Σε δημόσια διαβούλευση τίθεται μέχρι τις 21 Οκτωβρίου το νομοσχέδιο του υπουργείου Προστασίας του Πολίτη για τη διεθνή προστασία.

ΔΕΙΤΕ ΕΔΩ ΟΛΟ ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ

ΔΕΙΤΕ ΕΔΩ ΤΗΝ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Το νομοσχέδιο περιλαμβάνει διατάξεις για την αναγνώριση των προσφύγων, προβλέπει την ενσωμάτωση ευρωπαϊκών οδηγιών, καθώς και την ενοποίηση διατάξεων για τη διαδικασία χορήγησης και ανάκλησης του καθεστώτος διεθνούς προστασίας.

Όπως αναφέρεται στη σχετική αιτιολογική έκθεση, με το προτεινόμενο σχέδιο συστηματοποιείται και αναπροσαρμόζεται σε ένα ενιαίο νομοθέτημα το σύνολο των διατάξεων που διέπουν την αναγνώριση και το καθεστώς των πολιτών τρίτων χωρών ή των ανιθαγενών ως δικαιούχων διεθνούς προστασίας. Η συγκέντρωση σε ένα ενιαίο νομοθέτημα των εθνικών ρυθμίσεων «επιβλήθηκε ως αναγκαιότητα» για να υπάρχει «ένα νομοθετικό πλαίσιο εύχρηστο για τους εφαρμοστές του δικαίου, δικαστικούς λειτουργούς και δικηγόρους. Πλέον, στη διάθεσή τους θα έχουν ένα νομοθέτημα το οποίο θα ρυθμίζει όλα τα ζητήματα που αφορούν εν γένει τη διεθνή προστασία, χωρίς να υποχρεώνονται να ανατρέχουν σε διάσπαρτα νομοθετικά κείμενα».

Στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο, μεταξύ άλλων, θεσπίζεται μια νέα διαδικασία συγκρότησης Κλιμακίων Ταχείας Συνδρομής της Υπηρεσίας Ασύλου που αποτελούνται από χειριστές της υπηρεσίας και διοικητικό προσωπικό. Ο ρόλος τους είναι μόλις γίνει η οριστική καταγραφή των αιτούντων, με βάση την εθνικότητα και τους λόγους για τους οποίους αιτούνται διεθνή προστασία, να προβαίνουν σε προτεραιοποίηση των αιτήσεων ανά χώρα καταγωγής.

Η προτεραιοποίηση, σύμφωνα με το νομοσχέδιο, αφορά κυρίως σε όσους δεν συμμορφώνονται προς τις αποφάσεις μεταφοράς τους, στους κρατούμενους και στους ευάλωτους. Η κατά προτεραιότητα εξέταση αιτήσεων διεθνούς προστασίας περιλαμβάνει επιπλέον και τα άτομα που προέρχονται από πρώτη χώρα ασύλου ή ασφαλή τρίτη χώρα ή ασφαλή χώρα καταγωγής. Για το λόγο αυτό προβλέπεται διαδικασία κατάρτισης εθνικού καταλόγου ασφαλών χωρών καταγωγής, ενώ προσδιορίζονται τα κριτήρια χαρακτηρισμού μιας χώρας ως ασφαλούς τρίτης χώρας.

Στη συνέχεια τα Κλιμάκια Ταχείας Συνδρομής ενημερώνουν τον αιτούντα για το εάν η αίτησή του θα εξεταστεί κατά προτεραιότητα, για το χρόνο έκδοσης της απόφασης, για το δικαίωμα παραμονής του σε περίπτωση απορριπτικής απόφασης και για τα σχετικά προγράμματα εθελούσιας επιστροφής.

Στο νομοσχέδιο προσδιορίζονται οι προθεσμίες και οι κανόνες εξέτασης μιας αίτησης, η οποία γίνεται εντός έξι μηνών με δυνατότητα παράτασης επιπλέον τριών μηνών για την κανονική διαδικασία, όταν υπάρχον μαζικές αφίξεις αλλοδαπών. Για την ταχύρρυθμη διαδικασία η εξέταση ολοκληρώνεται εντός 20 ημερών με δυνατότητα παράτασης επιπλέον δέκα ημερών για τον ίδιο λόγο. Επίσης καθορίζονται οι προθεσμίες έκδοσης της απόφασης της Αρχής Προσφυγών που διακρίνονται σε πέντε κατηγορίες. Σημειώνεται ότι οι επιτροπές Προσφυγών απαρτίζονται πλέον από τρεις δικαστικούς λειτουργούς με τριετή ανανεούμενη θητεία.

Επιπροσθέτως, προβλέπεται η δυνατότητα άσκησης αίτησης ακύρωσης κατά απόφασης των επιτροπών Προσφυγών τόσο από τους αιτούντες όσο και από τον υπουργό Προστασίας του Πολίτη. Την αρμοδιότητα εκδίκασης των υποθέσεων αναλαμβάνουν τα Διοικητικά Πρωτοδικεία της Αθήνας και της Θεσσαλονίκης, με σκοπό την ταχεία εκδίκαση των υποθέσεων αυτών.

Επίσης, καταργείται η δυνατότητα πρόσβασης στην απασχόληση του αιτούντα άσυλο, αμέσως μετά τη λήψη του δελτίου αιτούντος και παρέχεται δικαίωμα πρόσβασης στην αγορά εργασίας μετά την πάροδο έξι μηνών από την ολοκλήρωση της διαδικασίας κατάθεσης της αίτησης διεθνούς προστασίας, εφόσον δεν έχει ληφθεί απόφαση σε πρώτο βαθμό. Σε περίπτωση απορριπτικής απόφασης ανακαλείται το δικαίωμα πρόσβασης σε εξαρτημένη εργασία. Μέχρι να αποκτήσουν δικαίωμα στην εργασία οι αιτούντες λαμβάνουν την Κάρτα Υγειονομικής Περίθαλψης Αλλοδαπού (ΚΥΠΑ), η οποία έχει διάρκεια ισχύος αντίστοιχη με τη διάρκεια ισχύος των δελτίων τους, εκτός από τις εγκύους για τις οποίες ισχύει για ένα έτος. Η ΚΥΠΑ ανανεώνεται κατά την ανανέωση του δελτίου αιτήσαντος ασύλου.

Τέλος, προβλέπεται η υποχρεωτική αποχώρηση από τις δομές φιλοξενίας των αναγνωρισμένων προσφύγων και των δικαιούχων επικουρικής προστασίας εντός προθεσμίας δύο μηνών από τη δημοσίευση του νόμου.

πηγή newpost.gr

Αλλάζουν όλα για την χορήγηση ασύλου, καθώς με τις προβλέψεις του νομοσχεδίου του Υπουργού Προστασίας του Πολίτης Μιχάλη Χρυσοχοΐδη, όσοι μετανάστες δεν δικαιούνται άσυλο, θα παραμένουν σε κλειστά κέντρα, ώστε να επιστρέψουν στις πατρίδες τους.

Αυστηρές ρυθμίσεις όμως μπαίνουν και για τους πρόσφυγες που δεν συμμορφώνονται με τις εντολές για στέγασή τους η για την μεταφορά τους, καθώς θα κινδυνεύουν να χάσουν το δικαίωμα στο άσυλο.

Ταυτόχρονα μπαίνουν νέοι κανόνες για το ποιοι θεωρούνται μέλη οικογένειας καθώς και ποιοι θα θεωρούνται ευάλωτοι και συνεπώς θα χρήζουν ιδιαίτερης προστασίας.
Τι θα περιέχει το νομοσχέδιο

Με το νομοσχέδιο του Μιχάλη Χρυσοχοΐδη που συζητήθηκε σήμερα στο υπουργικό συμβούλιο, επιταχύνεται η διαδικασία χορήγησης (ή απόρριψης) της αίτησης ασύλου, με μείωση των βημάτων για την εξέταση των αιτήσεων, κατάργηση του τέταρτου βαθμού κρίσης, και μεταφορά της εκδίκασης των υποθέσεων στα Πρωτοδικεία με ακυρωτικό έλεγχο.

– Διατηρούνται οι Επιτροπές Προσφυγών ως δεύτερος βαθμός κρίσης. Η απόφαση αυτή είναι συνέπεια μελέτης των στατιστικών δεδομένων τόσο της Υπηρεσίας Ασύλου, όσο και της Αρχής Προσφυγών και των Δικαστηρίων. Αλλάζουμε την σύνθεση των επιτροπών (δύο δικαστές και ένα μέλος από Ύπατη Αρμοστεία) και προβλέπουμε τρεις δικαστές.

-Προβλέπονται μονομελείς και τριμελείς συνθέσεις διότι έχει αποδειχθεί από τα στατιστικά των δικαστηρίων ότι η μονομελής σύνθεση εκδίδει τις αποφάσεις με μεγαλύτερη ταχύτητα.

– Προβλέπεται για πρώτη φορά ότι σε περίπτωση που οι αλλοδαποί κατά την υποδοχή δεν συμμορφώνονται προς τις αποφάσεις μεταφοράς τους σε άλλες δομές, τεκμαίρεται ότι δεν επιθυμούν την προστασία και παραπέμπονται σε διαδικασίες επιστροφής. Στόχος μας να μην μπουν καθόλου στο σύστημα όσοι εξαρχής ακόμα και πριν την καταγραφή τους δεν συμμορφώνονται.

– Μετά την καταγραφή, εφόσον οι αιτούντες τελικά παραμένουν στο σύστημα αλλά δεν συμμορφώνονται προς τις αποφάσεις μεταφοράς, τότε η αίτηση τους εξετάζεται με ταχύρρυθμη εξέταση εντός 3 ημερών. Και αυτό διότι συνάγεται ότι έχουν υποβάλει την αίτηση μόνο για να καθυστερήσουν την απομάκρυνσή τους. Σε κάθε περίπτωση παραβιάζουν το καθήκον συνεργασίας τους και αυτό επιφέρει συνέπειες.

– Αλλάζει το καθεστώς κράτησης ώστε να μη χάνονται από την επιτήρηση των αρχών χιλιάδες αλλοδαποί, όπως γινόταν με την προηγούμενη διακυβέρνηση.

-Προβλέπεται ρητά ότι η παραβίαση των όρων και κανονισμών λειτουργίας των Κέντρων Υποδοχής και Ταυτοποίησης έχει ως συνέπεια την διακοπή της στέγασης και ουσιαστικά την αποπομπή των αιτούντων από αυτά.

-Μεταφέρονται οι ορισμοί της οδηγίας ως προς το τι συνιστά «μέλη οικογένειας» και απαλείφεται ο προηγούμενος ορισμός ο οποίος είχε εντάξει στην έννοια πρόσωπα που δεν προέβλεπε η Οδηγία.

– Ευάλωτοι πλέον είναι μόνο όσοι αναφέρονται στην Οδηγία και απαλείφεται το μετατραυματικό στρές ως λόγος ευαλωτότητας ενώ αυστηροποιείται η έννοια της ευαλωτότητας.

– Διορθώνεται ο ορισμός για το τι συνιστά τελεσιδικία και ιδίως τι συνιστά μεταγενέστερο αίτημα που δημιούργησε μέχρι σήμερα σωρεία προβλημάτων και παρελκυστικών αιτημάτων.

– Θεσπίζονται Κλιμάκια Ταχείας Συνδρομής της Υπηρεσίας Ασύλου. Τα Κλιμάκια Ταχείας Συνδρομής αμέσως μετά την κατάταξη της αίτησης ενημερώνουν τον αιτούντα για την πιθανή πορεία της υπόθεσής του. Έτσι ο αιτών ενημερώνεται ότι η αίτηση του μπορεί να απορριφθεί πολύ γρήγορα και θα υποχρεωθεί άμεσα σε επιστροφή.

– Μπαίνει τάξη στη διαδικασία της προκαταγραφής και της καταγραφής και προβλέπονται πλέον συνέπειες για όσους δεν συμμορφώνονται, ή για όσους δεν συνεργάζονται για να γίνει η καταγραφή τους.

– Ρυθμίζεται το ζήτημα των ιατρικών βεβαιώσεων με την πρόβλεψη αυτές να είναι μόνο από δημόσια νοσοκομεία και δημόσιους φορείς. Ενώ παράλληλα εφαρμόζεται η νομολογία των Διοικητικών Δικαστηρίων στο άσυλο και οι ιατρικές βεβαιώσεις θα πρέπει να φέρουν πλήρη αιτιολόγηση ως προς τα ευρήματά τους.

– Προβλέπονται ρητές προθεσμίες για την εξέταση των αιτήσεων και λαμβάνονται όλα τα αναγκαία διοικητικά μέτρα για τη στελέχωση και τη στήριξη των υπηρεσιών μας.

– Προτείνεται «Κατάλογος ασφαλών χωρών» καταγωγής και ασφαλών τρίτων χωρών. Μία γενναία πολιτική απόφαση επιβεβλημένη από την πραγματικότητα αλλά και σε συμφωνία με την πρακτική που ακολουθούν εδώ και χρόνια όλα τα ευρωπαϊκά κράτη.

– Προβλέπεται η αυτοπρόσωπη παράσταση των αιτούντων σε κάθε στάδιο της διαδικασίας, από την Υπηρεσία Ασύλου μέχρι και στα δικαστήρια.

– Προβλέπεται πως οι επιδόσεις μπορούν να γίνουν όχι μόνο στους αιτούντες αλλά και στους πληρεξούσιους δικηγόρους τους που καθίστανται αυτοδικαίως και αντίκλητοι.

– Προβλέπεται ότι η διάρκεια του δελτίου αιτούντος άσυλο είναι πλέον εννεάμηνης διάρκειας, προκειμένου να έρχονται πιο τακτικά σε επαφή με τις αρχές και να καθίσταται ακόμα πιο ευχερής ο εντοπισμός τους. Ενώ εξάλλου για πρώτη φορά συνδέεται η διάρκεια των δελτίων με την έκδοση της απόφασης και όχι με την επίδοση όπως συνέβαινε έως σήμερα.

– Σταματάει η «μηχανή παραγωγής προσφυγών» που έως σήμερα λειτουργούσε λόγω των κακών νομοθετικών επιλογών. Η προσφυγή στις Επιτροπές προϋποθέτει δικόγραφο με λόγους, και όχι ένα προεντυπωμένο έγγραφο που έως σήμερα χορηγείτο από την ίδια την υπηρεσία στους αιτούντες.
Πηγή: iefimerida.gr

Το νέο νομοσχέδιο για το άσυλο αναμένεται να συζητηθεί τη Δευτέρα στο υπουργικό συμβούλιο, όπως ενημέρωσε ο υπουργός Προστασίας του Πολίτη Μιχάλης Χρυσοχοΐδης τους περιφερειάρχες όλης της χώρας, σε σύσκεψη για το ζήτημα της διαχείρισης των μεταναστευτικών ροών, η οποία πραγματοποιήθηκε χθες στο υπουργείο Προστασίας του Πολίτη.

Ο στόχος του νέου δικαίου για το άσυλο είναι να ακολουθείται μια συγκροτημένη συγκεκριμένη διαδικασία, η οποία θα καθορίζεται σαφώς από το νέο πλαίσιο, έτσι ώστε να μην υπάρχουν «παράθυρα» της νομοθεσίας που ο καθένας θα μπορεί να χρησιμοποιεί κατά βούληση ανάλογα την περίσταση και τις συνθήκες.

Οσον αφορά τη σημαντική και συνεχιζόμενη αύξηση των ροών που παρατηρείται από τις αρχές Αυγούστου και την αναγκαιότητα να δημιουργηθούν νέες θέσεις φιλοξενίας ώστε να αποσυμφορηθούν τα νησιά, ο κ. Χρυσοχοΐδης περιέγραψε την κατάσταση που επικρατεί αυτή τη στιγμή στις δομές φιλοξενίας και ζήτησε από τους περιφερειάρχες να «βάλουν πλάτη» ώστε η χώρα να αντιμετωπίσει την κρίση. Τόνισε τον εθνικό χαρακτήρα του ζητήματος, αλλά και την προτεραιότητα του υπουργείου για τη μεταφορά στην ενδοχώρα των οικογενειών με ανήλικα τέκνα, από τα νησιά. Το σχέδιο της κυβέρνησης είναι, όπως διευκρίνισε ο υπουργός, να μη δημιουργηθούν άλλες μεγάλες δομές φιλοξενίας, αλλά να υπάρξει διασπορά των αιτούντων άσυλο σε όλες τις Περιφέρειες της χώρας.

Οι νέες θέσεις φιλοξενίας μπορούν να συγκροτηθούν είτε με τη δημιουργία δομών σε υφιστάμενα κτίρια είτε όμως και με τη μίσθωση ξενοδοχείων, τα οποία δεν έχουν ιδιαίτερη ζήτηση σε ορισμένες περιοχές και άρα οι ιδιοκτήτες τους θα επωφελούνταν από τη στέγαση αιτούντων άσυλο. Ο κ. Χρυσοχοΐδης τόνισε ότι οποιαδήποτε απόφαση θα ληφθεί έπειτα από συνεργασία και διαβούλευση με τους περιφερειάρχες. Από την πλευρά τους, οι τελευταίοι ανέλαβαν την υποχρέωση μέσα στις επόμενες ημέρες να φέρουν συγκεκριμένες προτάσεις στο τραπέζι για κτίρια ή ξενοδοχεία στις περιοχές αρμοδιότητάς τους. Οσον αφορά τις ενστάσεις που διατυπώθηκαν σε σχέση με την αντίδραση των τοπικών κοινωνιών, ο υπουργός διαβεβαίωσε όλους τους παρισταμένους και μέσω αυτών και τις τοπικές κοινωνίες που αντιπροσωπεύουν ότι υπάρχει πρόβλεψη για αυξημένη αστυνομική επιτήρηση στα μέρη όπου θα δημιουργηθούν οι νέες δομές.

Ο υπουργός αναφέρθηκε διεξοδικά στο σχέδιο της κυβέρνησης για το προσφυγικό/μεταναστευτικό, το οποίο έχει συζητηθεί και στο πλαίσιο της Ε.Ε. και αφορά το 2019 και το 2020. Με την εφαρμογή του νέου νόμου για το άσυλο θα ξεκαθαρίζεται σε σύντομο χρονικό ποιος δικαιούται άσυλο και ποια ακριβώς είναι τα δικαιώματα αλλά και οι υποχρεώσεις όσων παραμείνουν ως πρόσφυγες στην Ελλάδα. Για παράδειγμα, τόνισε ο υπουργός υποχρεούνται μετά την αναγνώρισή τους ως πρόσφυγες να εγκαταλείψουν τις δομές που προορίζονται για τη στέγαση αιτούντων άσυλο και να ζήσουν με ίδιες δυνάμεις. Με αυτόν τον τρόπο θα εξασφαλίζεται ότι στις δομές θα υπάρχουν θέσεις για τους νέους αιτούντες άσυλο εφόσον υπάρχουν άνθρωποι που βρίσκονται σε αυτή την ανάγκη.

Η σύσκεψη πραγματοποιήθηκε με τη συμμετοχή και του αναπληρωτή υπουργού για θέματα Μεταναστευτικής Πολιτικής Γιώργου Κουμουτσάκου, καθώς και αρμόδιων στελεχών της ΕΛ.ΑΣ. και των Ενόπλων Δυνάμεων.

πηγή kathimerini.gr

ΤΑΝΙΑ ΓΕΩΡΓΙΟΠΟΥΛΟΥ

Πολιτικό άσυλο ζήτησαν πριν από λίγο οι 12 Τούρκοι που κατάφεραν να σωθούν από το ναυάγιο κοντά στις Οινούσσες.

Όπως αναφέρθηκε σε ρεπορτάζ στο κεντρικό δελτίο του ΑΝΤ1 με τον Νίκο Χατζηνικολάου, οι 12 Τούρκοι είναι υψηλού μορφωτικού επιπέδου, ενώ μιλούν άπταιστα αγγλικά και γαλλικά.

Πηγή:www.dimokratiki.gr

Διακοινοβουλευτική Διάσκεψη Προέδρων Επιτροπών για το Άσυλο και τη Μετανάστευση 2019, Ελσίνκι, 8-9 Σεπτεμβρίου 2019.

Το διάστημα 8-9 Σεπτεμβρίου τ.έ. πραγματοποιήθηκε στο Ελσίνκι, η Διακοινοβουλευτική Διάσκεψη Προέδρων Επιτροπών για το Άσυλο και τη Μετανάστευση. Η διάσκεψη διεξήχθη στο πλαίσιο της κοινοβουλευτικής διάστασης της φιλανδικής προεδρίας με συμμετοχή κοινοβουλευτικών αντιπροσωπειών από τις αρμόδιες επιτροπές των εθνικών κοινοβουλίων των κρατών μελών της ΕΕ.Η Βουλή των Ελλήνων εκπροσωπήθηκε από το βουλευτή κ. Βασίλειο Νικόλαο Υψηλάντη, μέλος της Διαρκούς Επιτροπής δημόσιας διοίκησης, δημόσιας τάξης και δικαιοσύνης.
Ο κ. Υψηλάντης, στην τοποθέτησή του κατά την πρώτη ενότητα με θέμα τη διαχείριση της μεταναστευτικής κρίσης, ενημέρωσε τους συναδέλφους του γιατη νέα σημαντική αύξηση των μεταναστευτικών ροών που σημειώθηκετο 2018 τόσο από τα χερσαία, όσο και τα θαλάσσια σύνορα με την Τουρκία, ενώ σημείωσε ότιτο πρώτο εξάμηνο του 2019, οι ροές συνέχισαν να αυξάνονται, φθάνοντας τις 18.447,καθώς οι διακινητές εισήγαγαν μια νέα θαλάσσια δίοδο στην περιοχή της Αλεξανδρούπολης.
Ο κ. Υψηλάντης υπογράμμισε ότι θα πρέπει να παραμείνει προτεραιότητα για την Ε.Ε η πλήρης και συνεχής εφαρμογή της κοινής δήλωσης ΕΕ - Τουρκίας., και ζήτησε στενότερη και συνεπέστερη συνεργασία από την τουρκική πλευρά.Συμπλήρωσε επίσης, ότι η Ελλάδα αποδίδει ιδιαίτερη σημασία στο θέμα της επιστροφής των παράνομων μεταναστών, υπογραμμίζοντας το σημαντικό ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν οι αντιπροσωπείες της ΕΕ σε τρίτες χώρες.
Στην ενότητα για την πολιτική ασύλου, ο κ. Υψηλάντης ανέφερε ότι, η Ελλάδα παραμένει σταθερά μεταξύ των 4 χωρών της ΕΕ με τον υψηλότερο αριθμό αιτούντων άσυλο, έχοντας εξαντλήσει πλέον την ικανότητα υποδοχής. Επιπλέον, αναφέρθηκε στην πρόθεση της κυβέρνησης να αναθεωρήσει το θεσμικό πλαίσιο για την έκδοση ασύλουμε την κατάργηση των αναθεωρήσεων αιτήσεων που απορρίφθηκαν και την άμεση εφαρμογή της διαδικασίας επιστροφής στη χώρα καταγωγής σε μια προσπάθεια επιτάχυνσης των διαδικασιών.Τόνισε επίσης, ότιη Ελλάδα υποστηρίζει σταθερά τη δημιουργία ενός Κοινού Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου που βασίζεται στις αρχές της αλληλεγγύης και στη δίκαιη κατανομή αρμοδιοτήτων κατά την εξέταση των αιτημάτων ασύλου, της υποδοχής και των επιστροφών.Στο πνεύμα αυτό, και μέχρι την υιοθέτηση του νέου κανονισμού του Δουβλίνου, αναφέρθηκε στην ανάγκη προώθησης μεταβατικών προγραμμάτων αλληλεγγύης προς τα κράτη μέλη πρώτης εισόδου, μεαναπόσπαστο μέρος αυτών την υποχρεωτική κατανομή / μετεγκατάσταση.