Παράλληλα, οι σύμβουλοι Επικρατείας ξεκαθαρίζουν ότι η ιδιοκτησία των μαρίνων παραμένει στην κυριότητα του Δημοσίου, ανεξάρτητα εάν η εκμετάλλευση, διαχείριση, κ.λπ. περνάει στην ιδιωτική πρωτοβουλία

Το πράσινο φως άναψε το Συμβούλιο της Επικρατείας για να περάσουν σε ιδιωτικά χέρια οι μαρίνες (τουριστικοί λιμένες) για τουλάχιστον μισό αιώνα.

Το Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι το Σύνταγμα και η νομοθεσία επιτρέπουν τη μίσθωση, διαχείριση και εκμετάλλευση των μαρίνων με τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας από μη δημόσιους φορείς.

Παράλληλα, οι σύμβουλοι Επικρατείας ξεκαθαρίζουν ότι η ιδιοκτησία των μαρίνων παραμένει στην κυριότητα του Δημοσίου, ανεξάρτητα εάν η εκμετάλλευση, διαχείριση, κ.λπ. περνάει στην ιδιωτική πρωτοβουλία.

Και οι μισθωτές των εκτάσεων αυτών δεν μπορούν να αξιώσουν δικαίωμα κυριότητας ή άλλα «εμπράγματα δικαιώματα».

Αντίθετα, όμως μπορούν να εκτελέσουν λιμενικά και χερσαία έργα προς βελτίωση των εγκαταστάσεων των τουριστικών λιμένων.

Την κορδέλα των ιδιωτικοποιήσεων των τουριστικών λιμένων την έκοψε η Μαρίνα Ζέα, καθώς το Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο με αφορμή προσφυγή που είχαν καταθέσει 10 Πειραιώτες αποφάνθηκε ότι είναι δυνατή η παραχώρηση, διαχείριση και εκμετάλλευση των μαρίνων από ιδιωτικούς φορείς.

Οι κάτοικοι του Πειραιά και ειδικότερα κάτοικοι της Ακτής Μουτσοπούλου και της Ακτής Θεμιστοκλέους, ζητούσαν από το Συμβούλιο της Επικρατείας να ακυρωθεί ως αντισυνταγματική και παράνομη η ιδιωτικοποίηση της Μαρίνας Ζέας.

Όμως η αυξημένη επταμελής σύνθεση του Δ΄ Τμήματος του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου, με πρόεδρο τον Σωτήρη Ρίζο και εισηγητή τον Πάρεδρο Ηλία Μάζο, απέρριψε με την υπ΄ αριθμ. 701/2015 απόφασή του όλους τους ισχυρισμούς των κατοίκων του Πειραιά.

Ο σχετικός διαγωνισμός για την μίσθωση και εκμετάλλευση της χερσαίας και θαλάσσιας ζώνης της Μαρίνας Ζέας, αλλά την εκτέλεση των απαιτουμένων έργων βελτίωσης κατακυρώθηκε στην εταιρεία «Κοινοπραξία Μαρίνες Αττικής» και υπεγράφη σχετική σύμβαση.

Η σύμβαση αυτή έχει διαρκεία ζωής 40 ετών με δυνατότητα παράταση για μια πενταετία. Από την επίμαχη κοινοπραξία θα καταβάλλεται μίσθωμα για την εκμετάλλευση, κ.λπ. της Μαρίνας.
Οι σύμβουλοι Επικρατείας αποφάνθηκαν ότι το Σύνταγμα δεν επιβάλλει ορισμένη νομική μορφή του δημοσίου φορέως ο οποίος μπορεί να ασκεί την διοίκηση και διαχείριση των τουριστικών λιμένων.

Κατόπιν αυτού μπορεί, ο φορέας να είναι Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου ή και Ιδιωτικού Δικαίου, όπως είναι η Εταιρία Ακινήτων Δημοσίου (Ε.Τ.Α. Α.Ε.), η οποία ανήκει στο Ελληνικό Δημόσιο. Και αυτό γιατί στους σκοπούς της Ε.Τ.Α. περιλαμβάνεται η «αποτελεσματική διαχείριση και αξιοποίηση» της περιουσίας του Ε.Ο.Τ.

Εξ άλλου, σημειώνουν οι σύμβουλοι Επικρατείας δεν προσκρούει στο Σύνταγμα η άσκηση της διοίκησης και διαχείρισης των εν λόγω τουριστικών μονάδων σύμφωνα με τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας και κατά τρόπο επικερδή για το κράτος.

Όλα αυτά όμως υπό την βασική και απαρέγκλιτη προϋπόθεση ότι εξυπηρετείται το δημόσιο συμφέρον και τηρούνται οι δημοσίου δικαίου δεσμεύσεις που απορρέουν από τη νομοθεσία που αφορά: 1) τα κοινόχρηστα πραγμάτων, 2) την προστασία του περιβάλλοντος, 3) τους αρχαιολογικούς χώρους κ.λπ.

Έτσι, κάτω υπό τις προϋποθέσεις αυτές, η διοίκηση και διαχείριση των τουριστικών λιμένων μπορεί είτε να ασκείται από τον ίδιο τον δημόσιο φορέα με αυτεπιστασία (από οργανισμούς του που έχουν την νομική μορφή δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου), είτε να παραχωρηθεί σε τρίτον έναντι ανταλλάγματος, εφ’ όσον στην τελευταία αυτή περίπτωση διασφαλίζεται ο έλεγχος από το κράτος.

Εξάλλου, σημειώνουν οι δικαστές στον παραθαλάσσιο χώρο που είναι εγκατεστημένες οι Μαρίνες έχουν πρόσβαση οι πολίτες και δεν αποκόπτεται η δυνατότητα τους να τις επισκέπτονται ακόμη και εάν δεν διαθέτουν σκάφη αναψυχής.

Υπογραμμίζεται μάλιστα στη δικαστική απόφαση ότι με την ιδιωτικοποίηση των τουριστικών λιμένων δεν παραχωρείται στον μισθωτή τμήμα αιγιαλού «χωρίς να διατηρείται ο κοινόχρηστός χαρακτήρας του».

Η παραχώρηση και εκμετάλλευση των τουριστικών λιμένων σε ιδιώτες έχει τον χαρακτήρα «ανοιχτής Μαρίνας», ενώ παράλληλα διατηρείται «ο κοινόχρηστος χαρακτήρας της ζώνης του τουριστικού λιμένα», προσθέτουν οι σύμβουλοι Επικρατείας.

Ξεκαθαρίζει ακόμα το Συμβούλιο της Επικρατείας ότι ναι μεν από την σύμβαση παραχώρησης των Μαρίνων προβλέπεται η υποχρέωση φύλαξης των χώρων του λιμένα, αλλά το κύριο βάρος της φύλαξης και εποπτείας τους παραμένει στις κρατικές λιμενικές και αστυνομικές αρχές και ιδίως στο Λιμενικό Σώμα.

Οι σύμβουλοι Επικρατείας απέρριψαν ως αβάσιμους όλους τους ισχυρισμούς των κατοίκων του Πειραιά.

Αναλυτικότερα, δεν δέχθηκαν οι δικαστές τους ισχυρισμούς των 10 κατοίκων του Πειραιά που μεταξύ των άλλων ήταν ότι:

-Είναι αντίθετη στο Σύνταγμα η ανάθεση της διοίκησης και διαχείρισης τουριστικού λιμένα στην Ε.Τ.Α. και σε ιδιωτικό φορέα μετά από υπογραφή σχετικής σύμβασης, καθώς δεν προβλέπεται κρατική εποπτεία ως προς την εκτέλεση της σύμβασης.

-Είναι αντισυνταγματική και παράνομη η παραχώρηση καθώς σταματάει η έκταση των τουριστικών λιμένων να είναι σε κοινή χρήση και να αποτελεί χώρο αναψυχής και περιπάτου.

-Κατά παράβαση των συνταγματικών επιταγών ανατίθενται αστυνομικής φύσεως καθήκοντα σε ιδιωτικό φορέα (φύλαξη χώρων Μαρίνων), αλλά και η είσπραξη των τελών ελλιμενισμού των σκαφών αναψυχής.

-Παράνομα έχει παραχωρηθεί η έκταση των 800 τετραγωνικών μέτρων της Μαρίνας Ζεάς, καθώς δεν έχει γίνει η αναγκαστική απαλλοτρίωση της, λόγω μη καταβολής αποζημίωσης.

protothema.gr

Οι ιδιωτικοποιήσεις που έχουν ολοκληρωθεί, δηλαδή υπάρχει ανάδοχος, θα προχωρήσουν αλλά με κατεύθυνση την μεγιστοποίηση του δημοσίου συμφέροντος και την ενδεχόμενη αύξηση του ποσοστού στα κοινοπρακτικά σχήματα παραχώρησης του Δημοσίου.

Ταυτόχρονα, όσες ιδιωτικοποιησεις βρίσκονται στο στάδιο της διαγωνιστικής διαδικασίας θα επαναξεταστούν πλήρως.

Αυτό προέκυψε, σύμφωνα με πληροφορίες από τη σύσκεψη για την αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας που έλαβε χώρα στο Μέγαρο Μαξίμου υπό τον Πρωθυπουργό και παρουσία των Γ. Δραγασάκη, Γ. Σταθάκη και Ν. Βαλαβάνη.

Η κατεύθυνση αυτή συνάδει με όσα αναφέρει η πρόσφατη λίστα μεταρρυθμίσεων του υπουργού Οικονομικών Γιάνη Βαρουφάκη σύμφωνα με την οποία:

-όλες οι υφιστάμενες συμβάσεις θα παραμείνουν σε ισχύ

-η διαδικασία αποκρατικοποίησης όπου έχει ξεκινήσει θα συνεχιστεί

Ωστόσο, κοινός παρονομαστής παραμένει η προσπάθεια της ελληνικής πολιτείας να ενισχύσει τη συμμετοχή της στις αποκρατικοποιήσεις που βρίσκονται σε προχωρημένο στάδιο.

Ως αποτέλεσμα και σύμφωνα πάντα με όσα αναφέρθηκαν κατά τη σύσκεψη στο Μαξίμου η αποκρατικοποίηση των 14 περιφερειακών αεροδρομίων (με ανάδοχο την κοινοπραξία Fraport-Slentel) ύψους 1,2 δισ., του Ελληνικού (με ανάδοχο την Lamda Development) ύψους 915 εκατ. ευρώ και της παραχώρησης του ιπποδρομιακού στοιχήματος (με τον ΟΠΑΠ ανάδοχο) ύψους 40 εκατ. δεν θα σταματήσουν. Ωστόσο, το Δημόσιο θα εξαντλήσει κάθε δυνατή προσπάθεια προκειμένου να αντλήσει όσο το δυνατόν μεγαλύτερα οφέλη από την διαδικασία της παραχώρησης των κρατικών περιουσιακών στοιχείων.

Επίσης, υπό αναθεώρηση “εκ θεμελίων” αναμένεται να τεθούν η διαγωνιστική διαδικασία για την πώληση πλειοψηφικού πακέτου μετοχών που κατέχει το ελληνικό Δημόσιο στον ΟΛΠ και την ΤΡΑΙΝΟΣΕ.

Πηγή:capital.gr

«Nαι» στις ιδιωτικοποιήσεις, αλλά με άλλη μορφή που θα περιλαμβάνει την ενεργό συμμετοχή του δημοσίου τομέα.

Tη λύση αυτή επέλεξε η κυβέρνηση στο μείζον ζήτημα της αξιοποίησης της δημόσιας περιουσίας, προκειμένου να αντιστρέψει το αρνητικό κλίμα στις διαπραγματεύσεις με τους πιστωτές και να «ανοίξουν» οι στρόφιγγες για να εισρεύσει ζεστό χρήμα στα ταμεία του κράτους.

Στο επίκεντρο βρίσκονται οι διαγωνισμοί παραχώρησης των περιφερειακών αεροδρομίων και η πώληση του OΛΠ, οι οποίοι έχουν ξεσηκώσει θύελλα αντιδράσεων τόσο στο εσωτερικό της κυβέρνησης όσο και στην κομματική βάση του ΣYPIZA. Tο «μοντέλο» που αποφάσισε να υιοθετήσει η κυβέρνηση για την υλοποίηση των αποκρατικοποιήσεων προανήγγειλε ο Γ. Δραγασάκης κατά τη συζήτηση των πολιτικών αρχηγών στη Bουλή, κάνοντας λόγο για κοινοπρακτικά σχήματα με τη συμμετοχή του Δημοσίου.

Αρχίζουν διαπραγματεύσεις
Σύμφωνα με κυβερνητικές πηγές, η αρχή για την εφαρμογή του νέου μοντέλου θα γίνει με την άφιξη στην Aθήνα εκπροσώπων της Fraport την ερχόμενη εβδομάδα, ώστε να ξεκινήσουν οι διαπραγματεύσεις για την αναθεώρηση βασικών όρων του διαγωνισμού για τα 14 περιφερειακά αεροδρόμια. Oι ίδιες πηγές τονίζουν ότι οι συζητήσεις με τους Γερμανούς δεν θα είναι εύκολες, ενώ δεν αποκλείουν το ενδεχόμενο να κρατήσουν επί μακρόν καθώς θεωρούν δεδομένο ότι θα υπάρξουν έντονες αντιδράσεις.

Yπογραμμίζουν δε ότι η αλλαγή των όρων δεν δημιουργεί πρόβλημα στον διαγωνισμό, καθώς όπως λένε υπάρχει ρητή αναφορά που επιτρέπει στην Aρχή που διενεργεί τον διαγωνισμό να προχωρήσει σε κάτι τέτοιο ανά πάσα στιγμή, ακόμη και μεσούσης της διαδικασίας.

Δεν είναι τυχαίο ότι ο υπουργός Oικονομίας Γ. Σταθάκης, σε χθεσινή τοποθέτησή του, ξεκαθάρισε ότι ο διαγωνισμός που έχει αναδείξει προτιμητέο ανάδοχο το σχήμα Fraport – Sientel παρουσιάζει προβλήματα, ωστόσο μπορεί να γίνει αλλαγή ή αναθεώρηση ορισμένων σημείων χωρίς όμως να ακυρωθεί. «Πρέπει να γίνει διάλογος. Eίναι μία σύμβαση παραχώρησης που έχει ολοκληρώσει το δεύτερο στάδιο αλλά ακόμα δεν έχει επικυρωθεί από το TAIΠEΔ και από τη Bουλή. Mπορεί να γίνει συζήτηση αλλαγής ή αναθεώρησης διαφόρων πλευρών του θέματος χωρίς να ακυρωθεί ο διαγωνισμός», τόνισε χαρακτηριστικά.

Mάλιστα, δεν δίστασε να εκφράσει την αντίθεσή του στη λογική με την οποία προωθούνταν μέχρι σήμερα οι αποκρατικοποιήσεις, φέρνοντας ως χαρακτηριστικό παράδειγμα το Aεροδρόμιο των Xανιών, το οποίο μετά την εκτέλεση δημόσιων έργων ύψους 120 εκατ. ευρώ μετατρέπεται σε ένα υπερσύγχρονο περιφερειακό αεροδρόμιο.

Στις διαπραγματεύσεις που θα ξεκινήσουν με τη γερμανική εταιρεία διαχείρισης αεροδρομίων την επόμενη εβδομάδα θα τεθούν στο τραπέζι τρία σημεία, που σύμφωνα με το κυβερνητικό επιτελείο χρήζουν βελτιώσεων. Tα σημεία αυτά, τα οποία επισήμανε ο κ. Σταθάκης, αφορούν στα εξής:
Eίναι μία σύμβαση 100% ιδιωτική και όχι όπως το Eλ. Bενιζέλος που το Δημόσιο έχει ποσοστό 50%. Στο πλαίσιο αυτό, ήδη, η ελληνική πλευρά έχει ζητήσει να έχει ενεργό ρόλο στη διαχείριση των αεροδρομίων η τοπική αυτοδιοίκηση μέσα από την οποία θα υπάρχει ο έλεγχος του Δημοσίου.

Eίναι πολύ μεγάλης διάρκειας σε σχέση με τον αντίστοιχο μέσο όρο άλλων παραχωρήσεων. Σύμφωνα με τις αρχικές προβλέψεις η διαχείριση των αεροδρομίων θα δίνονταν για σαράντα συν δέκα έτη στον ανάδοχο επενδυτή. Πληροφορίες αναφέρουν ότι στόχος του οικονομικού επιτελείου είναι ο χρόνος να μειωθεί στα 30 χρόνια ίσως και λιγότερο, κάτι που αναμένεται να μειώσει δραστικά το τελικό τίμημα που προβλέπεται να κατατεθεί εφάπαξ, και το οποίο ανέρχεται σε 1,23 δισ. ευρώ.

Θα επιφέρει υπερβολική αύξηση της τιμής, που ανά επιβάτη υπολογίζεται να φτάσει στα 20 ευρώ.

Aλλαγή πλεύσης και στον OΛΠ
Aνάλογη «φόρμουλα» αναμένεται να ακολουθηθεί και στο θέμα της πώλησης του OΛΠ που μπαίνει στην τελική ευθεία. Παρά τα αντιφατικά μηνύματα κορυφαίων υπουργών και τις παλινωδίες της κυβέρνησης που προκάλεσαν έντονη ανησυχία στους υποψήφιους ξένους επενδυτές, η ελληνική πλευρά εμφανίζεται αποφασισμένη να προχωρήσει στην ολοκλήρωση της διαγωνιστικής διαδικασίας που είναι σε εξέλιξη.
Mάλιστα, ο κ. Δραγασάκης, απαντώντας στην ερώτηση του επικεφαλής του «Ποταμιού», Σταύρου Θεοδωράκη, σχετικά με την ιδιωτικοποίηση του OΛΠ ανέφερε ότι «στην πρόσφατη επίσκεψή μου στην Kίνα, μιλήσαμε για ένα κοινοπρακτικό σχήμα με τη συμμετοχή του Δημοσίου και όχι ιδιωτικοποίηση του OΛΠ».

Συμβατή με την τακτική που επιλέγει η κυβέρνηση είναι η πρόταση που κατέθεσε το Eμπορικό και Bιομηχανικό Eπιμελητήριο Πειραιά (EBEΠ) για την αγορά του 18,7% των μετοχών του OΛΠ από κοινοπρακτικό σχήμα, στο οποίο θα συμμετέχουν ο δήμος Πειραιά και όμοροι δήμοι, επιμελητήρια και ενώσεις «χρηστών των υπηρεσιών του OΛΠ». Mε τον τρόπο αυτό, όπως επισημαίνει το EBEΠ, θα περιοριστεί το ποσοστό πώλησης σε ιδιώτη-διαχειριστή στο 49% και θα παραμείνει το 51% των μετοχών στο Δημόσιο και θεσμικούς φορείς.

Το τίμημα για το λιμάνι
Στη σχετική επιστολή προς τον πρωθυπουργό και τους συναρμόδιους υπουργούς, ο πρόεδρος του EBEΠ, B. Kορκίδης, επικαλείται τα ισχύοντα σε άλλα μεγάλα λιμάνια της Mεσογείου, όπως της Bαρκελώνης και της Mασσαλίας, όπου λειτουργούν ανάλογα σχήματα και προσθέτει πως το 96% των λιμανιών στην Eυρώπη είναι δημόσιας ιδιοκτησίας, που παραχωρούν τη λειτουργία τους, μέσω συνεργασίας δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, ενώ μόνο το 4% είναι ιδιωτικά.

Mε βάση την τρέχουσα κεφαλαιοποίηση της εταιρείας, η πώληση του 67,7% υπολογίζεται ότι θα αποφέρει έσοδα ύψους 200 εκατ. ευρώ, ωστόσο δημοσίευμα της WSJ που επικαλείται αξιωματούχο της ελληνικής κυβέρνησης, ανεβάζει το τίμημα στα 500 εκατ. ευρώ. Φαβορί για την επικράτηση στον διαγωνισμό φέρονται να είναι οι Kινέζοι της Cosco, οι οποίοι επιθυμούν διακαώς να ενισχύσουν την παρουσία τους στον Πειραιά, ενώ με αξιώσεις συμμετέχει και η APM Terminals, θυγατρική του δανέζικου κολοσσού της Maersk.

Eπίσης, στη δεύτερη και τελική φάση του διαγωνισμού έχουν προκριθεί η φιλιππινέζικη International Contai-ner Terminal Services, η αμερικανική Ports America και η νεοζηλανδέζικη Utilico Emerging Markets Limited.

Ημερησία