Την κατάργηση του νόμου 1608 περί καταχραστών του δημοσίου, 70 χρόνια μετά την θέσπισή του, προβλέπει ο νέος ποινικός κώδικας που τέθηκε ήδη σε δημόσια διαβούλευση μαζί με τον κώδικα ποινικής δικονομίας.

Η κατάργησή του σημαίνει ότι πλέον δεν θα ισχύει και η ποινή των ισοβίων που προβλεπόταν έως σήμερα για όσους τελούσαν αδικήματα τέτοιας φύσεως(απιστίες, πλαστογραφίες, ψευδείς βεβαιώσεις κ. ά) οι οποίοι πλέον θα αντιμετωπίζουν ποινές κάθειρξης έως 15 χρόνια.
Ως δημόσιο ορίζεται από τον νέο Ποινικό Κώδικα, ο στενός δημόσιος τομέας, οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης, τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου, κι όχι άλλοι φορείς ιδιωτικής νομικής φύσεως που μπορεί να διαχειρίζονται δημόσια περιουσία ή πιστωτικά ιδρύματα.

Οι δύο κώδικες παρουσιάστηκαν σήμερα από τον Υπουργό Δικαιοσύνης Μιχάλη Καλογήρου και τους προέδρους των δύο νομοπαρασκευαστικών επιτροπών που τους επεξεργάστηκαν ο ποινικολόγος Χριστόφορος Αργυρόπουλος και ο καθηγητής στο Δημοκρίτειο Πανεπιστήμιο Θεοχάρης Δαλακούρας.

Τι προβλέπεται

Σύμφωνα με το νέο Κώδικα Ποινικής Δικονομίας , ο οποίος προβλέπει τις διατάξεις που αφορούν στο σύνολο των παραβατών της ποινικής νομοθεσίας, πλέον για όλα τα κακουργήματα θα ισχύει η ποινική διαπραγμάτευση. Δηλαδή όποιος έχει τελέσει οικονομικά εγκλήματα ακόμη και σε βάρος του Δημοσίου, εφόσον πληρώσει μέχρι και την εκδίκαση της υπόθεσής του θα τυγχάνει ευνοϊκότερης μεταχείρισης ακόμη και την αθώωσή του σε εξαιρετικές περιπτώσεις. Ωστόσο προβλέπεται ειδική παραγραφή στα 20 χρόνια στις περιπτώσεις εκείνες που τα αδικήματα τελούνται σε βάρος του Δημοσίου ενώ παραμένει και το αυστηρό πλαίσιο για το ξέπλυμα βρόμικου χρήματος με δεσμεύσεις και χρηματικές ποινές ανάλογες με τη ζημιά που υπέστη.

Σε ό,τι αφορά τώρα τις εκκρεμείς υποθέσεις με κατηγορουμένους βάσει του νόμου 1608 διευκρινίστηκε, ότι αν η δίκη τους δεν έχει τελειώσει και οι νέες διατάξεις έχουν ήδη ψηφιστεί πριν από την απόφαση,τότε θα εφαρμοστεί, όπως προβλέπεται και από το Σύνταγμα, ο νέος ευνοϊκότερος νόμος. Σε κάθε περίπτωση πάντως και για αυτές τις περιπτώσεις αλλά και για εκείνες που έχουν εκδικαστεί θα υπάρξουν μεταβατικές διατάξεις που θα τις αντιμετωπίζουν.

Καταργούνται τα πταίσματα

Με τον νέο Ποινικό Κώδικα καταργούνται πλέον τα αδικήματα σε βαθμό πταίσματος τα οποία θα τιμωρούνται ως διοικητικές παραβάσεις με πρόστιμα. Όσα κρίνονται ως σοβαρά μετατρέπονται σε πλημμελήματα.

Και τα πλημμελήματα όμως διαχωρίζονται σε:

-Ελαφρά πλημμελήματα που θα τιμωρούνται με ποινές ως τρία χρόνια φυλάκιση οι οποίες αναστέλλονται πάντα , πλην εξαιρέσεων υποτροπής.

Θα μπορεί πάντως να δοθεί αναστολή στην εκτέλεση της ποινής και με όρους όπως αποζημίωση του παθόντος, απαγόρευση εξόδου από τη χώρα ή εμφάνιση στο αστυνομικό τμήμα.

-Βαριά πλημμελήματα για τα οποία προβλέπονται ποινές από τρία ως πέντε χρόνια που θα εκτίονται. Όπως είπε ο υπουργός Δικαιοσύνης » οι ποινές που προβλέπονται για αυτά τα αδικήματα πρέπει να είναι πραγματικές».

Σύμφωνα με τις νέες προβλέψεις η παροχή κοινωφελούς εργασίας θα αποτελεί κύρια ποινή που θα επιβάλλεται αυτοτελώς από το δικαστήριο και θα εκτελείται σε δημόσιες υπηρεσίες και ΟΤΑ.

Μειώνονται οι ποινές για τα κακουργήματα

Εφεξής για τα κακουργήματα θα επιβάλλονται ποινές από πέντε ως 15 έτη κάθειρξης, ενώ στις επιβαρυντικές περιστάσεις προβλέπονται πέραν όσων ισχύουν και οι εξής μεταξύ άλλων:αν ο κατηγορούμενος έχει δυσχεράνει με τις πράξεις του την δικαστική έρευνα και αν το κίνητρό του είναι ρατσιστικό η ομοφοβικό.

Επιπλέον προβλέπεται ότι όποιος σε οικονομικά εγκλήματα πληρώσει τη ζημιά που του αποδίδεται δεν θα πηγαίνει φυλακή ούτε με προσωρινή κράτηση. Παράλληλα, καταργούνται όλες οι χρηματικές ποινές και μόνη μετατροπή ποινής που προβλέπεται είναι εκείνη που αφορά στην παροχή κοινωφελούς εργασίας ενώ καταργούνται επίσης η στέρηση πολιτικών δικαιωμάτων και το αξιόποινο για απεργίες δημοσίων υπαλλήλων.

Τέλος ως ανήλικοι θα δικάζονται, καταδικάζονται και εκτίουν ποινές και όσοι είναι από 18 έως και 25 ετών οι οποίοι χαρακτηρίζονται από τον νέο Κώδικα ως δράστες νεαρής ηλικίας.

Αναβαθμίζεται ο ρόλος του εισαγγελέα

Σύμφωνα με το νέο κώδικα ποινικής δικονομίας αναβαθμίζεται κατά τα ευρωπαϊκά πρότυπα ο ρόλος του Εισαγγελέα και διευρύνονται οι αρμοδιότητες και εξουσίες του.

Συγκεκριμένα:

-Ο Εισαγγελέας θα έχει όλες τις αρμοδιότητες του ανακριτή εκτός από την προφυλάκιση.

-Θα συνδιαλέγεται με τον εμπλεκόμενο για την αποκατάσταση της ζημιάς σε οικονομικά εγκλήματα και τον συμβιβασμό πριν από τις δίκες προκειμένου να επιταχυνθεί η απονομή της δικαιοσύνης

Στον κώδικα προβλέπονται επίσης :

-Η ποινική διαταγή που θα αφορά σε αδικήματα με ποινές έως ένα έτος.Ο Εισαγγελέας θα μπορεί να θέτει στο αρχείο τις υποθέσεις που κρίνει ότι δεν είναι σοβαρές και δεν αφορούν στο δημόσιο συμφέρον.

-Η αποχή από την ποινική δίωξη που θα αφορά σε βαρύτερα πλημμελήματα και κακουργήματα.

Στα πλημμελήματα με ποινές ως τρία έτη ο Εισαγγελέας θα μπορεί να μην ασκεί ποινική δίωξη, όταν έχει αποκατασταθεί η παρανομία και η διάταξή του θα επικυρώνεται από δικαστή.

Για παράδειγμα στις περιπτώσεις των διώξεων για καταβολή εισφορών δεν θα ασκείται δίωξη αν ο κατηγορούμενος τακτοποιήσει την οφειλή του. Το ίδιο θα γίνεται κι αν έχει βγάλει δίπλωμα οδηγήσεως ο κατηγορούμενος για τη συγκεκριμένη παράβαση.

-Στα κακουργήματα αν έχει αποκατασταθεί η ζημιά εξ ολοκλήρου ο εισαγγελέας θα ανασταλεί την έρευνα για τρία χρόνια. Αν μέσα σε αυτό το διάστημα ο δράστης δεν τελέσει άλλο αδίκημα τότε η υπόθεση θα αρχειοθετείται ενώ και σε αυτή την περίπτωση η εισαγγελική διάταξη θα επικυρώνεται από δικαστή.

-Η ποινική συνδιαλλαγή όπου ο Εισαγγελέας θα μπορεί να προτείνει ποινή στον κατηγορούμενο πριν από την άσκηση ποινικής δίωξης με δεδομένη την πλήρη αποκατάσταση της ζημιάς. Αν ο κατηγορούμενος το δεχθεί η υπόθεση δεν θα φθάνει στο ακροατήριο και η ποινή θα είναι η συμφωνηθείσα.

-Η ποινική διαπραγμάτευση όπου ο Εισαγγελέας θα διαπραγματεύεται με τον κατηγορούμενο σε κάθε στάδιο της ποινικής διαδικασίας και θα έρχεται σε συμφωνία μαζί του για την ολική ή μερική αποκατάσταση της ζημιάς και την ευνοϊκή ποινική του μεταχείριση εφόσον βέβαια παραδεχτεί την ενοχή του.

Από όλες τις παραπάνω προβλέψεις εξαιρούνται τα εγκλήματα βίας όπως ληστείες, βιασμοί, ανθρωποκτονίες κ.ά

Σύμφωνα με τον υπουργό Δικαιοσύνης Μιχάλη Καλογήρου οι νέοι κώδικες έχουν τρεις άξονες : τον εξορθολογισμό των αδικημάτων, ένα νέο ποινολόγιο που να ανταποκρίνεται στις σύγχρονες ανάγκες και εναρμόνιση της νομοθεσίας στα διεθνή δεδομένα χωρίς εκπτώσεις στα ατομικά δικαιώματα».

πηγή enikos.gr

Της Άννας Κανδύλη

Άπό τη δημοσίευση της απόφασης της χθεσινής Ολομέλειας του ΣτΕ και μετά, που αναμένεται ως τα μέσα Μαρτίου, ή και νωρίτερα, το Δημόσιο υποχρεώνεται να επαναφέρει τον καταργηθέντα θεσμό των Δώρων στους μισθούς των υπαλλήλων
Οριστική θα πρέπει να θεωρείται η επαναφορά των Δώρων στο Δημόσιο που καταργήθηκαν από την 1/1/2013, καθώς στη χθεσινή Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας η εισήγηση ήταν θετική και δεν ανέτρεψε την πρόσφατη απόφαση που έβγαλε στις 17 Δεκεμβρίου 2018 το έκτο τμήμα του ΣτΕ, κρίνοντας με 7 ψήφους υπέρ και 1 κατά ότι η κατάργηση των Δώρων ύψους 1.000 ευρώ το χρόνο που έπαιρναν οι δημόσιοι υπάλληλοι ήταν αντισυνταγματική.

Σημεία-κλειδιά

Το αποτέλεσμα που παράγει η επισφράγιση της απόφασης για επαναφορά των Δώρων είναι ότι:

* Πρώτον, από τη δημοσίευση της απόφασης της χθεσινής Ολομέλειας του ΣτΕ και μετά, που αναμένεται ως τα μέσα Μαρτίου, ή και νωρίτερα, το Δημόσιο υποχρεώνεται να επαναφέρει τον καταργηθέντα θεσμό των Δώρων στους μισθούς των υπαλλήλων.

* Δεύτερον, η κυβέρνηση δεν δεσμεύεται να νομοθετήσει την επαναφορά των Δώρων στα 1.000 ευρώ από εδώ και στο εξής, αλλά μπορεί να αποφασίσει και για μικρότερο ποσό, ακόμη και στα 300 ευρώ το χρόνο, όπως αναφέρουν έγκριτοι νομικοί, εξηγώντας ότι το ΣτΕ έκρινε αντισυνταγματική την κατάργηση του Δώρου που ήταν τότε στα 1.000 ευρώ. Μόνον αν το ΣτΕ ορίσει ότι τα Δώρα επανέρχονται στα 1.000 ευρώ, τότε και μόνον δεσμεύεται η κυβέρνηση να ορίσει νομοθετικά ποσόν 1.000 ευρώ. Αν όχι, μπορεί να επαναφέρει και μικρότερο ποσό, που όμως θα δημιουργήσει νέο κύμα προσφυγών και θα χρειαστεί νέα απόφαση του ΣτΕ σε δύο με τρία χρόνια, για να πει (τότε) αν επαρκούν τα 300 ευρώ, για παράδειγμα, ή αν θα έπρεπε να είναι στα 1.000 ευρώ. Με επαναφορά Δώρου στα 1.000 ευρώ ο προϋπολογισμός θα πρέπει να δίνει περίπου 1,2 δισ. ευρώ επιπλέον κάθε χρόνο στη μισθοδοσία των δημοσίων υπαλλήλων. Με μικρότερο Δώρο (π.χ. 300 ευρώ) το κόστος πέφτει στα 180 με 200 εκατ. ευρώ.

* Τρίτον, τα αναδρομικά από τα 1.000 ευρώ δικαιούνται όσοι έκαναν ήδη προσφυγή στα δικαστήρια, καθώς και όσοι ασκήσουν αγωγές από «σήμερα» και μέχρι τη δημοσίευση της απόφασης του ΣτΕ, δηλαδή μέχρι τα μέσα Μαρτίου. Η ΑΔΕΔΥ λέει στους υπαλλήλους να επισπεύσουν τις αγωγές, γιατί εκτιμά ότι το ΣτΕ θα βγάλει γρήγορα την απόφαση. Είναι ενδεικτικό ότι χθες οι δικαστές ζήτησαν από τους δικηγόρους των δημοσίων υπαλλήλων και από τους δικηγόρους του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους που εκπροσωπούν το Δημόσιο να στείλουν τα υπομνήματά τους ως τις 8 Φεβρουαρίου για να εκδοθεί στο επόμενο διάστημα η απόφαση. Για να μη χαθούν αναδρομικά 2ετίας, ή και 5ετίας, οι αγωγές θα πρέπει να γίνουν το συντομότερο. Τα ποσά για μια διετία αφορούν στα έτη 2017 και 2018, και για μια 5ετία στα έτη 2014-2018. Στη μία περίπτωση επιστρέφονται 2.000 ευρώ και στην άλλη 5.000 ευρώ, συν τα Δώρα που θα (πρέπει να) νομοθετηθούν από εδώ και πέρα, όχι όμως κατ’ ανάγκη στα 1.000 ευρώ. Το αν έρθουν αναδρομικά 5ετίας εξαρτάται από την κρίση των πρωτοβάθμιων δικαστηρίων, γιατί βάσει νομοθεσίας οι διεκδικήσεις για επιστροφές σε υπαλλήλους του Δημοσίου σταματούν στη διετία. Αν όμως ο δικαστής κρίνει 5ετία, τότε θα επιστραφούν για αυτό το διάστημα.

* Τέταρτον, όσοι κάνουν αγωγή για αναδρομικά μετά τη δημοσίευση της απόφασης δεν θα έχουν καμία τύχη και θα περιοριστούν στο ποσό Δώρων που θα επαναφέρει το Δημόσιο, όποιο και αν είναι αυτό.

Διαβάστε ολόκληρο το ρεπορτάζ στην έντυπη έκδοση του Ελεύθερου Τύπου

Ποιες κινήσεις πρέπει να κάνουν οι εν ενεργεία δηµόσιοι υπάλληλοι για την αναδροµική επιστροφή των κοµµένων δώρων
Με έξι «κλειδιά» ξεκλειδώνουν τα αναδροµικά από τα κοµµένα δώρα των εν ενεργεία υπαλλήλων στο ∆ηµόσιο.

Το επόµενο δίµηνο αναµένεται… βροχή αγωγών -οµαδικών ή ατοµικών- από χιλιάδες δηµοσίους υπαλλήλους, µετά τις αποφάσεις του ΣΤ’ Τµήµατος του ΣτΕ, το οποίο έκρινε αντισυνταγµατική την ολοκληρωτική κατάργηση των δώρων το 2012 και εν όψει της τελικής απόφασης της Ολοµέλειας, η οποία συνεδριάζει την Παρασκευή 1η Φεβρουαρίου.

Η Α∆Ε∆Υ απέστειλε ήδη στις 42 Οµοσπονδίεςµέλη της τη γνωµοδότηση της νοµικής της συµβούλου, η οποία συνιστά σε όλους να ασκήσουν αγωγές µέχρι τα τέλη Μαρτίου. Στόχος είναι οι δηµόσιοι υπάλληλοι να κατοχυρωθούν απέναντι σε ενδεχόµενη κρίση της Ολοµέλειας που θα αποκλείει από τα αναδροµικά όσους δεν έχουν ασκήσει ένδικα µέσα µέχρι την ηµεροµηνία δηµοσίευσης της απόφασης.

Προσφυγές
Η πρακτική αυτή είχε υιοθετηθεί το 2015 από την Ολοµέλεια και για τους συνταξιούχους για λόγους δηµοσίου συµφέροντος. Συνδικαλιστικοί κύκλοι θεωρούν σχεδόν βέβαιο πως η πλειονότητα των κλαδικών Οµοσπονδιών και των πρωτοβάθµιων Σωµατείων θα προσφύγει -αν δεν το έχει ήδη κάνει- στα δικαστήρια µε βάση τον «οδικό χάρτη» και τις γενικές κατευθύνσεις της Α∆Ε∆Υ.

Σύµφωνα µε τη νοµική σύµβουλο του τριτοβάθµιου συνδικάτου, Μαργαρίτα Παναγοπούλου, η αντισυνταγµατικότητα της κατάργησης των δώρων αφορά το σύνολο των υπηρετούντων στο ∆ηµόσιο, στους ΟΤΑ, στα ΝΠ∆∆ και στον ευρύτερο δηµόσιο τοµέα (εκτός από ∆ΕΗ, ΕΥ∆ΑΠ, ΕΥΑΘ, ΕΛΤΑ, όπου εµµέσως ισχύει καθεστώς εισηγµένης και οι υπάλληλοι λαµβάνουν ακόµη δώρα). Συνολικά αφορά πάνω από 535.000 υπαλλήλους οι οποίοι υπηρετούν στον δηµόσιο τοµέα. «Ευελπιστούµε στην οριστική δικαίωση από την Ολοµέλεια του ΣτΕ.

Η αντισυνταγµατικότητα της κατάργησης των δώρων αφορά πάνω από 535.000 άτοµα που υπηρετούν στον δηµόσιο τοµέα

Παράλληλα, και κατόπιν οδηγιών από το νοµικό µας τµήµα, ετοιµαζόµαστε για να διεκδικήσουµε τα αναδροµικά της τελευταίας 6ετίας» δηλώνει ο Γιάννης Πάιδας, πρόεδρος της Α∆Ε∆Υ, η οποία έχει ζητήσει συνάντησηµε τον υπουργό Οικονοµικών, Ευκλείδη Τσακαλώτο.

«Με αγωγή που ασκείται εντός του 2019 µπορούν να διεκδικηθούν δώρα και επιδόµατα για το 2017, το 2018 και το 2019. ∆εν µπορούν να διεκδικηθούν αναδροµικά από παρελθόντα έτη αυτών, καθώς υπάρχει ειδική διάταξη νόµου που ορίζει ότι διεκδικήσεις αποδοχών από δηµοσίους υπαλλήλους ανατρέχουν σε διετία» δηλώνει ο δικηγόρος-εργατολόγος ∆ιονύσης Ρίζος. Από την άλλη, η γνωµοδότηση της Α∆Ε∆Υ αναφέρει πως τα δώρα πρέπει να διεκδικηθούν από το 2013, ανεξαρτήτως διετούς παραγραφής. Σε κάθε περίπτωση, απαραίτητη προϋπόθεση για να δικαιωθούν αναδρομικά ποσά οι δημόσιοι υπάλληλοι είναι η Ολομέλεια του ΣτΕ να υιοθετήσει και να επικυρώσει την απόφαση του ΣΤ’ Τμήματος που έκρινε αντισυνταγματικές τις περικοπές του 2012 (Ν. 4093/2012). Αυτό βέβαια θα γεννήσει και υποχρέωση για το μέλλον επαναφοράς των δώρων στο Δημόσιο. Εφόσον αυτό συμβεί, τα επίμαχα «κλειδιά» είναι:

Αναδρομικά από τα κομμένα δώρα μπορούν να διεκδικήσουν, σύμφωνα με τον κ. Ρίζο: •Εν ενεργεία δημόσιοι υπάλληλοι •Εν ενεργεία υπάλληλοι ΟΤΑ •Εν ενεργεία υπάλληλοι ΝΠΔΔ •Ενστολοι •Αορίστου χρόνου δημόσιοι υπάλληλοι, υπάλληλοι ΟΤΑ και υπάλληλοι ΝΠΔΔ •Συνταξιούχοι δημόσιοι υπάλληλοι που αποχώρησαν το 2017 ή και το 2018 (διεκδικούν για την περίοδο ενέργειας).
Το κόστος των δικαστικών εξόδων είναι μικρότερο με το σχήμα της ομαδικής αγωγής. Στην ομαδική αγωγή εντάσσονται συνήθως υπάλληλοι που υπηρετούν στον ίδιο κλάδο ή αντικείμενο.
Στην προσφυγή πρέπει να ορίζονται το χρονικό διάστημα της διεκδίκησης και τα ακριβή ποσά που διεκδικεί κάθε υπάλληλος. Προσοχή, ακόμη και σε περιπτώσεις ομαδικής αγωγής κάθε υπάλληλος πρέπει να έχει εξατομικευμένη αντιμετώπιση και ανάλυση ποσών ανάλογα με τον χρόνο υπηρεσίας κ.λπ. Στις αγωγές πρέπει να περιγράφονται αναλυτικά οι περικοπές που έχουν γίνει. Ιδιαίτερη προσοχή χρειάζεται στο θέμα της παραγραφής που ορίζει και το χρονικό πλαίσιο των διεκδικήσεων. Η παραγραφή διεκδικήσεων με έγερση αγωγής στο Δημόσιο είναι διετής. Οσοι δεν έχουν ήδη προσφύγει στη Δικαιοσύνη, αλλά υπέβαλαν στην υπηρεσία τους την αίτηση διακοπής παραγραφής έως 31 Δεκεμβρίου του 2018, μπορούν τώρα να διεκδικήσουν δικαστικά τα δώρα του 2017 και του 2018 (και δώρο Χριστουγέννων 2016). Η διετής διορία για την άσκηση της αγωγής επανεκκινεί ένα εξάμηνο μετά την υποβολή της αίτησης. Αντίθετα, οι αξιώσεις για τα δώρα της περιόδου 2013-2015 έχουν παραγραφεί. Ωστόσο, η νομική σύμβουλος της ΑΔΕΔΥ προτείνει να διεκδικηθεί το σύνολο των ποσών από το 2013, καθώς, όπως λέει, η υπάρχουσα νομολογία για τη διετή παραγραφή στηρίχθηκε στην οξεία δημοσιονομική κρίση του 2012 και μπορεί να ανατραπεί.
Σε άλλες υποθέσεις με έντονο δημοσιονομικό ενδιαφέρον το ΣτΕ στο παρελθόν όρισε πως αναδρομικά δικαιούνται λόγω της αντισυνταγματικότητας μόνο όσοι είχαν ήδη προσφύγει στη Δικαιοσύνη τη στιγμή δημοσίευσης της απόφασής του. Εφόσον η Ολομέλεια υιοθετήσει το σκεπτικό του ΣΤ’ Τμήματος στην απόφασή της (η δημοσίευση της οποίας πρέπει να αναμένεται μετά τα τέλη Μαρτίου), δεν αποκλείεται να θέσει την ίδια δημοσιονομική ρήτρα και για τα αναδρομικά των εν ενεργεία δημοσίων υπαλλήλων. Γι’ αυτό και οι ειδικοί συμβουλεύουν τους υπαλλήλους να ασκήσουν αγωγές μέχρι τη δημοσίευση της απόφασης του ΣτΕ.
Τα όποια αναδρομικά αφορούν τα κομμένα δώρα που δίδονταν έως το 2012, δηλαδή 500 ευρώ τα Χριστούγεννα, 250 το Πάσχα και 250 ευρώ το καλοκαίρι για όλους ανεξάρτητα από τον μισθό. Συνεπώς οι διεκδικήσεις για το παρελθόν αφορούν σε 1.000 ευρώ τον χρόνο για όλους. Οι διατάξεις του 2010 που έκοψαν τα παλιά δώρα σε σταθερά ποσά έχουν κριθεί συνταγματικές.
Οι αγωγές κατατίθενται στα Διοικητικά Πρωτοδικεία του τόπου όπου υπηρετεί ο υπάλληλος. Προσοχή, οι υπάλληλοι ΙΔΑΧ υπάγονται στα πολιτικά και όχι στα διοικητικά δικαστήρια.
πηγή ethnos.gr

Ο οφειλέτης στον οποίο θα επιβληθεί η κατάσχεση επιλέγεται από τον προϊστάμενο της αρμόδιας Φορολογικής Υπηρεσίας, κατόπιν προτεραιοποίησης των υποθέσεων, με κριτήρια το ύψος και την παλαιότητα της οφειλής, τη φορολογική συμπεριφορά, τη διακοπή της παραγραφής
Με διαδικασίες που δεν διαρκούν πάνω από 3 εβδομάδες κατάσχονται πλέον από τις φοροεισπρακτικές υπηρεσίες τα εισοδήματα και οι καταθέσεις των φορολογουμένων οι οποίοι δεν εξοφλούν εμπρόθεσμα ή δεν τακτοποιούν σε δόσεις τις ληξιπρόθεσμες οφειλές τους προς το Δημόσιο.

Σύμφωνα με τα όσα αναφέρονται σε ειδικό εγχειρίδιο που εξέδωσε πρόσφατα και κοινοποίησε σε όλες τις φοροεισπρακτικές υπηρεσίες η Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων, η διαδικασία μιας κατάσχεσης διεκπεραιώνεται σε χρόνο που κυμαίνεται από 11 έως και 20 ημέρες. Για την πραγματοποίηση της κατάσχεσης, ακολουθούνται τα παρακάτω «βήματα»:

1 Επιλογή οφειλέτη: Ο οφειλέτης στον οποίο θα επιβληθεί η κατάσχεση επιλέγεται από τον προϊστάμενο της αρμόδιας Φορολογικής Υπηρεσίας, κατόπιν προτεραιοποίησης των υποθέσεων, με κριτήρια το ύψος και την παλαιότητα της οφειλής, τη φορολογική συμπεριφορά, τη διακοπή της παραγραφής κ.λπ. ή με κριτήρια που τίθενται από τη Διοίκηση (όπως, ενδεικτικά, διασταυρώσεις οφειλετών κ.λπ.).

2 Εντοπισμός απαιτήσεων του οφειλέτη εις χείρας τρίτων: Η αρμόδια Φορολογική Υπηρεσία πραγματοποιεί έρευνα για τον εντοπισμό χρηματικών, κυρίως, απαιτήσεων του οφειλέτη από τρίτους (μισθών από εργοδότες, συντάξεων από ασφαλιστικά ταμεία, ενοικίων από μισθωτές, λοιπών απαιτήσεων από τρίτους κ.λπ.). Στόχος της έρευνας είναι η επιβολή κατάσχεσης του ποσού που ο τρίτος (ο εργοδότης, το ασφαλιστικό ταμείο, ο μισθωτής κ.λπ.) πρόκειται να αποδώσει στον οφειλέτη του Δημοσίου. Η κατάσχεση επιδιώκεται να επιβληθεί πριν αποδοθεί το ποσό στον οφειλέτη του Δημοσίου, δηλαδή όταν αυτό βρίσκεται ακόμη στα χέρια του τρίτου. Σε περίπτωση ύπαρξης υπολοίπου καταθέσεων σε τραπεζικό λογαριασμό του οφειλέτη, η κατάσχεση επιδιώκεται να επιβληθεί με την αποστολή ηλεκτρονικού κατασχετηρίου στην τράπεζα, που θεωρείται «τρίτος» και έχει ως στόχο τη δέσμευση ποσού από το υπόλοιπο του καταθετικού λογαριασμού του οφειλέτη, προκειμένου να αποδοθεί στο Δημόσιο.

3 Δημιουργία κατασχετηρίου: Δημιουργείται από το σύστημα TAXIS κατασχετήριο στα χέρια τρίτων ή στα χέρια πιστωτικών ιδρυμάτων, ως τρίτων.

4 Εκτύπωση, έγκριση και υπογραφή κατασχετηρίου. Σε περίπτωση έκδοσης μη ηλεκτρονικού κατασχετηρίου, ακολουθείται η εξής «διαδρομή»: ανάκτηση του αριθμού ειδικού βιβλίου του μη ηλεκτρονικού κατασχετηρίου, εκτύπωση, εις διπλούν, για έγκριση και υπογραφή από τον τμηματάρχη και τον διευθυντή της αρμόδιας φορολογικής υπηρεσίας.

Σε περίπτωση ηλεκτρονικού κατασχετηρίου που προορίζεται για τις τράπεζες, αποδίδεται αριθμός πρωτοκόλλου εξερχόμενου εγγράφου στο κατασχετήριο, με πάτημα του πλήκτρου F3. Στη συνέχεια το ηλεκτρονικό κατασχετήριο εγκρίνεται, μέσω του TΑXIS, από τον προϊστάμενο τής, κατά περίπτωση, αρμόδιας φορολογικής υπηρεσίας.

5 Ανάθεση του μη ηλεκτρονικού κατασχετηρίου σε υπάλληλο της υπηρεσίας ή σε συνεργαζόμενο με τη φορολογική υπηρεσία δικαστικό επιμελητή για την επίδοση του κατασχετηρίου στον τρίτο.

6 Επίδοση-αποστολή του κατασχετηρίου στον τρίτο. Σε περίπτωση έκδοσης μη ηλεκτρονικού κατασχετηρίου, ο οριζόμενος υπάλληλος ή ο δικαστικός επιμελητής επιδίδει αυτοπροσώπως το κατασχετήριο και επιστρέφει αντίγραφο του αποδεικτικού επίδοσης στην εκδούσα αρμόδια φορολογική υπηρεσία ή αποστέλλει το κατασχετήριο στον τρίτο ταχυδρομικά. Αν δεν καταστεί δυνατό να εντοπιστεί ο τρίτος στη δοθείσα διεύθυνση/ έδρα, συντάσσεται το σχετικό αποδεικτικό. Το κατασχετήριο επιστρέφεται στην εκδούσα φορολογική αρχή και καταχωρίζεται στο πεδίο των παρατηρήσεων ο λόγος που δεν επιδόθηκε αυτό.
Σε περίπτωση ηλεκτρονικού κατασχετηρίου, πραγματοποιείται ηλεκτρονική διαβίβαση αυτού μέσω μηνύματος στον κόμβο της ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ Α.Ε. Μέσω του κόμβου αυτού το κατασχετήριο αποστέλλεται στους τρίτους, δηλαδή στις τράπεζες.

7 Παραλαβή δήλωσης τρίτου: Σε περίπτωση επίδοσης μη ηλεκτρονικού κατασχετηρίου, ο τρίτος, εντός 8 ημερών από την επίδοση του κατασχετηρίου (8 εργάσιμων ημερών για τις τράπεζες), είτε υποβάλλει εγγράφως δήλωση για την ύπαρξη ή μη του κατασχετέου ποσού στα χέρια του είτε προβαίνει σε προφορική δήλωση ενώπιον του ειρηνοδίκη της κατοικίας ή διαμονής του. Σε περίπτωση αποστολής ηλεκτρονικού κατασχετηρίου, παραλαμβάνεται ηλεκτρονικά και εκτυπώνεται η δήλωση της τράπεζας επί του κατασχετηρίου, είτε θετική είτε αρνητική.

8 Αξιολόγηση του περιεχομένου της δήλωσης τρίτου: Εξετάζεται η ειλικρίνεια της δήλωσης και αξιολογείται η σκοπιμότητα άσκησης ανακοπής κατά αυτής.

* Διαβιβάζεται με έγγραφο υπογεγραμμένο από τον προϊστάμενο της φορολογικής υπηρεσίας στην Κεντρική Υπηρεσία του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (ΝΣΚ) επικυρωμένο φωτοαντίγραφο του κατασχετηρίου, του αποδεικτικού επίδοσης, της δήλωσης τρίτου, προκειμένου αυτό να αποφασίσει αν συντρέχουν λόγοι άσκησης ανακοπής.

* Σε περίπτωση αξιολόγησης του περιεχομένου της δήλωσης τρίτου ως ανειλικρινούς, το ΝΣΚ καταθέτει ανακοπή.
Αν δεν υποβληθεί δήλωση από τον τρίτο ή υποβληθεί εκπρόθεσμη δήλωση ή χωρίς την τήρηση του απαιτούμενου τύπου ή αν το κατασχεθέν ποσό στα χέρια του τρίτου δεν αποδοθεί εντός των οριζόμενων από το νόμο προθεσμιών, ο τρίτος λογίζεται ως οφειλέτης του ποσού για το οποίο επιβλήθηκε η κατάσχεση, δηλαδή η οφειλή βεβαιώνεται σε βάρος του.

9 Παρακολούθηση για την άμεση απόδοση της κατασχεθείσας απαίτησης: Σε περίπτωση έκδοσης μη ηλεκτρονικού κατασχετηρίου, η υπηρεσία μεριμνά για την άμεση απόδοση της κατασχεθείσας απαίτησης, βάσει της θετικής δήλωσης του τρίτου, μέσω κατάθεσης αυτού σε τραπεζικό ίδρυμα. Σε περίπτωση που έχει αποσταλεί ηλεκτρονικό κατασχετήριο σε πιστωτικό ίδρυμα, η απόδοση του κατασχεθέντος ποσού βάσει της θετικής δήλωσης του ιδρύματος διενεργείται μέσω του διατραπεζικού συστήματος. Η απόδοση διενεργείται εντός 10 εργάσιμων ημερών από την υποβολή της δήλωσης του πιστωτικού ιδρύματος στο λογαριασμό του Ελληνικού Δημοσίου που τηρείται στην Τράπεζα της Ελλάδος, είτε στην υπηρεσία που επέβαλε την κατάσχεση.

Από την έντυπη έκδοση του Ελεύθερου Τύπου

Αλλαγές στην αναλογία προσλήψεων-αποχωρήσεων, τοποθετήσεις προϊσταμένων και γενικών γραμματέων με το νέο σύστημα, αλλά και διαφοροποιήσεις σε πειθαρχικές διαδικασίες και άδειες «φέρνει» το 2019 στο Δημόσιο.

Από χθες, η αναλογία προσλήψεων-αποχωρήσεων διαμορφώνεται σε 1 προς 1, με την κυβέρνηση να έχει προαναγγείλει από τη διαφοροποίηση αυτή περί τις 8.000 προσλήψεις δημοσίων υπαλλήλων. Πάντως, ο συνολικός αριθμός των προσλήψεων που έχει εξαγγελθεί υπερβαίνει τις 20.000 (3Κ/2018, Βοήθεια στο Σπίτι κ.ά.).

Συν τοις άλλοις, η κυβέρνηση με νομοσχέδιο που ψηφίζεται εντός του μηνός, προωθεί τετραετές «πλάνο» προσλήψεων στο Δημόσιο, ενώ κάθε Σεπτέμβριο θα καταρτίζεται και το αντίστοιχο ετήσιο για όλα τα υπουργεία, τους ΟΤΑ και τους εποπτευόμενους φορείς. Ο ετήσιος προγραμματισμός θα αποστέλλεται στο ΑΣΕΠ προκειμένου να «δρομολογεί» τις προκηρύξεις, ενώ θα εκδίδεται μία μόνο εγκριτική Πράξη Υπουργικού Συμβουλίου για όλες τις προσλήψεις του έτους. Η Πράξη θα εκδίδεται μέχρι το τέλος Οκτωβρίου, ενώ υπάρχει και πρόβλεψη, εν είδει «δικλίδας ασφαλείας», για τη διενέργεια περαιτέρω «έκτακτων» προσλήψεων σε περίπτωση που υπάρξει ανάγκη.

Ως προς τις τοποθετήσεις των επικεφαλής του Δημοσίου με το νέο σύστημα, αναμένεται να ολοκληρωθούν εντός του έτους. Οι κρίσεις των γενικών διευθυντών έχουν στην πλειοψηφία τους ολοκληρωθεί, ενώ έχουν εκδοθεί και οι προκηρύξεις για τους διευθυντές και θα ακολουθήσουν οι προϊστάμενοι. Η ανάδειξη των νέων γενικών γραμματέων (ειδικών και τομεακών), έχει καθυστερήσει σημαντικά βάσει του αρχικού χρονοδιαγράμματος και σύμφωνα με πληροφορίες, αναμένεται η διαδικασία να έχει ολοκληρωθεί μέχρι την άνοιξη.

Αλλαγές σημειώνονται και στην πειθαρχική διαδικασία, καθώς το νομοσχέδιο που προωθείται προβλέπει ότι η ένορκη διοικητική εξέταση θα διενεργείται από υπάλληλο Α΄ βαθμού έναντι υπαλλήλου Γ΄ βαθμού από τον οποίο διενεργείται σήμερα, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι θα υπάρχει η απαραίτητη εμπειρία.

Παράλληλα, η πειθαρχική δίωξη θα πρέπει να ασκείται εντός τριών μηνών από την κατάρτιση του πορίσματος που διαπιστώνει διάπραξη πειθαρχικού αδικήματος. Σκοπός της διάταξης αυτής είναι αφενός η επιτάχυνση της πειθαρχικής διαδικασίας, αφετέρου η προστασία του τεκμηρίου αθωότητας και η –σε κάποιες περιπτώσεις– ομηρία αθώων τελικώς υπαλλήλων.

Στο επίπεδο των αδειών, δικαίωμα σε τρίμηνη άδεια μητρότητας θα έχουν και οι μητέρες που αποκτούν παιδί με υιοθεσία, καθώς και με τη διαδικασία της παρένθετης μητέρας. Η άδεια επεκτείνεται και στον πατέρα στο πλαίσιο της ισότητας των φύλων, ενώ οι ανάδοχοι γονείς θα δικαιούνται ίδιες άδειες με τους φυσικούς γονείς για τη φροντίδα και την ανατροφή του ανηλίκου. Ως προς τις εκπαιδευτικές άδειες, αυξάνονται σε 14, έναντι των 10 που ισχύουν σήμερα, οι ημέρες άδειας εξετάσεων για τους μόνιμους υπαλλήλους, εξισώνοντάς τους με τους ΙΔΑΧ, ενώ καταργείται και το όριο ηλικίας για τη μετεκπαίδευση των δημοσίων υπαλλήλων. Αρχικά το όριο ηλικίας είχε θεσπιστεί στα 45 έτη και στη συνέχεια καταργήθηκε με διάταξη η οποία όμως άφηνε περιθώρια παρερμηνειών.

πηγή kathimerini.gr