Στο τελικό στάδιο διαμόρφωσής του βρίσκεται το σχέδιο νόμου για την αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων, ενώ καθορίζεται μια νέου τύπου μοριοδότηση προσόντων για τις προαγωγές και την επιλογή προϊσταμένων. Αναμένεται ότι μέχρι την ερχόμενη εβδομάδα θα έχει δοθεί στη δημοσιότητα και θα οδεύσει προς κατάθεση στη Βουλή.

Γνώσεις, δεξιότητες, προϋπηρεσία, προσόντα από την επαγγελματική εμπειρία, στοιχεία της προσωπικότητας αλλά και συνέντευξη (με πρακτικά) έχουν μπει στη… ζυγαριά της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης.

Ήδη έχουν καταγραφεί τα κριτήρια με τα οποία θα γίνονται οι προαγωγές για τμηματάρχες, διευθυντές και γενικούς διευθυντές, ενώ αναζητείται η «ισορροπία» στη συγκέντρωση μορίων για τα προσόντα των υπαλλήλων οι οποίοι διεκδικούν μια θέση ευθύνης.

Μεταθέσεις, εμπειρία εκτός Δημοσίου

Στο νέο θεσμικό πλαίσιο για την αξιολόγηση προσωπικού στη δημόσια διοίκηση περιλαμβάνονται και κριτήρια για μεταθέσεις, με έμφαση επιτελικές θέσεις σε εξειδικευμένους τομείς υπουργείων ή εποπτευόμενων από αυτά υπηρεσιών. Σύμφωνα με πληροφορίες, εξετάζεται ακόμα αν θα συνεκτιμάται η επαγγελματική εμπειρία δημοσίου υπαλλήλου, όχι μόνο εντός αλλά και εκτός Δημοσίου. Πάντως, μέχρι τώρα επικρατεί η άποψη της μοριοδότησης για προϋπηρεσία σε δημόσια υπηρεσία.

Ήδη το σχέδιο νόμου για την αξιολόγηση στο Δημόσιο περνά τον τελικό έλεγχο από τη νομοπαρασκευαστική επιτροπή αλλά και από ειδικούς επιστήμονες για τη δημόσια διοίκηση. Διερευνώνται σε όλες τις διαστάσεις τους -νομικές, οικονομοτεχνικές αλλά και στατιστικής φύσεως για τον αριθμό εκείνων που μπορεί να έχουν τα κριτήρια- οι διατυπώσεις των ρυθμίσεων αλλά και οι συνέπειες της εφαρμογής τους.

Το υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης θέτει τις τελευταίες πινελιές, φιλοδοξώντας το νέο σύστημα αξιολόγησης να διασφαλίζει «τη διαφάνεια, τη δικαιοσύνη και την κοινωνική λογοδοσία». Σε αυτό περιλαμβάνεται και η δημιουργία Εθνικού Μητρώου για τα στελέχη της δημόσιας διοίκησης με υψηλά εκπαιδευτικά και διοικητικά προσόντα, δημιουργώντας έτσι δεξαμενή από όπου θα προέρχονται οι επιτελείς του δημόσιου τομέα, γενικοί γραμματείς υπουργείων, πρόεδροι Νομικών Προσώπων.

Κρίσιμα προσόντα

Πάντως, αναφορικά με την επιλογή για θέση διευθυντών και γενικών διευθυντών και για τη βαθμολογική εξέλιξη σε υψηλό επίπεδο παραμένουν κρίσιμα προσόντα που θεωρούνται στη δημόσια διοίκηση απαραίτητα για την άσκηση των καθηκόντων του ανώτερου βαθμού. Έτσι, θα συνυπολογίζονται θετικές κρίσεις κατά την αξιολόγηση της πρότερης θητείας τους σχετικά με:

* την επιστημονική και υπηρεσιακή κατάρτιση
* τη διοικητική ικανότητα
* τη γνώση του αντικειμένου τους
* την ανάληψη πρωτοβουλιών
* την αντιμετώπιση με ταχύτητα και αποτελεσματικότητα υπηρεσιακών προβλημάτων
* τον χαρακτήρα του υπαλλήλου αλλά και τη συμπεριφορά απέναντι σε πολίτες κατά την ώρα υπηρεσίας

Ωστόσο, επιδιώκεται να καθορισθεί τέτοιο πλαίσιο αξιολόγησης, που να δίνει, αν μη τι άλλο, την εντύπωση ενός «αντικειμενικού και διαφανούς τρόπου» επιλογής προϊσταμένων.

Συνέντευξη με πρακτικά

Έτσι σύμφωνα με πληροφορίες, θα μοριοδοτείται, μέσω μιας κλίμακας βαθμολογίας (π.χ. από 0 έως 40 μόρια) η συνέντευξη του υπαλλήλου την οποία θα πραγματοποιεί αρμόδιο Συμβούλιο. Θα είναι δομημένη, θα δίνεται στάδιο προφορικής και γραπτής απόδοσης ερωτημάτων που θα τίθενται. Μάλιστα, κατά τη διάρκεια της συνέντευξης θα τηρούνται πρακτικά.

Σε επόμενη φάση, η πολιτική ηγεσία του υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης φιλοδοξεί η όλη διαδικασία να γίνεται με ηλεκτρονικό τρόπο -κατά το δυνατόν σε όλη τη διαδικασία- για λόγους διαφάνειας. Επίσης, δεν θα αποκλείεται η τηλεδιάσκεψη μέσω διαδικτύου για την περίπτωση που η συνέντευξη αφορά υπάλληλο που υπηρετεί στο εξωτερικό.

Παράλληλα, θα λαμβάνονται υπόψη όλα τα στοιχεία του ατομικού φακέλου του υπαλλήλου σχετικά με την υπηρεσιακή εξέλιξή του από την ημερομηνία διορισμού του.

Τουλάχιστον ένα πτυχίο

Τη θέση ευθύνης θα διεκδικεί κάτοχος πτυχίο ΑΕΙ και ΤΕΙ και θα μοριοδοτείται επιπλέον το πτυχίο πέραν του βασικού, το μεταπτυχιακό δίπλωμα (π.χ. μέχρι δύο διπλώματα με συνάφεια επί του αντικειμένου της υπηρεσίας και μέχρι ένα δίπλωμα αν δεν έχει συνάφεια), διδακτορικό δίπλωμα (αυξημένη μοριοδότηση για κάθε δίπλωμα με συνάφεια αντικειμένου και μικρότερη με περιορισμούς π.χ. μέχρι ένα δίπλωμα εφόσον δεν είναι συναφές με το αντικείμενο της υπηρεσίας).

Επίσης, σύμφωνα με πληροφορίες, θα προβλέπεται ενισχυμένη μοριοδότηση για αποφοίτους της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης, και η κλιμάκωση των μορίων θα καθορίζεται, ενδεχομένως, ανάλογα με τους βαθμούς αποφοίτησης ανά εκπαιδευτική σειρά.

Εξάλλου, θα μετράει υπέρ του υπαλλήλου εάν έχει δημοσιεύσεις σε εγνωσμένου κύρους επιστημονικά περιοδικά ή βιβλία με αντικείμενο συναφές με εκείνο της υπηρεσίας.

Όχι στην «τιμητική αποστρατεία»

Σύμφωνα με πληροφορίες, δεν θα μπορεί να τοποθετηθεί ως προϊστάμενος υπάλληλος ο οποίος βρίσκεται με το… ένα πόδι στην έξοδο συνταξιοδότησης. Δεν θα έχει δικαίωμα να λάβει θέση ευθύνης κάποιος που σε λιγότερο από δύο χρόνια θα μπορεί να βγει στη σύνταξη, με βάση το ότι θα έχει συμπληρώσει τον χρόνο που απαιτείται για να αποχωρήσει αυτοδικαίως λόγω συνταξιοδότησης. Άλλωστε η θέση προϊσταμένου θα έχει διάρκεια μάξιμουμ πενταετή.

Εξετάζεται και το ενδεχόμενο να υπάρχει και «χρονικό φρένο» στη διεκδίκηση βαθμολογικής ανέλιξης, δηλαδή αν θα μπορεί κάποιος που απορρίπτεται πολλάκις να διεκδικεί και να ξαναδιεκδικεί μια θέση προϊσταμένου.

Αξίζει να σημειωθεί ότι κάτι τέτοιο περιελήφθη στον πρόσφατο νόμο για τα οπτικοακουστικά μέσα και την εθνική επικοινωνιακή πολιτική (ΦΕΚ Α΄, αρ. φυλ. 133/29.10.2015) για προαγωγές υψηλόβαθμων υπαλλήλων του κλάδου συμβούλων και γραμματέων επικοινωνίας. Σε αυτή την κατηγορία στελεχών ορίζεται ουσιαστικά ότι δεν θα μπορεί να διεκδικήσει περαιτέρω την προαγωγή σε ανώτερο βαθμό ένας υπάλληλος που το αρμόδιο υπηρεσιακό Συμβούλιο τον έχει κρίνει, με αιτιολόγηση, τρεις φορές αρνητικά (δεν έχει τα προσόντα για να ασκήσει καθήκοντα του ανώτερου βαθμού). Στην περίπτωση αυτή θα παραμείνει στάσιμος βαθμολογικά έως ότου συνταξιοδοτηθεί.

Το βέβαιο είναι ότι έχει αποφασισθεί να αποσυνδεθεί το βαθμολόγιο από το μισθολόγιο και βρίσκεται σε τελική διαμόρφωση το πλαίσιο και ο αριθμός των κλιμακίων που θα ενταχθούν οι δημόσιοι υπάλληλοι.

Κριτήρια μοριοδότησης δημοσίων υπαλλήλων για θέσεις ευθύνης

* Συνέντευξη (με χρήση πρακτικών)

* Πτυχίο ανώτατου εκπαιδευτικού ιδρύματος ή τεχνολογικού εκπαιδευτικού ιδρύματος, πέραν του βασικού

* Μεταπτυχιακός τίτλος σπουδών, διδακτορικό δίπλωμα με προτεραιότητα σε εκείνα που έχουν συνάφεια με το αντικείμενο της υπηρεσίας

* Αποφοίτηση από την Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (κλίμακα μοριοδότησης ανάλογα με βαθμούς αποφοίτησης ανά εκπαιδευτική σειρά)

* Έτη προϋπηρεσίας σε δημόσια υπηρεσία

* Προϋπηρεσία σε θέση ευθύνης

* Προϋπηρεσία σε εξειδικευμένες θέσεις ανάλογα το αντικείμενο (π.χ. διευθύνσεις υπηρεσιών ή προϋπηρεσία σε διεθνείς οργανισμούς κ.ά.)

* Γνώση ξένων γλωσσών (άριστα, πολύ καλά, καλά)

* Επιμόρφωση στο Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης

* Μέσος όρος βαθμολογίας εκθέσεων αξιολόγησης για τα έτη προϋπηρεσίας

* Δημοσιεύσεις σε επιστημονικά περιοδικά

ΒΗΜΑ

Το ποσό των 1.412.800 ευρώ απέδωσε το υπουργείο Εσωτερικών προς τα κόμματα, για την «κατανομή ποσοστού 40% της εκλογικής χρηματοδότησης στα πολιτικά κόμματα για τη διενέργεια των βουλευτικών εκλογών της 20ης Σεπτεμβρίου 2015», όπως αναφέρεται στην υπουργική απόφαση.

Σύμφωνα με την χθεσινή υπ’ αριθμ.35525/15.10.2015 απόφαση του υπουργού Εσωτερικών κατανέμεται το συνολικό ποσό του 40% της εκλογικής χρηματοδότησης (1.412.800 ευρώ) στα δικαιούχα κόμματα, ως εξής:

1.ΣΥΝΑΣΠΙΣΜΟΣ ΡΙΖΟΣΠΑΣΤΙΚΗΣ ΑΡΙΣΤΕΡΑΣ 487.776,56

2.ΝΕΑ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ 400.052,31

3.ΛΑΪΚΟΣ ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ − ΧΡΥΣΗ ΑΥΓΗ 129.790,86 (η χρηματοδότηση αναστέλλεται και το ποσό παρακρατείται και θα καταβληθεί στο εν λόγω κόμμα σε περίπτωση που παύσει να ισχύει η απόφαση αναστολής χρηματοδότησής της)

4.ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΗ ΣΥΜΠΑΡΑΤΑΞΗ (ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟ ΣΟΣΙΑΛΙΣΤΙΚΟ ΚΙΝΗΜΑ − ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΗ ΑΡΙΣΤΕΡΑ) 48.387,20

5.ΚΟΜΜΟΥΝΙΣΤΙΚΟ ΚΟΜΜΑ ΕΛΛΑΔΑΣ 92.181,51

6.ΤΟ ΠΟΤΑΜΙ 84.955,97

7.ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΙ ΕΛΛΗΝΕΣ ΕΘΝΙΚΗ ΠΑΤΡΙΩΤΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΗ ΣΥΜΜΑΧΙΑ 28.394,13

8.ΕΝΩΣΗ ΚΕΝΤΡΩΩΝ 26.427,67

9.ΛΑΪΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ 10.996,20

10.ελιά ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΗ ΠΑΡΑΤΑΞΗ [Πανελλήνιο Σοσιαλιστικό Κίνημα (ΠΑ.ΣΟ.Κ.) − Συμφωνία για τη Νέα Ελλάδα − Δυναμική Ελλάδα − Μεταρρυθμιστική Αριστερά − Νέοι Μεταρρυθμιστές − ΠΟΛΙΤΕΙΑ 2012 − ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑ Β ́] 64.920,98

11.ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΙ ΕΛΛΗΝΕΣ, ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΑΝΤΙΜΝΗΜΟΝΙΑΚΟ ΜΕΤΩΠΟ, ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟ ΑΡΜΑ ΠΟΛΙΤΩΝ, ΠΥΡΙΚΑΥΣΤΟΣ ΕΛΛΑΔΑ, ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΚΙΝΗΜΑ ΑΜΕΣΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΙ ΕΛΛΗΝΕΣ − ΠΑΝΟΣ ΚΑΜΜΕΝΟΣ 28.012,39

12.ΛΑΪΚΟΣ ΟΡΘΟΔΟΞΟΣ ΣΥΝΑΓΕΡΜΟΣ (ΛΑ.Ο.Σ.) 10.904,22

ΣΥΝΟΛΟ 1.412.800 ευρώ

newmoney.gr

Στη διοίκηση «τα ρίχνει» ο Κατρούγκαλος για την επιστροφή των επίορκων

Ο υπουργός Εσωτερικών «αδειάζει» τον προκάτοχό του και προαναγγέλλει ρύθμιση του ζητήματος, μόλις ανοίξει η Βουλή - «Δεν πρέπει να επιστρέψουν» λέει για τους επίορκους

«Φρένο» στο θέμα της επιστροφής των επίορκων υπαλλήλων στο Δημόσιο βάζει ο υπουργός Εσωτερικών, Παναγιώτης Κουρουμπλής, ο οποίος προανήγγειλε ότι θα κατατεθεί στη Βουλή σχετική διάταξη, που θα ρυθμίζει το ζήτημα.

Μιλώντας στο ραδιοφωνικό σταθμό Real FM για το ζήτημα, ο κ. Κουρουμπλής ανέφερε χαρακτηριστικά: «Χωρίς να θέλω να χρεώσω ευθύνες, αναδεικνύει την αδυναμία της διοίκησης να λειτουργήσει έγκυρα και έγκαιρα. Υπήρχε ένα χρονικό όριο που έπρεπε να γίνουν αυτές οι πειθαρχικές πράξεις, να ολοκληρωθούν. Δεν μπορούμε εδώ να μείνουμε έτσι. Έχω συνεννοηθεί με τον κ. Βερναρδάκη και πρέπει αμέσως να περάσουμε μία διάταξη. Δεν πρέπει να επιστρέψουν οι άνθρωποι αυτοί στις δουλειές τους, για να ολοκληρωθεί η διαδικασία των πειθαρχικών ποινών».

«Δεν μπορούμε να μείνουμε έτσι. Δεν το συζητάω. Χθες εγώ ήμουν σε μία τετράωρη συνεδρίαση με την ΚΕΔΕ και μου έθεσαν οι δήμαρχοι εκεί τέτοιες περιπτώσεις» πρόσθεσε ο υπουργός Εσωτερικών, «αδειάζοντας» ουσιαστικά τον προκάτοχό του, Γιώργο Κατρούγκαλο, που θέσπισε το σχετικό πειθαρχικό κώδια-«κερκόπορτα» για την επιστροφή των επίορκων.

Σε άλλη ερώτηση, αναφορικά με το πότε αναμένεται να υπάρξει νομοθετική πρωτοβουλία, ο κ. Κουρουμπλής απάντησε: «Μόλις ξεκινήσουμε στη Βουλή, θα καταθέσουμε σχετική διάταξη».

Τέλος, ερωτηθείς εάν πρέπει να ανησυχούν οι πολίτες ότι οι επίορκοι θα επιστρέψουν στο Δημόσιο, σημείωσε ότι «δεν πρέπει να επιστρέψουν».

Από την πλευρά του, επιχειρώντας να αποποιηθεί τις ευθύνες του για τον πειθαρχικό κώδικα που ο ίδιος θέσπισε, ως υπουργός Εσωτερικών, επιτρέποντας την επιστροφή των επίορκων στο Δημόσιο, ο υπουργός Εργασίας, Γιώργος Κατρούγκαλος, μίλησε για διαχωρισμό των κατηγορουμένων υπαλλήλων για πειθαρχικά και ποινικά παραπτώματα, σημειώνοντας πως, σύμφωνα με το νόμο, θα γίνεται διάκριση μεταξύ των ποινικών υποθέσεων και των καταγγελιών για άλλα θέματα.

«Αν κάποιος κριθεί ότι μπορεί να είναι ύποπτος, προφυλακίζεται. Ο νόμος λέει ότι, όταν υπάρχουν αυτές οι περιστάσεις, υπάρχει και το μέτρο της προφυλάκισης και στέλνεται σε αργία. Εδώ δεν μιλάμε για ανθρώπους που έχουν κριθεί, αλλά για ανθρώπους που κατηγορούνται» ανέφερε, μιλώντας στον ΑΝΤ1.

Όπως εξήγησε, «λογική του νόμου είναι, από τη στιγμή που κάποιος κατηγορείται να τίθεται σε αργία από τον προϊστάμενό του, μόνο με την υπογραφή του κι όχι με πειθαρχικό συμβούλιο», το οποίο σημαίνει, όπως σημείωσε, αφενός ότι στις ποινικές περιπτώσεις αναλαμβάνει η Δικαιοσύνη και στις ελαφρότερες καταγγελίες κινεί τη διαδικασία το εκάστοτε πειθαρχικό συμβούλιο.

Το πρόβλημα προέκυψε, επισήμανε ο υπουργός Εργασίας, όταν με τη συνταξιοδότηση του επικεφαλής των πειθαρχικών υπηρεσιών διεκόπη η διεκπεραίωση των συμβουλίων, με αποτέλεσμα να συγκεντρωθούν 900 περιπτώσεις.

«Ο χρόνος επαρκούσε, αν λειτουργούσε το σύστημα κανονικά, αλλά δεν λειτουργούσε» τόνισε, ξεκαθαρίζοντας ότι πρόκειται για επαναφορά διάταξης, η οποία ίσχυε ανέκαθεν και καταργήθηκε το 2011.

«Οι "καραμπινάτες" περιπτώσεις, ο νόμος λέει ότι πρέπει να μένουν εκτός υπηρεσίας. Η αργία είναι αυτοδίκαιη. Αν κάποιος είναι παιδεραστής, δεν θα επιστρέψει στο σχολείο. Όλες οι άλλες περιπτώσεις πρέπει να κριθούν» προσέθεσε.

«Δεν είναι θέμα του νόμου. Παραβιάστηκε ο νόμος. Πάσχει το σύστημα, όχι η νομική σύλληψη» υπογράμμισε, αμυνόμενος, ο κ. Κατρούγκαλος και επανέλαβε ότι «αν η διοίκηση λειτουργούσε, οι περιπτώσεις θα είχαν κριθεί. Επαρκούσε ο χρόνος».

«Το ζήτημα είναι να λειτουργούν τα πειθαρχικά και όχι να σέρνονται οι υποθέσεις» συμπλήρωσε, για να διευκρινίσει πως γι' αυτό το λόγο «υπάρχει αλλαγή στο νόμο, ώστε να προχωρά πιο γρήγορα η Δικαιοσύνη».