Μπλόκο σε νέες μειώσεις στις ΔΕΚΟ - Παράνομες οι περικοπές άνω του 25%
Φεβρουάριος 06, 2017«Φρένο» στην προσπάθεια να περικοπούν επιπλέον οι ήδη μειωμένες αποδοχές των εργαζομένων σε ΔΕΚΟ και στα υπόλοιπα Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου (ΝΠΙΔ) του ευρύτερου δημόσιου τομέα βάζει ο Αρειος Πάγος.
Υιοθετώντας ανάλογη κρίση και του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ο ΑΠ δέχθηκε ότι είναι παράνομες οι περικοπές που επιχειρήθηκε να εφαρμοστούν, δηλαδή και πέραν του 25% των μνημονιακών μειώσεων που επέβαλε ο Ν. 4024/11.
Ετσι οι κατηγορίες αυτές των εργαζομένων διατηρούν την αποκαλούμενη αδόκιμα ως «υπερβάλλουσα μείωση», την οποία επιχείρησε να περικόψει το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους (ΓΛΚ) με εγκύκλιό του, που προκάλεσε πλήθος αγωγών σε διάφορες περιοχές της χώρας, γιατί θεωρήθηκε ότι έκανε εσφαλμένη ερμηνεία του νομοθετικού πλαισίου, οδηγώντας σε μεγαλύτερες από τις προβλεπόμενες μειώσεις αποδοχών.
Σημειώνεται ότι την τρέχουσα περίοδο πολλοί ΟΤΑ αντιμετωπίζουν έναν οικονομικό «πονοκέφαλο» και με διάφορες δικαστικές αποφάσεις (περιφερειακών Ειρηνοδικείων ως επί το πλείστον), που λένε «ναι» στην καταβολή επιδομάτων δώρων εορτών και αδείας, κρίνοντας αντισυνταγματική την κατάργησή τους για διάφορες κατηγορίες του ευρύτερου δημόσιου τομέα.
Οι φορείς
Το 2011 οι φορείς αυτοί, όπως και οι ΟΤΑ, υποχρεώθηκαν να μειώσουν το μέσο μισθολογικό κόστος τους κατά 35% σε σύγκριση με το 2009, με περικοπές που έγιναν αμέσως (σε ποσοστό 25% των αποδοχών του Οκτωβρίου 2011), ενώ οι λοιπές περικοπές θα γίνονταν ισόποσα τα δύο επόμενα χρόνια.
Ετσι όσοι υπέστησαν την περικοπή του 25% συνέχισαν να εισπράττουν προσωρινά μέχρι το 2013 το ποσό της λεγόμενης «υπερβάλλουσας μείωσης», ενώ με τον Ν. 4093/12 υπήρξε νέο «πάγωμα» της περικοπής μέχρι το τέλος του 2016.
Ωστόσο, μετά την υπαγωγή τους με τον ίδιο νόμο στο ενιαίο μισθολόγιο, το ΓΛΚ με εγκύκλιό του το 2013 (που αποδείχθηκε εσφαλμένη) υποχρέωσε τις διοικήσεις των ΔΕΚΟ, των ΝΠΙΔ του ευρύτερου δημόσιου τομέα κ.λπ., να κάνουν νέες περικοπές αποδοχών μέχρι 25%, ενώ οι εργαζόμενοι περίμεναν ότι θα συνεχιστεί κανονικά η καταβολή της «υπερβάλλουσας μείωσης».
Επειδή η εφαρμογή της εγκυκλίου οδηγούσε σε νέες περικοπές στο όνομα του ενιαίου μισθολογίου, άρχισαν οι προσφυγές στα δικαστήρια, πολλά από τα οποία (στην περιφέρεια κυρίως), όπως και το ΕΣ, έκριναν παράνομες τις πέραν του 25% περικοπές.
Η υπόθεση έφτασε στον ΑΠ, που δικαίωσε 91 εργαζομένους στη Δημοτική Επιχείρηση Υδρευσης-Αποχέτευσης Ξάνθης, που είχαν προσβάλει ως παράνομες τις επιπλέον του 25% περικοπές, επικαλούμενοι την αναστολή τους, αλλά και προστατευτικές για την εργασία διατάξεις του Συντάγματος και διεθνών συμβάσεων.
Η ΔΕΥΑ προσπάθησε να δικαιολογήσει τις εκ των υστέρων περικοπές με την επίκληση του νεότερου Ν. 4354/15, που μετατόπισε τον χρόνο αναστολής του μέτρου από την 1-1-13 και μετά (ενώ η αρχική αναστολή είχε προβλεφθεί μερικούς μήνες νωρίτερα), με συνέπεια να μένει ανοιχτός χρόνος για περαιτέρω περικοπές.
Ο ΑΠ, κρίνοντας κατ’ αρχάς ότι πρέπει να ερμηνεύονται στενά οι νόμοι που περικόπτουν αποδοχές εργαζομένων, αρνήθηκε να εφαρμόσει αναδρομικά τον Ν. 4354/15, σημειώνοντας ότι η επιβολή αναδρομικών ρυθμίσεων έχει και όρια και δεν επιτρέπεται να θίγουν τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις (όπως την εφετειακή που δικαίωσε τους συγκεκριμένους εργαζομένους).
Οι εργαζόμενοι υποστήριξαν ότι η αναδρομική ρύθμιση θα παραβίαζε με την εφαρμογή της διατάξεις του Συντάγματος και διεθνών συμβάσεων που προστατεύουν την ισότητα, την ιδιοκτησία, τα περιουσιακά δικαιώματα κ.λπ.
ethnos.gr
Νέα εγκύκλιος για την αποσύνδεση μισθού – βαθμού στο Δημόσιο
Μάιος 09, 2016Δείτε την εγκύκλιο ΕΔΩ
ΌΡΑΜΑ: Ειλημμένη η απόφαση να κλείσει ο ΔΗΡΑΣ πάση θυσία
Απρίλιος 09, 2015Εμβρόντητοι από τις μεθοδεύσεις και την αυθάδεια προσωπικά του Δημάρχου, κ. Κυρίτση λάβαμε σήμερα το απόγευμα στις 17:10 ακριβώς, από την Πρόεδρο του ΔΗΡΑΣ κα. Παντελίκιζη πρόσκληση σε κατεπείγουσα συνεδρίαση για τις 8 το βράδυ με τα εξής δύο θέματα:
-Φώτο από αρχείο
«1. Λήψη απόφασης για την ανάθεση σε νομικό σύμβουλο για την αντιμετώπιση της υφιστάμενης κατάστασης της επιχείρησης λόγω της άσκησης του μέτρου της επίσχεσης εργασίας εκ μέρους των εργαζομένων κατά της επιχείρησης.
2. Νομικό πλαίσιο εργασιακών σχέσεων - τρόποι λύσεις εργασίας των εργαζομένων σε Ν.Π.Ι.Δ.»
Παρά την απέλπιδα προσπάθεια της κας Προέδρου να μας πείσει για τις αγαθές προθέσεις της Δημοτικής Αρχής και για τα «λάθος» Ελληνικά της πρόσκλησης για εμάς κατέστη ξεκάθαρο ότι ο ΔΗΡΑΣ αποτελεί εμπόδιο στα σχέδια του Δημάρχου και θα κλείσει.
Είναι ξεκάθαρο ότι ο κ. Κυρίτσης σκοπεύει να στραφεί ενάντια στους εργαζόμενους για την επίσχεση εργασίας προετοιμάζοντας παράλληλα το έδαφος για απολύσεις καθώς σήμερα μάθαμε ότι η κα. Πρόεδρος 8 μήνες μετά δεν γνωρίζει τις σχέσεις εργασίας με την επιχείρηση του κάθε εργαζομένου και ο Νομικός Σύμβουλος θα την βοηθήσει να ενημερωθεί!!!
Όπως ενημερώσαμε και τους εργαζόμενους στην συνάντηση που είχαμε μαζί τους σήμερα το πρωί ο ΔΗΡΑΣ αποτελεί διπλό εμπόδιο για τον κ. Κυρίτση και θα κλείσει αν εργαζόμενοι, κοινωνία και πολιτικές παρατάξεις δεν ενωθούμε έναντι των σχεδίων του.
Το πρώτο εμπόδιο είναι ότι ο ΔΗΡΑΣ ανήκει στο Δήμο, έχει διοικητικό συμβούλιο και ως εκ τούτου δεν είναι χρήσιμος καθώς η αντιπολίτευση είναι ισχυρή και δεν μπορεί να φιμωθεί από το Δημοτικό μέσο.
Το δεύτερο εμπόδιο αφορά το κτίριο του ΑΚΤΑΙΟΝ. Ο ΔΗΡΑΣ είναι το τελευταίο ανάχωμα μετά την απένταξη του έργου και την απομάκρυνση των υπηρεσιών της ΚΕΚΠΑΠΥΑΣ. Τον κλείνει για να μπορέσει να ξεπουλήσει το κτήριο.
Ανατρέχοντας στα γεγονότα και τις δηλώσεις των τελευταίων μηνών ακόμη και ο πλέον καλόπιστος θα διαπιστώσει ότι τα γραφειοκρατικά προβλήματα του ΔΗΡΑΣ δεν προέκυψαν αλλά μεθοδεύτηκαν.
ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ
ΟΡΑΜΑ ΚΙΝΗΜΑ ΠΟΛΙΤΩΝ ΚΩ
Μ. Παπαζαχαρίου: Προς την Πρόεδρο και το Δ.Σ. του ΔΗΡΑΣ και Δήμαρχο Κω
Απρίλιος 06, 2015Αναλαμβάνοντας όπως πάντα τις ευθύνες που μου αναλογούν για τις παθογένειες και τις δυσλειτουργίες του ΔΗΡΑΣ,
οι οποίες στα 26 χρόνια που πέρασαν στάθηκαν αφορμή πολλές φορές να προκαλούνται κρίσεις και να αμφισβητείται το κύρος του, οφείλω να εξηγήσω την διαφορετική θέση μου και να διευκρινίσω τους λόγους για τους οποίους δεν υπέγραψα την επίσχεση εργασίας με την οποία οι συνάδελφοί μου διεκδικούν τα χρήματα που μας οφείλονται από τις μισθοδοσίες των τελευταίων μηνών.
Αναγνωρίζοντας απολύτως τις ανάγκες και τις οικονομικές δυσκολίες που ο καθένας μας αντιμετωπίζει, ξεκαθάρισα από την πρώτη στιγμή ότι η νομική οδός και η διεκδίκηση από το ΝΠΙΔ του ΔΗΡΑΣ των οφειλόμενων δεν θα μπορούσε να φέρει αποτέλεσμα, καθώς η επιχείρηση δεν διαθέτει ταμειακό υπόλοιπο που να μπορεί να καλύψει τόσες υποχρεώσεις
Ο κίνδυνος να υπάρξουν δυσάρεστες εξελίξεις εκτιμώ ότι, είναι ορατός, καθώς υπάρχουν συμφέροντα αθέμιτα ανταγωνιστικά, πιθανόν και πολιτικά που ονειρεύονται να πέσει μαύρο στις οθόνες ενός μέσου που υπηρέτησε με συνέπεια την Κωακή κοινωνία, συνέβαλλε καθοριστικά στην ανάπτυξή της , και ας μου επιτραπεί, αγαπήθηκε από τους ανθρώπους αυτού του τόπου.
Αν το σχέδιο, και πιθανά οι προθέσεις όσων επιβουλεύονται το δημόσιο αγαθό των συχνοτήτων που εκπέμπει ο ΔΗΡΑΣ είναι το λουκέτο, ώστε να τις λεηλατήσουν εκμεταλλευόμενοι αυτή την εξέλιξη με την επίσχεση εργασίας ,προσωπικά δεν θα ήθελα να φέρει την υπογραφή μου.
Την εξυγίανση του ΔΗΡΑΣ την επαγγέλθηκαν όλες ανεξαιρέτως οι διοικήσεις, χωρίς δυστυχώς να μπορέσουμε να την υλοποιήσουμε ποτέ και να αξιοποιήσουμε τις μεγάλες δυνατότητες που διαθέτουμε, αλλά και την στήριξη μιας κοινωνίας που το θεωρεί παιδί της.
Η απόφαση του Δ.Σ. για τον διαχειριστικό έλεγχο στον ΔΗΡΑΣ, θεωρώ ότι μπορεί και να συμβάλλει ώστε να απεμπλακεί και να προχωρήσει μια δημιουργική διαδικασία αναγέννησης και παραγωγικής δομής που να δικαιώσει όσους πιστεύουν στην αξία του ραδιοτηλεοπτικού μέσου , και του δημόσιου χαραχτήρα του που υπερασπιστήκαμε χρόνια τώρα. Έχοντας πλήρη επίγνωση των αντιδράσεων που θα προκύψουν από την διαφοροποίησή μου αυτή, δηλώνω έτοιμη να τις αντιμετωπίσω υπακούοντας στις αρχές εκείνες που μου υπαγορεύουν η συνείδηση και η ψυχή μου.
Με ειλικρίνεια
ΜΑΡΙΑ ΠΑΠΑΖΑΧΑΡΙΟΥ
Τοποθέτηση Μ. Χατζηκαλύμνιου για την δωρεάν παραχώρηση δημοτικών ακινήτων σε ιδιώτες
Δεκέμβριος 17, 2014Από τις αποφάσεις αυτές οι οποίες είναι παράνομες, όπως προκύπτει από όσα θα αναφέρω στην συνέχεια, προκαλείται από τότε μέχρι σήμερα σοβαρή οικονομική αιμορραγία και βλάβη στα συμφέροντα του Δήμου Κω, αφού δεν μπορεί να εκμεταλλευτεί τα συγκεκριμένα περιουσιακά του στοιχεία.
Αυτό το γεγονός όμως, έχει και μία άλλη παράμετρο: την υποχρέωση της νυν Δημοτικής Αρχής να διασφαλίσει τα συμφέροντα αυτά, διαφορετικά σε τυχόν αδράνεια της είναι πιθανό να εγερθεί και ζήτημα δικών της ευθυνών.
ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗ ΔΩΡΕΑΝ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΑΚΙΝΗΤΩΝ
Το ζήτημα της δωρεάν παραχώρησης δημοτικών ακινήτων ρυθμίζεται από τις διατάξεις του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων του 2006 (και συγκεκριμένα από το άρθρο 185 του Ν. 3463/2006 σύμφωνα με το οποίο):
«1. Με απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου επιτρέπεται να παραχωρείται δωρεάν η χρήση δημοτικών ή κοινοτικών ακινήτων στο Δημόσιο ή σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, για την αντιμετώπιση έκτακτης και επείγουσας ανάγκης. Η παραχώρηση ανακαλείται με όμοια απόφαση, εφόσον οι λόγοι που την είχαν υπαγορεύσει έχουν εκλείψει.
2. Ομοίως με απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, επιτρέπεται να παραχωρείται δωρεάν η χρήση ακινήτων σε άλλα νομικά πρόσωπα, που ασκούν αποκλειστικά και μόνο δραστηριότητα, η οποία είναι κοινωφελής ή προάγει τα τοπικά συμφέροντα.
Όπως συνάγεται από τα ανωτέρω, σκοπός των προαναφερόμενων διατάξεων είναι να καλυφθούν οι ανάγκες των νομικών προσώπων που ασκούν αποκλειστικά και μόνο κοινωφελή δραστηριότητα ή προάγουν τα τοπικά συμφέροντα.
Αυτό σημαίνει ότι οι αρμοδιότητες των επωφελούμενων νομικών προσώπων, πρέπει να συμπίπτουν ή να είναι συναφείς με τις αρμοδιότητες των Ο.Τ.Α., όπως αυτές περιγράφονται στο άρθρο 75 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων. Ως τέτοια νομικά πρόσωπα μπορεί να θεωρηθούν το ΙΚΑ, η ΕΥΔΑΠ, το Π.Ι.Κ.Π.Α., η Εργατική Εστία, το Σώμα Ελλήνων Προσκόπων, οι Παιδικές Κατασκηνώσεις, Καλλιτεχνικοί Οργανισμοί Δήμων ή Κοινοτήτων, κλπ (ΥΠ.ΕΣ. 74677/1977).
Περαιτέρω, σύμφωνα με την παρ. 4 του υπ’ αριθ.πρωτ. 70194/9.9.1977 εγγράφου του Υπουργείου Εσωτερικών, ορίζεται ότι «κοινωφελής σκοπός είναι εκείνος που συνδέεται με τις γενικότερες υποχρεώσεις του κράτους, όπως η προστασία των απόρων τάξεων, η εκπαίδευση, η σωματική αγωγή, η ίδρυση ασύλων, η ίδρυση και η συντήρηση ορφανοτροφείων, νοσοκομείων, κ.λ.π.»
Το ίδιο ισχύει και για τα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου. Και στην περίπτωση αυτή αναγκαία προϋπόθεση για τη δωρεάν παραχώρηση δημοτικού ακινήτου είναι αυτά να ασκούν αποκλειστικά και μόνο, δραστηριότητα που είτε είναι κοινωφελής, είτε προάγει τα τοπικά συμφέροντα (ΣτΕ 2111/1998, ΣτΕ 3391/1976).
Το κριτήριο για να χαρακτηριστεί ο σκοπός του ΝΠΙΔ ως κοινωφελής είναι αφενός μεν να μην είναι κερδοσκοπικός (να μην αποβλέπει δηλ. στην επίτευξη κέρδους) και να διαθέτει τα όποια έσοδα έχει για την πραγματοποίηση των κοινωφελών σκοπών του, αφετέρου δε να τείνει στην επιδίωξη εξυπηρέτησης όχι ορισμένου προσώπου ή ορισμένου κύκλου προσώπων, αλλά του κοινού γενικά, δηλαδή στην εξυπηρέτηση γενικότερης ανάγκης.
Το τελευταίο συμβαίνει όταν με την εκπλήρωση του σκοπού παρέχεται ωφέλεια που καλύπτει ανάγκες ευρύτερης του ατόμου ομάδας, ώστε η εκπλήρωση του σκοπού να ενδιαφέρει το κοινωνικό σύνολο και το είδος της παρεχόμενης ωφέλειας να είναι όχι μόνο υλικό, αλλά και ηθικό. Επίσης είναι προφανές ότι ο καταστατικός κοινωφελής σκοπός πρέπει να επιβεβαιώνεται και από την πραγματική δραστηριότητα.
Επίσης η προαγωγή των τοπικών συμφερόντων από την άσκηση της δραστηριότητας του νομικού προσώπου είναι ζήτημα πραγματικό που συνδέεται με τους σκοπούς του, όπως προκύπτουν από το καταστατικό και εξετάζεται κάθε φορά κατά περίπτωση (Γνωμ. ΝΣΚ 472/2008, 334/2001, 311/1995 443/1992).
Στο σημείο αυτό θέλω να υπογραμμίσω ότι άλλη σχετική απόφαση του Δ.Σ., η 410/2012 που αφορούσε δωρεάν παραχώρηση ακινήτου (με ΚΜ 3087 Γαιών Αντιμάχειας), επιφάνειας 15.000 τ.μ, στην «ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΚΩ ΚΟΙΝΣΕΠ» για 25 χρόνια, κατά της οποίας έγινε προσφυγή, ΑΚΥΡΩΘΗΚΕ με την υπ’ αριθμ. πρωτ. 58406/7255/27-12-2012 απόφαση της Γενικής Γραμματέως της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου.
Κατά της απόφασης αυτής ο Δήμος Κω είχε ασκήσει τη με αριθμ. πρωτ. 21/19-02-2013 προσφυγή του, η οποία απερρίφθη, με την υπ’ αριθμ. 15/2013 απόφασης της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3643/2006. Ως εκ τούτου, ισχύει η απόφαση της Γενικής Γραμματέως της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, με την οποία ακυρώθηκε η υπ’ αριθμ. 410/2012 απόφαση του Δ.Σ.
Όπως προκύπτει από το υπ’ αριθμ. πρωτ. 42526/8-12-2014 έγγραφο της κας Ευαγγελίας Τσάμπαλα από την Υπηρεσία Νομικής Υποστήριξης του Δήμου Κω, ισχύουν τα εξής:
Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 21 του ν. 2690/1999 (Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας, ΦΕΚ 45 Α), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει: «1. Αρμόδιο για την ανάκληση ατομικής διοικητικής πράξης όργανο είναι εκείνο που την εξέδωσε ή που είναι αρμόδιο για την έκδοσή της. 2. Για την ανάκληση δεν είναι απαραίτητο να τηρείται η διαδικασία που προβλέπεται για την έκδοση της πράξης, εκτός αν ανακαλείται πράξη νόμιμη ή πράξη παράνομη ύστερα από εκτίμηση πραγματικών περιστατικών».
Από τις ανωτέρω διατάξεις προκύπτουν τα εξής:
Αρμόδιο όργανο για την ανάκληση είναι εκείνο που έχει εκδώσει την πράξη.
Ως προς την τηρητέα διοικητική διαδικασία της ανάκλησης, ως κανόνας ισχύει ότι αν η πράξη είναι παράνομη, δεν απαιτείται η τήρηση της αρχικής διαδικασίας που προβλέπεται για την έκδοσή της.
Όταν η Διοίκηση διαπιστώνει την παρανομία πράξεως που εξέδωσε, δεν έχει διακριτική ευχέρεια, αλλά υποχρέωση να την ανακαλέσει, προς αποκατάσταση της τρωθείσας νομιμότητας. Η ως άνω υποχρέωση της Διοίκησης αφορά κάθε παράνομη πράξη της, ανεξάρτητα του λόγου παρανομίας και της τυχόν δικαστικής ή μη διαπιστώσεώς της, δεδομένου ότι η έννοια της νομιμότητας είναι ενιαία. Εντούτοις, η ανάκληση πρέπει να λαμβάνει χώρα εντός ευλόγου χρόνου, ο οποίος κατά τη νομολογία των διοικητικών δικαστηρίων προσδιορίζεται στην πενταετία.
Η ανάκληση των παράνομων διοικητικών πράξεων, λειτουργεί αναδρομικά με συνέπεια όποιες ενέργειες και πράξεις έχουν γίνει σε συνέχεια της ανακληθείσας απόφασης να είναι και αυτές άκυρες.
ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΓΙΑ ΛΗΨΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, κατά την άποψή μου και την άποψη της δημοτικής αρχής είναι απόλυτα ξεκάθαρο ότι η απόφαση 220/2012 του Δημοτικού Συμβουλίου την ανάκληση της οποίας συζητάμε σήμερα και η οποία αφορά την δωρεάν παραχώρηση της χρήσης του ισογείου του κτιριακού συγκροτήματος που βρίσκεται στην Πλ. Ελευθερίας με Κ.Μ. 492 Οικοδομών πόλεως Κω, στην Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση με την επωνυμία ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ «ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» είναι παράνομη και πρέπει να ανακληθεί.
Και αυτό γιατί από το 26 Απριλίου 2012 Καταστατικό της «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» προκύπτει με σαφήνεια και χωρίς περιθώριο παρερμηνείας επιχειρηματική δραστηριότητα με σκοπό την επίτευξη κέρδους και τη διανομή του μεταξύ των μελών της.
Συγκεκριμένα στο άρθρο 1 αναφέρεται ότι η ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. «είναι νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου με περιορισμένη ευθύνη των μελών του και έχει εμπορική ιδιότητα».
Επίσης στο άρθρο 3 αναφέρεται ότι «για την ευόδωση των σκοπών του ο Συνεταιρισμός μπορεί να ασκήσει οποιασδήποτε μορφής οικονομική δραστηριότητα παραγωγικού, καταναλωτικού, εμπορικού, μεταφορικού, τουριστικού, οικοδομικού, αναπτυξιακού, κοινωνικού, εκπαιδευτικού ή πολιτιστικού χαρακτήρα».
Επίσης στο άρθρο 14 αναφέρεται ότι «τα κέρδη διατίθενται ετησίως κατά ποσοστό 5% για το σχηματισμό αποθεματικού, κατά ποσοστό έως 35% διανέμονται στους εργαζομένους μέλη της επιχείρησης ως κίνητρο παραγωγικότητας. Το υπόλοιπο διατίθεται για δραστηριότητες της επιχείρησης και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας».
Επίσης από όλα όσα έχουμε υπόψη μας, δεν προκύπτει με κάποιο σαφή τρόπο ότι η δραστηριότητα της «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» προάγει τα τοπικά συμφέροντα. Στο καταστατικό της υπάρχουν μόνο γενικές και αόριστες αναφορές σε αυτό το θέμα.
Με βάση όλα τα παραπάνω σας καλώ να αποφασίσουμε την ανάκληση της 220/2012 απόφασης του Δημοτικού μας Συμβουλίου γιατί δεν συντρέχουν οι τασσόμενες προϋποθέσεις για τη δωρεάν παραχώρηση (σύμφωνα με το άρθρο 185 παρ. 2 του Ν. 3463/2006) και πιο συγκεκριμένα γιατί η δραστηριότητα της Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» δεν μπορεί να θεωρηθεί αποκλειστικά κοινωφελής ή κατευθυνόμενη στην προαγωγή των τοπικών συμφερόντων, αφού πρόκειται για νομικό πρόσωπο που διαθέτει εκ του Νόμου την εμπορική ιδιότητα και τα πραγματοποιούμενα από αυτήν έσοδα, στο πλαίσιο άσκησης της οικονομικής της δραστηριότητας, δεν διατίθενται αποκλειστικώς για την πραγματοποίηση του σκοπού της, αλλά προς επίτευξη κέρδους.
Προγραμματισμού, Συντονισμού
& Δημοτικής Περιουσίας
Μιχάλης Χατζηκαλύμνιος
ΓΕΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΑΝΤΙΔΗΜΑΡΧΟΥ ΑΡΜΟΔΙΟΥ ΓΙΑ ΘΕΜΑΤΑ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ, κ. ΜΙΧΑΛΗ ΧΑΤΖΗΚΑΛΥΜΝΙΟΥ
ΓΙΑ ΤΑ ΘΕΜΑΤΑ ΑΝΑΚΛΗΣΗΣ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ Δ.Σ.
ΠΕΡΙ ΔΩΡΕΑΝ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΑΚΙΝΗΤΩΝ ΣΕ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.
Κύριε Δήμαρχε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, συζητάμε σήμερα θέματα που κατέχουν -και δικαίως- σημαντική θέση στην τοπική πολιτική ατζέντα.
Για τα θέματα αυτά μπορεί να έχουν ακουστεί πολλά και είμαι σίγουρος ότι και απόψε θα ακουστούν πολλά και διάφορα, εγώ όμως πιστεύω ότι αν ασχοληθούμε μόνο με τον πυρήνα, δηλαδή την ουσία του θέματος, θα δούμε ότι το δίλλημα είναι πολύ απλό, για να μην πω ότι δεν υπάρχει δίλλημα.
Θα το πω λοιπόν ευθύς εξαρχής, το θέμα μας δεν είναι οι ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. και όλα όσα σχετίζονται με αυτές, δηλαδή η λειτουργία τους, η νομοθεσία, το ιδεολογικό και πολιτικό πλαίσιο, οι ιστορικές καταβολές, ο αριθμός τους ή το αντικείμενο τους, το θέμα μας είναι ο τρόπος αξιοποίησης της δημοτικής περιουσίας.
Υπάρχουν στον τοπικό δημόσιο διάλογο δύο απόψεις επί του θέματος:
Αυτή που αναφέρει η σχετική νομοθεσία και ασπάζεται και η δημοτική μας αρχή και αυτή που πρεσβεύει η παράταξη του ΟΡΑΜΑΤΟΣ και ως προηγούμενη δημοτική αρχή και ως μείζων μειοψηφία σήμερα.
Τι λένε συνοπτικά οι δύο απόψεις;
Πρώτη άποψη (νομοθεσία και δημοτική αρχή):
Παραχώρηση δωρεάν της χρήσης των δημοτικών ακινήτων σε νομικά πρόσωπα που ασκούν πραγματική κοινωφελή δράση και αξιοποίηση όλων των υπολοίπων με την εκμίσθωση σε τρίτους μέσω ανοικτών διαγωνιστικών διαδικασιών. Από την εκμίσθωση σε τρίτους προκύπτουν σημαντικά έσοδα για τον Δήμο, ενισχύοντας έτσι τις δυνατότητές του για μεγαλύτερο και καλύτερο αριθμό παρεμβάσεων υπέρ του συνόλου των δημοτών.
Δεύτερη άποψη (παράταξη ΟΡΑΜΑ):
Δωρεάν παραχώρηση της χρήσης των δημοτικών ακινήτων σε ιδιωτικές επιχειρήσεις (ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.) χωρίς καμιά διαγωνιστική και ανοικτή διαδικασία, χωρίς οικονομικό αντάλλαγμα για τον Δήμο και με δυνατότητα της χρήσης του ακινήτου για παραγωγή κέρδους που θα μένει εξ΄ολοκλήρου στα μέλη αυτών των επιχειρήσεων.
Είναι νομίζω προφανές σε όλους που δεν φορούν παρωπίδες ποια άποψη είναι η σωστή.
Δεν περιμένω βέβαια -έστω και τώρα- από αυτούς οι οποίοι ευτέλισαν και υποβίβασαν στην τοπική πρωτοτυπία των Συνεργατικών, ένα νέο και πρωτοποριακό για τα δεδομένα της Ελλάδας θεσμό (δηλ. τις ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.) να αναγνωρίσουν το σωστό. Γιατί στην ουσία αυτό που έκαναν ήταν να οδηγήσουν έναν μεγάλο αριθμό συμπολιτών μας στην πλήρη εξάρτηση από την παράταξή τους προς εξασφάλιση ψήφων.
Με τις σημερινές μας αποφάσεις και αυτές που θα ακολουθήσουν θέλουμε να είμαστε ρητοί και κατηγορηματικοί.
Η δημοτική περιουσία που μπορεί να παράγει έσοδα για τον Δήμο, όπως δεσμευθήκαμε προεκλογικά και σε αυτό ανταποκρίθηκαν οι συμπατριώτες μας δίνοντάς μας τη σχετική εντολή στις εκλογές του περασμένου Μαΐου, θα αξιοποιηθεί με διάφανες και ανοικτές διαδικασίες.
Τα έσοδα αυτά μπορούν να φθάσουν ετησίως τις 150.000 – 200.000 ευρώ με αύξηση με την πάροδο του χρόνου καθώς θα εντάσσονται και άλλα ακίνητα σε αυτή τη διαδικασία.
Είναι επιτακτική ανάγκη μετά και την κατάργηση του ΔΗΦΟΔΩ, η αξιοποίηση κάθε δυνατότητας για αύξηση των εσόδων του Δήμου και αυτό θα πράξουμε.
Προφανώς σε αυτές τις διαδικασίες θα μπορούν να συμμετάσχουν όλοι. Λέγοντας όλοι, εννοούμε όλοι, δηλαδή και οι ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. εφόσον το επιθυμούν. Στις σχετικές διακηρύξεις θα περιληφθούν όλοι οι απαραίτητοι όροι ώστε τα δημοτικά κτίρια να προστατεύονται, να αναδεικνύονται και να προσθέτουν αξία στο νησί μας σε όλα τα επίπεδα. Είναι επίσης προφανές ότι στον Δήμο μας πρέπει να υπάρχει κινηματογράφος και γι’ αυτό τα κτίρια του ΟΡΦΕΑ θα εκμισθωθούν γι΄ αυτό τον σκοπό.
Να σημειώσω επίσης ότι στις συνεδριάσεις των συμβουλίων των δημοτικών κοινοτήτων Πυλίου και Κω, στις οποίες λήφθηκαν αντίστοιχες αποφάσεις, έγινε αναλυτική συζήτηση και ακούσθηκαν όλες οι απόψεις.
Κύριε Δήμαρχε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι.
Όλη αυτή η συζήτηση που γίνεται όπως είπα και πριν, είναι μια συζήτηση για τα αυτονόητα. Έστω και έτσι όμως πρέπει να την ολοκληρώσουμε και να προχωρήσουμε στα επόμενα θέματα που απασχολούν την κοινωνία μας και όλους εμάς και όπως όλοι ξέρουμε είναι και πολλά και σημαντικά.
Ροή Ειδήσεων
Ελλάδα
Δωδεκάνησα
Οικονομία
RSS