Η 15η Σεπτεμβρίου έχει οριστεί ως ημερομηνία-ορόσημο για την εκταμίευση των κοινοτικών κονδυλίων για τη διαχείριση των προσφυγικών και μεταναστευτικών ροών.

Για το συγκεκριμένο θέμα, μάλιστα, πραγματοποιήθηκε την περασμένη Παρασκευή τηλεδιάσκεψη των επικεφαλής της νεοσυσταθείσας Υπηρεσίας Διαχείρισης Ευρωπαϊκών Προγραμμάτων Ασύλου, Υποδοχής, Ενταξης (ΥΔΕΠΑΥΕ) με εκπροσώπους της Κομισιόν.

Σύμφωνα με πληροφορίες από την ελληνική πλευρά, στην τηλεδιάσκεψη αποφασίστηκε η διαδικασία εκταμίευσης των πρώτων 30 εκατ. ευρώ (από το συνολικό πακέτο των 470 εκατ. ευρώ για την πενταετία 2015-2020) να «τρέξει» μέσω της ήδη υφιστάμενης υπηρεσίας του υπουργείου Εσωτερικών, προκειμένου να μη σημειωθεί νέα καθυστέρηση στην απορρόφηση των κοινοτικών κονδυλίων.
Υπηρεσία «ομπρέλα»

Πρόκειται για επιτελική υπηρεσία «ομπρέλα», με αρμοδιότητα τον συντονισμό και τη διαχείριση των ευρωπαϊκών προγραμμάτων, μέσω της οποίας –όπως φέρεται να συμφωνήθηκε στη σύσκεψη της Παρασκευής– θα υποβληθεί το αίτημα προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την καταβολή των πρώτων 30 εκατ. ευρώ. Η στρατηγική κρίθηκε ότι διασφαλίζει σε σημαντικό βαθμό την ταχεία εκταμίευση των χρημάτων, καθώς η πιστοποίηση (από το υπουργείο Οικονομικών) της πρόσφατα συσταθείσας ΥΔΕΠΑΥΕ υπάρχει κίνδυνος να καθυστερήσει λόγω της μη στελέχωσής της.

Καλά πληροφορημένη πηγή εξήγησε χθες στην «Κ» ότι, λόγω της προκήρυξης των πρόωρων εκλογών, υπάρχει ενδεχόμενο να μην υπογραφούν οι απαραίτητες υπουργικές αποφάσεις για τη μετάταξη στη νέα υπηρεσία των περίπου 40 δημοσίων υπαλλήλων οι οποίοι θα τη στελεχώνουν. Η ίδια πηγή, πάντως, άφησε να εννοηθεί ότι καταβάλλονται προσπάθειες το θέμα να διευθετηθεί από αρμόδια στελέχη της υπηρεσιακής κυβέρνησης και προσέθεσε ότι στην τηλεδιάσκεψη με τα στελέχη της Κομισιόν συζητήθηκε το ενδεχόμενο όλες οι εκκρεμότητες για την πρώτη εκταμίευση κοινοτικών πόρων προς την Ελλάδα να έχουν διευθετηθεί το αργότερο μέχρι και τη 15η Σεπτεμβρίου.

Πάντως, μεταξύ των εκκρεμοτήτων που πρέπει να διευθετηθούν είναι και η κατάρτιση λεπτομερούς συστήματος-πρωτοκόλλου διαχείρισης και ελέγχου που θα διέπει τη λειτουργία της ΥΔΕΠΑΥΕ. Τα τελευταία εικοσιτετράωρα φέρεται να υπάρχει ανταλλαγή αλληλογραφίας για το θέμα μεταξύ Ελλήνων αξιωματούχων και στελεχών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Τέλος, σύμφωνα με το ελληνικό σχέδιο δράσης, το οποίο η Κομισιόν ενέκρινε την 30ή Ιουλίου, τα πρώτα 30 εκατ. ευρώ θα διατεθούν αρχικά στην Ελληνική Υπηρεσία Ασύλου, την Αστυνομία, καθώς και για τη χρηματοδότηση της κατασκευής νέων κέντρων πρώτης υποδοχής.

Καθημερινή

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρόκειται να παρουσιάσει σε αδρές γραμμές την προσεχή εβδομάδα τα νέα σχέδιά της για την κατανομή των προσφύγων στις ευρωπαϊκές χώρες, καθώς και για την επιτάχυνση των διαδικασιών απέλασης ανεπιθύμητων μεταναστών, δήλωσε χθες Τρίτη ο Ευρωπαίος επίτροπος για τη Μετανάστευση Δημήτρης Αβραμόπουλος.

Ο Δημήτρης Αβραμόπουλος δήλωσε στο πρακτορείο ειδήσεων Ρόιτερς πως τα νέα συστήματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την επεξεργασία αιτήσεων ασύλου στην Ιταλία, την Ελλάδα και πιθανόν την Ουγγαρία μπορεί να περιλαμβάνουν την κράτηση όσων οι αιτήσεις απορρίπτονται μέχρι τον επαναπατρισμό τους.

Σε συνέντευξή του στο πρακτορείο, ο κ. Αβραμόπουλος δήλωσε πως η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα παρουσιάσει τις νέες προτάσεις της στους υπουργούς Εσωτερικών στο συμβούλιό τους το οποίο συγκλήθηκε κατεπειγόντως την 14η Σεπτεμβρίου, πέντε ημέρες αφότου ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ζαν-Κλοντ Γιούνκερ αναμένεται να παρουσιάσει τα σχέδια στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Το χρονοδιάγραμμα σηματοδοτεί μια επιτάχυνση της αντίδρασης της ΕΕ λόγω του κύματος αφίξεων κατά τη διάρκεια του καλοκαιριού, με τα κράτη μέλη να διαφωνούν στην κατανομή των προσώπων αυτών.

Ο Αβραμόπουλος δήλωσε πως οι συζητήσεις του με τις κυβερνήσεις τον κάνουν να ελπίζει πως θα άρουν τις ενστάσεις τους στο σύστημα κατανομής για τους αιτούντες άσυλο, το οποίο ο Γιούνκερ πρότεινε τον Μάιο και θα παρουσιάσει την επόμενη εβδομάδα επικαιροποιημένο ως μόνιμο ευρωπαϊκό μηχανισμό.
“Η πλειονότητα των χωρών… επιθυμεί να συνεισφέρει”, σημείωσε.

“Κάποιες χώρες που ήταν κάπως διστακτικές… άλλαξαν γνώμη, επειδή πλέον συνειδητοποιούν πως αυτό το πρόβλημα δεν είναι πρόβλημα των άλλων χωρών, αλλά και δικό τους επίσης”.

Αλλά ενώ η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι έτοιμη να επεκτείνει τα πρότερα σχέδιά της για την αντιμετώπιση της κρίσης, ο κ. Αβραμόπουλος επέμεινε πως δεν θα γίνει καμία αλλαγή στον κώδικα συνόρων του Σένγκεν, που έχει καταργήσει τους συνοριακούς ελέγχους στα περισσότερα εσωτερικά σύνορα της Ένωσης, παρά τις εκκλήσεις για αλλαγές ώστε να εμποδίζονται οι μετανάστες να αξιοποιούν τα ανοιχτά σύνορα.

Σχέδιο μετεγκατάστασης

Ένα πιλοτικό πρόγραμμα της Επιτροπής προτείνει την μετεγκατάσταση 40 χιλιάδων αιτούντων άσυλο από την Ιταλία και την Ελλάδα σε άλλα ευρωπαϊκά κράτη και την υποδοχή 20 χιλιάδων προσφύγων από το εξωτερικό. Μόλις αυτό ολοκληρωθεί, ανέφερε ο Ευρωπαίος Επίτροπος, θα εφαρμοστεί ένα μόνιμο σύστημα.

“Οι ροές (προσφύγων και μεταναστών) αυξάνονται”, τόνισε ο Αβραμόπουλος. “Έτσι το ερώτημα είναι, θα απαντήσουμε με υπεύθυνο τρόπο στην πρόταση που υποβάλει η Επιτροπή; Εάν αυτό το πρόγραμμα αποδειχθεί εφαρμόσιμο, τότε θα έχουμε ένα μόνιμο σύστημα στο μέλλον”.

Επαινώντας την Γερμανία που ηγήθηκε στην αποδοχή Σύρων – παρότι θα μπορούσε να τους έχει στείλει πίσω στα κράτη αρχικής εισόδου τους στην ΕΕ – ο Ευρωπαίος Επίτροπος δήλωσε: “Κάποιες κυβερνήσεις…πρέπει να σταματήσουν να έχουν την ψευδή εντύπωση ότι θα ενισχύσουν λαϊκιστικά κινήματα εάν κάνουν παραχωρήσεις στην πολιτική μας. Πρέπει να δείξουμε τόλμη”.

Απελάσεις

Μαζί με τις προτάσεις για την παροχή ασφαλών και νόμιμων τρόπων υποδοχής περισσότερων ανθρώπων που χρειάζονται άσυλο ή μπορούν να συνεισφέρουν στην ευρωπαϊκή οικονομία, η Επιτροπή θα υποβάλει στις ευρωπαϊκές κυβερνήσεις νέες προτάσεις επιτάχυνσης των διαδικασιών επαναπατρισμού των προσώπων οι αιτήσεις ασύλου των οποίων απορρίπτονται.

Αυτό μπορεί να αποτρέψει κάποιους να ρισκάρουν το συχνά επικίνδυνο ταξίδι. Τα Ηνωμένα Έθνη εκτιμούν πως οι δυνατότητες υποδοχής αυτών που έχουν τη μεγαλύτερη ανάγκη θα αυξάνονταν κατ’ αυτόν τον τρόπο.

Ωστόσο ο κ. Αβραμόπουλος τόνισε στο Ρόιτερς ότι αυτά τα μέτρα θα συμβάλουν επίσης να καθησυχαστούν οι πολίτες που έχουν θορυβηθεί από την κρίση. “Αυτό είναι ουσιαστικό”, εξήγησε, για την ανάκτηση “της εμπιστοσύνης των πολιτών μας στο σύστημα μετανάστευσης”.

Λιγότεροι από τους μισούς από εκείνους οι αιτήσεις χορήγησης ασύλου των οποίων απορρίπτονται – συνήθως πρόκειται από πολίτες φτωχών αλλά σχετικά σταθερών χωρών, που μεταναστεύουν στην Ευρώπη σε αναζήτηση δουλειάς – απελαύνονται πράγματι, σημείωσε ο πρώην υπουργός Εξωτερικών της Ελλάδας.

Πολλοί άλλοι απλώς φθάνουν στην Ευρώπη και αποφεύγουν τους ελέγχους. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, “το σύστημα δεν μπορεί να δουλέψει”. Αλλά τώρα, τα “καυτά σημεία” της ΕΕ, η Ελλάδα, η Ιταλία, πιθανόν η Ουγγαρία, θα επιταχύνουν την επεξεργασία των αιτήσεων ασύλου και την επιβολή των κανόνων της ΕΕ: “Εκείνοι οι οποίοι χρειάζονται διεθνή προστασία θα την λάβουν”, αλλά “οι υπόλοιποι, όσοι δεν χρειάζονται προστασία, θα επαναπατριστούν”.

Η Επιτροπή προετοιμάζει έναν κατάλογο “ασφαλών” χωρών, οι αιτήσεις των υπηκόων των οποίων για τη χορήγηση ασύλου θα απορρίπτονται με διαδικασίες fast-track.

Ορισμένοι από όσους καλούνται να επαναπατριστούν, είπε, θα μπορούν να επωφεληθούν από “προγράμματα βοηθούμενης οικειοθελούς επιστροφής” στις χώρες τους. Ορισμένες υπηρεσίες προτείνουν να προσφέρεται χρηματική και άλλη υποστήριξη σε όσους επαναπατρίζονται.

Για εκείνους που δεν συνεργάζονται όμως ο Δημήτρης Αβραμόπουλος είπε ότι η στρατηγική της Κομισιόν θα συμπεριλαμβάνει την “αυστηρότερη εφαρμογή” των κανόνων της ΕΕ, “περιλαμβανομένης όπου είναι απαραίτητη της χρήσης της κράτησης”.

Ο επίτροπος Μετανάστευσης απέρριψε τις εκκλήσεις να γίνουν αλλαγές στον κώδικα συνόρων Σένγκεν λόγω των προβλημάτων στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ και τόνισε πως τέτοιες απόψεις υπογραμμίζουν ότι η κρίση αποτελεί δοκιμασία για την ηγεσία της ΕΕ και την ικανότητα των ευρωπαϊκών θεσμών να διαμορφώσουν μια κοινή προσέγγιση.

“Δεν είναι η (συμφωνία) Σένγκεν το πρόβλημα”, δήλωσε ο κ. Αβραμόπουλος και χαρακτήρισε τα ανοικτά σύνορα ένα από τα σημαντικότερα επιτεύγματα της Ευρώπης. Αφηγήθηκε ότι το διαβατήριό του είχε γεμίσει σφραγίδες όταν είχε ταξιδέψει με τρένο σε πολλές χώρες της Ευρώπης τη δεκαετία του 1970.

“Αυτή η κρίση… είναι μια καθοριστική δοκιμασία για τους ευρωπαϊκούς θεσμούς και τις σχέσεις τους με τα κράτη μέλη. Δεν πρέπει λόγω αυτής της κρίσης να πάρουμε τον δρόμο της επανεθνικοποίησης” των διαδικασιών χάραξης πολιτικής, υπογράμμισε.

“Διότι αυτό μπορεί να είναι η αρχή του τέλους όλων των επιτευγμάτων που κάναμε τα τελευταία 50 χρόνια”, κατέληξε.

ΑΠΕ-ΜΠΕ