Χθες, η Εταιρεία ανακοίνωσε μια σύγχρονη και ευέλικτη εφαρμογή για έξυπνα κινητά και tablets, η οποία παρέχεται δωρεάν, μέσα από την εφαρμογή «EydApp», απ’ όπου οι καταναλωτές μπορούν, άμεσα και γρήγορα, να πληρώνουν το λογαριασμό τους, αλλά και να ενημερώνονται αναλυτικά για τις χρεώσεις τους.

 

Επιπλέον, μπορούν να πληροφορηθούν άμεσα για τις προγραμματισμένες διακοπές υδροδότησης, αλλά και να επικοινωνούν με την 24ωρη Γραμμή Εξυπηρέτησης Πελατών 1022 σε πραγματικό χρόνο, για οποιοδήποτε πρόβλημα ύδρευσης ή αποχέτευσης, με την επιπλέον δυνατότητα αποστολής φωτογραφιών, όπως αναφέρει δημοσίευμα του Ελεύθερου Τύπου.

 

Κύριε Δήμαρχε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, όπως είναι γνωστό, το Δημοτικό Συμβούλιο της προηγούμενης δημοτικής περιόδου, προέβη με εισηγήσεις της πρώην Δημοτικής Αρχής στη δωρεάν παραχώρηση της χρήσης δημοτικών ακινήτων σε ιδιώτες (ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.). Οι αποφάσεις αυτές πάρθηκαν κατά πλειοψηφία και σε εκτέλεσή τους ο Δήμος Κω υπέγραψε ιδιωτικά συμφωνητικά για τη σύναψη χρησιδανείου ορισμένου χρόνου.
Από τις αποφάσεις αυτές οι οποίες είναι παράνομες, όπως προκύπτει από όσα θα αναφέρω στην συνέχεια, προκαλείται από τότε μέχρι σήμερα σοβαρή οικονομική αιμορραγία και βλάβη στα συμφέροντα του Δήμου Κω, αφού δεν μπορεί να εκμεταλλευτεί τα συγκεκριμένα περιουσιακά του στοιχεία.
Αυτό το γεγονός όμως, έχει και μία άλλη παράμετρο: την υποχρέωση της νυν Δημοτικής Αρχής να διασφαλίσει τα συμφέροντα αυτά, διαφορετικά σε τυχόν αδράνεια της είναι πιθανό να εγερθεί και ζήτημα δικών της ευθυνών.

ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗ ΔΩΡΕΑΝ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΑΚΙΝΗΤΩΝ
Το ζήτημα της δωρεάν παραχώρησης δημοτικών ακινήτων ρυθμίζεται από τις διατάξεις του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων του 2006 (και συγκεκριμένα από το άρθρο 185 του Ν. 3463/2006 σύμφωνα με το οποίο):
«1. Με απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου επιτρέπεται να παραχωρείται δωρεάν η χρήση δημοτικών ή κοινοτικών ακινήτων στο Δημόσιο ή σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, για την αντιμετώπιση έκτακτης και επείγουσας ανάγκης. Η παραχώρηση ανακαλείται με όμοια απόφαση, εφόσον οι λόγοι που την είχαν υπαγορεύσει έχουν εκλείψει.
2. Ομοίως με απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, επιτρέπεται να παραχωρείται δωρεάν η χρήση ακινήτων σε άλλα νομικά πρόσωπα, που ασκούν αποκλειστικά και μόνο δραστηριότητα, η οποία είναι κοινωφελής ή προάγει τα τοπικά συμφέροντα.
Όπως συνάγεται από τα ανωτέρω, σκοπός των προαναφερόμενων διατάξεων είναι να καλυφθούν οι ανάγκες των νομικών προσώπων που ασκούν αποκλειστικά και μόνο κοινωφελή δραστηριότητα ή προάγουν τα τοπικά συμφέροντα.  

Αυτό σημαίνει ότι οι αρμοδιότητες των επωφελούμενων νομικών προσώπων, πρέπει να συμπίπτουν ή να είναι συναφείς με τις αρμοδιότητες των Ο.Τ.Α., όπως αυτές περιγράφονται στο άρθρο 75 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων. Ως τέτοια νομικά πρόσωπα μπορεί να θεωρηθούν το ΙΚΑ, η ΕΥΔΑΠ, το Π.Ι.Κ.Π.Α., η Εργατική Εστία, το Σώμα Ελλήνων Προσκόπων, οι Παιδικές Κατασκηνώσεις, Καλλιτεχνικοί Οργανισμοί Δήμων ή Κοινοτήτων, κλπ (ΥΠ.ΕΣ. 74677/1977).
Περαιτέρω, σύμφωνα με την παρ. 4 του υπ’ αριθ.πρωτ. 70194/9.9.1977 εγγράφου του Υπουργείου Εσωτερικών, ορίζεται ότι «κοινωφελής σκοπός είναι εκείνος που συνδέεται με τις γενικότερες υποχρεώσεις του κράτους, όπως η προστασία των απόρων τάξεων, η εκπαίδευση, η σωματική αγωγή, η ίδρυση ασύλων, η ίδρυση και η συντήρηση ορφανοτροφείων, νοσοκομείων, κ.λ.π.»
Το ίδιο ισχύει και για τα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου. Και στην περίπτωση αυτή αναγκαία προϋπόθεση για τη δωρεάν  παραχώρηση δημοτικού ακινήτου είναι αυτά να ασκούν αποκλειστικά και μόνο, δραστηριότητα που είτε είναι κοινωφελής, είτε προάγει τα τοπικά συμφέροντα (ΣτΕ 2111/1998, ΣτΕ 3391/1976).
Το κριτήριο για να χαρακτηριστεί ο σκοπός του ΝΠΙΔ ως κοινωφελής είναι αφενός μεν να μην είναι κερδοσκοπικός (να μην αποβλέπει δηλ. στην επίτευξη κέρδους) και να διαθέτει τα όποια έσοδα έχει για την πραγματοποίηση των κοινωφελών σκοπών του, αφετέρου δε να τείνει στην επιδίωξη εξυπηρέτησης όχι ορισμένου προσώπου ή ορισμένου κύκλου προσώπων, αλλά του κοινού γενικά, δηλαδή στην εξυπηρέτηση γενικότερης ανάγκης.

Το τελευταίο συμβαίνει όταν με την εκπλήρωση του σκοπού παρέχεται ωφέλεια που καλύπτει ανάγκες ευρύτερης του ατόμου ομάδας, ώστε η εκπλήρωση του σκοπού να ενδιαφέρει το κοινωνικό σύνολο και το είδος της παρεχόμενης ωφέλειας να είναι όχι μόνο υλικό, αλλά και ηθικό. Επίσης είναι προφανές ότι ο καταστατικός κοινωφελής σκοπός πρέπει να επιβεβαιώνεται και από την πραγματική δραστηριότητα.
Επίσης η προαγωγή των τοπικών συμφερόντων από την άσκηση της δραστηριότητας του νομικού προσώπου είναι ζήτημα πραγματικό που συνδέεται με τους σκοπούς του, όπως προκύπτουν από το καταστατικό και εξετάζεται κάθε φορά κατά περίπτωση (Γνωμ. ΝΣΚ 472/2008, 334/2001, 311/1995 443/1992).
Στο σημείο αυτό θέλω να υπογραμμίσω ότι άλλη σχετική απόφαση του Δ.Σ., η 410/2012 που αφορούσε δωρεάν παραχώρηση ακινήτου (με ΚΜ 3087 Γαιών Αντιμάχειας), επιφάνειας 15.000 τ.μ, στην «ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΚΩ ΚΟΙΝΣΕΠ» για 25 χρόνια, κατά της οποίας έγινε προσφυγή, ΑΚΥΡΩΘΗΚΕ με την υπ’ αριθμ. πρωτ. 58406/7255/27-12-2012 απόφαση της Γενικής Γραμματέως της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου.

Κατά της απόφασης αυτής ο Δήμος Κω είχε ασκήσει τη με αριθμ. πρωτ. 21/19-02-2013 προσφυγή του, η οποία απερρίφθη, με την υπ’ αριθμ. 15/2013 απόφασης της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3643/2006. Ως εκ τούτου, ισχύει η απόφαση της Γενικής Γραμματέως της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, με την οποία ακυρώθηκε η υπ’ αριθμ. 410/2012 απόφαση του Δ.Σ.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΝΑΚΛΗΣΗΣ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ
Όπως προκύπτει από το υπ’ αριθμ. πρωτ. 42526/8-12-2014 έγγραφο της κας Ευαγγελίας Τσάμπαλα από την Υπηρεσία Νομικής Υποστήριξης του Δήμου Κω, ισχύουν τα εξής:
Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 21 του ν. 2690/1999 (Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας, ΦΕΚ 45 Α), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει: «1. Αρμόδιο για την ανάκληση ατομικής διοικητικής πράξης όργανο είναι εκείνο που την εξέδωσε ή που είναι αρμόδιο για την έκδοσή της. 2. Για την ανάκληση δεν είναι απαραίτητο να τηρείται η διαδικασία που προβλέπεται για την έκδοση της πράξης, εκτός αν ανακαλείται πράξη νόμιμη ή πράξη παράνομη ύστερα από εκτίμηση πραγματικών περιστατικών».
Από τις ανωτέρω διατάξεις προκύπτουν τα εξής:
Αρμόδιο όργανο για την ανάκληση είναι εκείνο που έχει εκδώσει την πράξη.
Ως προς την τηρητέα διοικητική διαδικασία της ανάκλησης, ως κανόνας ισχύει ότι αν η πράξη είναι παράνομη, δεν απαιτείται η τήρηση της αρχικής διαδικασίας που προβλέπεται για την έκδοσή της.
Όταν η Διοίκηση διαπιστώνει την παρανομία πράξεως που εξέδωσε, δεν έχει διακριτική ευχέρεια, αλλά υποχρέωση να την ανακαλέσει, προς αποκατάσταση της τρωθείσας νομιμότητας. Η ως άνω υποχρέωση της Διοίκησης αφορά κάθε παράνομη πράξη της, ανεξάρτητα του λόγου παρανομίας και της τυχόν δικαστικής ή μη διαπιστώσεώς της, δεδομένου ότι η έννοια της νομιμότητας είναι ενιαία. Εντούτοις, η ανάκληση πρέπει να λαμβάνει χώρα εντός ευλόγου χρόνου, ο οποίος κατά τη νομολογία των διοικητικών δικαστηρίων προσδιορίζεται στην πενταετία.
Η ανάκληση των παράνομων διοικητικών πράξεων, λειτουργεί αναδρομικά με συνέπεια όποιες ενέργειες και πράξεις έχουν γίνει σε συνέχεια της ανακληθείσας απόφασης να είναι και αυτές άκυρες.

ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΓΙΑ ΛΗΨΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, κατά την άποψή μου και την άποψη της δημοτικής αρχής είναι απόλυτα ξεκάθαρο ότι η απόφαση 220/2012 του Δημοτικού Συμβουλίου  την ανάκληση της οποίας συζητάμε σήμερα και η οποία αφορά την δωρεάν παραχώρηση της χρήσης του ισογείου του κτιριακού συγκροτήματος που βρίσκεται στην Πλ. Ελευθερίας με Κ.Μ. 492 Οικοδομών πόλεως Κω, στην Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση με την επωνυμία ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ «ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» είναι παράνομη και πρέπει να ανακληθεί.
Και αυτό γιατί από το 26 Απριλίου 2012 Καταστατικό της «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» προκύπτει με σαφήνεια και χωρίς περιθώριο παρερμηνείας επιχειρηματική δραστηριότητα με σκοπό την επίτευξη κέρδους και τη διανομή του μεταξύ των μελών της.

Συγκεκριμένα στο άρθρο 1 αναφέρεται ότι η ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. «είναι νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου με περιορισμένη ευθύνη των μελών του και έχει εμπορική ιδιότητα».
Επίσης στο άρθρο 3 αναφέρεται ότι «για την ευόδωση των σκοπών του ο Συνεταιρισμός μπορεί να ασκήσει οποιασδήποτε μορφής οικονομική δραστηριότητα παραγωγικού, καταναλωτικού, εμπορικού, μεταφορικού, τουριστικού, οικοδομικού, αναπτυξιακού, κοινωνικού, εκπαιδευτικού ή πολιτιστικού χαρακτήρα».
Επίσης στο άρθρο 14 αναφέρεται ότι «τα κέρδη διατίθενται ετησίως κατά ποσοστό 5% για το σχηματισμό αποθεματικού, κατά ποσοστό έως 35% διανέμονται στους εργαζομένους μέλη της επιχείρησης ως κίνητρο παραγωγικότητας. Το υπόλοιπο διατίθεται για δραστηριότητες της επιχείρησης και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας».
Επίσης από όλα όσα έχουμε υπόψη μας, δεν προκύπτει με κάποιο σαφή τρόπο ότι η δραστηριότητα της «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» προάγει τα τοπικά συμφέροντα. Στο καταστατικό της υπάρχουν μόνο γενικές και αόριστες αναφορές σε αυτό το θέμα. 

Με βάση όλα τα παραπάνω σας καλώ να αποφασίσουμε την ανάκληση της 220/2012 απόφασης του Δημοτικού μας Συμβουλίου γιατί δεν συντρέχουν οι τασσόμενες προϋποθέσεις για τη δωρεάν παραχώρηση (σύμφωνα με το άρθρο 185 παρ. 2 του Ν. 3463/2006) και πιο συγκεκριμένα γιατί η δραστηριότητα της Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» δεν μπορεί να θεωρηθεί αποκλειστικά κοινωφελής ή κατευθυνόμενη στην προαγωγή των τοπικών συμφερόντων, αφού πρόκειται για νομικό πρόσωπο που διαθέτει εκ του Νόμου την εμπορική ιδιότητα και τα πραγματοποιούμενα από αυτήν έσοδα, στο πλαίσιο άσκησης της οικονομικής της δραστηριότητας, δεν διατίθενται αποκλειστικώς για την πραγματοποίηση του σκοπού της, αλλά προς επίτευξη κέρδους.

Ο Αντιδήμαρχος
Προγραμματισμού, Συντονισμού
& Δημοτικής Περιουσίας

Μιχάλης Χατζηκαλύμνιος

ΓΕΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΑΝΤΙΔΗΜΑΡΧΟΥ ΑΡΜΟΔΙΟΥ ΓΙΑ ΘΕΜΑΤΑ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ, κ. ΜΙΧΑΛΗ ΧΑΤΖΗΚΑΛΥΜΝΙΟΥ
ΓΙΑ ΤΑ ΘΕΜΑΤΑ ΑΝΑΚΛΗΣΗΣ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ Δ.Σ.
ΠΕΡΙ ΔΩΡΕΑΝ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΑΚΙΝΗΤΩΝ ΣΕ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.
Κύριε Δήμαρχε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, συζητάμε σήμερα θέματα που κατέχουν -και δικαίως- σημαντική θέση στην τοπική πολιτική ατζέντα.
Για τα θέματα αυτά μπορεί να έχουν ακουστεί πολλά και είμαι σίγουρος ότι και απόψε θα ακουστούν πολλά και διάφορα, εγώ όμως πιστεύω ότι αν ασχοληθούμε μόνο με τον πυρήνα, δηλαδή την ουσία του θέματος, θα δούμε ότι το δίλλημα είναι πολύ απλό, για να μην πω ότι δεν υπάρχει δίλλημα.
Θα το πω λοιπόν ευθύς εξαρχής, το θέμα μας δεν είναι οι ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. και όλα όσα σχετίζονται με αυτές, δηλαδή η λειτουργία τους, η νομοθεσία, το ιδεολογικό και πολιτικό πλαίσιο, οι ιστορικές καταβολές, ο αριθμός τους ή το αντικείμενο τους, το θέμα μας είναι ο τρόπος αξιοποίησης της δημοτικής περιουσίας.

Υπάρχουν στον τοπικό δημόσιο διάλογο δύο απόψεις επί του θέματος:
Αυτή που αναφέρει η σχετική νομοθεσία και ασπάζεται και η δημοτική μας αρχή και αυτή που πρεσβεύει η παράταξη του ΟΡΑΜΑΤΟΣ και ως προηγούμενη δημοτική αρχή και ως μείζων μειοψηφία σήμερα.
Τι λένε συνοπτικά οι δύο απόψεις;

Πρώτη άποψη (νομοθεσία και δημοτική αρχή):
Παραχώρηση δωρεάν της χρήσης των δημοτικών ακινήτων σε νομικά πρόσωπα που ασκούν πραγματική κοινωφελή δράση και αξιοποίηση όλων των υπολοίπων με την εκμίσθωση σε τρίτους μέσω ανοικτών διαγωνιστικών διαδικασιών. Από την εκμίσθωση σε τρίτους προκύπτουν σημαντικά έσοδα για τον Δήμο, ενισχύοντας έτσι τις δυνατότητές του για μεγαλύτερο και καλύτερο αριθμό παρεμβάσεων υπέρ του συνόλου των δημοτών.

Δεύτερη άποψη (παράταξη ΟΡΑΜΑ):
Δωρεάν παραχώρηση της χρήσης των δημοτικών ακινήτων σε ιδιωτικές επιχειρήσεις (ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.) χωρίς καμιά διαγωνιστική και ανοικτή διαδικασία, χωρίς οικονομικό αντάλλαγμα για τον Δήμο και με δυνατότητα της χρήσης του ακινήτου για παραγωγή κέρδους που θα μένει εξ΄ολοκλήρου στα μέλη αυτών των επιχειρήσεων.
Είναι νομίζω προφανές σε όλους που δεν φορούν παρωπίδες ποια άποψη είναι η σωστή.
Δεν περιμένω βέβαια -έστω και τώρα- από αυτούς οι οποίοι ευτέλισαν και υποβίβασαν στην τοπική πρωτοτυπία των Συνεργατικών, ένα νέο και πρωτοποριακό για τα δεδομένα της Ελλάδας θεσμό (δηλ. τις ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.) να αναγνωρίσουν το σωστό. Γιατί στην ουσία αυτό που έκαναν ήταν να οδηγήσουν έναν μεγάλο αριθμό συμπολιτών μας στην πλήρη εξάρτηση από την παράταξή τους προς εξασφάλιση ψήφων.

Με τις σημερινές μας αποφάσεις και αυτές που θα ακολουθήσουν θέλουμε να είμαστε ρητοί και κατηγορηματικοί.
Η δημοτική περιουσία που μπορεί να παράγει έσοδα για τον Δήμο, όπως δεσμευθήκαμε προεκλογικά και σε αυτό ανταποκρίθηκαν οι συμπατριώτες μας δίνοντάς μας τη σχετική εντολή στις εκλογές του περασμένου Μαΐου, θα αξιοποιηθεί με διάφανες και ανοικτές διαδικασίες.

Τα έσοδα αυτά μπορούν να φθάσουν ετησίως τις 150.000 – 200.000 ευρώ με αύξηση με την πάροδο του χρόνου καθώς θα εντάσσονται και άλλα ακίνητα σε αυτή τη διαδικασία.
Είναι επιτακτική ανάγκη μετά και την κατάργηση του ΔΗΦΟΔΩ, η αξιοποίηση κάθε δυνατότητας για αύξηση των εσόδων του Δήμου και αυτό θα πράξουμε.
Προφανώς σε αυτές τις διαδικασίες θα μπορούν να συμμετάσχουν όλοι. Λέγοντας όλοι, εννοούμε όλοι, δηλαδή και οι ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. εφόσον το επιθυμούν. Στις σχετικές διακηρύξεις θα περιληφθούν όλοι οι απαραίτητοι όροι ώστε τα δημοτικά κτίρια να προστατεύονται, να αναδεικνύονται και να προσθέτουν αξία στο νησί μας σε όλα τα επίπεδα. Είναι επίσης προφανές ότι στον Δήμο μας πρέπει να υπάρχει κινηματογράφος και γι’ αυτό τα κτίρια του ΟΡΦΕΑ θα εκμισθωθούν γι΄ αυτό τον σκοπό.
Να σημειώσω επίσης ότι στις συνεδριάσεις των συμβουλίων των δημοτικών κοινοτήτων Πυλίου και Κω, στις οποίες λήφθηκαν αντίστοιχες αποφάσεις, έγινε αναλυτική συζήτηση και ακούσθηκαν όλες οι απόψεις.

Κύριε Δήμαρχε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι.
Όλη αυτή η συζήτηση που γίνεται όπως είπα και πριν, είναι μια συζήτηση για τα αυτονόητα. Έστω και έτσι όμως πρέπει να την ολοκληρώσουμε και να προχωρήσουμε στα επόμενα θέματα που απασχολούν την κοινωνία μας και όλους εμάς και όπως όλοι ξέρουμε είναι και πολλά και σημαντικά.

 

Σύμφωνα με πληροφορίες του «Βήματος», η εταιρεία δουλεύει πυρετωδώς με στόχο τόσο να διαμορφώσει ένα ρεαλιστικό πλάνο για τη νέα της δραστηριότητα όσο και να εξασφαλίσει τα κεφάλαια που θα χρειαστούν για το εγχείρημα. Ηδη πλαισιώνεται από χρηματοοικονομικούς (PWC) και νομικούς συμβούλους που την υποστηρίζουν στην κατάρτιση του business plan.

 

Παράλληλα ενισχύει τη συνεργασία της με το υπουργείο Ναυτιλίας και τις κατά τόπους δημοτικές επιχειρήσεις ύδρευσης και αποχέτευσης προκειμένου να δημιουργήσει καλύτερους όρους και προϋποθέσεις για τη δραστηριοποίησή της στα νησιά.

 

Μόλις το σχέδιο της εταιρείας είναι έτοιμο, θα προωθηθεί στον υπουργό Υποδομών κ. Μιχάλη Χρυσοχοΐδη για να λάβει το «πράσινο φως».

Σύμφωνα με το ιδρυτικό καταστατικό της ΕΥΔΑΠ Νήσων, στόχος της είναι η παροχή υπηρεσιών ύδρευσης, αποχέτευσης και συλλογής όμβριων υδάτων, η διαχείριση αποβλήτων, αλλά και ένα ευρύ φάσμα συναφών δραστηριοτήτων στη νησιωτική Ελλάδα.

 

Η ανάληψη εργασιών σε κάθε νησί θα προκύπτει από ειδική σύμβαση που θα υπογράφει η ΕΥΔΑΠ Νήσων με τον αρμόδιο δήμο.

 

Το υπουργείο Υποδομών έχει θέσει ως προτεραιότητα την υπόθεση της ΕΥΔΑΠ Νήσων προκειμένου να λυθεί μια για πάντα το υδροδοτικό πρόβλημα του Αιγαίου.

Τρία χρόνια στον «πάγο»

Η ΕΥΔΑΠ Νήσων, η οποία ιδρύθηκε πριν από τρία χρόνια, δεν έχει καταφέρει ως σήμερα να «γκαζώσει» αφού η προοπτική ιδιωτικοποίησης της μητρικής της αλλά και η έλλειψη δεσμευμένων προς αυτή την κατεύθυνση κεφαλαίων λειτουργούσαν ανασταλτικά στην ωρίμαση των εργασιών της. Πλέον η ΕΥΔΑΠ Νήσων αποτελεί τον τεχνικό σύμβουλο του υπουργείου Ναυτιλίας για θέματα διαχείρισης νερού για 15 νησιά.

 

Σύμφωνα με την ΕΥΔΑΠ, τα νησιά πληρώνουν για τη μεταφορά νερού με πλοία περί τα 10-12 ευρώ ανά κυβικό μέτρο, οι δε απώλειες στα δίκτυά τους πλησιάζουν το 60%.

Είναι χαρακτηριστικό του πόσο ευνοϊκές αναμένεται να είναι για την οικονομία οι επενδύσεις που θα αναλάβει η ΕΥΔΑΠ Νήσων ότι, αν η ακτοπλοϊκή μεταφορά υδάτων κοστίζει 10,2 ευρώ ανά κυβικό, μια ακριβή αφαλάτωση έχει κόστος περίπου 2,8 ευρώ ανά κυβικό μέτρο.

 

Το θέμα «καίει» τη Γενική Γραμματεία Αιγαίου, η οποία χρηματοδοτεί με περίπου 10 εκατ. ευρώ κατ' έτος τη μεταφορά νερού στα νησιά, όταν με πολύ λιγότερα χρήματα θα μπορούσαν να δημιουργηθούν μονάδες αφαλάτωσης και να λύσουν το πρόβλημα.

 

Σύμφωνα με στοιχεία που έχει στη διάθεσή της η κυβέρνηση, το Δημόσιο τα τελευταία δέκα χρόνια έχει πληρώσει για μεταφορά ύδατος τους «νερουλάδες» του Αιγαίου περί τα 80 εκατ. ευρώ.

 

Το υπουργείο Υποδομών επιδιώκει τη δημιουργία ενός εθνικού φορέα υδάτων μέσα από το «πάντρεμα» ΕΥΔΑΠ και ΕΥΑΘ με στόχο την εμπλοκή του στις δημοτικές επιχειρήσεις ύδρευσης.

 

Οπως υπολογίζεται από αρμόδιες πηγές, οι διαρροές στα δημοτικά δίκτυα κυμαίνονται μεταξύ 35% και 75% και το ειδικό καθεστώς τους δεν επιτρέπει στις δημοτικές επιχειρήσεις να λειτουργήσουν ως σύγχρονες ανώνυμες εταιρείες.
Σύμφωνα με στοιχεία του υπουργείου Υποδομών, το Δημόσιο έχει επενδύσει για ύδρευση και αποχέτευση στην Ελλάδα - εκτός Αθηνών και Θεσσαλονίκης - άνω του 1,2 δισ. ευρώ την τελευταία εικοσαετία.

 

Δεν τίθεται θέμα αποκρατικοποίησης προς το παρόν

Στο μεταξύ, μετά την καταλυτική απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας με την οποία κατήργησε τη μεταβίβαση της ΕΥΔΑΠ στο Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου (ΤΑΙΠΕΔ), το θέμα της αποκρατικοποίησης της ΕΥΔΑΠ και δευτερευόντως της ΕΥΑΘ έχει «παγώσει».

 

Μάλιστα, ακόμη και τα όποια εναλλακτικά σχέδια είχαν εκπονηθεί φαίνεται ότι σε κυβερνητικό επίπεδο και τουλάχιστον σε αυτή τη φάση τελούν εν «υπνώσει».

Πάντως, εν όψει της ιδιωτικοποίησης, το Δημόσιο κατέβαλε στην ΕΥΔΑΠ «ζεστό» χρήμα ύψους 141 εκατ. ευρώ ως ληξιπρόθεσμες οφειλές του για έργα υποδομής, κατασκευές έργων ύδρευσης και κατασκευή και συντήρηση έργων αντιπλημμυρικής προστασίας.

 

Επίσης αποσβέστηκαν μη φορολογικές οφειλές της εταιρείας και συμψηφίστηκαν αξιώσεις βάσει της σύμβασης παραχώρησης Δημοσίου - ΕΥΔΑΠ του 1999 ύψους 294 εκατ. ευρώ. Ως εκ τούτου τα ταμεία της ΕΥΔΑΠ είναι γεμάτα.

 

Επανέρχεται, όμως, δριμύτερο μετά το ναυάγιο των κυβερνητικών σχεδιασμών για την είσοδο ιδιωτών στην εταιρεία και φαίνεται να ενδυναμώνεται από την προοπτική ευρύτερης συνεργασίας με την ΕΥΑΘ, που φαίνεται να έχει τις ευλογίες τόσο του υπουργού Υποδομών Μιχάλη Χρυσοχοΐδη όσο και της ίδιας της ΕΥΔΑΠ.

 

Ηδη, σύμφωνα με πληροφορίες, μέχρι τα τέλη του μήνα αναμένεται να ολοκληρωθεί το business plan που έχει αναθέσει η Επιχείρηση στην PricewaterhouseCoopers σχετικά με το πώς μπορεί να εξελιχθεί μια τέτοια εταιρεία, τι ρόλο μπορεί να διαδραματίσει και τι έσοδα μπορεί να αποκομίσει από αυτή τη δραστηριότητα. Αυτό θα «κουμπώσει» και με το business plan που έχει ανατεθεί από την ΕΥΔΑΠ στη Γενική Τράπεζα για το δικό της μέλλον, το οποίο σήμερα καθίσταται περισσότερο από ποτέ επιτακτική ανάγκη να αποσαφηνιστεί αφενός λόγω της μεγάλης ρευστότητας που έχει η εταιρεία, αφετέρου γιατί είναι σαφές ότι το σχέδιο ιδιωτικοποίησης που διαμόρφωνε νέα δεδομένα για την εταιρεία δεν προχωρά.

 

Οπως άλλωστε σημειώνουν στην ΕΥΔΑΠ, η εταιρεία έχει να πραγματοποιήσει επενδύσεις τα τελευταία 15 χρόνια μολονότι τις έχει ανάγκη, ειδικά για τον εκσυγχρονισμό του αποχετευτικού της δικτύου, τους απαρχαιωμένους υδρομετρητές κ.ά. Ο κυριότερος άλλωστε λόγος που το επενδυτικό πρόγραμμα είχε παγώσει ήταν οι καθυστερήσεις στην καταβολή των οφειλών από το Ελληνικό Δημόσιο, οι οποίες ξεμπλόκαραν πριν από έναν χρόνο με την εξόφληση των χρωστούμενων, ενισχύοντας σημαντικά το ταμείο της εταιρείας.

 

«Από τη στιγμή που το κράτος φαίνεται ότι θα συνεχίσει να έχει τη μεγαλύτερη επιρροή στην ΕΥΔΑΠ, η εταιρεία μπορεί να επιτελέσει και έναν πιο κοινωνικό ρόλο, να πάει σε μικρά άνυδρα νησιά, ακόμη και να αναλάβει επενδυτικό ρόλο σε μεγαλύτερα νησιά στον τομέα των αφαλατώσεων μέσα από συμπράξεις με ιδιώτες, όπου σήμερα ξοδεύονται αφειδώς χρήματα δίχως αποτέλεσμα, αναλαμβάνοντας οι ίδιοι τελικά τη διαχείριση των δικτύων», σημειώνουν από την ΕΥΔΑΠ. Τονίζουν μάλιστα ότι η εταιρεία μπορεί να γίνει ένας σοβαρός επενδυτής μέσα και έξω από την Αθήνα και να κάνει εξαγορές επιχειρήσεων όπως αυτή της ΕΥΑΘ.

 

Τα τελευταία δέκα χρόνια για τη μεταφορά νερού στα νησιά υπολογίζεται ότι κατά μέσο όρο διατέθηκαν 80 εκατ. ευρώ. Το κακό, όπως επισημαίνουν στην Επιχείρηση, δεν είναι το μονοπώλιο νερού που έχει μια εταιρεία ή το κόστος της μεταφοράς, αλλά το γεγονός ότι σε πολλά νησιά η ποιότητα του νερού δεν είναι ικανή να καλύψει τις ανάγκες του κόσμου παρά τα χρήματα που διατίθενται ετησίως. «Αυτές οι στρεβλώσεις πρέπει να διορθωθούν και να υπάρξει πολιτική βούληση ώστε οι δήμοι από μόνοι τους να απευθυνθούν στην ΕΥΔΑΠ και να ζητήσουν τη συνδρομή της για να επιλύσουν τον γόρδιο δεσμό της διαχείρισης του νερού», υποστηρίζει πρόσωπο που γνωρίζει πολύ καλά τις ιδιαιτερότητες της νησιωτικής αγοράς.

 

Προς το παρόν η ΕΥΔΑΠ έχει ρόλο συμβούλου στο υπουργείο Ναυτιλίας, το οποίο έχει την ευθύνη για τη μεταφορά του νερού στα νησιά με κόστος πάνω από 10 ευρώ ανά κυβικό μέτρο, όταν η δαπάνη για την παραγωγή πόσιμου νερού από αφαλατώσεις είναι κάτω του 1 ευρώ ανά κυβικό μέτρο.

 

Την ίδια στιγμή παράγοντες της αγοράς εκτιμούν ότι ο τομέας των υδάτων, λόγω της εγκατάλειψης αλλά και της απαξίωσης που αντιμετωπίζει, με τις δημοτικές επιχειρήσεις θα φέρει πολλά νέα έργα στο προσεχές μέλλον. Κάποιοι υποστηρίζουν ότι στην κυβέρνηση έχουν αρχίσει να μελετούν τα πρώτα έργα ΣΔΙΤ που θα βγουν στον αέρα στα νησιά, με ένα μοντέλο, όμως, που προς το παρόν δεν είναι σαφές τι χαρακτήρα θα πάρει.

 

Ο κύριος ρυθμιστής των τιμολογίων, πάντως, θα εξακολουθήσει να είναι το Δημόσιο, με τον ιδιώτη να αναλαμβάνει την κατασκευή των υποδομών και την τεχνική τους συντήρηση και να εισπράττει μια ετήσια πληρωμή από τις δημοτικές επιχειρήσεις για να αποσβαίνει την επένδυση και να καλύπτει τα λειτουργικά κόστη, όπως γίνεται αντίστοιχα με τα έργα ΣΔΙΤ στα σχολεία. Στελέχη της ιδιωτικής αγοράς σημειώνουν, πάντως, ότι τα έργα αυτά έχουν μεγάλο ρίσκο για τους ιδιώτες, καθώς οι δήμοι δεν έχουν πιστοληπτική ικανότητα.

 

Οπως αναφέρουν, μόνο ένας φορέας όπως η ΕΥΔΑΠ Νήσων θα μπορούσε να εγγυηθεί τα χρηματοοικονομικά ρίσκα αυτών των πρότζεκτ, που θα είναι πολύ μεγάλα. Σχολιάζοντας μάλιστα το φημολογούμενο deal με την ΕΥΑΘ, υποστηρίζουν ότι δύσκολα θα μπορούσε να περάσει από την Επιτροπή Ανταγωνισμού, εκτιμώντας ότι είναι επιχειρησιακά και θεσμικά ανώριμο.

Πηγή:newmoney.gr