεν έχει φορολογική ενημερότητα. Η επιχείρηση αυτή δεν μπορέσει να λειτουργήσει. Για αυτό και η μεγαλύτερη καινοτομία που εισάγεται με το νομοσχέδιο περί εξωδικαστικού διακανονισμού είναι η συνδυασμένη και ταυτόχρονη ρύθμιση όλων των δανείων και όλων των υποχρεώσεων προς το Δημόσιο, τα ασφαλιστικά Ταμεία, τους ιδιώτες πιστωτές. Μάλιστα για την εξόφληση των υποχρεώσεων προς το δημόσιο δίνεται η ευχέρεια αυτό να γίνει με πολλές, μέχρι και 120 δόσεις.

Τα παραπάνω μετρά και πολιτικές είναι σημαντικά. Όμως καταλυτικό ρόλο στην αντιμετώπιση του χρηματοδοτικού, και όχι μόνο, προβλήματος των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, θα παίξει τελικά η μείωση της ανεργίας, η αύξηση της κατανάλωσης και του τζίρου, η άνοδος του βιοτικού επιπέδου του λαού και αύξηση των εξαγωγών. Άλλωστε, στο νέο υπόδειγμα Βιώσιμης και Δίκαιης Ανάπτυξης, που θέλουμε να δημιουργήσουμε, η επιβίωση και η επέκταση των επιχειρήσεων πρέπει να στηρίζεται πρωτίστως στις δυνατότητες αυτοχρηματοδότησης τους και δευτερευόντως στο δανεισμό. Όμως, η μετάβαση σε αυτό το υπόδειγμα, ο ίδιος ο παραγωγικός μετασχηματισμός, απαιτούν την πλήρη αξιοποίηση όλων των δυνατοτήτων, περιλαμβανομένου και του συνετού και εξυπηρετήσιμου δανεισμού.

Νέο υπόδειγμα ανάπτυξης – Νέος ρόλος για τις ΜμΕ

Η δεύτερη παρατήρηση είναι ότι δεν αρκεί να αντιμετωπίσουμε τα προβλήματα που έρχονται από το παρελθόν. Πρέπει να διαμορφώσουμε μια νέα στρατηγική αλλά και μια νέα αντίληψη για τη θέση και το ρολό των μικρών και των μεσαίων επιχειρήσεων στη μεταμνημονιακή Ελλάδα, στο νέο υπόδειγμα Δίκαιης και Βιώσιμης Ανάπτυξης. Δεν είναι σωστό ότι η παγκοσμιοποίηση οδηγεί τη μικρή επιχειρηματικότητα σε θάνατο. Πρέπει όμως να δημιουργήσουμε τους όρους που θα μας επιτρέψουν να αξιοποιήσουμε τα συγκριτικά πλεονεκτήματα και να αντιμετωπίσουμε τις δυσκολίες των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων.

Στο παρελθόν, πολλές ΜμΕ ανήκαν σ’ αυτό που ονομάζουμε «επιχειρηματικότητα επιβίωσης» δηλαδή μια επιχειρηματικότητα:

χαμηλής προστιθέμενης αξίας

που εξαρτάται αποκλειστικά στην εγχώρια ζήτηση

με εξαιρετικά μικρή εξωστρέφεια και δυνατότητα προσαρμογής στις αλλαγές

με μεγάλα ωράρια, φοροδιαφυγή, αδήλωτη απασχόληση ως αντιστάθμισμα στον ανταγωνισμό των μεγάλων επιχειρήσεων / αλυσίδων.

Πρόκειται συνολικά για ένα μοντέλο ΜμΕ το οποίο δεν είναι βιώσιμο ούτε από οικονομική άποψη αλλά ούτε από κοινωνική άποψη.

Μεταξύ του προηγούμενου μοντέλου (επιχειρηματικότητα επιβίωσης) και της νεοφιλελεύθερης προσέγγισης (ισοπεδωτική εφαρμογή των νόμων της αγοράς) χρειάζεται μια πολιτική η οποία θα στηρίζει τις ΜμΕ που μπορούν να στηρίξουν το νέο αναπτυξιακό μοντέλο: αυτό σημαίνει βιώσιμες ΜμΕ που θα αξιοποιούν ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα, θα είναι εξωστρεφείς, με διάθεση και ικανότητα συνεργασίας και αποτελεσματικής υιοθέτησης καινοτομιών, με κατάρτιση ιδιοκτητών και εργαζομένων.

Για την ανάδυση ενός νέου μοντέλου ΜμΕ χρειάζονται 3 τουλάχιστον προϋποθέσεις:

α) αναπτυξιακή στρατηγική που θέτει κλαδικούς/τομεακούς στόχους και πολιτικές,

β) οριζόντιες πολιτικές για τις ΜμΕ (χρηματοδότηση, θεσμικό πλαίσιο, κατάρτιση, συστάδες επιχειρήσεων, δημιουργία υποστηρικτικού πεδίου / υποστηρικτικών πολιτικών σε τοπικό/περιφερειακό επίπεδο),

γ) ενίσχυση του βαθμού οργάνωσης και συμμέτοχης των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων σε συλλογικές μορφές εκπροσώπησής τους και την ισχυρότερη συμβολή των οργανώσεων εκπροσώπησης των ΜμΕ με στόχο την υποστήριξη των ανωτέρω πολιτικών.

Η νέα αναπτυξιακή στρατηγική που επεξεργάζεται η κυβέρνηση και η οποία σύντομα θα γίνει αντικείμενο κοινωνικού διαλόγου αποτελεί την ευκαιρία αλλά και το κατάλληλο πλαίσιο για να συζητήσουμε το ρόλο των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων από τη σκοπιά του μέλλοντος και τις μορφές μέσα από τις οποίες οι ΜΜΕ θα γίνουν ένας από τους φορείς συνδιαμόρφωσής του.

newsit.gr