Το θέμα των τεράστιων καθυστερήσεων στην αδειοδότηση των υδατοδρομίων, αναδεικνύει, ο Βουλευτής Δωδεκανήσου, κ. Μάνος Κόνσολας σε κοινή Ερώτηση που κατέθεσε με Βουλευτές της Νέας Δημοκρατίας προς τον Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής.

Ο κ. Κόνσολας επισημαίνει ότι τα υδροπλάνα παραμένουν καθηλωμένα, καθώς υπάρχουν αδικαιολόγητες καθυστερήσεις στη διαδικασία αδειοδότησής τους, με αποτέλεσμα να πλήττεται η επιχειρηματική δραστηριότητα και να χάνονται σημαντικά οικονομικά οφέλη για τη χώρα.
Ο Βουλευτής τονίζει ότι παρόλο που η προηγούμενη κυβέρνηση είχε απλοποιήσει και διαμορφώσει το θεσμικό πλαίσιο για τις αδειοδοτήσεις και παρά το γεγονός ότι υπήρξε και διευκρινιστική Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΚΥΑ) το 2014, η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ έχει προχωρήσει στην αδειοδότηση ενός μόνο υδατοδρομίου σε ολόκληρη τη χώρα.

Η χωροθέτηση υδατοδρομίων σε αρκετές περιοχές της Ελλάδας μπορεί να επιφέρει σημαντικά οικονομικά και αναπτυξιακά οφέλη, καθώς με τα υδροπλάνα διευκολύνονται οι μετακινήσεις των κατοίκων των νησιών και των επισκεπτών, ενώ, ταυτόχρονα, ενισχύεται η τουριστική βιομηχανία, όχι μόνο στο νησιωτικό χώρο, αλλά και σε κεντρικότερες περιοχές της χώρας.
Οι Βουλευτές στην Ερώτησή τους ζητούν την επιτάχυνση των διαδικασιών αδειοδότησης των υδατοδρομίων.

Επισυνάπτεται το πλήρες κείμενο της Ερώτησης των Βουλευτών.

Προς :
Τον Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, κ. Θεόδωρο Δρίτσα

Θέμα : Καθυστερήσεις στην αδειοδότηση υδατοδρομίων.

ΕΡΩΤΗΣΗ
Ένα ακόμα επενδυτικό «ναυάγιο» παρακολουθεί απαθής η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ. Πρόκειται για αυτό της δραστηριοποίησης των υδροπλάνων, τα οποία παραμένουν καθηλωμένα, εξαιτίας των αδικαιολόγητων καθυστερήσεων εξέτασης των αιτήσεων αδειοδότησής τους αποτελώντας, ουσιαστικά, μία ακόμα περίπτωση παρεμπόδισης της επιχειρηματικής δραστηριότητας.
Μετά την ψήφιση του Ν. 4146/2013, ακολούθησαν διευκρινιστικές αποφάσεις και η Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΚΥΑ), που υπεγράφη τον Φεβρουάριο του 2014, διαμορφώνοντας το νομοθετικό πλαίσιο ίδρυσης υδατοδρομίων. Εντούτοις μέχρι σήμερα το επίτευγμά σας είναι ότι καταφέρατε να αδειοδοτήσετε μόνο ένα υδατοδρόμιο σε ολόκληρη την Ελλάδα, η οποία εκδόθηκε τέλη του 2014 στο λιμάνι της Κέρκυρας, ενώ εκκρεμεί ακόμα μεγάλος αριθμός αιτήσεων.
Δυστυχώς, για μία ακόμα φορά γινόμαστε θεατές της ανικανότητας της κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ να αντιμετωπίσει τα διαδικαστικά ζητήματα που προκύπτουν και να εφαρμόσει την πρόβλεψη του νόμου για την έγκριση των τεχνικών φακέλων αδειοδοτήσεων υδατοδρομίων εντός 65 ημερών, προκειμένου να αξιοποιήσει το επενδυτικό ενδιαφέρον που έχει εκδηλωθεί.
Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί και η χωροθέτηση υδατοδρομίων στην Εύβοια (Χαλκίδα, Αιδηψό, Κάρυστο, Κύμη), τον Βόλο και τις Σποράδες, η λειτουργία των οποίων θα συμβάλλει στη δημιουργία μιας σημαντικής αναπτυξιακής προοπτικής στο κεντρικότερο γεωγραφικά τμήμα της χώρας, καθώς με τα υδροπλάνα θα διευκολυνθούν οι μετακινήσεις και κυρίως θα ενισχυθεί ένας βασικός πυλώνας ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας, ο τουρισμός, επιφέροντας πολλαπλά οφέλη στις τοπικές κοινωνίες και δημιουργώντας επιπλέον θέσεις εργασίας.

Κατόπιν των ανωτέρω ερωτάται ο κ. Υπουργός:

1. Γιατί μέχρι σήμερα έχει λάβει άδεια λειτουργίας μόνο ένα υδατοδρόμιο;
2. Σε ποιες ενέργειες θα προβείτε για την επιτάχυνση των διαδικασιών αδειοδότησης των υδατοδρομίων, προκειμένου να μπορέσουν να υλοποιηθούν σημαντικά επενδυτικά σχέδια;
3. Ποια είναι τα προς αδειοδότηση υδατοδρόμια που περιλαμβάνονται στον κατάλογο του πανελλαδικού δικτύου;
4. Ποια η σκοπιμότητα εκπόνησης ενός νέου νομικού πλαισίου από τη στιγμή που μπορεί να αξιοποιηθεί το θεσμικό πλαίσιο του Ν. 4146/2013

Οι Ερωτώντες Βουλευτές

Πρόκειται για ένα από τα μακροβιότερα επενδυτικά “σίριαλ΄” στην Ελλάδα: η προσπάθεια δημιουργίας υδατοδρομιών έχει περάσει από πολλά… κύματα, καθώς προ ετών αρχικά λειτούργησαν στα νησιά του Ιονίου και των Σποράδων,

στη συνέχεια οι πτήσεις των υδροπλάνων ανεστάλησαν καθώς άλλαξε το πλαίσιο αδειοδότησης, έγινε προσπάθεια να πετάξουν υδροπλάνα πέρυσι το καλοκαίρι πλην η “γραφειοκρατία” έκανε το θαύμα της και τώρα καταβάλλεται ακόμη μια προσπάθεια για πτήσεις το 2016.

Όπως προέκυψε από εφ’ όλης της ύλης συνέντευξη του προέδρου του ΤΑΙΠΕΔ Στ. Πιτσιόρλα, το Ταμείο βρίσκεται εδώ και αρκετό διάστημα σε στενή συνεργασία με το υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών και με το υπουργείο Περιβάλλοντος για το θέμα. Η εμπλοκή του ΤΑΙΠΕΔ αποτελεί απότοκο της μεταφοράς των μετοχών των κρατικών λιμένων στο χαρτοφυλάκιό του. Όπως ανέφερε ο κ. Πιτσιόρλας, πρόκειται για μεγάλο λάθος να μην υπάρχει πτητική δραστηριότητα υδροπλάνων στην Ελλάδα και στο πλαίσιο αυτό αυτή την περίοδο βρίσκεται σε εξέλιξη η διαδικασία αδειοδότησης 52 υδατοδρομίων σε όλη την χώρα. Μάλιστα η πρόβλεψη είναι ότι μέχρι το τέλος Φεβρουαρίου θα υπάρχουν αδειοδοτημένα 10 ή 12 υδατοδρόμια σε όλη τη χώρα, και εν συνεχεία η διαδικασία θα επεκταθεί και στα υπόλοιπα.

Σύμφωνα με τα μέχρι στιγμής δεδομένα, οι επενδυτές που δραστηριοποιούνται στον κλάδο συνεχίζουν να συνεργάζονται στενά με τις κατά τόπους Περιφέρειες για τις διαδικασίες αδειοδότησης, με στόχο τη δημιουργία υδατοδρομίων. Μέχρι σήμερα έχει λάβει άδεια λειτουργίας το υδατοδρόμιο της Κέρκυρας, από τα πρώτα νησιά που αποτέλεσαν βάση για πτήσεις, ενώ σε

Στελέχη του κλάδου αναφέρουν πως τα υδροπλάνα αποτελούν αποτελεί λύση στα προβλήματα της σύνδεσης των παράκτιων και νησιωτικών περιοχών. Με την ακτογραμμή συνολικού μήκους 16 χιλιάδων χιλιομέτρων, η Ελλάδα αποτελεί μία από τις πλέον κατάλληλες χώρες για την ίδρυση αεροδρομίων στη θάλασσα. Όπως σημειώνουν στελέχη του χώρου, το υδροπλάνο είναι συμπληρωματικό- των υφιστάμενων- μέσο μεταφοράς και δεν ανταγωνίζεται ούτε τα καράβια ούτε τα αεροπλάνα καθώς η χωρητικότητα τους σπάνια ξεπερνά τους 19 επιβάτες

Σύμφωνα με το θεσμικό πλαίσιο, το κόστος υλοποίησης ενός υδατοδρομίου μπορεί αναληφθεί είτε από ιδιώτες είτε από το Δημόσιο. Συγκεκριμένα, οι δήμοι, τα λιμενικά ταμεία ή οι οργανισμοί λιμένος μπορούν να υποβάλουν αίτηση για την έκδοση άδειας υδατοδρομίου. Οι συγκεκριμένοι φορείς θα διαθέτουν και την ιδιοκτησία των συγκεκριμένων εγκαταστάσεων, ενώ θα έχουν τη δυνατότητα να αναθέτουν την λειτουργία σε ιδιωτική εταιρεία. Ο προϋπολογισμός του έργου κατασκευής κυμαίνεται από 50.000 έως 100.000 ευρώ περιλαμβάνοντας, κατά βάση, την εγκατάσταση μίας πλωτής εξέδρας και ενός λυόμενου χώρου αναμονής των επιβατών.

Στο νέο τοπίο που αναδύεται, εταιρείες όπως η Hellenic Seaplanes και η Ελληνικά Υδατοδρόμια έχουν κινηθεί με ταχύτητα για την δημιουργία δικτύων υδατοδρομίων σε όλη τη χώρα, σε νησιά λίμνες και παράλιες εκτάσεις. Την ίδια στιγμή, σε Πειραιά και Θεσσαλονίκη προχωρά ο σχεδιασμός για τη δημιουργία Μητροπολιτικών Υδατοδρομίων. Πρόσφατα, ο Οργανισμός Λιμένος Θεσσαλονίκης κατέθεσε αίτηση για την έκδοση άδειας λειτουργίας, με στόχο να “προλάβει” την επόμενη τουριστική περίοδο. Το υδατοδρόμιο θα διαθέτει τουλάχιστον τέσσερις θέσεις πρόσδεσης υδροπλάνων, παρέχοντας την απαιτούμενη επιχειρησιακή υποστήριξη στα αεροσκάφη που θα δρομολογηθούν από όσες εταιρείες σκοπεύουν να δραστηριοποιηθούν στο χώρο. Έτσι θα ενισχυθεί η σύνδεση της Θεσσαλονίκης με την υπόλοιπη ηπειρωτική Ελλάδα, αλλά κυρίως με τα νησιά.

Capital.gr

Τη χορήγηση άδειας χωρίς αποδοχές σε δημοσίους υπαλλήλους, έπειτα από την υποβολή σχετικής αίτησης του εργαζομένου και εφόσον οι ανάγκες της υπηρεσίας το επιτρέπουν, προβλέπει η υφιστάμενη νομοθεσία και συγκεκριμένα ο Κώδικας Δημοσίων Υπαλλήλων.

Το άρθρο 51 του Κώδικα ορίζει τα εξής:

– Επιτρέπεται η χορήγηση στον υπάλληλο, μετά από αίτηση του, άδειας χωρίς αποδοχές, εφόσον οι ανάγκες της υπηρεσίας το επιτρέπουν. Η άδεια αυτή δεν μπορεί να υπερβεί τον ένα (1) μήνα εντός του ίδιου ημερολογιακού έτους. Η άδεια χορηγείται υποχρεωτικά στο φυσικό, θετό και ανάδοχο γονέα όταν πρόκειται για νοσηλεία ανήλικου τέκνου λόγω ασθένειας ή ατυχήματος που καθιστά αναγκαία την άμεση παρουσία του.

– Στους υπαλλήλους επιτρέπεται η χορήγηση άδειας χωρίς αποδοχές συνολικής διάρκειας έως πέντε (5) ετών, ύστερα από αίτηση τους και γνώμη του υπηρεσιακού συμβουλίου, για σοβαρούς ιδιωτικούς λόγους.

– Υπάλληλος, του οποίου σύζυγος υπηρετεί στο εξωτερικό σε ελληνική υπηρεσία του Δημοσίου, νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου ή άλλου φορέα του δημόσιου τομέα ή σε υπηρεσία ή φορέα της Ευρωπαϊκής Ενωσης ή σε διεθνή οργανισμό, στον οποίο μετέχει και η Ελλάδα, δικαιούται να πάρει άδεια χωρίς αποδοχές μέχρι έξι (6) έτη συνεχώς ή και τμηματικά, εφόσον έχει συμπληρώσει διετή πραγματική υπηρεσία.

– Στον υπάλληλο που αποδέχεται θέση στην Ευρωπαϊκή Ένωση ή σε διεθνή οργανισμό, στον οποίο μετέχει η Ελλάδα, χορηγείται μετά από γνώμη του υπηρεσιακού συμβουλίου άδεια χωρίς αποδοχές μέχρι πέντε (5) έτη, η οποία μπορεί να παραταθεί με την ίδια διαδικασία για μία ακόμα πενταετία. Αν ο υπάλληλος δεν εμφανιστεί να αναλάβει καθήκοντα μέσα σε δύο (2) μήνες από τη λήξη της άδειας, θεωρείται ότι παραιτήθηκε αυτοδικαίως από την υπηρεσία.

– Ο χρόνος της άδειας χωρίς αποδοχές αποτελεί χρόνο πραγματικής υπηρεσίας μόνο στις περιπτώσεις των παραγράφων 1 και 4 του παρόντος άρθρου.

– Κατά τη διάρκεια της άδειας της παρ. 4 του άρθρου αυτού ο υπάλληλος υποχρεούται να καταβάλλει τις νόμιμες κρατήσεις για κύρια και επικουρική ασφάλιση και στα ταμεία πρόνοιας, οι οποίες αντιστοιχούν στο βαθμό ή το μισθό της υπηρεσίας στην οποία ανήκει οργανικά.

Επομένως, ο δημόσιος υπάλληλος δικαιούται να υποβάλει αίτηση για χορήγηση άδειας άνευ αποδοχών προσδιορίζοντας το διάστημα που επιθυμεί να απουσιάσει, με ανώτατο όριο αυτό των πέντε ετών.

Στο ίδιο άρθρο προβλέπεται ότι, η χορήγηση της αιτούμενης αυτής άδειας γίνεται ύστερα από γνώμη του υπηρεσιακού συμβουλίου. Για το λόγο αυτό, στην αίτηση του υπαλλήλου πρέπει να αναφέρονται οι λόγοι, για τους οποίους ζητείται η άδεια άνευ αποδοχών, προκειμένου να εκτιμηθούν από το Υπηρεσιακό Συμβούλιο και αυτό να γνωμοδοτήσει σχετικά με το αίτημα, εφόσον δεν παρεμποδίζεται η λειτουργία της υπηρεσίας.

Θα πρέπει επίσης να επισημανθεί ότι ο χρόνος άδειας άνευ αποδοχών που υπερβαίνει τον ένα μήνα δε θεωρείται χρόνος πραγματικής υπηρεσίας, και ο εργαζόμενος θα πρέπει, εφόσον επιθυμεί υγειονομική κάλυψη, να πληρώσει ο ίδιος τις εισφορές για κύρια και επικουρική ασφάλιση και στα ταμεία πρόνοιας, οι οποίες αντιστοιχούν στο βαθμό ή το μισθό της υπηρεσίας στην οποία ανήκει οργανικά.

Οσοι είχατε ονειρευτεί να πραγματοποιήσετε τις θερινές σας μετακινήσεις με υδροπλάνο, μάλλον θα πρέπει να αλλάξετε τα σχέδιά σας.

Αναβάλλεται εκ νέου η εκτέλεση πτήσεων με το νέο αυτό μέσο, που εδώ και χρόνια επιχειρεί να πετάξει στους ελληνικούς ουρανούς, χωρίς ακόμη ιδιαίτερη επιτυχία.

Η φετινή αναβολή επισήμως αποδίδεται, από τις εταιρείες που σκοπεύουν να δραστηριοποιηθούν, στις εκλογές. Και αυτό, γιατί η διεξαγωγή τους οδήγησε σε νέες καθυστερήσεις στις αδειοδοτήσεις των υδατοδρομίων. Αξίζει να σημειωθεί ότι από τους συνολικά 40 φακέλους που έχουν υποβληθεί, έχει ολοκληρωθεί η αδειοδότηση μόνο ενός υδατοδρομίου, αυτού της Κέρκυρας.

Είναι ενδεικτικό ότι ύστερα από πολλές καθυστερήσεις, το σχετικό νομοσχέδιο ψηφίστηκε τον Απρίλιο του 2013, οι διευκρινιστικές αποφάσεις πήραν ΦΕΚ τον Ιανουάριο του 2014, ενώ η σχετική Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΚΥΑ) υπεγράφη τον Φεβρουάριο του 2014, διαμορφώνοντας ουσιαστικά το νομοθετικό πλαίσιο ίδρυσης υδατοδρομίων. Πέρασαν, όμως, σχεδόν 14 μήνες από τότε και ο μηχανισμός κατάφερε να αδειοδοτήσει μόνο ένα υδατοδρόμιο. Στελέχη της αγοράς επισημαίνουν ότι η απειρία των εμπλεκόμενων φορέων στην αδειοδότηση και στη διαχείριση των δεδομένων των υδατοδρομίων αύξησε σημαντικά τον χρόνο διεκπεραίωσης των φακέλων.

Το πρώτο υδατοδρόμιο, αυτό της Κέρκυρας, αποτελεί ιδιοκτησία του Οργανισμού Λιμένος Κέρκυρας, αδειοδοτήθηκε τον Δεκέμβριο του 2014 μέσω της εταιρείας «Ελληνικά Υδατοδρόμια», η οποία συνεργάζεται με την «Κ2 SmartJets» που θα αναλάβει το πτητικό έργο των υδροπλάνων.

Στελέχη της αγοράς υδροπλάνων ήταν έντονα αισιόδοξα τότε, εκτιμώντας μάλιστα ότι η αδειοδότηση των επόμενων υδατοδρομίων θα ήταν πολύ ταχύτερη. Η ελληνική πραγματικότητα, όμως, απέδειξε το αντίθετο. Από τη μια μεσολάβησαν οι εκλογές, που άφησαν το αρμόδιο υπουργείο ακέφαλο για αρκετό διάστημα, ενώ οι υπηρεσιακοί παράγοντες καθυστέρησαν σημαντικά να τοποθετηθούν.

Επενδυτικός αποκλεισμός

Θεωρητικά, τόσο η προηγούμενη όσο και η υφιστάμενη κυβέρνηση δηλώνουν πρόθυμες να τρέξουν τις διαδικασίες. «Σήμερα βρισκόμαστε σε επενδυτικό αποκλεισμό, και αυτό αφορά όλους όσοι επιθυμούν να δραστηριοποιηθούν στην Ελλάδα. Αναμένοντας την έκβαση των διαπραγματεύσεων με τους δανειστές, δεν κινείται απολύτως τίποτα» εξηγεί στην «Κ» ο πρόεδρος και διευθύνων σύμβουλος της «Hellenic Seaplanes» Νικ. Χαραλάμπους, ο οποίος κρούει τον κώδωνα του κινδύνου για τις επιπτώσεις που θα έχει η καθυστέρηση αυτή στο σύνολο του τουριστικού κλάδου της χώρας, που ενδέχεται να είναι και ο μοναδικός που κινεί την οικονομία.

Πληροφορίες αναφέρουν ότι οι εταιρείες που σκοπεύουν να δραστηριοποιηθούν στην Ελλάδα αντιμετωπίζουν και προβλήματα, λόγω της αστάθειας στη χώρα, με τους επενδυτές τους, οι οποίοι, πλέον, διστάζουν να κάνουν την εμφάνισή τους στο ελληνικό επιχειρηματικό περιβάλλον. Οι καθυστερήσεις, μάλιστα, στην αδειοδότηση των υδατοδρομίων εντείνουν το κλίμα αβεβαιότητας. Από την άλλη, θεωρείται ότι πρόκειται για αγορά η οποία θα είναι ιδιαίτερα προσοδοφόρα, καθώς η μορφολογία της χώρας «στρώνει» το κατάλληλο έδαφος για αυξημένη ζήτηση υπηρεσιών των υδροπλάνων.

«Η αγορά στην Ελλάδα είναι πλέον ώριμη και το βλέπουμε και από άλλες χώρες, όπως είναι η Τουρκία στην οποία δραστηριοποιούνται υδροπλάνα εδώ και δύο χρόνια, στην Κροατία έξι μήνες και στην Ιταλία» εξηγεί ο κ. Χαραλάμπους, που εκτιμά ότι μπορεί, σε δεύτερο χρόνο, να αποτελέσουν εναλλακτικό τρόπο μετακίνησης ακόμη και προς τα τουρκικά παράλια ή και την Ιταλία.

Η «Hellenic Seaplanes» έχει στη διάθεσή της αυτή τη στιγμή ένα μικρό 6θέσιο υδροπλάνο και δύο ημιμισθωμένα στη Γερμανία, καταβάλλοντας προς το παρόν (όσο δεν ξεκινά η πτητική δραστηριότητα) μέρος του τιμήματος. Με την έναρξη της δραστηριότητας, ωστόσο, στόχος της εταιρείας είναι να πετά με δέκα υδροπλάνα τον πρώτο χρόνο, τα οποία προγραμματίζει να διπλασιάσει τον επόμενο χρόνο λειτουργίας. Σε παρόμοια κατάσταση είναι και η «Κ2 SmartJets», η άλλη εταιρεία που προγραμματίζει την εκτέλεση πτήσεων, καθώς ούτε εκείνη έχει παραλάβει τα δύο αεροσκάφη που έχει προγραμματίσει να μισθώσει, αφού δεν υπάρχει άμεση πρόβλεψη πτητικής δραστηριότητας.

Σημειώνεται ότι και στο παρελθόν είχαν ξεκινήσει κάποιες εταιρείες πτήσεις με υδροπλάνα. Η μία, ελληνοκαναδικών συμφερόντων, είχε ξεκινήσει πτήσεις στο Ιόνιο αλλά και από το Λαύριο, με δύο αεροσκάφη.

Οι συνθήκες (καιρικές συνθήκες, καθώς πρόκειται για ανοιχτό λιμάνι) στο Λαύριο οδήγησαν σε ακύρωση πολλών πτήσεων, με αποτέλεσμα η κύρια δραστηριότητα της εταιρείας, που ξεκίνησε το 2004, να έχει επικεντρωθεί στην Κέρκυρα, στα Ιωάννινα και στους Παξούς.

Παράλληλα, το 2009, όταν ανέστειλε τη λειτουργία της η πρώτη εταιρεία, ξεκίνησε τη δραστηριότητά της στις Σποράδες μια ελληνική εταιρεία μεξικανικών συμφερόντων. Αξίζει, βέβαια, να σημειωθεί ότι και οι δύο εταιρείες αναγκάστηκαν να λειτουργήσουν χωρίς την παρουσία νομικού και θεσμικού πλαισίου.

ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ