Στα δίχτυα του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης Λ. Ρακιντζή «πιάστηκε» δήμαρχος νησιού της Δωδεκανήσου για κακοδιαχείριση της Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης (ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.) του Δήμου του. Ο κ. Ρακιντζής με έγγραφό του, που αποκάλυψε η «Αυγή» ζητάει από τον πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και τον εισαγγελέα Οικονομικού Εγκλήματος να γίνει έλεγχος στην εν λόγω Επιχείρηση. Στην ίδια κατηγορία βρίσκονται οι Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις των Δήμων Μεταμόρφωσης και Καισαριανής.
 
Η περίπτωση της Δωδεκανήσου αφορά τον δήμο της Κω και προσωπικά τον απερχόμενο δήμαρχο Κώστα Καίσερλη. Στο σχετικό ρεπορτάζ αναφέρονται τα εξής:
 
«Το όργιο της ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. στην Κω
 
Κι αν οι υποθέσεις τόσο του Δήμου Μεταμόρφωσης όσο και του δήμου Καισαριανής καταδεικνύουν τις εγγενείς αδυναμίες του Δημοσίου και την απόπειρα των δημάρχων να αξιοποιήσουν το “παραθυράκι” ή την “μπαλκονόπορτα” του νόμου στην τουριστική Κω γίνεται το όργιο της ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. με απευθείας αναθέσεις.
 
Ο δήμαρχος Κ. Καϊσερλής, που δεν επανεξελέγη, είχε αρχίσει να εργάζεται από νωρίς. Λίγους μήνες μετά τη θέσπιση του νόμου το 2011, έστησε το “ΕΠ ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ” με 29 ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. και προϋπολογισμό 6,5 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων τα 2 εκατ. προέρχονταν από τον δήμο (1,3 εκατ. ευρώ για τις πρώτες 11 ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. και 700.000 ευρώ για τις υπό σύσταση). Εξέταζε, μάλιστα, και άλλες πηγές χρηματοδότησης όπως προγράμματα του υπουργείου Εργασίας.
 
Οι άξονες δράσης των ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. εκτείνονται από υπηρεσίες παιδικής φροντίδας, υγείας και καθαριότητας, έως τον χωροταξικό σχεδιασμό, την ανακύκλωση, την προώθηση της τοπικής γαστρονομίας, αλλά και την προστασία των δασών. Αυτή η τελευταία είχε ενδιαφέρον. Η ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. “Δρυάδες” για την οποία εγκρίθηκαν 220.400 ευρώ τη διετία 2012-2013 είχε αντικείμενο τη μελέτη και εκτέλεση δημόσιων δασοτεχνικών έργων, αφού “το δάσος Παναγιάς Τσουκαλαριάς έχει προσβληθεί εδώ και χρόνια από την ασθένεια Marchallina hellenica, η οποία δεν αποτελεί σοβαρή απειλή για τα δασικά είδη, αλλά στη δική μας περίπτωση η προσβολή είναι χρόνια και παρατηρείται ξήρανση των δέντρων, ως αποτέλεσμα της μείωσης των φυσιολογικών λειτουργιών του φυτού, με τελική κατάληξη την νέκρωσή του”.
 
Τελικώς, εκταμιεύτηκαν 20.000 ευρώ χωρίς να ολοκληρωθεί το έργο».

 

Πηγή: dimokratiki.gr

 

Στο ‘στόχαστρο’ του Ρακιντζή οι απευθείας αναθέσεις της ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. Κω
Έγγραφο – βόμβα δημοσιεύει σήμερα αποκλειστικά η “Αυγή” με το οποίο ο γενικός επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης Λ. Ρακιντζής ζητάει από τον πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και τον εισαγγελέα Οικονομικού Εγκλήματος να ελέγξει τη νομιμότητα των προγραμματικών συμβάσεων που έχουν συνάψει τα τελευταία δύο χρόνια οι δήμοι με τις Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.), γιατί όπως επισημαίνει το φαινόμενο των απευθείας αναθέσεων είναι γενικευμένο και παραβιάζει τη νομοθεσία περί ανταγωνισμού.
 
Εφιστά, μάλιστα, την προσοχή στο Ελεγκτικό Συνέδριο για εντάλματα πληρωμής, που έχει ήδη εκδώσει και αφορούν σε συμβάσεις που έρχονται σε “πιθανή δυσαρμονία” με απόφαση, η οποία κρίνει παράνομες τις απευθείας αναθέσεις παροχής υπηρεσιών δήμων σε ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.
 
Τι είδε ο γενικός επιθεωρητής;
Αφορμή για την έρευνα του γενικού επιθεωρητή στάθηκε η υπόθεση της ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. “Συν + Εργώ” στον Δήμο Μεταμόρφωσης, όπου για την κάλυψη αναγκών σε βρεφονηπιακούς και παιδικούς σταθμούς επρόκειτο να απασχοληθούν 49 εργαζόμενοι. Στον διαγωνισμό που προκηρύχθηκε εκδήλωσαν ενδιαφέρον δύο ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ., ανάδοχος αναδείχθηκε η “Συν + Εργώ” για την οποία από το δημοτικό συμβούλιο αποφασίστηκε η εκταμίευση από 19/9/2013 έως 31/12/2013 118.836,45 ευρώ και 554.570,10 ευρώ για την περίοδο έως τις 31/8/2014.
 
Ωστόσο, παρ’ ότι σ’ αυτή την περίπτωση δεν έγινε απευθείας ανάθεση, το Ελεγκτικό Συνέδριο με την απόφαση 250/2013 απέρριψε το αίτημα του δήμου για έγκριση της πίστωσης. Λίγους μήνες αργότερα, το Ελεγκτικό Συνέδριο συνεδρίασε με 7μελή σύνθεση και εξέδωσε την απόφαση με την οποία έκρινε ότι η εν λόγω σύμβαση “δεν συνιστά γνήσια προγραμματική, γιατί οι συμβαλλόμενοι δεν εκκινούν από κοινή αφετηρία”, αφού ο μεν δήμος επιδιώκει την εύρυθμη λειτουργία των παιδικών και βρεφονηπιακών σταθμών “προς εκπλήρωσης της αποστολής του”, η δε ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. “το αντάλλαγμα της παροχής της υπηρεσίας αυτών”.
 
Επισημαίνει ότι “δεν είναι δυνατή η ανάθεση από ΟΤΑ α’ βαθμού σε τρίτους ιδιώτες υπηρεσιών για την κάλυψη λειτουργικών αναγκών του νομικού προσώπου, παρά μόνο εφ’ όσον οι υπηρεσίες αυτές δεν εμπίπτουν στα συνήθη καθήκοντα του προσωπικού”. Για την έλλειψη προσωπικού που επικαλέστηκε ο δήμος, το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει ότι στον υπό διαμόρφωση Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας προβλέπονται 5 οργανικές θέσεις, από 49 θέσεις με βάση την εισήγηση του αντιδημάρχου.
 
Για τις προσλήψεις έκτακτου προσωπικού παραπέμπει στις νόμιμες και συνταγματικά κατοχυρωμένες διαδικασίες. Με άλλα λόγια, το Ε.Σ. αμφισβητεί αυτόν καθ’ αυτόν τον ρόλο των ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. Για το θέμα το νομικό Τμήμα της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας κατέθεσε αίτηση αναθεώρησης της απόφασης, η οποία συζητήθηκε στα τέλη Μαρτίου και δεν έγινε δεκτή από το Ελεγκτικό Συνέδριο.
 
Απλήρωτοι οι εργαζόμενοι της ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. στην Καισαριανή
Είναι αλήθεια ότι οι ελλείψεις προσωπικού ή κακή κατανομή του προσωπικού στο δημόσιο, το καθιστά αναποτελεσματικό και οι ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. έρχονται να αναπληρώσουν τα κενά της κεντρικής διοίκησης. Όμως κατά πόσο αυτό το νέο εργαλείο καλύπτει τις εγγενείς αδυναμίες; Και τι γίνεται όταν οι εργαζόμενοι μένουν απλήρωτοι;
 
Στην Καισαριανή αποφασίστηκε στις 28/12/2012 επί δημαρχίας Καμπάκα η υπογραφή “προγραμματικής” σύμβασης μεταξύ του ΝΠΔΔ “Λεωνίδας Μανωλίδης” και της ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. “ΦΡΟΝΤΙΔΑ”, για την καλύτερη λειτουργία παιδικών και βρεφονηπιακών σταθμών, ΚΑΠΗ κ.λπ. με χρηματοδότηση 480.000 ευρώ που θα διαμοιραστούν ισόποσα για το 2013 και το 2014.
 
Για να μην υπάρξει κώλυμα στην εκταμίευση αποφασίστηκε στις 9/4/2013 πως “ο δήμος δεν θα χορηγήσει κατ’ ευθείαν την ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.”, αλλά η πρώτη δόση “θα χορηγηθεί ως έκτακτη επιχορήγηση στο ΝΠΔΔ [σ.σ.: του δήμου] με σκοπό να ενισχύσει την ήδη εγκεκριμένη χρηματοδότηση του ΝΠΔΔ προς την ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.” και γι’ αυτό ο δήμος προέβη σε αναμόρφωση του προϋπολογισμού. Αντίστοιχη πρακτική ακολουθήθηκε και για τη χρηματοδότηση του 2014.
 
Ωστόσο, οι 33 εργαζόμενοι της ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. εδώ και μέρες κάνουν απεργία, γιατί είναι απλήρωτοι τους τελευταίους τρεις μήνες. Στις 24 Ιουλίου απέστειλαν εξώδικο στην πρόεδρο της ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. αιτούμενοι την άμεση καταβολή των χρεωστούμενων. Πιθανότατα, θα πληρωθούν την ερχόμενη εβδομάδα, αφού εγκρίθηκε από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση η αναμόρφωση του προϋπολογισμού του δήμου.
 
Με ημίμετρα δεν γίνεται δουλειά
“Δεν θέλουμε να είμαστε όμηροι. Αγωνιζόμαστε για να έχουμε σταθερή δουλειά. Δεν μιλάω για μονιμότητα”, τονίζει στην “Αυγή” ο Γ. Προύσαλης, εργαζόμενος στην ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. Χαρακτηρίζοντας μάλιστα τις προσωρινές συμβάσεις εργασίας, ειδικά στο Δημόσιο, “ημίμετρα και μάλιστα κοστοβόρα”. “Παρότι είμαι υπάλληλος στην ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ., θεωρώ ότι αυτές οι σχέσεις εργασίας δεν είναι κατάλληλες για τους νέους, που ξεκινούν τον εργασιακό τους βίο”, λέει με πικρία.
 
Μιλώντας, όμως, για την αναγκαιότητα της εργασίας του σημειώνει: “Εάν δεν υπήρχε το προσωπικό της ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. δεν θα μπορούσαν να εξυπηρετηθούν ούτε τα μισά παιδάκια στους τέσσερις βρεφονηπιακούς σταθμούς γιατί το προσωπικό τον ΝΠΔΔ ‘Λεωνίδας Μανωλίδης’ δεν επαρκεί”, αφού στο έργο των 18 βρεφονηπιακών του ΝΠΔΔ συμβάλλουν και 12 βρεφονηπιοκόμοι της ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ., που φροντίζουν 350 παιδάκια.
 
Το όργιο της ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. στην Κω
Κι αν οι υποθέσεις τόσο του Δήμου Μεταμόρφωσης όσο και του δήμου Καισαριανής καταδεικνύουν τις εγγενείς αδυναμίες του Δημοσίου και την απόπειρα των δημάρχων να αξιοποιήσουν το “παραθυράκι” ή την “μπαλκονόπορτα” του νόμου στην τουριστική Κω γίνεται το όργιο της ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. με απευθείας αναθέσεις.
 
Εκεί ο πρώην δήμαρχος Κ. Καίσερλης έχει αρχίσει να εργάζεται από νωρίς. Λίγους μήνες μετά τη θέσπιση του νόμου το 2011, έστησε το “ΕΠ ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ” με 29 ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. και προϋπολογισμό 6,5 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων τα 2 εκατ. προέρχονταν από τον δήμο (1,3 εκατ. ευρώ για τις πρώτες 11 ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. και 700.000 ευρώ για τις υπό σύσταση).
 
Εξέταζε, μάλιστα, και άλλες πηγές χρηματοδότησης όπως προγράμματα του υπουργείου Εργασίας. Οι άξονες δράσης των ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. εκτείνονται από υπηρεσίες παιδικής φροντίδας, υγείας και καθαριότητας, έως τον χωροταξικό σχεδιασμό, την ανακύκλωση, την προώθηση της τοπικής γαστρονομίας, αλλά και την προστασία των δασών. Αυτή η τελευταία είχε ενδιαφέρον.
 
Η ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. “Δρυάδες” για την οποία εγκρίθηκαν 220.400 ευρώ τη διετία 2012-2013 είχε αντικείμενο τη μελέτη και εκτέλεση δημόσιων δασοτεχνικών έργων, αφού “το δάσος Παναγιάς Τσουκαλαριάς έχει προσβληθεί εδώ και χρόνια από την ασθένεια Marchallina hellenica, η οποία δεν αποτελεί σοβαρή απειλή για τα δασικά είδη, αλλά στη δική μας περίπτωση η προσβολή είναι χρόνια και παρατηρείται ξήρανση των δέντρων, ως αποτέλεσμα της μείωσης των φυσιολογικών λειτουργιών του φυτού, με τελική κατάληξη την νέκρωσή του”. Τελικώς, εκταμιεύτηκαν 20.000 ευρώ χωρίς να ολοκληρωθεί το έργο.
 
avgi.gr

 

1. Η Οργάνωση Μελών ΣΥΡΙΖΑ ΚΩ σε Γενική Συνέλευση που πραγματοποίησε συζητήθηκαν τα αποτελέσματα των εκλογών του Μαΐου καθώς και το πρόγραμμα δράσεων της οργάνωσης στην παρούσα πολιτική συγκυρία. Την απόφαση της  Κεντρικής Επιτροπής (Κ.Ε.) παρουσίασε το μέλος της  Σκούτας Παναγιώτης. Η  οργάνωση ταυτόχρονα συζήτησε και τα αποτελέσματα  στο χώρο ευθύνης της  και έθεσε τους  κεντρικούς στόχους σύμφωνα με τις κατευθύνσεις της ολομέλειας και των αποφάσεων  της Π.Γ.
 
2. Η οργάνωση  θεωρεί  ότι η απόφαση του κόμματος να παρθούν  όλες οι πρωτοβουλίες μέσα και έξω από τη Βουλή για  τη συγκρότηση μιας πλατιάς κοινωνικοπολιτικής συμμαχίας  για  να οδηγηθεί η χώρα σε εκλογές  βρίσκεται σε σωστή κατεύθυνση και αποτελεί   αίτημα  της κοινωνίας.
 
3. Η συγκρότηση ενός  λαϊκού μετώπου  υπεράσπισης του δημόσιου πλούτου και των κοινωνικών αγαθών αποτελεί προτεραιότητα και για την οργάνωση μας. Η ανάληψη πρωτοβουλιών για τη δημόσια περιουσία στο νησί μας, για το ασφαλιστικό, για τα δάνεια, την υγεία και τον τουρισμό κλπ είναι στις άμεσες  ενέργειες μας.
 
4. Θα εργαστούμε για  το πολιτικό και οργανωτικό  άνοιγμα του κόμματος  σε κάθε κοινωνική ομάδα που πλήττεται  από τις εφαρμοζόμενες  πολιτικές, εργαζόμενους,  ανέργους, συνταξιούχους, επαγγελματίες  στην νεολαία , για να γίνει πράξη το ταχύτερο δυνατό η ανατροπή της κυβέρνησης.
 
5. Η οργάνωση επίσης συζήτησε  με αυτοκριτική διάθεση τα αποτελέσματα των εκλογών. Αφού τονίστηκαν οι δυσκολίες αυτών των τριπλών εκλογών εκτιμήθηκαν ομόφωνα τα εξής:
 
α)  Είναι ιστορικό γεγονός ότι για πρώτη φορά στο νησί μας βγήκε πρώτο κόμμα η αριστερά.  Αυτό δείχνει τις προσδοκίες που έχει ο λαός μας από τον ΣΥΡΙΖΑ. Γι' αυτό και η Οργάνωση Μελών μας πρέπει να αντιστοιχηθεί   με την εντολή αυτή, αναβαθμίζοντας τον ρόλο της,  εκπληρώνοντας  τον αναγκαίο πρωταγωνιστικό της ρόλο   και  εμβαθύνοντας  της απήχησης στην κοινωνία της Κω.
 
β) Στις αυτοδιοικητικές    εκλογές  η   Οργάνωση Μελών (Ο.Μ.) φάνηκε κατώτερη των περιστάσεων και τις υλοποίησης των αποφάσεων της Κ.Ε., ιδιαίτερα στις  εκλογές του Δήμου της Κω. Εκτιμήθηκε  παρόλα αυτά ως θετικό στοιχείο η εκπροσώπηση στο Δημοτικό  Συμβούλιο της παράταξης που στηρίξαμε τη  «Δίεση». Η οργάνωση καλείται  να πάρει πρωτοβουλίες ώστε να συμβάλουμε  στην υλοποίηση μιας λαϊκής αυτοδιοίκησης σε δήμο και περιφέρεια, να διαμορφώσουμε  ενωτικό αυτοδιοικητικό πρόγραμμα επίλυσης λαϊκών προβλημάτων και συμβολή στην παραγωγική ανασυγκρότηση στη βάση ενός προγράμματος της κυβέρνησης της αριστεράς.
 
γ) Εκτιμήθηκε επίσης  ότι σε τοπικό επίπεδο τα συμφέροντα είναι πολύ μεγάλα και ο Σύριζα  της Κω, ως οργάνωση της αυριανής κυβέρνησης χρειάζεται να αξιολόγηση  ιδιαίτερα αυτή την παράμετρο, πρέπει να βαθύνει στις πολιτικές επεξεργασίες, στις κοινωνικές αναλύσεις, στις διαμορφούμενες κοινωνικές αντιθέσεις και στα ιδιαίτερα οικονομικά συμφέροντα που αναπτύσσονται στο νησί .
 
δ) Απόφαση μας είναι να ξεπεραστούν άμεσα τα όποια προβλήματα υπήρξαν και να πορευθούμε ενωτικά στηρίζοντας τις συλλογικές μας αποφάσεις και εκπληρώνοντας με τον καλύτερο τρόπο τον πολιτικό ρόλο της οργάνωσης  στο νησί.
 
Καλούμε τα μέλη μας τους φίλους τους ψηφοφόρους κάθε δημοκράτη στο νησί να παλέψουμε για την ανατροπή αυτής της κυβέρνησης και την εφαρμογή από μια κυβέρνηση της αριστεράς ενός προγράμματος κοινωνικής σωτηρίας.
 
Ο λαός μας εμπιστεύεται, είμαστε η μοναδική του ΕΛΠΙΔΑ, δεν μπορούμε να τον διαψεύσουμε, δεν περισσεύει κανείς, όλοι μαζί θα δώσουμε τη μάχη.
 
Το Γραφείο τύπου
 
Της Ο.Μ. Κω

Όπως αναφέρει το δημοσίευμα η έκταση αποτελείται από το «Γκολφ Αφάντου» και το οικόπεδο «Νότιο Αφάντου» και κατοχυρώθηκε στο σχήμα Atlantica – TUI, μία από τις επτά επενδυτικές υποψηφιότητες που είχαν εκδηλώσει ενδιαφέρον, μεταξύ των οποίων και η Lamda Developments του ομίλου Λάτση, η London & Regional Properties (έχει εκδηλώσει ενδιαφέρον και για το ¨Ελληνικό"), η βρετανική Minoan Group Plc (έχει επενδύσει στο Κάβο Σίδερο της Κρήτης) κ.α.
 
Πρόκειται για μια περιοχή μόλις μόλις 20 χλμ. από την πρωτεύουσα του νησιού, σε κοντινή απόσταση από το αεροδρόμιο του νησιού, με εύκολη πρόσβαση στο κεντρικό οδικό δίκτυο και σε μικρή απόσταση από τις δημοφιλείς παραλίες της Τσαμπίκας και των Κολυμπίων. Διαθέτει, παράλληλα, τη δυνατότητα να εξελιχθεί σε μοναδικό προορισμό τουρισμού, αναψυχής και παραθεριστικών κατοικιών γύρω από το γήπεδο του γκολφ.
 
Μεταξύ των επτά επενδυτικών υποψηφιοτήτων που εκδήλωσαν ενδιαφέρον, συγκαταλέγονταν η Lamda Development του ομίλου Λάτση και η TEMES της οικογένειας Κωνσταντακόπουλου που διαχειρίζεται το Costa Navarino στην Πύλο. Οι ίδιες πηγές αναφέρουν ότι στους πέντε ξένους ενδιαφερόμενους συγκαταλέγονται η London & Regional Properties (σ.σ. έχει περάσει στη δεύτερη φάση του διαγωνισμού για το Ελληνικό), η New Century Holdings Inc (σ.σ. η μόνη υποψήφια για το διαφωνισμό της Κασσιώπης στην Κέρκυρα, η βρετανική Minoan Group Plc (γνωστή από την επένδυσή της στο Κάβο Σίδερο στην Κρήτης και το σχήμα Atlantica – TUI.
 
Το «φιλέτο» των 1.850 στρεμμάτων απαλλοτριώθηκε πριν από 35 χρόνια για να γίνει μεγάλο θέρετρο με ξενοδοχεία και γήπεδα γκολφ. Σήμερα έχει ουσιαστικά εγκαταλειφθεί και τα κτίρια έχουν ερημώσει. Και στο παρελθόν είχαν γίνει αρκετές προσπάθειες να αξιοποιηθεί η περιοχή, χωρίς όμως αποτέλεσμα.
 
Η έκταση αποτελείται από το «Γκολφ Αφάντου» και το οικόπεδο «Νότιο Αφάντου» καθώς και τον παρακείμενο στο ακίνητο αιγιαλό. Ανήκει, δε, στον ΕΟΤ, όσον αφορά το «Γκολφ Αφάντου» και στο Ελληνικό Δημόσιο, όσον αφορά το οικόπεδο «Νότιο Άφαντου», ενώ η αποκλειστική διαχείριση και εκμετάλλευσή του διενεργείται σήμερα από την «Εταιρεία Ακινήτων Δημοσίου», στην οποία το κατέχει το 100% των δικαιωμάτων ψήφου.
 
Το «Γκολφ» πρόκειται για γήπεδο 18 οπών που σχεδιάστηκε από τον Donald Herradine και λειτουργεί από το Μάιο του 1973, ενώ η παραλία εκτείνεται σε απόσταση 7 χλμ. με αυστηρά προσδιορισμένα δικαιώματα χρήσης και εκμετάλλευσης.

Το σκόπελο των νέων μέτρων ύψους 5,7 δισ. ευρώ στη διετία 2015-16, ποσό που μπορεί να προσαυξηθεί με το κόστος των μισθολογικών «επανορθώσεων» των ένστολων, θέλει να αποφύγει η κυβέρνηση κατά την αξιολόγηση του φθινοπώρου από την τρόικα.
 
Εφόσον κατορθώσει να αποκρούσει τις επιθέσεις για νέα μέτρα, σε δεύτερο πλάνο είναι η διεκδίκηση μειώσεων φόρων, αλλά θα πρόκειται για μια εξαιρετικά δύσκολη υπόθεση και η μοναδική μείωση φόρου που μπορεί να γίνει αποδεκτή από τους δανειστές είναι η μείωση της φορολογίας στο πετρέλαιο θέρμανσης, η οποία εκτός από το κοινωνικό κόστος προκαλεί και μείωση των εσόδων!
 
Εάν προστεθούν και τα διαρθρωτικά μέτρα που αναφέρονται στο μνημόνιο, όπως είναι οι αλλαγές στο ασφαλιστικό, απελευθέρωση απολύσεων στον ιδιωτικό τομέα, απολύσεις στο δημόσιο τομέα, τότε η διαπραγμάτευση του Σεπτεμβρίου μετατρέπεται σε γόρδιο δεσμό για την κυβέρνηση. Ωστόσο, η κυβέρνηση δρομολογεί ήδη το πρώτο νέο εισπρακτικό μέτρο για το 2015, που είναι η συνέχιση της επιβολής της ειδικής εισφοράς αλληλεγγύης, όπως δηλώνει ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών Χρήστος Σταϊκούρας.
 
Το ελληνικό αίτημα
Αναλυτικότερα, η κυβέρνηση προετοιμάζεται να αντιμετωπίσει τα δημοσιονομικά κενά που βλέπουν οι δανειστές για τη διετία 2015 και 2016, το συνολικό ύψος των οποίων φτάνει στο ποσό των 5,7 δισ. ευρώ, χωρίς να υπολογίζονται τα «κενά» που δημιουργούν οι αποφάσεις για τους ένστολους. Η θέση της κυβέρνησης θα διευκολυνόταν εάν Κομισιόν και Διεθνές Νομισματικό Ταμείο αποδεχτούν το ελληνικό αίτημα για μείωση των στόχων των πρωτογενών πλεονασμάτων και τεθούν ρεαλιστικότεροι στόχοι, οι οποίοι απαιτούν λιγότερη δημοσιονομική προσπάθεια, αλλά κυρίως θα έδιναν μια ανάσα στην οικονομία.
 
Η «ομολογία» και οι ένστολοι
Στη διεκδίκηση του στόχου αυτού, η κυβέρνηση μπορεί να αξιοποιήσει την «ομολογία» του ΔΝΤ για τα λάθη στο ελληνικό πρόγραμμα, όπως είναι οι αναποτελεσματικές μειώσεις μισθών, η αύξηση της φορολογίας κ.λπ., προκειμένου να επιτύχει αλλαγές στην πολιτική και να αποφύγει έκτακτα μέτρα για την προσεχή τριετία. Για το 2014 η τρόικα αποδέχεται ότι δεν υπάρχει «κενό», αλλά έχει δεσμεύσει την κυβέρνηση πως εάν ικανοποιήσει τους ένστολους, για τις μισθολογικές αναπροσαρμογές, θα υποχρεωθεί να λάβει μέτρα για να καλύψει το κόστος. Επειδή όμως υπάρχει η τελεσίδικη απόφαση του ΣτΕ, η επιβάρυνση του προϋπολογισμού είναι δεδομένη, αλλά το υπουργείο Οικονομικών επιχειρεί να κερδίσει χρόνο αναβάλλοντας την υλοποίηση της δικαστικής απόφασης και αφετέρου να περιορίσει το εύρος των αναδρομικών.
Ανάλογα με τη διαδικασία που θα επιλεγεί, το δημοσιονομικό κόστος από την αντισυνταγματικότητα των μειώσεων των μισθών των ένστολων κυμαίνεται από 300 εκατ. ευρώ μέχρι και 1 δισ. ευρώ, ποσό που ασφαλώς καλύπτεται μόνο με νέα μέτρα, εξέλιξη που φέρνει σε δύσκολη θέση την κυβέρνηση.
 
Η πορεία του προϋπολογισμού
Η πορεία εφαρμογής του προϋπολογισμού του 2014, εκτός από το κόστος του μισθολογίου των ένστολων, θα κριθεί και από το ποσό του φόρου εισοδήματος που θα πληρωθεί στις 31 Ιουλίου και στις 30 Σεπτεμβρίου, όπως επίσης και του ΕΝΦΙΑ, στις δόσεις του Αυγούστου και του Σεπτεμβρίου. Από τους δύο αυτούς φόρους το ΥΠΟΙΚ έχει υπολογίσει την είσπραξη ποσού ύψους 6,4 δισ. ευρώ, ήτοι 3,75 δισ. ευρώ είναι ο πρόσθετος φόρος εισοδήματος που αναλογεί στα φετινά χρεωστικά εκκαθαριστικά και 2,65 δισ. ευρώ είναι τα αναμενόμενα έσοδα από τον ΕΝΦΙΑ. Οποιαδήποτε υστέρηση από τους συγκεκριμένους στόχους θα προκαλέσει απόκλιση από τους στόχους του προϋπολογισμού και πιέσεις των δανειστών για νέα μέτρα. Ολα αυτά θα συζητηθούν το Σεπτέμβριο, οπότε και θα ληφθούν οι οριστικές αποφάσεις, με το κλίμα να είναι βαρύ για την κυβέρνηση λόγω της πιθανότητας πρόωρων εκλογών λόγω της εκλογής Προέδρου της Δημοκρατίας. Εκτός από τον προϋπολογισμό του 2014, στην επικείμενη διαπραγμάτευση θα οριοθετηθούν οι στόχοι του προϋπολογισμού του 2015 αλλά και θα επικαιροποιηθούν οι στόχοι του Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος 2014-18. Πάντως, για το 2015 οι δανειστές βλέπουν «κενό» 2 δισ. ευρώ, ενώ η κυβέρνηση το υπολογίζει σε 911 εκατ. ευρώ, αλλά με μικρότερο πρωτογενές πλεόνασμα. Για το 2016 Κομισιόν και ΔΝΤ διαπιστώνουν «κενό» ύψους 3,7 δισ. ευρώ.
 
Οι στόχοι

Σημειώνεται πως οι στόχοι του Μεσοπρόθεσμου (δηλαδή της κυβέρνησης) και της τρόικας για τα πρωτογενή αποτελέσματα των επόμενων ετών έχουν σημαντικές διαφορές και είναι οι ακόλουθοι:

* Για το 2014 το μνημόνιο προβλέπει πρωτογενές πλεόνασμα ύψους 1,5% του ΑΕΠ ή 2.733 εκατ. ευρώ, το Μεσοπρόθεσμο προβλέπει πλεόνασμα 2,3% του ΑΕΠ ή 4.190 εκατ. ευρώ. Η διαφορά οφείλεται στις αναταξινομήσεις εσόδων μεταξύ των ετών 2013 και 2014 που επέβαλε η τρόικα.
* Για το 2015 ο στόχος του μνημονίου είναι για πλεόνασμα της τάξης του 3% του ΑΕΠ ή 5.648 εκατ. ευρώ. Το ΜΠΔΣ προβλέπει πλεόνασμα ύψους 2,5% του ΑΕΠ ή 4.737 εκατ. ευρώ, κατά 911 εκατ. ευρώ λιγότερα.
* Για το 2016 ο στόχος του μνημονίου είναι η επίτευξη πλεονάσματος ύψους 4,5% του ΑΕΠ ή 8.882 εκατ. ευρώ, αλλά με το ΜΠΔΣ το υπουργείο Οικονομικών κατεβάζει το στόχο στο 3,5% του ΑΕΠ ή σε 6.955 εκατ. ευρώ, κατά 1.927 εκατ. ευρώ λιγότερα.
* Για το 2017 ο στόχος του μνημονίου είναι το πλεόνασμα να ανέλθει σε 4,5% του ΑΕΠ ή σε 9.312 εκατ. ευρώ, ενώ το Μεσοπρόθεσμο ανεβάζει το στόχο σε 4,6% του ΑΕΠ ή σε 9.423 εκατ. ευρώ, που είναι υψηλότερο του στόχου του μνημονίου κατά 111 εκατ. ευρώ.
* Για το 2018 ενώ ο στόχος του μνημονίου είναι το πλεόνασμα να διαμορφωθεί στο 4,2% του ΑΕΠ ή σε 9.108 εκατ. ευρώ, το υπουργείο Οικονομικών θέτει στόχο για πλεόνασμα 5,3% του ΑΕΠ ή 11.585 εκατ. ευρώ, υψηλότερο κατά 2.477 εκατ. ευρώ.
 
Η εισφορά αλληλεγγύης
Ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρας αφήνει ανοιχτό το ενδεχόμενο της επιβολής ενός νέου εισπρακτικού μέτρου. Πρόκειται για την εφαρμογή και το 2015 της ειδικής εισφοράς αλληλεγγύης, που κανονικά λήγει φέτος και παύει να εφαρμόζεται από το 2015.
Η τρόικα μέσω των μνημονίων πιέζει την κυβέρνηση να τη διατηρήσει και το 2015, καθώς αποδίδει σίγουρα έσοδα ύψους 1,3 δισ. ευρώ. Ο κ. Σταϊκούρας δηλώνει εμμέσως ότι συνεπεία των δικαστικών αποφάσεων είναι πιθανόν να διατηρηθεί η εισφορά και το 2015, που θα πρόκειται βέβαια για νέο μέτρο, δεδομένου ότι δεν προβλέπεται.
Ομως το υπουργείο Οικονομικών με επίσημη γραπτή ανακοίνωσή του στις 2 Ιουλίου 2014  είχε διαψεύσει το σενάριο επέκτασης της εισφοράς.
«Από το υπουργείο Οικονομικών ανακοινώνεται ότι τα δημοσιεύματα περί πρόθεσης της κυβέρνησης για παράταση της έκτακτης εισφοράς δεν ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα», ανέφερε η σχετική ανακοίνωση του ΥΠΟΙΚ στις αρχές του μήνα.
 
Κατατίθενται μέχρι αύριο οι ρυθμίσεις
Μέχρι αύριο κατατίθεται στη Βουλή το πολυνομοσχέδιο που θα περιλαμβάνει τα προαπαιτούμενα για τη δόση του 1 δισ. ευρώ και διάφορες άλλες ρυθμίσεις, με στόχο να ψηφιστεί το αργότερο μέχρι τις 8 Αυγούστου. Όπως έχει γράψει η «Ν», το νομοσχέδιο θα περιλαμβάνει τις ακόλουθες ρυθμίσεις:
 
1. Εντάσσονται στο ΕΤΕΑ οι τομείς του Κλάδου Επικουρικής Ασφάλισης του ΤΕΑΠΑΣΑ και το Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Ιδρυμάτων Εμπορικού Ναυτικού (TEAΠΙΕΝ)
 
2. Θεσπίζεται η ηλεκτρονική υποβολή των δηλώσεων «πόθεν έσχες» και προβλέπεται η συγκρότηση κεντρικής επιτροπής ελέγχου των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης των υπόχρεων προσώπων, που θα αποτελείται πλέον από δύο αντιπροέδρους της Βουλής, δύο ανώτατους δικαστικούς λειτουργούς και ενός υποδιοικητή της Τράπεζας της Ελλάδος.
 
3. Με διάταξη του νομοσχεδίου προβλέπεται πως μέχρι το Δεκέμβριο του 2015 θα γίνει η χάραξη του αιγιαλού στο σύνολο της χώρας, που σήμερα υπάρχει μόνο στο 8% της χώρας.
 
4. Προσαρμόζεται στα δεδομένα της Ε.Ε. το σύστημα δημοσίων συμβάσεων.
 
5. Μειώνονται τα διοικητικά βάρη σε τουλάχιστον 10 τομείς της οικονομίας, με στόχο την ελάφρυνση των πολιτών και την ενίσχυση των κλάδων της οικονομίας.
 
6. Ο νέος δασικός νόμος.
Ο νόμος για τη χρηματοδότηση κομμάτων αναβλήθηκε για τον Οκτώβριο, καθώς απαιτεί ψηφοφορία από τον Ολομέλεια της Βουλής και όχι από θερινά τμήματα.
 
Προστίθενται όμως και άλλες μη μνημονιακές διατάξεις, οι οποίες μεταξύ των άλλων προβλέπουν την υλοποίηση μέτρων που έχουν εξαγγελθεί, όπως:
* Η κατάργηση της υποχρέωσης υποβολής της ετήσιας εκκαθαριστικής δήλωσης ΦΠΑ από τη χρήση 2014 και μετά.
* Η απενεργοποίηση του ΑΦΜ για όσους έχουν ληξιπρόθεσμα χρέη προς το Δημόσιο ή μηδενική δραστηριότητα ή φοροδιαφεύγουν.
Διατάξεις που ενισχύουν το προσωπικό αλλά και το ρόλο της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων.
 
Αναδημοσίευση από naftemporiki.gr