Μάλιστα οι δήμοι είναι υποχρεωμένοι να αναλάβουν τα έξοδα για τις λειτουργικές δαπάνες νέων σχολείων, καθώς και για τη μεταφορά των μαθητών στις περιπτώσεις συγχωνεύσεων.

 

Το υπουργείο Παιδείας με εγκύκλιο που έστειλε προς τις Περιφερειακές Διευθύνσεις Εκπαίδευσης δίνει οδηγίες για ιδρύσεις, καταργήσεις, συγχωνεύσεις, προαγωγές, υποβιβασμούς και μετατροπές σχολείων, ζητώντας και τις σχετικές γνωμοδοτήσεις απο τα δημοτικά συμβούλια ώστε να μπορέσει να προχωρήσει ομαλά η σχετική διαδικασία σε συνεργασία με τους φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

 

Στην εγκύκλιο που έστειλε το υπουργείο Παιδείας μεταξύ άλλων ορίζονται και τα εξής:

• Για τις μεταβολές των σχολικών μονάδων να λαμβάνεται υπόψη ο αριθμός των μαθητών, η ορθή διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού, η χιλιομετρική απόσταση που διανύουν οι μεταφερόμενοι μαθητές και οι κτιριακές υποδομές με στόχο τη δημιουργία άρτιων, εξοπλισμένων και επαρκώς στελεχωμένων σχολικών μονάδων.

• Ιδιαίτερη προσοχή απαιτείται στις περιπτώσεις ιδρύσεων και συγχωνεύσεων, για τις οποίες πρέπει να ορίζεται με σαφήνεια η ακριβής ονομασία και η έδρα λειτουργίας του νέου σχολείου, αλλά και η εξασφάλιση κατάλληλης στέγης.

• Οι διευθυντές Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, αφού υποβάλουν στους δήμους προτάσεις για κάθε είδους σχολική μεταβολή για το σχολικό έτος 2015-2016, είναι απαραίτητο να ζητήσουν εγγράφως τη γνωμοδότηση των Δημοτικών Συμβουλίων επί των προτάσεών τους και να κοινοποιήσουν το σχετικό έγγραφο στο υπουργείο Παιδείας.

• Επισημαίνεται ότι στις προτάσεις πρέπει να αναφέρεται εάν τα προτεινόμενα προς ίδρυση σχολεία είναι ενταγμένα ή πρόκειται να ενταχθούν σε προγράμματα χρηματοδότησης.

 

• Οι διευθυντές Εκπαίδευσης, αφού συγκεντρώσουν τις γνωμοδοτήσεις των Δημοτικών Συμβουλίων, θα τις διαβιβάσουν μέχρι 18-02-2015 στο υπουργείο Παιδείας και στις οικείες Περιφερειακές Διευθύνσεις Εκπαίδευσης. Επίσης μαζί με τις γνωμοδοτήσεις των Δημοτικών Συμβουλίων θα αποστείλουν:

α) βεβαιώσεις ανάληψης δαπάνης για τις λειτουργικές ανάγκες των προτεινόμενων προς ίδρυση σχολείων που θα εκδώσουν οι οικονομικές υπηρεσίες των οικείων δήμων και

β) βεβαιώσεις ανάληψης δαπάνης για τη μεταφορά των μαθητών για τα προτεινόμενα προς συγχώνευση και κατάργηση σχολεία που θα εκδώσουν οι οικονομικές υπηρεσίες των οικείων Περιφερειών.

 

Πάντως τόσο φέτος όσο και τα προηγούμενα χρόνια οι συγχωνεύσεις ? καταργήσεις σχολικών μονάδων προκάλεσαν σοβαρή αναστάτωση σε τοπικές κοινωνίες, που προχώρησαν σε διάφορες κινητοποιήσεις με δεδομένο ότι δημιουργήθηκε σοβαρό πρόβλημα κυρίως με τις μετακινήσεις των παιδιών σε σχολεία μακριά από τα σπίτια τους αλλά και με το φαινόμενο οι μαθητές να στριμώχνονται μέσα στις σχολικές αίθουσες λόγω των συμπτύξεων τμημάτων.

 

Πηγή: Έθνος

Ο κίνδυνος να βρεθούν υπόλογοι εντεταλμένοι για την είσπραξη του δημοτικού φόρου υπάλληλοι για σοβαρά ποινικά αδικήματα ελλοχεύει μετά την έκδοση των δύο αποφάσεων της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας, που έκρινε το φόρο αντισυνταγματικό!

Τη διάσταση αυτή δίνει με μια άκρως αποκαλυπτική γνωμοδότησή του ο έγκριτος δικηγόρος κ. Παντελής Αποστολάς, που εκφράζει επιπλέον την άποψη ότι δύνανται συγκεκριμένες κατηγορίες επιτηδευματιών να διεκδικήσουν την επιστροφή των καταβληθέντων φόρων σε βάθος 5 ετίας!

Στη γνωμοδότηση του κ. Αποστολά αναφέρονται συγκεκριμένα τα εξής:
«ΠΟΙΑ ΤΑ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΠΙΤΗΔΕΥΜΑΤΙΩΝ ΜΕΤΑ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ ΓΙΑ ΑΝΤΙΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΦΟΡΟΥ
Μετά την έκδοση των αποφάσεων 4504/2014 και 4505/2014 της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας (σε συνέχεια ομοίων αποφάσεων τμημάτων του με αριθμούς 3930/2013 και 3931/2013), με τις οποίες κρίθηκε αντισυνταγματικός ο ν. 2214/1994 (άρθρο 60), ο οποίος επέβαλε, υπέρ των Ο.Τ.Α., φόρο με την ονομασία “Δημοτικός Φόρος Δωδεκανήσου” (ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ.),  τίθενται επί τάπητος οι «παρενέργειές» τους και ήδη αρκετοί επιτηδευματίες υποβάλλουν εύλογα ερωτήματα και απαιτούν απαντήσεις.
Τι θα γίνει τελικά με όλα τα χρηματικά ποσά που έχουν καταβάλει; Μπορούν να αξιώσουν την επιστροφή τους;
Εκτός από την επιστροφή των χρημάτων που κατέβαλαν, διέπραξαν τα όργανα του Δήμου αδικοπραξίες ή αξιόποινες πράξεις;
Έχουν κατά του Δήμου αξιώσεις αποζημιώσεως για την κάθε είδους ζημία που υπέστησαν από τις επιβληθείσες αναγκαστικές κατασχέσεις, από την μη έκδοση πιστοποιητικών φορολογικής ενημερότητας κλπ;

Σε απάντηση αυτών των ερωτημάτων, επισημαίνω τα ακόλουθα:
Οι διατάξεις που αφορούν την παραγραφή απαιτήσεων κατά του Δημοσίου (και εφαρμόζονται και για τους Ο.Τ.Α.) είναι προνομιακές και επομένως περιορίζεται χρονικά (κατά τα κατωτέρω εκτιθέμενα) η διεκδίκηση των καταβληθέντων ποσών.
Σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 140 του Ν. 4270/2014: Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης- εποπτείας (Οδηγ. 2011/85) ΔΗΜΟΣΙΟ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟ κλπ
1.Οποιαδήποτε απαίτηση κατά του Δημοσίου, πλην εκείνων για τις οποίες εφαρμόζονται οι διατάξεις του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας (ν. 4174/2013, Α΄ 170), παραγράφεται μετά την παρέλευση πενταετίας, εφόσον από άλλη γενική ή ειδική διάταξη δεν ορίζεται βραχύτερος χρόνος παραγραφής αυτής.
2.Η κατά του Δημοσίου απαίτηση προς επιστροφή αχρεωστήτως ή παρά το νόμο καταβληθέντος σ’ αυτό χρηματικού ποσού παραγράφεται μετά τρία (3) έτη, από την καταβολή. Για τα τελωνειακά έσοδα ισχύουν οι ειδικές διατάξεις του άρθρου 32 του Τελωνειακού Κώδικα (ν.2960/2001).

Με τις διατάξεις των άρθρων 141 έως 144 καθορίζονται τα θέματα έναρξης, αναστολής και διακοπής της παραγραφής.
Με τη διάταξη του άρθρου 183 γ του άνω νόμου ορίζεται χρόνος ισχύος της άνω διάταξης του άρθρου 140 από 1-1-2015.

Όμως και με το άρθρο 90 του Ν. 2362/1995 (ΔΗΜΟΣΙΟ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟ- ΕΛΕΓΧΟΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ κλπ) υπάρχει ταυτόσημη διάταξη με αυτή του ως άνω άρθρου 140, ορίζουσα:
2. Η κατά του Δημοσίου απαίτηση προς επιστροφή αχρεωστήτως ή παρά το νόμο καταβληθέντος σ’ αυτά χρηματικού ποσού παραγράφεται μετά τρία έτη, από της καταβολής. Για τα τελωνειακά έσοδα ισχύουν οι ειδικές διατάξεις του άρθρου 30 τουν. 1165/1918 του  Τελωνειακού Κώδικα, όπως ισχύει….
Ενόψει του γεγονότος ότι, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 29 παρ. 5 του Ν. 3202/2003 (που προστέθηκε στο άρθρο 304 του Π.Δ. 410/1995) «Για την παραγραφή των αξιώσεων κατά  των Ο.Τ.Α. έχουν εφαρμογή οι διατάξεις που διέπουν την παραγραφή αξιώσεων κατά του Δημοσίου»,   αλλά και την επαναληφθείσα με το άρθρο 276 του Ν. 3463/2006,  δεν γίνεται καμία διαφοροποίηση από τα ισχύοντα για τις απαιτήσεις κατά των Ο.Τ.Α… από αυτές κατά του Δημοσίου.
Είτε λοιπόν με βάση τις διατάξεις της αδικοπραξίας είτε του αδικαιολόγητου πλουτισμού, η αξίωση επιστροφής των καταβληθέντων ποσών καθορίζεται χρονικά (3ετία) κατά τα προεκτεθέντα.

2].-     Επειδή δεν υπάρχει άγνοια νόμου και μπορεί να αναζητηθεί ευθύνη του Δήμου για αμέλεια κατά την είσπραξη του δημοτικού φόρου και πριν την έκδοση των αποφάσεων 3930/2013 και 3931/2013 του Συμβουλίου της Επικρατείας, οπωσδήποτε όμως μετά την έκδοσή τους, ο Δήμος είναι υπόλογος για κάθε συγκεκριμένη ζημία που υπέστη ο κάθε επιτηδευματίας από την τέλεση σε βάρος του αδικοπραξίας (ΑΚ 914).
Για την αξίωση αυτή η παραγραφή δεν είναι τριετής αλλά πενταετής.

3].- Πριν την έκδοση των αποφάσεων 3930/2013 και 3931/2013 του Συμβουλίου της Επικρατείας, δεν είναι δυνατόν να αποδοθεί δόλος σε όργανα του Δήμου για την αναζήτηση ποινικών ευθυνών κατά την είσπραξη του δημοτικού φόρου.
Μετά όμως την έκδοση των ανωτέρω αποφάσεων και κυρίως αυτών της ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας,  είναι αντικείμενο έρευνας, κατά πόσο, ενόψει της γνώσης του παράνομου πλέον χαρακτήρα του δημοτικού φόρου και επομένως της ύπαρξης δόλου, η απειλή αναγκαστικής κατάσχεσης, η επιβολή αναγκαστικής κατάσχεσης, η άρνηση χορήγησης πιστοποιητικού φορολογικής ενημερότητας και η συνέχιση είσπραξης δημοτικού φόρου από τους απειλούμενους επιτηδευματίες, με ζημία τους και προς όφελος του Δήμου, συνθέτουν την αντικειμενική υπόσταση, κατ’ εξακολούθηση (με συνολικό όφελος και ζημία τεράστια), συγκεκριμένων αξιόποινων πράξεων και μάλιστα στην κακουργηματική τους μορφή.
Παντελής Δ. Αποστολάς
Δικηγόρος».

Πηγή:www.dimokratiki.gr

 

Μάλιστα ο κ.Γιαλλίζης ανακοίνωσε ότι  στην υπόθεση θα παρέμβει και οικονομικός εισαγγελέας για να εξεταστεί η διαχείριση των εσόδων του φόρου όλα αυτά τα χρόνια από όλους τους δήμους της Δωδεκανήσου

dhras.gr

Πρωτοβουλία για να αντιμετωπιστεί το μεγάλο πρόβλημα που προκύπτει στα οικονομικά των Δήμων της Δωδεκανήσου από την κατάργηση του ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ ανέλαβε ο Δήμαρχος Κω κ.Γιώργος Κυρίτσης.
Αύριο το πρωί συγκαλεί σύσκεψη στο Δημαρχείο της Κω με τους επικεφαλής των δημοτικών παρατάξεων προκειμένου να χαραχθεί κοινή γραμμή και να διαμορφωθεί κοινή πρόταση για την αναπλήρωση των εσόδων που υπήρχαν από το ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ.

Ο Δήμαρχος Κω, με επιστολή του στους άλλους δημάρχους της Δωδεκανήσου, ζητά κοινή συνάντηση όλων με τη συμμετοχή και της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου προκειμένου να αντιμετωπιστεί το μεγάλο αυτό πρόβλημα που
προκύπτει για τα οικονομικά των Δήμων.

Σε δήλωση του ο κ.Κυρίτσης τονίζει:
‘’ Οι αποφάσεις της Δικαιοσύνης είναι σεβαστές. Είναι δεδομένο όμως ότι δημιουργείται τεράστιο πρόβλημα στους Δήμους από την κατάργηση του ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. Δεν θα μπορούν να χρηματοδοτηθούν σημαντικές δράσεις για την τουριστική προβολή, την πολιτική προστασία και το περιβάλλον .
Δεν μπορούμε να κοιτάζουμε πίσω.
Αυτή τη στιγμή προκύπτει η ανάγκη άμεσης αντιμετώπισης του προβλήματος, αφού τα συγκεκριμένα έσοδα είχαν ενταχθεί στον προϋπολογισμό του Δήμου Κω αλλά και των άλλων Δήμων.
Όσοι θέλουν να μας βάλουν σε μία λογική αύξησης των δημοτικών τελών και ανεξέλεγκτης φορολόγησης των δημοτών, καλύτερα να το ξεχάσουν.
Οφείλουμε να διαμορφώσουμε μια ολοκληρωμένη πρόταση για την αναπλήρωση των εσόδων που προέκυπταν από το ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. Σε διαφορετική περίπτωση δεν θα μπορέσουν να χρηματοδοτηθούν δράσεις και έργα που αφορούν την τουρισμό, την πολιτική προστασία και το περιβάλλον.
Πρέπει να αναζητηθεί η βέλτιστη λύση, που σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να συνδέεται με
υπέρογκες επιβαρύνσεις στους δημότες.
Σκοπεύω την πρόταση και τη λύση που θα αναζητηθεί να την θέσω σε δημόσιο διάλογο με τους φορείς και τους πολίτες, προκειμένου να υπάρχει και η δική τους συναίνεση.
Οι Δήμοι όμως πρέπει να λειτουργήσουν. Πρέπει να είναι σε θέση να προσφέρουν ανταποδοτικές υπηρεσίες στους δημότες.
Η Πολιτεία οφείλει να συνυπολογίσει την εφαρμογή της ρήτρας νησιωτικότητας, σε θεσμικό, διοικητικό και οικονομικό επίπεδο, για τους Δήμους της Δωδεκανήσου.
Προκύπτει επίσης η ανάγκη, περισσότερο από κάθε άλλη φορά, της αξιοποίησης της ακίνητης περιουσίας των Δήμων και ιδιαίτερα του Δήμου της Κω προκειμένου να υπάρξουν πρόσθετα έσοδα.
Ανέλαβα σχετική πρωτοβουλία συνάντησης με τους επικεφαλής των παρατάξεων του Δήμου Κω, προκειμένου να επιδιωχθεί η χάραξη κοινής γραμμής, η συνεννόηση και η κατάθεση κοινής πρότασης για την αναπλήρωση των εσόδων, που χάνονται μετά την κατάργηση του ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ.
Ανάλογη πρωτοβουλία ανέλαβα και σε επίπεδο Δημάρχων της Δωδεκανήσου.
Κάτι ακόμα: όσοι επιχαίρουν για την κατάργηση του ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ οφείλουν να προβληματιστούν
σοβαρά.
Ο ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ, παρά τις στρεβλώσεις του και τις αλλαγές που έπρεπε να είχαν γίνει εδώ και χρόνια,αποτελούσε μια μοναδικότητα. Συνδεόταν με τις ιδιαιτερότητες των νησιωτικών Δήμων.
Υπενθυμίζω ότι μία ακόμα μοναδικότητα, ίσως η τελευταία που διαθέτουν τα Δωδεκάνησα, είναι οι μειωμένοι συντελεστές ΦΠΑ.
Ενδέχεται κάποιοι, θεωρώντας ότι αφαιρείται ένα βάρος από την κατάργηση του ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ να επιχειρήσουν να προσθέσουν ένα νέο και πολύ πιο δυσβάσταχτο και επαχθές βάρος με την κατάργηση των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ .’’

 

Η επιτροπή των «γαλάζιων», που συγκροτήθηκε με απόφαση του κ. Σαμαρά, έστειλε χθες τις εισηγήσεις της στον πρωθυπουργό προκειμένου στη συνέχεια, με την τελική μορφή της, η πρόταση της Ν.Δ. να αποτελέσει την επίσημη αφετηρία της προβλεπόμενης κοινοβουλευτικής διαδικασίας.

 

Μεταξύ άλλων, οι «γαλάζιοι» προτείνουν μείωση του αριθμού των βουλευτών από 300 σε 200, ενίσχυση των αρμοδιοτήτων του Προέδρου της Δημοκρατίας και εκλογή του απευθείας από τον λαό, στην περίπτωση που η κοινοβουλευτική οδός (των τριών ψηφοφοριών) δεν έχει αποτέλεσμα, άρα μη διάλυση της Βουλής και πρόωρες εκλογές, καθώς και κατάργησή της έναντι του νόμου ιδιότυπης προστασίας κυβερνητικών στελεχών και βουλευτών: δηλαδή, ριζική αναμόρφωση του νόμου περί ευθύνης υπουργών (με ολοκληρωτική κατάργηση του ειδικού καθεστώτος της παραγραφής). Υπενθυμίζεται ότι για να εκκινήσουν οι κοινοβουλευτικές διαδικασίες, θα πρέπει η σχετική πρόταση να κατατεθεί υποστηριζόμενη από τουλάχιστον 50 βουλευτές. Εν προκειμένω, η πρόταση των «γαλάζιων» αναμένεται να υπογραφεί από το σύνολο της Κ.Ο. της Ν.Δ. Από τις υπογραφές θα απουσιάζει εκείνη του κ. Δ. Αβραμόπουλου, που αν και ήταν από την πρώτη στιγμή εκ των προτεργατών της επεξεργασίας των εν λόγω προτάσεων, έχει παραιτηθεί του βουλευτικού αξιώματος, καθώς εξελέγη επίτροπος στην Ε.Ε.

 

Μετά την κατάθεση, με απόφαση της Ολομέλειας, θα συγκροτηθεί διακομματική επιτροπή, έργο της οποίας θα είναι η συμφωνία επί των διατάξεων εκείνων του Συντάγματος που θα πρέπει να αλλάξουν. Το περιεχόμενο των αλλαγών, ωστόσο, θα αποφασιστεί από την επόμενη Βουλή, με τη νέα της σύνθεση. Πάντως, στο ενδεχόμενο έκτακτων εξελίξεων, δηλαδή πρόωρων εκλογών πριν η τωρινή διακομματική ολοκληρώσει τις εργασίες της, η διαδικασία διακόπτεται και αρχίζει «εκ του μηδενός» από την επόμενη, μετά τις πρόωρες εκλογές, περίοδο. Σύμφωνα με πληροφορίες, μια τέτοια εξέλιξη δεν είναι εκτός των σχεδιασμών του ΣΥΡΙΖΑ, καθώς στην αξιωματική αντιπολίτευση υποστηρίζουν πως οι σημερινοί πολιτικοί συσχετισμοί δεν επιτρέπουν τη συναπόφαση επί των αλλαγών που –όπως λένε– θα πρέπει να δρομολογηθούν σε προοδευτική και φιλολαϊκή κατεύθυνση.

 

Ειδικότερα, η πρόταση της Ν.Δ., όπως στάλθηκε στο Μαξίμου, περιλαμβάνει:

 

• Για τον αριθμό βουλευτών: «Ο αριθμός των βουλευτών δεν μπορεί να είναι μικρότερος από 150 ούτε μεγαλύτερος από 200». Προβλέπεται, επίσης, δυνατότητα ασυμβιβάστου μεταξύ υπουργού και βουλευτή, καθώς και περιορισμός «στο ελάχιστο» των βουλευτικών προνομίων.

 

• Περί βουλευτικής ασυλίας: «Η Βουλή επιλαμβάνεται του θέματος της άρσης ή μη της ασυλίας του βουλευτή μόνον εφόσον εκείνος το ζητήσει. Σε κάθε άλλη περίπτωση, η δίωξη του βουλευτή εξελίσσεται χωρίς καμία παρέμβαση της Βουλής».

 

• Ευθύνη υπουργών: «Ολοκληρωτική κατάργηση της αποσβεστικής προθεσμίας με ρητή πρόβλεψη ότι ως προς τα ποινικά αδικήματα τα οποία τέλεσαν (υπουργοί - υφυπουργοί) υπόκεινται στους κοινούς περί παραγραφής κανόνες». Επίσης, προτείνεται «πλήρης αποσύνδεση της διαδικασίας δίωξης των μελών της κυβέρνησης και των υφυπουργών από οποιαδήποτε παρέμβαση της Βουλής».

 

• Πρόεδρος της Δημοκρατίας: Επανέρχονται όλες οι αρμοδιότητες που είχε από το Σύνταγμα του 1975, πλην εκείνης για διάλυση της Βουλής.
Μεταξύ άλλων, προτείνεται η θέσπιση 8ετούς θητείας για τους πρωθυπουργούς, η ίδρυση Συνταγματικού Δικαστηρίου –θα ελέγχει το καταστατικό και τη δημοκρατική λειτουργία των κομμάτων και τη δυνατότητα ίδρυσης ιδιωτικών πανεπιστημίων– ενώ προβλέπει και ρυθμίσεις ενίσχυσης της ανεξαρτησίας της Δικαιοσύνης.
Έντυπη