Παραβιάζει την αρχή της αναλογικότητας

Τα προβλήματα που πιθανώς θα προκύψουν από την αυτόματη διαδικασία απόδοσης ΦΠΑ στο Δημόσιο μέσω τραπεζικού συστήματος για συναλλαγές πάνω από ορισμένα όρια, ανέδειξε η Επιστημονική Υπηρεσία της Βουλής στην έκθεση που συνέταξε για το νομοσχέδιο με τα προαπαιτούμενα.

Σύμφωνα με τις διατάξεις του νομοσχεδίου που πέρασε με 229 ψήφους από τη Βουλή, το ποσό του ΦΠΑ που αναλογεί σε συναλλαγές αξίας άνω των 3.000 ευρώ μεταξύ επιχειρήσεων ή σε συναλλαγές άνω των 1.500 ευρώ μεταξύ επιχειρήσεων και πελατών λιανικής, οι οποίες διενεργούνται με οποιονδήποτε τρόπο και ιδίως μέσω χρήσης πιστωτικής ή χρεωστικής κάρτας, ηλεκτρονικής τραπεζιτικής (e-banking), τραπεζικής κατάθεσης σε εξόφληση τιμολογίου ή τραπεζικής επιταγής, θα δεσμεύεται από την τράπεζα και θα αποδίδεται κατευθείαν στο Δημόσιο εντός 5 ημερών από τη διενέργεια της πληρωμής.

Η Επιστημονική Υπηρεσία της Βουλής υποστηρίζει πως η παραπάνω πρόβλεψη και διαδικασία εμπεριέχει προβλήματα με το βασικότερο ότι είναι αμφίβολο το αν η ρύθμιση είναι συμβατή με τις ρυθμίσεις του άρθρου 206 της Κοινοτικής Οδηγίας για το ΦΠΑ (2006/112/ΕΚ) λόγω και της γενικότητας της εφαρμογής της, ενώ δεν προκύπτει ότι έχει τηρηθεί η διαδικασία έγκρισης παρέκκλισης.

«Ανεξαρτήτως αυτού, είναι αμφίβολο αν η προτεινόμενη ρύθμιση εναρμονίζεται με την αρχή της αναλογικότητας, κατά το σκέλος που άγει σε δέσμευση, για χρονικό διάστημα έως ένα ή έως τρεις μήνες (αναλόγως της περιοδικότητας υποβολής δηλώσεων ΦΠΑ), χρηματικών ποσών των φορολογουμένων που, τελικώς, μπορεί να μην οφείλονται καν στο Δημόσιο (λόγω έκπτωσης του ΦΠΑ που βαρύνει τις αγορές και δαπάνες τους)», σημειώνεται στη σχετική έκθεση.

Στη βάση αυτή η Επιστημονική Υπηρεσία της Βουλής υπογραμμίζει πως σύμφωνα με τη ρύθμιση, ο λήπτης του τιμολογίου ή της απόδειξης λιανικής συναλλαγής οφείλει να τα εξοφλήσει με τραπεζικό μέσο πληρωμής, διαχωρίζοντας τη φορολογητέα αξία από τον αναλογούντα ΦΠΑ, ώστε το πιστωτικό ίδρυμα να μπορεί να μεταφέρει τον ΦΠΑ αυτομάτως σε δεσμευμένο λογαριασμό.

Παρατηρείται, καταρχάς, ότι πρέπει να προβλεφθεί ρητώς ότι οι επιχειρήσεις θα μπορούν να χρησιμοποιούν το ποσό του ΦΠΑ που θα καταθέτουν οι πελάτες τους, το οποίο θα μεταφέρεται στον ως άνω δεσμευμένο λογαριασμό, για την καταβολή του ΦΠΑ των τιμολογίων των προμηθευτών τους, όπως και να θεσπισθεί διαδικασία επιστροφής από το πιστωτικό ίδρυμα του τυχόν πιστωτικού υπολοίπου.

Επισημαίνεται, περαιτέρω, ότι το προτεινόμενο σύστημα δυσχερώς μπορεί να εφαρμοσθεί στις πωλήσεις αγαθών και παροχές υπηρεσιών προς ιδιώτες, δεδομένου ότι στα φορολογικά στοιχεία που εκδίδονται για λιανικές συναλλαγές δεν διαχωρίζεται η αξία της συναλλαγής από τον αναλογούντα ΦΠΑ. Επίσης, δεν προβλέπεται τι θα ισχύει στις περιπτώσεις κατά τις οποίες η συναλλαγή δεν θα εξοφλείται εφάπαξ, αλλά τμηματικώς, ή σε περίπτωση που δίδεται προκαταβολή έναντι μελλοντικών συναλλαγών.

Επιπροσθέτως παρατηρείται ότι πρέπει να αναμορφωθεί το σύστημα επιβολής διοικητικών και ποινικών κυρώσεων για μη απόδοση ή ανακριβή απόδοση ΦΠΑ, δεδομένου ότι με την προτεινόμενη ρύθμιση το σχετικό βάρος μεταφέρεται στον αντισυμβαλλόμενο, αγοραστή των αγαθών ή λήπτη των υπηρεσιών, όπως, επίσης, και στο διαμεσολαβούν πιστωτικό ίδρυμα.

in.gr

Η έγκριση της συμφωνίας από την ελληνική Βουλή θα μπορούσε να πείσει την ΕΚΤ να διευκολύνει την Αθήνα στο θέμα της χρηματοδότησης των τραπεζών.

Αυτό αναφέρει το Reuters, δίχως να θεωρεί πως αυτή η κίνηση, από μόνη της, φτάνει για να πειστούν οι κεντρικοί τραπεζίτες στη Φρανκφούρτη. Σίγουρα, το μεγάλο βήμα θα ήταν η επαναλειτουργία των τραπεζών και η επιστροφή σε μια μορφή ομαλότητας.

Κατά το πρακτορείο, μια συμβολική χειρονομία από τη μεριά του Ντράγκι θα ήταν να αυξήσει τον ELA, συμβάλλοντας έτσι στην αποκατάσταση της εμπιστοσύνης μετά την παρ' ολίγον έξοδο της Ελλάδας από το ευρώ – μια συζήτηση που ουσιαστικά αμφισβήτησε τη γνωστή ρήση του Ιταλού τραπεζίτη ότι η είσοδος στο ευρώ είναι μη αναστρέψιμη.

Ωστόσο, η αύξηση του ELA δεν είναι καθόλου βέβαιη - και, αν υπάρξει, δεν θα είναι πολύ μεγάλη. Ακόμη κι αν ανοίξουν οι τράπεζες, οι πελάτες δεν θα έχουν πρόσβαση σε όλες τις υπηρεσίες της. Οι περιορισμοί στις αναλήψεις αναμένεται να παραμείνουν σε περιορισμό – τουλάχιστον έως ότου το πακέτο διάσωσης περάσει στις τράπεζες και ανακεφαλαιοποιηθούν με 25 δισεκατομμύρια ευρώ.

Άνθρωποι με γνώση του θέματος αναφέρουν πως η αύξηση του ELA εξαρτάται εν πολλοίς από την έγκριση της συμφωνίας από την ελληνική Βουλή, αλλά και από το πρόγραμμα γέφυρα των επτά δισεκατομμυρίων ευρώ που θα εξασφαλίσουν στην Ελλάδα τους αναγκαίους πόρους για να αποπληρώσει την ΕΚΤ στις 20 Ιουλίου (3.5 δισεκατομμύρια ευρώ).

Ο ELA έχει κρατηθεί σταθερός για τις ελληνικές τράπεζες από τα τέλη Ιουλίου, αναγκάζοντας τις τράπεζες να κλείσουν και να επιβληθούν τα capital controls, διαταράσσοντας μια οικονομία που βρισκόταν ήδη σε ύφεση και έχει συρρικνωθεί κατά 1/4 από την αρχή της κρίσης. Οι αξιωματούχοι της ΕΚΤ εξακολουθούν να περιμένουν ότι θα παραμείνουν οι περιορισμοί στις αναλήψεις ακόμη και όταν ανοίξουν οι τράπεζες.

Ακόμη κι έτσι, όμως, το ότι θα ανοίξουν οι τράπεζες θα μπορούσε να δημιουργήσει την εντύπωση της ομαλότητας και να επιτρέψει στην Τράπεζα της Ελλάδoς να απελευθερώσει τα μετρητά που κρατούνταν για ώρα ανάγκης.

iefimerida.gr

Σε κατάσταση «συναγερμού» βρίσκονται τα τραπεζικά επιτελεία, σχεδιάζοντας τις επόμενες κινήσεις τους, που περιλαμβάνουν πωλήσεις θυγατρικών τους, σε Ελλάδα και Βαλκάνια, οι οποίες θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί πριν από τα stress tests.

Από σήμερα στα περίπου 1.250 υπό λειτουργία υποκαταστήματα, ιδιώτες και επιχειρήσεις θα μπορούν να πραγματοποιούν διευρυμένες συναλλαγές και κυρίως εξόφληση οφειλών προς τράπεζες, ασφαλιστικές εταιρείες, ΔΕΚΟ και Δημόσιο

Στόχος των τραπεζών είναι να χρειαστούν όσο το δυνατόν λιγότερα κεφάλαια στο πλαίσιο της νέας τους ανακεφαλαιοποίησης, να διασφαλίσουν τη βιωσιμότητά τους, αλλά και να δημιουργήσουν συνθήκες που θα επιτρέψουν την κάλυψη των κεφαλαιακών τους αναγκών από ιδιώτες (όπως είναι γνωστό, για την ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών προβλέπεται ποσό 25 δισ. ευρώ, το οποίο θα λάβει το Δημόσιο από τον ESM με την υπογραφή της νέας συμφωνίας).

Στο μεταξύ, η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα αναμένεται σήμερα το πρωί να απελευθερώσει ρευστότητα προς τις ελληνικές τράπεζες μέσω του ELA, αφού θα έχει ψηφιστεί από τη Βουλή το πρώτο πακέτο μέτρων. Αυτός είναι και ο λόγος που παρατείνεται και σήμερα Πέμπτη η τραπεζική αργία (με Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου), με το όριο αναλήψεων να παραμένει στα 60 ευρώ.

Ωστόσο από σήμερα στα περίπου 1.250 υπό λειτουργία υποκαταστήματα, ιδιώτες και επιχειρήσεις θα μπορούν να πραγματοποιούν διευρυμένες συναλλαγές και κυρίως εξόφληση οφειλών προς τράπεζες (πληρωμές δανείων και καρτών), ασφαλιστικές εταιρείες, ΔΕΚΟ και Δημόσιο. Επίσης, να καταθέτουν μετρητά ή να δίνουν εντολές μεταφοράς κεφαλαίων από τραπεζικό λογαριασμό για πληρωμές προς ΔΕΚΟ, Δημόσιο και ασφαλιστικούς φορείς ή ασφαλιστικές εταιρείες.

Εκθεση Κομισιόν
Την ίδια ώρα, στην Εκθεση της Κομισιόν (με ημερομηνία 10 Ιουλίου) περιγράφεται με «μελανά» χρώματα η κατάσταση των ελληνικών τραπεζών, καθώς χωρίς την υποστήριξη από τον ESM οι κίνδυνοι για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα στην Ελλάδα δεν θα είναι διαχειρίσιμοι και ο τραπεζικός κλάδος αναπόφευκτα θα καταρρεύσει.

Με απουσία στήριξης από τη χρηματοδότηση της ΕΚΤ, οι ελληνικές τράπεζες αναπόφευκτα θα καθίσταντο αφερέγγυες και θα έπρεπε να παραμείνουν κλειστές, με τους καταθέτες να μην έχουν πρόσβαση στα χρήματά τους, ενώ η ελληνική οικονομία θα αντιμετώπιζε περαιτέρω βίαιη ύφεση.

Αναφορικά με τη ρευστότητα των τραπεζών επισημαίνεται ότι στο πρώτο 5μηνο του 2015 έχασαν καταθέσεις 30 δισ. ευρώ (δηλαδή το 19%), η χρηματοδότησή τους από την ΕΚΤ αυξήθηκε σε πάνω από 116,4 δισ. ευρώ, ενώ η χρήση του ELA, από μηδενική τον Δεκέμβριο του 2014, έφτασε στα 78 δισ. ευρώ στα τέλη Μαΐου 2015.

Μεγάλη είναι και η επιδείνωση του ενεργητικού τους, λόγω της απότομης ανόδου των καθυστερούμενων οφειλών. Στα τέλη Μαρτίου 2015 το 36% των συνολικών δανείων των τραπεζών είχαν καταχωρισθεί ως μη εξυπηρετούμενα και 8% ως ρυθμισμένα.

«Υπ΄ αυτές τις συνθήκες, η κεφαλαιακή βάση των τραπεζών έχει διαβρωθεί και μέχρι τα τέλη του α΄ τριμήνου 2015, ο δείκτης κεφαλαιακής επάρκειας CET1 για τον κλάδο διαμορφωνόταν στο 12,5% σε επίπεδο ομίλων και 14,4% σε επίπεδο τραπεζών», αναφέρεται στην Εκθεση και ακόμα σημειώνεται ότι: οι αρνητικές συνθήκες για την κεφαλαιακή επάρκεια των τραπεζών επιδεινώνονται με την επιβολή των capital controls, καθώς επαυξάνεται η αδυναμία και η διάθεση των δανειοληπτών να αποπληρώσουν τα δάνειά τους και άρα αναμένεται περαιτέρω ισχυρή αύξηση των δεικτών μη εξυπηρετούμενων δανείων.

ethnos.gr

Επιπλέον τραπεζικές πράξεις μπορούν να πραγματοποιούνται στα γκισέ των τραπεζών σύμφωνα με την Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου που δημοσιεύτηκε χθες στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αναλυτικά:

Η άπαξ καταβολή ποσού 120 ευρώ στους δικαιούχους, στους οποίους δεν έχει καταβληθεί από την έναρξη ισχύος των αποφάσεων του υπουργού Οικονομικών.

Οι πληρωμές ληξιπρόθεσμων και τρεχουσών δόσεων από τη χρήση πιστωτικής κάρτας και από κάθε είδους δάνειο.

Οι πληρωμές οφειλών προς το Δημόσιο, προς τις ΔΕΚΟ, προς ασφαλιστικούς οργανισμούς και προς ιδιωτικές ασφαλιστικές εταιρείες, με κατάθεση μετρητών ή με εντολή μεταφοράς χρηματικού ποσού από τραπεζικό λογαριασμό.

Η εντολή μεταφοράς κεφαλαίων από λογαριασμό ταμιευτηρίου ή όψεως σε άλλο αντίστοιχο λογαριασμό που τηρείται στο ίδιο πιστωτικό ίδρυμα.

Η Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου ξεκαθαρίζει πως για όσο χρονικό διάστημα διαρκεί η τραπεζική αργία αναστέλλεται η διενέργεια κάθε πράξης αναγκαστικής εκτέλεσης, ιδίως η διενέργεια πλειστηριασμών, κατασχέσεων, αποβολών (εξώσεων) και προσωπικών κρατήσεων.

Επίσης για το ίδιο χρονικό διάστημα αναστέλλεται η υποχρέωση έκδοσης και κατάθεσης, εκ μέρους των δικηγόρων ή των διαδίκων, γραμματίων καταβολής, δικαστικών ενσήμων, εισφορών, ή άλλων, πάσης φύσης, παραβόλων και εξόδων σχετικά με την άσκηση και εκδίκαση ένδικων βοηθημάτων και ένδικων μέσων ενώπιον δικαστικών αρχών ή την εκπροσώπηση από συνήγορο ενώπιον αυτών.

Οι δε υπόχρεοι κατά το νόμο υποχρεούνται να προσκομίσουν αυτά ενώπιον της αρμόδιας αρχής εντός 3 εργασίμων ημερών από τη λήξη της τραπεζικής αργίας.

Τέλος, αναστέλλεται η υποχρέωση καταβολής πάσης φύσης εγγυοδοσιών ή εφάπαξ ή σε δόσεις χρηματικών ποσών από μετατροπή στερητικής της ελευθερίας ποινής, εφόσον η σχετική υποχρέωση γεννήθηκε ή η συμπλήρωση της προθεσμίας εκπλήρωσής της ανέκυψε στο διάστημα της τραπεζικής αργίας.