Απόλυτη προτεραιότητα στις φετινές προσλήψεις προσωπικού στους ΟΤΑ θα έχουν οι 13 μικροί νησιωτικοί δήμοι της χώρας, δεσμεύθηκε ο υπουργός Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης Παναγιώτης Κουρουμπλής κατά τη συνάντηση που είχε με τους δημάρχους επτά εξ αυτών.

Σύμφωνα με ανακοίνωση του υπουργείου, η δέσμευση του υπουργού προκάλεσε «την απόλυτη και διάχυτη ικανοποίηση των παρευρισκομένων δημάρχων», καθώς οι μικροί δήμοι αντιμετωπίζουν έντονο πρόβλημα υποστελέχωσης. Ο Παναγιώτης Κουρουμπλής, ανακοίνωσε επίσης, ότι το υπουργείο έχει ήδη, δρομολογήσει πρόγραμμα κάλυψης των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Στην συνάντηση, οι δήμαρχοι έθιξαν και το ζήτημα της δυσκολίας των εν λόγω δήμων να διεκδικήσουν ευρωπαϊκά κονδύλια, ενώ ο υπουργός έδωσε έμφαση στην ανάγκη να υποστηριχθούν οι συγκεκριμένοι δήμοι κατά τη διαδικασία προγραμματισμού ωρίμανσης και ένταξης έργων δικής τους προτεραιότητάς, στο ΕΣΠΑ 2014 - 2020. Η διαδικασία αυτή θα υποστηριχτεί μέσα από τη συνεργασία της Ελληνικής Εταιρείας Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης (ΕΕΤΑΑ).

Ανακοινώθηκε επίσης, η σύνταξη ενός ολοκληρωμένου προγράμματος υποστήριξης των εν λόγω δήμων, το οποίο θα επεξεργαστεί το υπουργείο Εσωτερικών με την συνδρομή της ΕΕΤΑΑ και θα οδηγεί σε συγκεκριμένες δράσεις και ρυθμίσεις.

Στην σύσκεψη, παραβρέθηκαν οι δήμαρχοι Γαύδου Ευαγγελία Καλλίνικου, Αγίου Ευστρατίου Μαρία Κάκαλη, Χάλκης Μιχάλης Πατρός, Τήλου Μαρία Καμμά, Λειψών Φώτης Μάγγος, Οινουσσών Στέφανος Βογιατζής, Αγαθονησίου Ευάγγελος Κόπορος, ο διευθύνων σύμβουλος της ΕΕΤΑΑ Θεόδωρος Γκοτσόπουλος, καθώς και υπηρεσιακοί παράγοντες.

Τη δυνατότητα προσλήψεων εκτός ΑΣΕΠ για τα Δίκτυα Δήμων και Περιφερειών δίνει με διάταξη του πολυνομοσχεδίου το υπουργείο Εσωτερικών.

Όπως τονίζεται στην παρ. 3 του άρθρου 43* του πολυνομοσχεδίου «για την κάλυψη επειγουσών αναγκών είναι δυνατή η πρόσληψη τεχνικού και επιστημονικού προσωπικού στα Δίκτυα Δήμων και Περιφερειών της παρ. 1, με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, χωρίς την εφαρμογή στην περίπτωση αυτή των διατάξεων του ν. 2190/1994».

Το γεγονός ήδη προκαλεί αντιδράσεις ανάμεσα και σε αιρετούς, με το θέμα να τίθεται και στη χθεσινή συνεδριάση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ, καθώς εφαρμόζονται δύο μέτρα και δύο σταθμά με δεδομένο ότι ένας δήμος για να καλύψει τις ανάγκες του όσο επείγουσες κι αν είναι θα πρέπει να περασει από τη «βάσανο» του ΑΣΕΠ. Πόσο μάλλον που στο μεγαλύτερο Δίκτυο Δήμων, το Εθνικό Διαδημοτικό Δίκτυο Υγιών Πόλεων – Προαγωγής Υγείας

Εκτός κι αν, όπως φοβούνται πολλοί, η διάταξη αυτή αποτελεί προάγγελο για αντίστοιχη ρύθμιση και για τους δήμους ή τα Νομικά τους Πρόσωπα.

Θεσμοθετήθηκαν με τον Καλλικράτη

Να σημειωθεί ότι τα Δίκτυα δήμων και περιφερειών θεσμοθετήθηκαν με το άρθρο άρθρο 101 του νόμου 3852/2010 (ΦΕΚ τεύχος Α 87 – Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης – Πρόγραμμα Καλλικράτης) το οποίο ορίζει ότι:

Δύο ή περισσότεροι δήμοι ή δήμοι και περιφέρειες, με κοινά χαρακτηριστικά, μπορούν να συνιστούν δίκτυα, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 219 και 220 του Κ.Δ.Κ., με τη μορφή αστικής εταιρείας μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα του Άρθρου 741 του Α.Κ..
Τα ανωτέρω δίκτυα συνιστώνται με αποφάσεις των οικείων συμβουλίων των συμμετεχόντων Ο.Τ.Α., και λειτουργούν σύμφωνα με τις διατάξεις του Άρθρου 267 του Κ.Δ.Κ., όπως ισχύει, και το Άρθρο 741 του Α.Κ..
Για την καλύτερη εξυπηρέτηση των σκοπών του δικτύου δύνανται να συμμετέχουν σε αυτό κοινωνικοί φορείς με σκοπούς αντίστοιχους αυτών του δικτύου, καθώς και πανεπιστημιακά ή ερευνητικά ιδρύματα.
Με το καταστατικό τους καθορίζονται οι πόροι, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των μελών, η διοίκησή τους και κάθε άλλο θέμα σχετικό με την οργάνωση και τη λειτουργία τους.
Ποια είναι τα κυριότερα Δίκτυα Δήμων

Τα κυριότερα Δίκτυα Δήμων είναι:

-Το Εθνικό Διαδημοτικό Δίκτυο Υγιών Πόλεων – Προαγωγής Υγείας πρόεδρος είναι ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ Γιώργος Πατούλης, ενώ στο Διοικητικό του Συμβούλιο συμμετέχουν μεταξύ άλλων ο δήμαρχος Καλλιθέας Δημήτρης Κάρναβος και ο δήμαρχος Αγίας Παρασκευής Γιάννης Σταθόπουλος

–Το Δίκτυο Πόλεων με Λίμνες του οποίου πρόεδρος είναι ο δήμαρχος Δωρίδος Γιώργος Καπεντζώνης, ενώ συμμετέχει και δήμαρχος του Δήμου Λίμνης Πλαστήρα και μέλος του Δ.Σ της ΚΕΔΕ Δημήτρης Τσιαντής

-Το Δίκτυο Μαρτυρικών Πόλεων και Χωριών Ελλάδος του οποίου πρόεδρος είναι ο δήμαρχος Καλαβρύτων Γιώργος Λαζουράς

-Το νεοσύστατο Δίκτυο Πόλεων για την Ανάπτυξη (ΔΕΠΑΝ) του οποίου πρόεδρος είναι ο δήμαρχος Δράμας Χριστόδουλος Μαμσάκος και στο Διοικητικό του Συμβούλιο συμμετέχουν μεταξύ άλλων ο αντιδήμαρχος Βρηλισσίων Γιώργος Χονδροματίδης, ο δήμαρχος Ωρωπού Θωμάς Ρούσσης, ο δήμαρχος Παιονίας Χρήστος Γκουντενούδης και ο δήμαρχος Ρήγα Φεραίου Δημήτρης Νασίκας.

-Το Δίκτυο Δήμων των Εκλεκτών Ελληνικών Γεύσεων, του οποίου πρόεδρος είναι ο δήμαρχος Καλαβρύτων Γιώργος Λαζουράς (πρόεδρος και του Δικτύου Μαρτυρικών Πόλεων και Χωριών Ελλάδος), ενώ στο Διοικητικό του Συμβούλιο συμμετέχουν μεταξύ άλλων ο δήμαρχος Πύλου – Νέστορος και αντιπρόεδρος της ΚΕΔΕ Δημήτρης Καφαντάρης, ο δήμαρχος Κοζάνης Λευτέρης Ιωαννίδης, ο δήμαρχος Σερρών Πέτρος Αγγελίδης και ο δήμαρχος Καλαμπάκας Χρήστος Σινάνης.

-Το (επίσης) νεοσύστατο Δίκτυο Πράσινων Πόλεων (ΔΕΠΠ) στο οποίο συμμετέχουν οι δήμοι Αθηναίων, Αλεξανδρούπολης, Βόλου, Ζακύνθου, Θεσσαλονίκης, Ιωαννίνων, Κέρκυρας, Κοζάνης και Τρικκαίων.

-Η «Αμφικτυονία Αρχαίων Ελληνικών Πόλεων» η οποία ιδρύθηκε πρόσφατα με πρωτοβουλία του δημάρχου Μαραθώνα Ηλία Ψινάκη.

*Άρθρο 43

Ρυθμίσεις για τη λειτουργία των Δικτύων Δήμων & Περιφερειών

1.Τα Δίκτυα Δήμων & Περιφερειών του άρθρου 101 του ν. 3852/2010 καθίστανται δικαιούχοι:

α) του άρθρου 100 του νόμου 3852/2010, κατ’ εξαίρεση της παραγράφου 3 του άρθρου 267 του νόμου 3463/2006,

β) των άρθρων 48 και 49 του νόμου 4314/2014 τα οποία εφαρμόζονται αναλογικά.

Τα Δίκτυα Δήμων & Περιφερειών της παρ. 1 δύνανται να παρέχουν Τεχνική Υποστήριξη σε Δήμους και Περιφέρειες που υλοποιούν έργα ενταγμένα σε Περιφερειακά ή Τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα του ν. 4314/2014
Για την κάλυψη επειγουσών αναγκών είναι δυνατή η πρόσληψη τεχνικού και επιστημονικού προσωπικού στα Δίκτυα Δήμων και Περιφερειών της παρ. 1, με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, χωρίς την εφαρμογή στην περίπτωση αυτή των διατάξεων του ν. 2190/1994.

aftodioikisi.gr

Η χρήση των αιγιαλών και των παραλιών από τους δήμους και ιδιώτες υπόκειται σε συγκεκριμένες προϋποθέσεις, τις οποίες οφείλουν να τηρούν.

Οι βασικότερες από αυτές είναι:

1. Πώς παραχωρείται η χρήση αιγιαλού και παραλίας;

Αιγιαλοί και παραλίες είναι, βάσει του Συντάγματος, δημόσιοι (εκτός συναλλαγής) και κοινόχρηστοι. Κάθε χρόνο, το υπουργείο Οικονομικών εκδίδει μια απόφαση με την οποία παραχωρεί το δικαίωμα απλής χρήσης τους στους δήμους, που με τη σειρά τους μπορεί να το παραχωρήσουν σε ιδιώτες ή δημοτικές επιχειρήσεις. Η παραχώρηση της εκμετάλλευσης χώρου μπροστά από μια τουριστική επιχείρηση (λ.χ. ένα ξενοδοχείο) μπορεί να γίνεται απευθείας, ενώ στις υπόλοιπες περιπτώσεις μέσω δημοπρασίας από τον δήμο.

2. Υπάρχουν ιδιωτικές παραλίες στη χώρα μας;

Οχι. Ακόμα κι αν μια επιχείρηση (λ.χ. ένα ξενοδοχείο) βρίσκεται ακριβώς μπροστά από μια παραλία, οφείλει υποχρεωτικά να διατηρεί ελεύθερη την πρόσβαση των λουομένων (αν η μόνη δίοδος είναι μέσω των εγκαταστάσεών του).

3. Υπό ποιους όρους επιτρέπεται να τοποθετούνται ομπρέλες και ξαπλώστρες;

Η μέγιστη παραχωρούμενη επιφάνεια δεν μπορεί να ξεπερνά το 50% μιας παραλίας. Και η μέγιστη κάλυψη της χρήσης δεν μπορεί να υπερβαίνει το μισό της έκτασης που παραχωρήθηκε: πρέπει να υπάρχουν οριζόντιοι και κάθετοι διάδρομοι μήκους ενός μέτρου. Επιπλέον, οι ξαπλώστρες δεν επιτρέπεται… να είναι «η μία επάνω στην άλλη»: ένα τυπικό σετ (ξαπλώστρα – ομπρέλα – τραπεζάκι) πρέπει κατ’ ελάχιστον να έχει χώρο 5 τετραγωνικών μέτρων.

4. Μπορούν οι ξαπλώστρες να φθάνουν στο κύμα;

Οχι. Υποχρεωτικά πρέπει να διατηρείται απόσταση 5 μέτρων από την τελευταία σειρά από ξαπλώστρες μέχρι τη θάλασσα.

5. Σε μια μεγάλη παραλία μπορούν να υπάρχουν πολλές παραχωρήσεις σε «ομπρελάδες»;

Ναι. Αλλά πρέπει να καταλαμβάνουν έως 500 τ.μ. έκαστος και να διατηρούν ανάμεσά τους ελεύθερη ζώνη 100 μέτρων (και συνολικά να καταλάβουν έως το 50% μιας παραλίας). Η υποχρέωση ελεύθερης ζώνης δεν ισχύει για τις περιπτώσεις χρήσης της παραλίας από τις επιχειρήσεις που βρίσκονται σε επαφή με αυτήν.

6. Τα εστιατόρια «επάνω στο κύμα» είναι παράνομα;

Ναι. Ο νόμος απαγορεύει ρητά την τοποθέτηση τραπεζοκαθισμάτων από επιχειρήσεις υγειονομικού ενδιαφέροντος.

7. Τι ισχύει για τις καντίνες;

Μπορούν να καταλάβουν μέχρι 15 τ.μ. Πρέπει να λειτουργούν με άδεια και να πληρούν συγκεκριμένες προδιαγραφές. Δεν επιτρέπεται να έχουν ηχεία και πρέπει να απέχουν 100 μέτρα από τις παραθαλάσσιες επιχειρήσεις (λ.χ. κέντρα αναψυχής, ξενοδοχεία).

8. Επιτρέπονται περιφράξεις επάνω στην άμμο

Κατηγορηματικά όχι. Η παραχώρηση απλής χρήσης δεν ακυρώνει την κοινοχρησία του αγαθού. Επίσης απαγορεύεται οποιαδήποτε κατασκευή που συνδέεται μόνιμα με το έδαφος, όπως οι πακτώσεις με τσιμέντο.

9. Τι ισχύει για τη μουσική;

Απαγορεύεται η τοποθέτηση ηχητικών συστημάτων στον δημόσιο χώρο. Στις περιπτώσεις παραθαλάσσιων επιχειρήσεων, η παραγόμενη στάθμη θορύβου δεν πρέπει να ξεπερνά τα 50 ντεσιμπέλ.

10. Τι ισχύει για τον φωτισμό;

Πρέπει να είναι χαμηλός και περιορισμένος, στο απολύτως αναγκαίο για λόγους ασφαλείας και καθοδήγησης.

11. Αυτά ισχύουν για όλες τις παραλίες;

Ναι, εκτός από τις παραλίες των προστατευόμενων περιοχών (Natura), όπου υπάρχουν πιο συγκεκριμένοι περιορισμοί, όπως η απαγόρευση ισοπέδωσης των αμμοθινών και ο υποχρεωτικός καθημερινός καθαρισμός τους.

12. Ποιοι είναι υπεύθυνοι για τι

Πού μπορεί να απευθυνθεί ένας πολίτης για να καταγγείλει παρανομίες στη χρήση μιας παραλίας; Τυπικά υπεύθυνοι είναι ο δήμος αλλά και το αρμόδιο Γραφείο Δημόσιας Περιουσίας (οι παλαιές Κτηματικές Υπηρεσίες). Αυτοψίες πρέπει να πραγματοποιούν και οι δύο για την τήρηση των όσων έχουν συμφωνηθεί, επομένως ο πολίτης μπορεί να απευθυνθεί σε οποιονδήποτε από τους δύο.

Στην πραγματικότητα βέβαια, επειδή οι μισθώσεις παραλιών γίνονται κατά κανόνα σε τοπικούς επιχειρηματίες, είναι ίσως σοφότερο να απευθυνθεί κάποιος απευθείας στο Γραφείο Δημόσιας Περιουσίας, κάνοντας έγγραφη καταγγελία.

Επίσης σε κάποιες περιπτώσεις (λ.χ. ηχορρύπανση) ενδέχεται να εμπλέκεται και η αστυνομία. Ειδικά για τις επιχειρήσεις που ενοικιάζουν μέσα θαλάσσιας αναψυχής, αποκλειστικά υπεύθυνο είναι το Λιμενικό Σώμα, το οποίο ορίζει και τους ειδικούς όρους λειτουργίας τους.

Aftodioikisi.gr

Τέλος στις περιπέτειες των δήμων σχετικά με την έκδοση φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας και μιας σειράς από θεμάτων που έχουν προκύψει και αφορούν στις οφειλές δημοτικών επιχειρήσεων δίνει γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.

Μετά την έκδοση της σχετικής απόφασης ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ, Γιώργος Πατούλης δήλωσε: «Η γνωμοδότηση που εκδόθηκε δικαιώνει την αυτοδιοίκηση και απαλλάσσει τους αιρετούς από περιπέτειες και προβλήματα που αφορούν στην ομαλή λειτουργία των δήμων. Ως Πρόεδρος της ΚΕΔΕ εκφράζω την ικανοποίηση μου για την άμεση ανταπόκριση του Υπουργού Γιώργου Κατρούγκαλου, η οποία συνέβαλλε προκειμένου να λυθεί ένα πρόβλημα που απασχολεί πολλούς συναδέλφους μας».

Σύμφωνα με την γνωμοδότηση υπ. αρ. 160/2016, η οποία εκδόθηκε μετά από ερώτημα του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, Γιώργου Κατρούγκαλου, οι δήμοι και οι περιφέρειες που υπάγονται σε συμψηφισμό οφειλών, τους παρέχονται για τα ποσά που ρυθμίζονται συγκεκριμένα ευεργετήματα:

• Τους χορηγείται αποδεικτικό φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας

• Αναβάλλεται η εκτέλεση ποινής που επιβλήθηκε ή εφόσον άρχισε η εκτέλεσή της διακόπτεται.

• Αναστέλλεται η λήψη αναγκαστικών μέτρων και η συνέχιση της διαδικασίας της αναγκαστικής εκτέλεσης.

Στη γνωμοδότηση επισημαίνεται μεταξύ άλλων ότι με Κοινή Υπουργική Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομικών και Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, μπορεί να καθορίζονται επιπλέον στοιχεία ως προς τη διαδικασία του συμψηφισμού των οφειλών μεταξύ του δημοσίου, των ασφαλιστικών ταμείων, των δήμων και των περιφερειών.

Τέλος, υπογραμμίζεται ότι οι οφειλές προς το ελληνικό Δημόσιο και το ΙΚΑ των αμιγών δημοτικών επιχειρήσεων, απαλλάσσονται από πρόσθετους φόρους πρόστιμα προσαυξήσεις εκπρόθεσμης καταβολής και κάθε μορφής επιβαρύνσεις και η εξόφληση τους γίνεται υποχρεωτικά από τους ΟΤΑ που τις έχουν συστήσει.

ΠΗΓΗ: ΑΠΕ – ΜΠΕ