Τη θεσμοθέτηση Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας, που θα συντομεύσει τον χρόνο των μετατάξεων και των αποσπάσεων, προωθεί η κυβέρνηση με τον νέο νόμο για την κινητικότητα ετοιμάζεται να καταθέσει στη Βουλή ο αναπληρωτής υπ. Διοικητικής Ανασυγκρότησης, Χρ. Βερναρδάκης, τις επόμενες ημέρες και αναμένεται να ψηφιστεί εντός του Ιουλίου.

Οι διατάξεις για την κινητικότητα, οι οποίες περιλαμβάνονται στο σχέδιο νόμου, προβλέπουν τη νέα διαδικασία και τις προϋποθέσεις συμμετοχής των υπαλλήλων, καθώς επίσης και τα κίνητρα για τη μετακίνηση σε παραμεθόριες περιοχές.

Με το νομοσχέδιο του υπουργείου επιταχύνεται ο χρόνος ολοκλήρωσης των μετακινήσεων και καθορίζεται χρονικό όριο έως και 4 μήνες για τις μετατάξεις και έως 3 μήνες για τις αποσπάσεις.

Ιδιαίτερο βάρος θα δοθεί στις μετατάξεις, ενώ οι αποσπάσεις θα περιοριστούν σημαντικά. Δημιουργείται ηλεκτρονικής Πλατφόρμα Κινητικότητας και συγκροτείται Συντονιστικό Κέντρο Κινητικότητας.

Παράλληλα προβλέπεται, ότι οι θέσεις που δεν θα καλύπτονται από την εθελοντική κινητικότητα θα πληρούνται μόνο με στοχευμένες προσλήψεις μέσω ΑΣΕΠ, ενώ περιορίζονται στις απολύτως αναγκαίες οι αποσπάσεις.

Αναλυτικά το νομοσχέδιο, σύμφωνα με το Έθνος, προβλέπει:

Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας

Τη δημιουργία Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας, στο οποίο εντάσσονται όλοι οι πολιτικοί διοικητικοί υπάλληλοι.

Η κινητικότητα θα έχει εθελούσιο χαρακτήρα και οι μετακινήσεις θα γίνονται σε κενές οργανικές θέσεις του ίδιου κλάδου και της ίδιας ή ανώτερης κατηγορίας για την οποία ο υπάλληλος θα έχει τα απαιτούμενα τυπικά προσόντα.

Στο Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας οι πολιτικοί διοικητικοί υπάλληλοι μόνιμοι και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου που υπηρετούν στον στενό δημόσιο τομέα (υπουργεία και περιφερειακές υπηρεσίες, στις ανεξάρτητες αρχές, στους δήμους στα ΝΠΔΔ καθώς και στα ΝΠΙΔ) που επιχορούνται από το κράτος κατά 50% του ετήσιου προϋπολογισμού τους.

Στις διαδικασίες κινητικότητας συμμετέχουν όλοι οι διοικητικοί υπάλληλοι ενώ εξαιρούνται οι τομείς της Υγείας, της Παιδείας, οι ένστολοι και οι δικαστικοί λειτουργοί καθώς διαθέτουν ειδικά συστήματα κινητικότητας.

Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας

Συστήνεται Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας στο υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης που αξιολογεί τα αιτήματα των φορέων για την αναγκαιότητα διενέργειας αποσπάσεων λόγω σοβαρών και επειγουσών αναγκών, έχει τη διαχείριση του οργανογράμματος της Δημόσιας Διοίκησης και παράλληλα μπορεί να ανακατανέμει το προσωπικό ύστερα από αναδιάρθρωση υπηρεσιών και συγχώνευση φορέων.

ΠΗΓΗ: enikonomia.gr

Πρόταση για να επιστρέψουν στις οργανικές τους θέσεις και στα σχολεία όλοι οι εκπαιδευτικοί πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης που είναι αποσπασμένοι σε πολιτικά γραφεία, κόμματα και κρατικές δομές, κατέθεσε χθες, μιλώντας στην Επιτροπή Μορφωτικών Υποθέσεων της Βουλής, ο Βουλευτής Δωδεκανήσου της Νέας Δημοκρατίας, κ. Μάνος Κόνσολας.

Ο Βουλευτής επισήμανε ότι είναι μια επιβεβλημένη κίνηση από τη στιγμή που κινδυνεύει να ξεκινήσει η νέα χρονιά με μεγάλα κενά εκπαιδευτικών, μεγαλύτερα από κάθε άλλη φορά.

Παράλληλα, ο κ. Κόνσολας εξέφρασε την αντίθεσή του στο σχέδιο της κυβέρνησης να καταργήσει τα αναμορφωμένα προγράμματα σπουδών ακυρώνοντας, ουσιαστικά, τη φιλοσοφία του ολοήμερου σχολείου, έτσι όπως τη γνωρίζαμε μέχρι σήμερα.

Ο κ. Κόνσολας χαρακτήρισε αντιπαιδαγωγική τη συγκεκριμένη ρύθμιση αφού θα αφαιρεθούν μαθήματα, όπως η πληροφορική, κάτι που σημαίνει ότι δεν θα έχουν λόγο ύπαρξης οι αναπληρωτές εκπαιδευτικοί με τη συγκεκριμένη ειδικότητα αλλά και πολλοί άλλοι. Όπως εξήγησε ο Βουλευτής Δωδεκανήσου, η κυβέρνηση προβαίνει σε αυτή την κίνηση κλείνοντας νηπιαγωγεία και ολοήμερα, γιατί δεν έχει διασφαλίσει καμία πίστωση για προσλήψεις εκπαιδευτικών. Προφανώς, με τη μέθοδο αυτή της «δημιουργικής λογιστικής» δεν θα φαίνονται τα μεγάλα κενά εκπαιδευτικών αφού θα έχουν συρρικνωθεί οι δομές.

Έντονα επικριτικός απέναντι στην κυβέρνηση, ήταν ο Βουλευτής Δωδεκανήσου, κ. Μάνος Κόνσολας, σχετικά με τις διατάξεις του νομοσχεδίου για την έρευνα.
Ο Βουλευτής Δωδεκανήσου που ήταν και ο εισηγητής του νόμου 4310 του 2014 κατηγόρησε την κυβέρνηση, ότι επιδιώκει τον ασφυκτικό κομματικό και κρατικό έλεγχο στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας.

Επισήμανε ότι υπάρχουν όχι ενδείξεις αλλά απτές αποδείξεις, όπως:
1. Η αποδυνάμωση της Γενικής Γραμματείας Έρευνας και Τεχνολογίας και η δημιουργία παράλληλων δομών στο Υπουργείο Παιδείας, αλλά και σε ένα νομικό πρόσωπο, η δημιουργία του οποίου έχει εξαγγελθεί από τον Αναπληρωτή Υπουργό.
Επιστρέφουμε, δηλαδή, στον κατακερματισμό, με απώτερο στόχο τον κυβερνητικό και κομματικό έλεγχο.
2. Η κατάργηση του Εθνικού Συμβουλίου Έρευνας και Τεχνολογίας που θα υποκατασταθεί από ένα προσωρινού χαρακτήρα συμβούλιο, το οποίο θα διοριστεί από τον Υπουργό Παιδείας.

Η στελέχωση του νέου αυτού μορφώματος που δημιουργεί η κυβέρνηση, θα γίνεται από άτομα που θα επιλέγει ο Υπουργός Παιδείας.

Το επόμενο βήμα που προδιαγράφονται είναι η επιλογή Διευθυντών στα μεγαλύτερα ερευνητικά κέντρα της χώρας όπως ο Δημόκριτος, το ΙΤΕ, το Εθνικό Κέντρο Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης και άλλων.
3. Καταργείται η έννοια της αξιοκρατίας και της αριστείας στα ερευνητικά κέντρα και κυρίως στον τομέα της αξιολόγησης των διευθυντικών στελεχών.
Το πιο εντυπωσιακό, είναι το γεγονός ότι οι Διευθυντές των Ερευνητικών κέντρων θα αξιολογούνται από το προσωπικό, δηλαδή από τους υφισταμένους τους.
Πρόκειται για πρωτοφανή ενέργεια που συνιστά παγκόσμια πρωτοτυπία.

4. Τίθεται, εν αμφιβόλω, η διοικητική αυτοτέλεια και η εύρυθμη λειτουργία των ερευνητικών κέντρων με διατάξεις όπως αυτή που περιέχεται στο νομοσχέδιο και καθαιρεί το Διευθυντή του Ερευνητικού Κέντρου από Πρόεδρο του Επιστημονικού Συμβουλίου και τον υποβιβάζει στο ρόλο του εισηγητή.

Ιδιαίτερη αναφορά έκανε ο κ. Κόνσολας στην αναστολή ίδρυσης και λειτουργίας, μέχρι το τέλος του 2016, πέντε ερευνητικών κέντρων, στρατηγικού χαρακτήρα, ανάμεσα στα οποία είναι και το Ινστιτούτο Τουριστικών Ερευνών με έδρα τη Ρόδο, το Κέντρο Έρευνας και Επιχειρηματικής Καινοτομίας Κεντρικής Ελλάδας, το Ινστιτούτο Οπτικής και Όρασης με έδρα το Ηράκλειο, το Ερευνητικό Κέντρο Δυτικής Ελλάδας και το Ερευνητικό Κέντρο Ανατολικής Μακεδονίας Θράκη

Επισήμανε ότι η διαδικασία των προεδρικών διαταγμάτων, η λειτουργία κάποιων εξ αυτών δεν θα επιβαρύνει τον κρατικό προϋπολογισμό και όμως η κυβέρνηση παραπέμπει στις καλένδες τη δημιουργία τους, αρνούμενη ότι το Κράτος έχει συνέχεια.

Μείζον πολιτικό και ηθικό ζήτημα προκύπτει μετά την καταγγελία του Χάρη Θεοχάρη για νυν βουλευτή του ΣΥΡΙΖΑ που εισέπραξε πρόσφατα ποσό 5.764 ευρώ ως υπερωρίες για την περίοδο που είχε αποσπαστεί από την Περιφέρεια Πελοποννήσου στα κομματικά γραφεία της Κουμουνδούρου.

Όπως προκύπτει από την σχετική απόφαση που έχει αναρτηθεί στην «διαύγεια» και επικαλείται στην ερώτηση – καταγγελία του ο κ. Θεοχάρης, η βουλευτής του ΣΥΡΙΖΑ που εισέπραξε το ποσό είναι η κυρία Μαρία Θελερίτη.

Ωστόσο, το ζήτημα λαμβάνει ευρύτερες διατάσεις καθώς η καταβολή της εν λόγω υπερωριακής αποζημίωσης κατέστη δυνατή μετά από διάταξη που «παρείσφρησε» σε νόμο του Γιώργου Κατρούγκαλου για τον εκδημοκρατισμό της δημόσιας διοίκησης. Από τα πρακτικά της Βουλής όμως ως εισηγήτρια εκ μέρους του ΣΥΡΙΖΑ για την συζήτηση του νομοσχεδίου  ήταν η κυρία Θαλερίτη! Το πρόσωπο δηλαδή που είχε εύλογο προσωπικό συμφέρον για την άμεση διευθέτηση του ζητήματος και για την ψήφιση της διάταξης που «φωτογραφίζει» την ίδια, αντί να κρατήσει τακτική σιωπής, ανέλαβε να παρουσιάσει το συνολικό νομοσχέδιο στην Βουλή.

Η βουλευτής του ΣΥΡΙΖΑ Μαρία Θαλερίτη

Η καταγγελία Θεοχάρη

Το θέμα προέκυψε μετά από ερώτηση του βουλευτή του Ποταμιού προς τον υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Μεταρρύθμισης, όπου αναφέρεται πως: «Αφενός η  καταβολή της εν λόγω υπερωριακής αποζημίωσης κατέστη δυνατή μετά την τροποποίηση του ν. 3205/03, ο οποίος ρυθμίζει τα σχετικά θέματα με διάταξη του νόμου Κατρούγκαλου, που κατατέθηκε και ψηφίστηκε σε χρόνο κατά τον οποίο το δικαιούχο του ποσού πρόσωπο ήταν εν ενεργεία βουλευτής της συμπολίτευσης και συνεπώς είχε βέβαιο κι εύλογο προσωπικό συμφέρον για την άμεση διευθέτηση του ζητήματος. Για το λόγο αυτό ζητείται να διευκρινιστεί σε ποιό βαθμό πρόκειται για κενό νόμου ή πρόβλημα ερμηνείας που αντιμετωπίστηκε με τη συγκεκριμένη διάταξη νόμου και προορίζεται να αφορά σε αόριστο πλήθος περιπτώσεων ή για φωτογραφική διάταξη που νομοθετείται κατά παραγγελία για να εξυπηρετηθούν  ημέτεροι» αναφέρει ο κ. Θεοχάρης για να προσθέσει «αφετέρου η άμεση και καθολική εκκαθάριση του παραπάνω ποσού κατά το χρόνο λήψης της απόφασης της ΠΕΔ Πελοπονήσσου δεν ήταν εφικτή, δεδομένου ότι δεν επαρκούσαν τα διαθέσιμα χρήματα του Προϋπολογισμού του φορέα για το  έτος 2015.

Παρ’ ολ’ αυτά το Δ.Σ. της ΠΕΔ αποφάσισε την τροποποίηση του Προϋπολογισμού και μεταφορά του απαιτούμενου ποσού μεταξύ των ΚΑΕ του, ώστε τελικά η πληρωμή των υπερωριών για τη συγκεκριμένη περίπτωση να καταστεί δυνατή  με χρήματα που προορίζονταν για τη διεξαγωγή πολιτιστικών δραστηριοτήτων. Στους δύσκολους καιρούς που διανύουμε εκτός της Βουλής όλο και περισσότερες πόρτες κλείνουν σε ανέργους, όλο και περισσότεροι εργαζόμενοι αναζητούν με δαιδαλώδεις διαδικασίες τα δεδουλευμένα, τις υπερωρίες ή τις αποζημιώσεις τους από τους εργοδότες τους. Από την άλλη εντός της Βουλής και ειδικότερα στα έδρανα της κυβερνώσας παράταξης ανάλογης φύσης θέματα φαίνεται να τυγχάνουν άμεσης νομοθετικής επίλυσης, ενώ οποιαδήποτε πρακτικά εμπόδια φαίνεται πως υπερκερνώνται. Τα παραπάνω εγείρουν σοβαρά ζητήματα τόσο ουσιαστικής νομιμότητας όσο και τήρησης κανόνων ηθικής τάξεως για την Κυβέρνηση που πρέπει να απαντηθούν επαρκώς».


Αναλυτικά η ερώτηση του κ. Θεοχάρη έχει ως εξής:
Ερώτηση προς
Τον Υπουργό Εσωτερικών & Διοικητικής Ανασυγκρότησης
Θέμα: Καταβολή υπερωριακής απασχόλησης από την Περιφερειακή Ένωση Δήμων Πελοπονήσσου σε νυν Βουλευτή ΣΥΡΙΖΑ δυνάμει διάταξης του ν. 4325/15.
Με την υπ’ αριθ. 79/2-10-2015 απόφαση του Δ.Σ. της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Πελοπονήσσου, που αναρτήθηκε στη Διαύγεια (ΑΔΑ 70Χ80ΚΑΓ-ΞΛ8), αποφασίστηκε η πληρωμή σε υπάλληλο της και νυν βουλευτή του ΣΥΡΙΖΑ ποσού 5.764,48 (μικτού) ήτοι 2.718,90 (καθαρού) Ευρώ οφειλομένου λόγω υπερωριακής απασχόλησης για το διάστημα από 1-2-2013 έως 31-12-2014 κατά το οποίο εργαζόταν στα γραφεία του κόμματος του ΣΥΡΙΖΑ βάσει απόσπασης στο Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης. Επειδή στον Προϋπολογισμό έτους 2015 του εν λόγω φορέα δεν επαρκούσαν τα διαθέσιμα χρήματα του ΚΑΕ «αποζημιώσεις υπερωριών», που προβλέπεται ειδικά για την καταβολή τέτοιων ποσών, μεταφέρθηκαν χρήματα από τον ΚΑΕ «έξοδα πολιτιστικών δραστηριοτήτων» στον ΚΑΕ «αποθεματικό» της ΠΕΔ, ώστε να καταστεί δυνατή η συνολική εξόφληση τροποποιούμενου αναλόγως του Προϋπολογισμού κατά το μέρος αυτό.
Η καταβολή των αποζημιώσεων υπερωριακής απασχόλησης των υπαλλήλων του Δημοσίου, Ο.Τ.Α και Ν.Π.Δ.Δ., που είναι αποσπασμένοι στα γραφεία των πολιτικών κομμάτων ρυθμίζεται με το άρθρο 16 του ν. 3205/2003. Το συγκεκριμένο άρθρο συμπληρώθηκε με το άρθρο 27 του ν. 4325/2015 (ΦΕΚ 47Α/11-5-2015) «Εκδημοκρατισμός της διοίκησης- Καταπολέμηση Γραφειοκρατίας και Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση. Αποκατάσταση αδικιών και άλλες διατάξεις» δημοσιογραφικά γνωστού ως νόμου Κατρούγκαλου. Στο νόμο ορίστηκε, ότι η υπερωριακή αποζημίωση των αποσπασμένων σε πολιτικά κόμματα υπαλλήλων ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού που δεν βαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισμό, καταβάλλεται από τις υπηρεσίες, στις οποίες ανήκουν οργανικά, ενώ ακόμη προβλέφθηκε, ότι οι εκκρεμείς κατά την έναρξη ισχύος του νόμου δαπάνες εκκαθαρίζονται σε βάρος του φορέα της οργανικής θέσης. Στην αιτιολογική έκθεση που συνοδεύει το νόμο αναφέρεται ως προς την παρούσα διάταξη, ότι η ρύθμιση  κρίθηκε αναγκαία προκειμένου να αποφευχθούν τα προβλήματα που προκαλούνται από τη διαφορετική ερμηνεία που δίδουν η Διοίκηση και το Ελεγκτικό Συνέδριο και να εκκαθαριστούν τα αιτήματα που εκκρεμούν λόγω της διαφορετικής ερμηνείας.
Δυνάμει της παραπάνω τροποποίησης και σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην ΚΥΑ 2/92237/0022/21-1-2013 κατέστη δυνατή η έκδοση της απόφασης της ΠΕΔ Πελοποννήσου για καταβολή των υπερωριών στη συγκεκριμένη υπάλληλο που το διάστημα αυτό εργάστηκε στα γραφεία του κόμματος και σήμερα είναι μέλος της κοινοβουλευτικής ομάδας του ΣΥΡΙΖΑ μετά την εκλογή της στις βουλευτικές εκλογές  Ιανουαρίου 2015 και  Σεπτεμβρίου 2015.
Επειδή προκύπτει σαφώς, ότι τον Μάιο 2015, όταν κατατέθηκε και ψηφίστηκε στο Κοινοβούλιο η συμπληρωματική κατά τα παραπάνω διάταξη, με την οποία επιλύθηκε νομοθετικά το όποιο ερμηνευτικό πρόβλημα είχε προκύψει, αυτή αφορούσε σε κάθε περίπτωση σε καταβολή των υπερωριών σε εν ενεργεία βουλευτή του ΣΥΡΙΖΑ και προκειμένου να φωτιστούν οι εν λόγω διαπιστώσεις κατά τρόπο που να αποσοβείται ο κίνδυνος κακόπιστων συνειρμών

ερωτάται ο αρμόδιος Υπουργός:
1.     Ποιο ήταν ακριβώς το ερμηνευτικό πρόβλημα στο οποίο αναφέρεται με γενικό τρόπο η αιτιολογική έκθεση; ποιες ήταν οι διαφορετικές απόψεις της Διοίκησης και του Ελεγκτικού Συνεδρίου σε ό,τι αφορά το θέμα της καταβολής υπερωριακής αποζημίωσης σε υπαλλήλους ΟΤΑ που έχουν αποσπαστεί σε κομματικά γραφεία;

2.     Σε πόσες άλλες περιπτώσεις αφορά η νομοθετική ρύθμιση του θέματος πλην αυτής της εν ενεργεία βουλευτού του ΣΥΡΙΖΑ; Πόσες όμοιες περιπτώσεις υπαλλήλων ρυθμίστηκαν δυνάμει της νέας διάταξης;

3.     Ποια είναι τα ποσά που εκκρεμούσαν για εκκαθάριση σε βάρος φορέων στους οποίους κατείχαν οργανική θέση αποσπασμένοι υπάλληλοι που  υπηρετούσαν σε κομματικά γραφεία; Ποιά είναι τα ποσά που εκκαθαρίστηκαν μετά την τροποποίηση του νόμου και καταβλήθηκαν μέχρι σήμερα;

4.     Είναι νόμιμη η μεταφορά ποσού από τον ΚΑΕ «έξοδα πολιτιστικών δραστηριοτήτων» στον ΚΑΕ «αποθεματικό» στον προϋπολογισμό έτους 2015 της ΠΕΔ Πελοποννήσου;

5.     Eίναι νόμιμη η καταβολή του ποσού της υπερωριακής απασχόλησης στη συγκεκριμένη περίπτωση από τον ΚΑΕ «αποθεματικό» του ίδιου φορέα  με χρήματα που είχαν ουσιαστικά προβλεφθεί για τις πολιτιστικές δραστηριότητες της Ένωσης;

Δείτε την απόφαση όπως δημοσιεύθηκε στην Διαύγεια εδώ

protothema.gr