Με το Νομοσχέδιο που κατατέθηκε χθες βράδυ στη Βουλή από το Υπουργείο Εσωτερικών ρυθμίζονται μια σειρά από ζητήματα, όπως:

1. Με το άρθρο 57: Δημοτικός Φόρος Δωδεκανήσου
«Βεβαιωμένες οφειλές από τον καταργούμενο φόρο και συναφείς κυρώσεις διαγράφονται κατόπιν διαπιστωτικής απόφασης του οικείου δημοτικού συμβουλίου»

2. Με το άρθρο 52 δίδεται η δυνατότητα ρύθμισης έως και 100 δόσεις των οφειλών προς ΟΤΑ με κλιμακούμενη διαγραφή των προσαυξήσεων, ανάλογα με το ποσό των δόσεων.
Ακόμα προβλέπονται αρκετές θετικές ρυθμίσεις στα πλαίσια της νησιωτικότητας, όπως η δυνατότητα των νησιωτικών δήμων να δίνουν κίνητρα στους δημοσίους υπαλλήλους κ.ά.

Το Γραφείο Τύπου

Σε απόγνωση βρίσκονται χιλιάδες ελεύθεροι επαγγελματίες εξαιτίας του καπέλου στις εισφορές του ΕΦΚΑ, το οποίο τριπλασίασε τα ασφάλιστρα στα υψηλότερα εισοδήματα, με αποτέλεσμα η συνολική αφαίμαξη του κράτους επί του εισοδήματός τους να φτάνει το 53,8%.

Η επιβάρυνση κράτησε μακριά από το ταμείο και τους επαγγελματίες με χαμηλότερα εισοδήματα, οι οποίοι είχαν ξεκινήσει να πληρώνουν τις τρέχουσες εισφορές και περίμεναν σαν σανίδα σωτηρίας τη νέα ρύθμιση ληξιπρόθεσμων οφειλών προς την Εφορία και τα Ταμεία που θα προωθήσει η κυβέρνηση τον Αύγουστο. Η ρύθμιση θα αφορά χρέη αυτοαπασχολουμένων, ελεύθερων επαγγελματιών και αγροτών μέχρι 31/12/16 .

Η νέα επιβάρυνση από το 2018 δεν θα στραγγίξει μόνο το διαθέσιμο εισόδημα των ασφαλισμένων, αλλά και τα έσοδα του ΕΦΚΑ. Τα δείγματα γραφής είναι ανησυχητικά πριν ακόμα ψηφιστεί και εφαρμοστεί το μέτρο. Η εισπραξιμότητα έπεσε στο 60,01% τον Φεβρουάριο από 69,29% τον Ιανουάριο, ενώ τα έσοδα του Μαρτίου δείχνουν, σύμφωνα με πληροφορίες, μηνιαίο έλλειμμα 45 εκατ. ευρώ.

Η μείωση της εισπραξιμότητας σημαίνει ότι ακόμα και οι ελεύθεροι επαγγελματίες με εισόδημα έως 10.000 ευρώ, που βγαίνουν κερδισμένοι από τον νέο τρόπο υπολογισμού των εισφορών, δεν μπορούν να ανταποκριθούν στις αυξημένες υποχρεώσεις τους. Συνεπώς παραμένουν εκτός συστήματος, χωρίς ασφαλιστική ενημερότητα, ιατροφαρμακευτική περίθαλψη και πιθανόν χωρίς σύνταξη στο μέλλον. Το χειρότερο είναι ότι αν... χάσουν τη σειρά τους στην πληρωμή των τρεχουσών εισφορών δεν θα μπορέσουν να ενταχθούν στη νέα ρύθμιση οφειλών στο πλαίσιο του εξωδικαστικού συμβιβασμού.

Το υπουργείο Εργασίας θα θέσει αναγκαστικά προϋποθέσεις και κριτήρια για την ένταξη στη νέα ρύθμιση προκειμένου να προσπεράσει τη ρητή επιταγή του συμπληρωματικού μνημονίου, το οποίο απαγορεύει νέα ρύθμιση οφειλών με πολλές δόσεις.

Με βάση τα κριτήρια (μηνιαία δυνατότητα αποπληρωμής του οφειλέτη, μέγιστη διάρκεια της ρύθμισης, υπολογισμός της καθαρής παρούσας αξίας) θα δημιουργηθούν έξι κλίμακες, με παραμέτρους το χρέος, τις δόσεις και την έκπτωση. Σύμφωνα με τον υφυπουργό Κοινωνικών Ασφαλίσεων Αναστάσιο Πετρόπουλο, θα ρυθμίζονται ακόμα και ωφειλές έως 3.000 ευρώ σε 36 δόσεις. Τα μεγαλύτερα ποσά, έως 20.000 ευρώ, μπορούν να διακανονιστούν από 12 έως και 120 δόσεις. Ταυτόχρονα θα δοθεί η δυνατότητα η ρύθμιση να μη χάνεται ακόμη και αν καθυστερήσει η καταβολή της δόσης έως και 90 ημέρες.

Στις 12 δόσεις η διαγραφή των προσαυξήσεων θα ανέρχεται στο 80%, ενώ στις 120 θα περιορίζεται στο 20% επί του ποσού των προσαυξήσεων ή των τόκων εκπρόθεσµης καταβολής που έχουν διαμορφωθεί κατά την ημερομηνία υποβολής της αίτησης για υπαγωγή στη ρύθμιση. Μεγαλύτερη θα είναι η διαγραφή των προσαυξήσεων σε περίπτωση εφάπαξ καταβολής. Μπαίνοντας στη ρύθμιση θα χορηγείται στους οφειλέτες ασφαλιστική ενημερότητα και θα αναστέλλεται η λήψη αναγκαστικών μέτρων. Τα κριτήρια ένταξης θα είναι κοινά τόσο για οφειλές στην Εφορία όσο και στα Ταμεία.

Εκπρόσωποι των μικρομεσαίων εκτιμούν ότι σε σύνολο 530.000 οφειλετών περίπου 300.000 θα μπορέσουν να ενταχθούν στη ρύθμιση. Στον βασικό κορμό του εξωδικαστικού συμβιβασμού θα ενταχθούν έμποροι ή φυσικά πρόσωπα με επιχειρηματική δραστηριότητα και χρέη άνω των 20.000 ευρώ. Οι εκπρόσωποι των εμπόρων όμως διαμαρτύρονται ότι θα χαθεί και αυτή η ευκαιρία να ρυθμιστούν τα χρέη τους καθώς, όπως υποστηρίζουν, ελάχιστοι θα έχουν δικαίωμα ένταξης στον εξωδικαστικό συμβιβασμό.
Οι προϋποθέσεις για την ένταξη είναι: 1) Να έχουν θετικά αποτελέσματα (κέρδη προ τόκων, φόρων και αποσβέσεων - EBITDA) τουλάχιστον ένα οικονομικό έτος εντός των τελευταίων τριών ετών. 2) Να μην έχουν ενταχθεί σε προηγούμενη ευνοϊκή ρύθμιση πριν από το 2016 (100 δόσεις, νέα αρχή κ.λπ.). 3) Να έχει συναινέσει η πλειοψηφία (60%) των συμμετεχόντων πιστωτών.

Η οφειλή προς τα ασφαλιστικά ταμεία σήμερα αγγίζει τα 32 δισ. ευρώ. Σύμφωνα με τα στοιχεία του ΚΕΑΟ, το μεγαλύτερο μέρος των οφειλετών (64,5%) έχει οφειλές έως 30.000 ευρώ, το 41% έως 15.000 ευρώ, το 31% χρωστάει ποσά μεταξύ 15.000-50.000 ευρώ, ενώ το 24,3% των οφειλετών έχει οφειλές 50.000-100.000 ευρώ. Μεγάλο μέρος του υπόλοιπου των οφειλών αφορά λίγους μεγαλοοφειλέτες με οφειλές άνω του 1 εκατ. ευρώ (1.159 οφειλέτες συγκεντρώνουν το 22,6% του υπόλοιπου οφειλών).

Συνέταιρος 50%-50% το Δημόσιο

Σε θέση μάχης βρίσκονται και πάλι έμποροι, ελεύθεροι επαγγελματίες, δικηγόροι, γιατροί και μηχανικοί εξαιτίας του καπέλου στις εισφορές, κατηγορώντας την κυβέρνηση ότι συστηματικά αυτοαναιρείται με προκλητική αναξιοπιστία και οδηγεί στο κλείσιμο των επιχειρήσεων και στη φοροδιαφυγή.

Ειδικότερα, στο σχέδιο νόμου με τα μέτρα - αντίμετρα της περιόδου 2019-2020 προβλέπεται ότι από την 1η Ιανουαρίου 2018 οι εισφορές των ελεύθερων επαγγελματιών θα υπολογίζονται επί του φορολογητέου εισοδήματος προσαυξημένου κατά το ύψος των ασφαλιστικών εισφορών που καταβλήθηκαν την προηγούμενη χρονιά. Η βάση υπολογισμού θα μειωθεί προσωρινά κατά 15% το 2018, ενώ δεν θα υπάρχει έκπτωση μετά το 2018. Στα παραδείγματα που ακολουθούν φαίνεται καθαρά ότι η επιβάρυνση είναι μεγάλη - περίπου 1.000 ευρώ ετησίως ακόμα και στα χαμηλά εισοδήματα. Δυνατότερο είναι το χτύπημα στα εισοδήματα άνω των 30.000 ευρώ , όπου οι εισφορές διπλασιάζονται ή και τριπλασιάζονται σε σχέση με το καθεστώς που ίσχυε έως τις 31/12/2016. Το καπέλο το 2019 αγγίζει το 36%, ενώ η συνολική παρακράτηση από το Δημόσιο (φόρος, εισφορά, τέλος επιτηδεύματος) φτάνει το 53,8% (για εισόδημα ύψους 65.000 ευρώ και άνω).

Παράδειγμα 1

Ελεύθερος επαγγελματίας με εισόδημα 10.000 ευρώ το 2016 -με το προηγούμενο καθεστώς- κατέβαλλε στον ΟΑΕΕ εισφορές 4.024 ευρώ και φόρο εισοδήματος 1.314,62 ευρώ. Με την αλλαγή του καθεστώτος το 2017 θα καταβάλλει στον ΕΦΚΑ ετησίως εισφορά 1.895,35 και φόρο 1.783,02 ευρώ. Με το καπέλο και την έκπτωση το 2018 θα καταβάλλει ετησίως εισφορά 2.290,75 ευρώ και φόρο 1.696,04 ευρώ. Χωρίς την έκπτωση το 2019, θα καταβάλλει εισφορά 2.695 ευρώ και φόρο 1.607,10 ευρώ. Ο φόρος μειώνεται καθώς εκπίπτουν οι εισφορές. Ωστόσο, αν προστεθεί και το τέλος επιτηδεύματος των 650 ευρώ (δεν καταβάλλει Εισφορά Αλληλεγγύης), η αφαίμαξη του εισοδήματος από το κράτος φτάνει το 49,52%

Παράδειγμα 2

Ελεύθερος επαγγελματίας με εισόδημα 30.000 ευρώ το 2016 κατέβαλλε εισφορά 4.024 ευρώ και φόρο εισοδήματος 6.132,91 ευρώ. Το 2017, με το νέο καθεστώς, θα καταβάλλει εισφορά 7.000,41 ευρώ και φόρο 5.269,88 ευρώ. Το 2018 με το καπέλο και την έκπτωση θα καταβάλλει εισφορά 6.872,25 ευρώ και φόρο 5.307,05 ευρώ. Χωρίς την έκπτωση το 2019 θα καταβάλλει εισφορά 8.085 ευρώ (διπλασιάστηκε εντός τριετίας) και φόρο 4.955 ευρώ. Συνεπώς, αν προσθέσουμε την Εισφορά Αλληλεγγύης (271,75 ευρώ) και το τέλος επιτηδεύματος (650 ευρώ), βλέπουμε ότι το 2019 το κρατικό χαράτσι αγγίζει το 46,54% του εισοδήματός του επαγγελματία.

Παράδειγμα 3

Ελεύθερος επαγγελματίας με εισόδημα 50.000 ευρώ πλήρωνε ετησίως με βάση το προηγούμενο καθεστώς εισφορές ύψους 4.024 ευρώ και φόρο εισοδήματος 13.689 ευρώ. Το 2017 με το νέο καθεστώς η εισφορά του τριπλασιάστηκε και ανέρχεται σε 12.390 ευρώ, ενώ ο φόρος μειώθηκε στα 10.155 ευρώ. Το 2018, με την έξτρα επιβάρυνση και την έκπτωση, θα καταβάλλει εισφορά 11.453 ευρώ και φόρο 10.462 ευρώ. Το 2019, χωρίς την έκπτωση, θα καταβάλλει εισφορά 13.475 ευρώ και φόρο εισοδήματος 9.714.25 ευρώ. Δηλαδή μαζί με την Εισφορά Αλληλεγγύης (1.100 ευρώ) και το τέλος επιτηδεύματος (650 ευρώ) η συνολική επιβάρυνση φτάνει το 49,88% επί του εισοδήματός του.

Πίεση χωρίς ανάσα ετοιμάζεται να ασκήσει η ΑΑΔΕ σε όσους έχουν ανοικτούς λογαριασμούς με την εφορία, προκηρύσσοντας διεθνή διαγωνισμό για το στήσιμο ενός νέου πολυδαίδαλου ηλεκτρονικού συστήματος, που θα επιτρέπει μαζικές κατασχέσεις αλλά και συμψηφισμούς.

Όπως προκύπτει από το προοίμιο της προκήρυξης, η ΑΑΔΕ θεωρεί ότι το κύμα των ληξιπρόθεσμων οφειλών δεν μπορεί να ανακοπεί κι ως εκ τούτου το βάρος πρέπει να πέσει στην αύξηση των εισπράξεων με αυτοματοποιημένες διαδικασίες. Υπενθυμίζεται ότι βασικός στόχος είναι η διενέργεια τουλάχιστον 100.000 κατασχέσεων παραπάνω από πέρσι και η είσπραξη τουλάχιστον 250 εκατ. Ευρώ παραπάνω από το 2016 από τη δεξαμενή των παλιών οφειλών.

Τι θα προσφέρει το νέο ηλεκτρονικό υπερόπλο;
• Άμεση παροχή κεντρικοποιημένης πληροφορίας σε επίπεδο οφειλής (Προφίλ Οφειλέτη), συνδυάζοντας τις πληροφορίες από ηλεκτρονικές εφαρμογές και υποσυστήματα της Α.Α.Δ.Ε., όπως εισόδημα, περιουσιολόγιο, καταστάσεις πελατών/προμηθευτών, Σύστημα Μητρώου Τραπεζικών Λογαριασμών και Λογαριασμών Πληρωμών, Πληροφοριακό Σύστημα Αυτοματοποιημένης Επεξεργασίας, Σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών με κράτη μέλη της Ε.Ε. πληροφορίες από τρίτους (όπως ΕΚΧΑ Α.Ε., ΓΕ.ΜΗ., Σ.Α.Τ. κτλ
• Αυτοματοποίηση διαδικασιών πίστωσης, συμψηφισμού και συστήματος ρυθμίσεων.
• Ενσωμάτωση και αξιοποίηση όλων των παρεχόμενων εκ του νόμου δυνατοτήτων για τη συλλογή πληροφοριών από τρίτους (ασφάλειες, τράπεζες, συμβολαιογράφους, μητρώο Α.Ε. και Ε.Π.Ε.)
• Άμεση έναρξη αυτοματοποίησης διαδικασιών με στόχο ένα πλήρες και ενιαίο μοντέλο διαχείρισης οφειλών
• Εισαγωγή νέων μεθόδων και τεχνολογιών στο πλαίσιο της αναγκαστικής είσπραξης.
Με βάση τον επιχειρησιακό μηχανισμό είσπραξης σε συνδυασμό με τις ως άνω απαιτήσεις το προς ανάπτυξη σύστημα θα πρέπει να περιλαμβάνει και να υποστηρίζει, μαζικά, κεντρικά και αυτοματοποιημένα όπου είναι εφικτό, δεδομένα, διαδικασίες και ενέργειες κυρίως στις κάτωθι λειτουργικές περιοχές:

1. Διαχείριση οφειλής (ληξιπρόθεσμης ή μη) και οφειλέτη καθώς και διαμόρφωση του χαρτοφυλακίου οφειλών. Επίσης, διαχείριση χαρτοφυλακίου οφειλών (case management), σε κάθε επίπεδο (δηλαδή ελεγκτή ή ομάδας ελεγκτών, οργανικής μονάδας επιπέδου Τμήματος, Δ/νσης, Περιφέρειας, Κεντρικά) με πλήρη παρακολούθηση της πορείας των υποθέσεων και των εκκρεμοτήτων περιλαμβανομένης της χρέωσης υποθέσεων και της ανάθεσης καθηκόντων για τη λήψη μέτρων είσπραξης (όπως η ανάθεση συγκεκριμένου –π.χ. ηλεκτρονικών κατασχετηρίων- σε έναν ή περισσότερους υπαλλήλους, ανεξαρτήτως εάν το ΑΦΜ έχει χρεωθεί σε άλλο υπάλληλο) ή το χαρακτηρισμό οφειλής ως ανεπίδεκτης είσπραξης, σε υπαλλήλους και την παρακολούθηση των ενεργειών ή των μέτρων που λαμβάνουν καθώς και την απόδοση αυτών.

2. Διαχείριση των συμψηφισμών:
-των ενταλμάτων ΓΔΟΥ/Υ.Δ.Ε. ή/και συμψηφισμών που εκτελούνται κεντρικά με αποδέκτη της πίστωσης τις υπηρεσίες της Φορολογικής Διοίκησης.
-Βελτιστοποίηση της διαδικασίας επιστροφών με αυτοματοποίηση των προτεινόμενων ποσών συμψηφισμών από διάφορες πηγές (Φορολογικά χρέη, Ασφαλιστικά χρέη, Τελωνεία, παρακράτηση μέσω Φορολογικής Ενημερότητας και Βεβαίωσης Οφειλής) και σύνδεση όλων των τρόπων εξόφλησης στον ίδιο τίτλο πληρωμής.

3. Διαχείριση των ρυθμίσεων των οφειλών φορολογουμένων, όπως προβλέπονται από τη σχετική νομοθεσία.

4. Διαχείριση επικοινωνίας με τους φορολογουμένους μέσω μηχανισμού αποστολής, διαχείρισης και παρακολούθησης ειδοποιήσεων μέσω έγχαρτης επιστολής, e-mail, τηλεφώνου ή/και άλλου εναλλακτικού καναλιού επικοινωνίας (τα οποία θα μπορούν να ανακτηθούν οποτεδήποτε). Στον εν λόγω Μηχανισμό περιλαμβάνονται και οι ηλεκτρονικές και μη επιδόσεις και κοινοποιήσεις, καθώς και οι απαιτούμενες επιδόσεις στο πλαίσιο της αναγκαστικής είσπραξης εν γένει (συντηρητικών, αναγκαστικών και διασφαλιστικών μέτρων).

5. Διαχείριση και πρόταση της λήψης μέτρων αναγκαστικής είσπραξης εν γένει, μέσω της εφαρμογής κριτηρίων ανάλυσης κινδύνου στα δεδομένα του χαρτοφυλακίου οφειλής, καρτέλας οφειλέτη, συμπεριλαμβανομένης της ειδοποίησης των υπαλλήλων για τα προτεινόμενα μέτρα και της προβολής υπενθυμίσεων και μηνυμάτων

6. Παρακολούθηση της απόδοσης των μέτρων είσπραξης καθώς και διαχείριση και πρόταση της διαδικασίας χαρακτηρισμού των οφειλών ως ανεπίδεκτων είσπραξης, με σκοπό τη διενέργεια ερευνών ηλεκτρονικά (προεπεξεργασία) και τη επιτάχυνσή της με τη χρήση κριτηρίων ανάλυσης κινδύνου και κοινοποίηση, των συνδεόμενων με τη διαδικασία, πράξεων ηλεκτρονικά.

7. Υποστήριξης της διαδικασίας ενημέρωσης των υπηρεσιών της Φορολογικής Διοίκησης (και των Φορολογικών Περιφερειών) για τις επιδόσεις τους σύμφωνα με προκαθορισμένους δείκτες απόδοσης (ΚPIs) οι οποίοι μπορεί να περιλαμβάνουν και στοιχεία βεβαίωσης ή άλλα. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να παρέχεται η δυνατότητα παρακολούθησης, άντλησης και εξαγωγής των σχετικών στοιχείων από το ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα MIS της Α.Α.Δ.Ε. για την άντληση στατιστικών και λοιπών στοιχείων για θέματα σχετικά με τα μέτρα που έχουν επιβληθεί, τη βεβαίωση οφειλών, τους συμψηφισμούς κτλ, με τη συνδυαστική χρήση κριτηρίων.

iefimerida.gr

Ρύθμιση οφειλών προς τα ταμεία ακόμα και για χρέη κάτω των 3.000 ευρώ προωθεί το υπουργείο Εργασίας στο πλαίσιο του εξωδικαστικού συμβιβασμού.

Όπως ανέφερε ο υφυπουργός κοινωνικών ασφαλίσεων κ. Αναστάσιος Πετρόπουλος μιλώντας στο συνέδριο του Επαγγελματικού Επιμελητηρίου Αθηνών για τα «κόκκινα» δάνεια: «Αυτά τα ποσά θα ρυθμίζονται μέχρι 36 δόσεις, ενώ τα πάνω από 3.000 ευρώ έως και σε 120 δόσεις. Ταυτόχρονα θα δοθεί η δυνατότητα η ρύθμιση να μην χάνεται ακόμη και αν την απωλέσει κανείς για τρεις μήνες».

Διευκρίνισε επίσης ότι θα υπάρξουν κριτήρια για να υπαχθεί κάποιος σε μία από τις έξι κλίμακες που θα δημιουργηθούν με παραμέτρους το χρέος, τις δόσεις και την έκπτωση, καταλήγοντας ότι «δεν θα ισχύουν οι 120 δόσεις και για αυτόν που έχει να πληρώσει, γιατί έτσι ουσιαστικά θα τον δανείζαμε». Σε περίπτωση εφάπαξ καταβολής θα υπάρχει πλήρης διαγραφή προσαυξήσεων και τόκων.

Σχετικά με την απαλλαγή των στελεχών του Δημοσίου και των τραπεζών από την ποινική ευθύνη ο κ.Πετρόπουλος τόνισε: «Δεν μιλάμε για ποινική απαλλαγή. Δεν υπάρχει τέτοιο θέμα. Εκείνο που προβλέπεται είναι μία διαδικασία, ώστε εκεί που προκύπτει αμφιβολία για την ορθότητα της επίλυσης των χρεών θα υπάρχει δυνατότητα ελέγχου ώστε η λύση που θα επιλέγεται να είναι ικανοποιητική και για το Ταμείο και να μπορεί να πληρωθεί από τον οφειλέτη. Δηλαδή να υπάρχει καλή απόδοση χωρίς φόβο για τον υπάλληλο».