Οι Βρυξέλλες θα προτείνουν την δημιουργία μιας μόνιμης ευρωπαϊκής συνοριακής δύναμης που θα αναλάβει τον έλεγχο των εξωτερικών συνόρων του μπλοκ – ακόμα και αν μια κυβέρνηση διαφωνεί – σε μια κίνηση που αναμφίβολα θα αποτελέσει την μεγαλύτερη μεταβίβαση κυριαρχικών δικαιωμάτων από την εποχή της δημιουργίας του ενιαίου νομίσματος.

Αντιμέτωπη με μια κρίση που έφερε 1,2 εκατ. μετανάστες στην Ευρώπη φέτος, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα αποκαλύψει την επόμενη εβδομάδα σχέδια για την αντικατάσταση της υπηρεσίας συνόρων Frontex με μια μόνιμη συνοριακή δύναμη και ακτοφυλακή, που θα αναπτύσσονται μετά από έγκριση της Κομισιόν, σύμφωνα με αξιωματούχους της Ε.Ε. και έγγραφα που έχουν δει οι Financial Times.

To σχέδιο αποτελεί μια προσπάθεια της τελευταίας στιγμής για να σωθεί η ζώνη ελεύθερης μετακίνησης του Σένγκεν, εισάγοντας το είδος της ενιαίας συνοριακής φύλαξης που έχουν επανειλημμένα ζητήσει το Παρίσι και το Βερολίνο.

Οι Ευρωπαίοι ηγέτες συζητούν την δημιουργία μιας κοινής συνοριακής δύναμης εδώ και πάνω από 15 χρόνια αλλά πάντα δυσκολεύονταν να ξεπεράσουν βαθιές αντιστάσεις στην παράκαμψη της εθνικής κυριαρχίας για την εποπτεία ή τον έλεγχο των συνόρων, μιας από τις βασικές λειτουργίες ενός κυρίαρχου κράτους. Η Ελλάδα για παράδειγμα, μόλις πρόσφατα συμφώνησε να αποδεχτεί τις προσφορές της Ε.Ε. για την αποστολή συνοριακών ομάδων, μετά από μήνες διαφωνιών για την αρμοδιότητα τους.

Οι συστηματικές αδυναμίες στην Σένγκεν έγιναν ορατές από τις μαζικές εισροές μεταναστών την φετινή χρονιά, πολλοί εκ των οποίων δεν είναι καταγεγραμμένοι, στην Ε.Ε. μέσω Ελλάδας και Ιταλίας. Οι ανησυχίες κορυφώθηκαν μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις του περασμένου μήνα στο Παρίσι, όταν αποκαλύφθηκε ότι τουλάχιστον ορισμένοι από τους δράστες ήρθαν στην Ευρώπη από την Συρία μέσω της Ελλάδας.

Ένα από τα πιο επίμαχα στοιχεία της ρύθμισης θα παραδώσει στην Κομισιόν την δύναμη να εγκρίνει την ανάπτυξη σε ένα σύνορο, μετά από σύσταση ενός διοικητικού συμβουλίου της νεοσύστατης Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (EBCG). Αυτό θα ισχύει και για τα μέλη της Σένγκεν που είναι εκτός Ε.Ε., όπως η Νορβηγία. Αν και θα υπάρχει διαβούλευση με τα κράτη μέλη, δεν θα έχουν την δύναμη να ασκήσουν μονομερώς βέτο στην ανάπτυξη της δύναμης.

Ο Δημήτρης Αβραμόπουλος, ο οποίος είναι υπεύθυνος για την μεταναστευτική πολιτική της Ε.Ε., δήλωσε: «Η προσφυγική κρίση έχει δείξει τα όρια της υφιστάμενης υπηρεσίας συνόρων, της Fronetx, να αντιμετωπίσει αποτελεσματικά και να καταπολεμήσει την κατάσταση που δημιούργησε η πίεση στα εξωτερικά σύνορα της Ευρώπης».

Ο ίδιος είπε ότι η EBCG θα είναι ένας τρόπος να «προστατευτεί και ενισχυθεί η Σένγκεν».

Αξιωματούχοι υποστήριξαν ότι οι προτάσεις είναι νόμιμες με βάση άρθρο στην συνθήκη της Ε.Ε. που επιτρέπει την «σταδιακή εισαγωγή ενός ενσωματωμένου συστήματος διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων» - μια μορφή διατύπωσης που ορισμένοι διπλωμάτες θεωρούν ότι αποκλείει τον πλήρη κεντρικό έλεγχο των συνοριακών δυνάμεων.

Η Frontex, η υπηρεσία συνόρων της Ε..Ε που θα αντικατασταθεί από την νέα συνοριακή φρουρά, ήταν περιορισμένη από μια εντολή που της επέτρεπε μόνο για να «συντονίζει» την προστασία των συνόρων, αντί να την επιβάλλει η ίδια.

Αυτοί οι περιορισμοί έγιναν προφανείς κατά τη διάρκεια της προσφυγικής κρίσης. Στην εδρεύουσα στη Βαρσοβία υπηρεσία δεν επιτρέπονταν να αγοράσει τον εξοπλισμό της, ούτε να απασχολεί απευθείας τους συνοριοφύλακες. Εξαρτιόταν από τις προσφορές των χωρών – μελών που συχνά δεν υλοποιούνταν.

Επίσης δεν είχε την εντολή να πραγματοποιεί έρευνα και διάσωση, κάτι που παρεμπόδισε σοβαρά τις προσπάθειες να βοηθήσει τους πρόσφυγες στη Μεσόγειο την φετινή χρονιά.

Αν το πλάνο εγκριθεί από τις χώρες-μέλη, η αντικαταστάτρια της Frontex θα έχει μια πληθώρα νέων εξουσιών, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας να προσλαμβάνει και να ελέγχει τους δικούς της συνοριοφύλακες και να αγοράζει εξοπλισμό. Θα της επιτρέπεται επίσης να λειτουργεί (αν ζητηθεί) σε χώρες που δεν είναι μέλη της ΕΕ, όπως η Σερβία και η ΠΓΔΜ που έχουν γίνει χώρες-πέρασμα για ανθρώπους που προσπαθούν να φτάσουν στη Βόρεια Ευρώπη.

Η νέα υπηρεσία θα μπορεί να απελαύνει ανθρώπους που δεν έχουν το δικαίωμα να παραμείνουν στην Ευρώπη, μια δυνατότητα που δεν έχει η Frontex.

Θα μπορεί επίσης να καλεί μια ομάδα συνοριοφυλάκων που θα έχουν δεσμεύσει για λογαριασμό της τα κράτη-μέλη ως εφεδρεία, όπως και τους δικούς της ανθρώπους. Η νέα υπηρεσία συνόρων θα υπόκειται στους εθνικούς νόμους της χώρας-μέλους στην οποία λειτουργεί.

Οι εθνικές πρωτεύουσες θα διατηρήσουν τον καθημερινό έλεγχο των συνόρων τους, αλλά η νέα υπηρεσία θα μπορεί να παρακολουθεί τις προσπάθειές τους και να επεμβαίνει, αν αισθανθεί ότι η προστασία που προσφέρεται δεν είναι επαρκής.

Οσον αφορά τη Μεγάλη Βρετανία, και την Ιρλανδία, έχουν δικαίωμα εξαίρεσης από κάθε μεταναστευτική πολιτικής της ΕΕ και δεν θα εξαναγκαστούν να συμμετέχουν στο σχήμα.

Πηγή Euro2day

Πρόταση για θέσπιση ευρωπαϊκής ακτοφυλακής και συνοριοφυλακής υπέβαλε χθες στο Κολέγιο των Επιτρόπων ο αρμόδιος επίτροπος για τα θέματα της Μετανάστευσης, Δ. Αβραμόπουλος, σύμφωνα με κοινοτικές πηγές.

Η πρόταση αφορά ένα κοινό σώμα προστασίας ευρωπαϊκών κρατών με τη συμμετοχή και των 28 κρατών-μελών, με σκοπό να αντικαταστήσει τον Frontex διευρύνοντας τις αρμοδιότητές του στη στεριά, αλλά και στον θαλάσσιο και εναέριο χώρο. Το κοινό αυτό σώμα δεν έχει σκοπό να επικαλύψει την εθνική κυριαρχία των κρατών-μελών.

Για την Ελλάδα εκτιμάται ότι θα είναι μία θετική εξέλιξη, καθώς μέσα από τη δημιουργία αυτής της κοινής ακτοφυλακής-συνοριοφυλακής ταυτίζονται τα ελληνικά με τα ευρωπαϊκά σύνορα. Στην πρόταση αναφέρεται αύξηση του προσωπικού, του εξοπλισμού και της οργανωτικής δομής. Η πρόταση αναμένεται να παρουσιαστεί την επόμενη εβδομάδα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στη συνέχεια να πάρει το πράσινο φως από τα κράτη-μέλη.

kathimerini.gr

«Χτίστηκε από δηλώσεις πρωθυπουργών - κρατών οι οποίοι λειτουργούν ξενοφοβικά», είπε ο αναπληρωτής υπουργός Μεταναστευτικής Πολιτικής, Γιάννης Μουζάλας αναφερόμενος στα σενάρια για έξοδο της Ελλάδας από την συνθήκη Σένγκεν, «ωστόσο αυτό μεταφέρθηκε στη χώρα μας σαν να είναι απόψεις της Ευρώπης».

Ο Γιάννης Μουζάλας, μιλώντας στην εκπομπή "Κοινωνία Ώρα MEGA", αναφερόμενος στα σενάρια για έξοδο της Ελλάδας από την συνθήκη Σένγκεν, έκανε λόγο για μια ιστορία που χτίστηκε μέσα από όχι θεσμικά όργανα της ΕΕ.

"Χτίστηκε από δηλώσεις πρωθυπουργών - κρατών οι οποίοι λειτουργούν ξενοφοβικά" τόνισε ο κ.Μουζάλας και πρόσθεσε ότι "ωστόσο αυτό μεταφέρθηκε στη χώρα μας σαν να είναι απόψεις της Ευρώπης".

Το θέμα δεν ετέθη καν στο συμβούλιο των υπουργών Εσωτερικών στις Βρυξέλλες επεσήμανε ο κ. Μουζάλας, "ετέθησαν ζητήματα πολύ σοβαρά όπως της φύλαξης και μείωσης των ροών, σε σχέση και με την τρομοκρατία, σε αυτό τον φόβο που δικαίως μας έχει πιάσει μετά το χτύπημα στο Παρίσι" συνέχισε.

Ο κ. Μουζάλας υπογράμμισε ότι "οι απομονωτικές και εθνικές 'λύσεις', όπως το να χτίζουμε τείχη, δεν βοηθάνε. Είναι ευρωπαϊκό πρόβλημα. Το κακό είναι απ' όλες τις δηλώσεις που έγιναν αυτό το διάστημα προεβλήθησαν οι δηλώσεις ενάντια στη χώρα μας, οι οποίες ήταν και μεμονωμένες" και συμπλήρωσε ότι δεν ακούστηκαν δηλώσεις όπως αυτές του προέδρου του Συμβουλίου Γιαν Άσελμπορν, του κ. Αβραμόπουλου και άλλων.

Σε ό,τι αφορά την FRONTEX ο αναπληρωτής υπουργός τόνισε ότι έχουμε ζητήσει 1.600 άτομα, ενώ έγινε πρόταση στο διοικητικό συμβούλιο της Βαρσοβίας να έρθουν στα Σκόπια να κάνουν δακτυλοσκόπηση σε "όσους δεν έχουμε προλάβει να δακτυλοσκοπήσουμε".

Όμως σε κείμενο που απέστειλε η FRONTEX, είπε ο υπουργός, αναφερόταν ότι "συγχρόνως θα καλέσουμε παρατηρητές από τη FYROM, την οποία αναφέρει ως Δημοκρατία της Μακεδονίας ώστε να συμμετέχουν στη επιχείρηση. Είναι δυνατόν να δεχτούμε εμείς σα χώρα αυτό το πράγμα; Παρατηρητές από τη FYROM στα ελληνικά σύνορα; Αυτό ήταν μια αυθαιρεσία της FRONTEX. Στείλαμε γράμμα στον κ. Αβραμόπουλο, ζητήσαμε να μπουν τα πράγματα στη θέση του, μπήκαν στη θέση τους".

Για αδικία απέναντι στη χώρα μας, έκανε λόγο ο αναπληρωτής υπουργός αναφερόμενος στους δύο από τους δράστες των τρομοκρατικών επιθέσεων στο Παρίσι, οι οποίοι απεδείχθησαν ότι πέρασαν από τη Λέρο.

"Από τους 8 τρομοκράτες, από τη χώρας μας απεδείχθη ότι οι δυο πέρασαν τον Οκτώβριο που ήταν μια πάρα πολύ ζόρικη περίοδος, από την Λέρο. Και οι δύο πιστοποιήθηκαν με βάση τους κανόνες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Και αυτό το πράγμα δεν αναφέρεται σαν επιτυχία. Θέλω να πω ότι πρέπει να ψάξει να βρει τα θετικά".

Ωστόσο παραδέχθηκε ότι "έχουμε πολλά αρνητικά" σε ό,τι αφορά στη διαχείριση των προσφυγικών ροών, "τα οποία προσπαθούμε να θεραπεύσουμε".

"Δεν είμαστε τόσο καλοί στην διαχείριση των ανηλίκων. Έρχονται πολλά ανήλικα και δεν είμαστε κατάλληλα εξοπλισμένοι" συνέχισε.

Αναφερόμενος στην κατάσταση που έχει διαμορφωθεί στην Ειδομένη, επανέλαβε ότι θα δοθεί λύση.

"Κάνουμε μια τεράστια προσπάθεια, ώστε να μην πέσει ξύλο. Ωστόσο μέσα σ' ένα κράτος μια κυβέρνηση πρέπει να εφαρμόζει τους νόμους. Πιθανώς με λεπτότητα, πιθανώς με τρυφερότητα, αλλά δεν μπορεί να έχεις τη σιδηροδρομική γραμμή κατειλημμένη 10 ημέρες, οφείλεις σαν κράτος να αντιδράσεις".

Εμφανίστηκε αισιόδοξος ότι μέσα στις επόμενες ημέρες η Ειδομένη "θα έχει καθαρίσει". Όσον αφορά τους μετανάστες που θα γυρίσουν πίσω, τόνισε ότι "θα εφαρμοστούν οι νόμοι. Οι νόμοι λένε το εξής. Όσοι θέλουν να κάνουν αίτηση ασύλου θα τους δώσουμε τη δυνατότητα να κάνουν αίτηση ασύλου. Δεν κάνουν όμως γιατί δεν θέλουν. Πάρα πολλοί θέλουν να γυρίσουν πίσω μόνοι τους".

"Έχουμε συνεννοηθεί με τον ΔΟΜ υπάρχει πρόγραμμα οικειοθελούς επιστροφής. Κατά την άποψή μου αυτοί οι άνθρωποι δεν έχουν λύση, είναι ευεργεσία το να γυρίσουν στον τόπο τους. Ακούγεται πολύ άσχημο, εγώ έχω δουλέψει χρόνια στην άλλη πλευρά και πονάω με αυτό που λέω τώρα" ανέφερε ο κ.Μουζάλας ενώ πρόσθεσε ότι θα "γίνουν και αναγκαστικές επιστροφές, απελάσεις".

enikos.gr