Εντός Σεπτεμβρίου αναμένεται, τελικά, να οδηγηθεί προς ψήφιση στην Ολομέλεια της Βουλής το νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης για το νέο σύστημα μετακινήσεων των δημοσίων υπαλλήλων.

Η διαβούλευση του νομοσχεδίου έχει ολοκληρωθεί στο opengov.gr, αλλά το κείμενο της νομοθετικής πρωτοβουλίας δεν έχει προφτάσει να κατατεθεί επίσημα στο Κοινοβούλιο, το οποίο πλέον έχει κλείσει για το καλοκαίρι και αναμένεται να ξανανοίξει το τελευταίο επταήμερο του Αυγούστου.

Τότε, αναμένεται να πάρει την κοινοβουλευτική οδό το νομοσχέδιο για την κινητικότητα προκειμένου να ψηφισθεί εντός Σεπτεμβρίου. Όπως τονίζουν πηγές του υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης “είναι θέμα της Βουλής το πότε θα ξεκινήσει η κοινοβουλευτική διαδικασία για την κινητικότητα”.

Υπενθυμίζεται ότι ο νέος μόνιμος μηχανισμός κινητικότητας θα τεθεί σε εφαρμογή από την 1η Ιανουαρίου 2017 σύμφωνα με την Ημερησία. Με τις αλλαγές που θα φέρνει υπολογίζεται ότι θα μειώσει σε περίπου δύο μήνες το μέσο χρόνο μιας μετάταξης που φτάνει σήμερα από ένα έως και τρία χρόνια.

Βασικά σημεία του νέου πλαισίου είναι:

Η κινητικότητα μεταξύ φορέων αφορά στην κάλυψη κενών θέσεων και θα έχει πλήρως εθελοντικό χαρακτήρα.

Η κινητικότητα εντός του ίδιου φορέα θα έχει την μορφή απόσπασης του υπαλλήλου με προσωρινό χαρακτήρα για την κάλυψη αναγκών.

Θα παρέχονται κίνητρα σε όσους επιλέξουν παραμεθόριες περιοχές και νησιά. Τα κίνητρα θα έχουν σχέση με την μισθολογική και την βαθμολογική εξέλιξη των υπαλλήλων. Η αποκάλυψη ήρθε σήμερα από τον ίδιο τον υπουργό, ο οποίος αναφέρθηκε σε συνεργασία που έχει ξεκινήσει ήδη με στελέχη του υπουργείου Οικονομικών, ώστε -πέρα από τα προβλεπόμενα βαθμολογικά κίνητρα- να επιτευχθούν και μισθολογικά στο μέλλον για τις θέσεις που προαναφέραμε.

Μετά το διορισμό ή τη μετάταξη στη νέα θέση θα υπάρχει υποχρέωση παραμονής για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα (τουλάχιστον τρία χρόνια).

11 ερωτήσεις – απαντήσεις
Έντεκα ερωτήματα και, βεβαίως, τις απαντήσεις τους, δίνει το ΥΠΕΣΔΑ για το νέο Νόμο Κινητικότητας στο Δημόσιο σε μια προσπάθεια να ξεκαθαρίσει το τοπίο.

Αναλυτικά:
Τι ακριβώς είναι ο νέος νόμος για την κινητικότητα; Πρόκειται για μια απλή τροποποίηση του υπαλληλικού κώδικα σχετική με τις μετακινήσεις των δημοσίων υπαλλήλων;
Όχι. Πρόκειται για μια ολοκληρωμένη δημόσια πολιτική που αφορά στην κινητικότητα των δημοσίων υπαλλήλων. Για πρώτη φορά στη διοικητική ιστορία το ζήτημα «κινητικότητα» αντιμετωπίζεται ολοκληρωμένα και ενιαία. Πρόκειται για νόμο – τομή, η δημοσίευση του οποίου θα αποτελέσει την πράξη τέλους της αναρχίας και της χαοτικής κατάστασης που επικρατούσε για δεκαετίες σε βάρος του δημοσίου συμφέροντος, αλλά και των δημοσίων υπαλλήλων. Πυρήνας της νέας κινητικότητας είναι η σύνδεση των αναγκών των υπηρεσιών με τις ατομικές επιλογές των υπαλλήλων.

Υπάρχει κάποια βασική αρχή που διέπει το νέο σύστημα;
Υπάρχει ένα πλαίσιο συνταγματικών αρχών που κατοχυρώνεται ρητά στο νόμο: Ισότητα, διαφάνεια, αξιοκρατία. Βασική επίσης αρχή είναι αυτή της εθελούσιας συμμετοχής του υπαλλήλου, σε θέσεις που μπορεί να προσφέρει με τον πλέον αποτελεσματικό και ποιοτικό τρόπο τις υπηρεσίες του στο Κράτος και, κατ’ επέκταση, στους πολίτες. Έτσι το νέο σύστημα δεν απέχει απλώς παρασάγγας από τις σπασμωδικές και αυταρχικές προσπάθειες των προηγούμενων κυβερνήσεων, οι οποίες κατάφεραν απλώς να διαλύσουν το διοικητικό μηχανισμό, αλλά βρίσκεται στους αντίποδες αυτών των πολιτικών. Αυτό συμβαίνει γιατί δομήθηκε με τρόπο επιστημονικό στη βάση των σύγχρονων πορισμάτων της διοικητικής επιστήμης και της επιστήμης της διοίκησης ανθρώπινου δυναμικού και όχι με γνώμονα γνωστές ιδεοληψίες.

Το νέο σύστημα επιφέρει και αλλαγές στο γνωστό σύστημα των αποσπάσεων και μετατάξεων;
Το νέο σύστημα επιφέρει μείζονες αλλαγές στο απαρχαιωμένο και ξεπερασμένο από τα πράγματα σύστημα των αποσπάσεων και μετατάξεων. Πλέον οι μετακινήσεις από τη μία δημόσια Υπηρεσία σε άλλη διενεργούνται ως μετατάξεις και μόνον κατ’ εξαίρεση, όταν συντρέχουν σοβαρές υπηρεσιακές ανάγκες, παίρνει τη μορφή της απόσπασης. Και πάλι όμως, η απόσπαση δεν μπορεί να υπερβαίνει το ένα έτος με μόνη δυνατότητα μιας και μόνον επιπλέον παράτασης.

Ποιους υπαλλήλους και ποιους φορείς περιλαμβάνει το νέο σύστημα;
Στο νέο σύστημα περιλαμβάνονται όλοι οι πολιτικοί διοικητικοί υπάλληλοι εφόσον έχουν συμπληρώσει διετία από το διορισμό τους, μόνιμοι ή υπηρετούντες με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου που υπηρετούν σε όλες τις δημόσιες Υπηρεσίες, Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Νομικά πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου αλλά και Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού δικαίου που ανήκουν στο κράτος. Εξαιρούνται οι υπάλληλοι όλων των κλάδων των νοσηλευτικών ιδρυμάτων του ΕΣΥ, πλην των διοικητικών, οι υπάλληλοι του ΕΚΑΒ και οι δικαστικοί υπάλληλοι.

Τι είναι η Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας;
Πρόκειται για συλλογικό όργανο με αυξημένες εγγυήσεις αντικειμενικότητας, αμεροληψίας και γνώσης. Αποτελείται από έναν αντιπρόεδρο του ΑΣΕΠ ως πρόεδρο, ένα μέλος του ΑΣΕΠ, έναν νομικό σύμβουλο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, τον αναπληρωτή Διοικητικό Γραμματέα του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης και τον προϊστάμενο της Γενικής Διεύθυνσης Ανθρώπινου Δυναμικού του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης. Η Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας συντονίζει και επιβλέπει την εφαρμογή του Ενιαίου συστήματος Κινητικότητας, αξιολογεί τα αιτήματα των φορέων και έχει την εποπτεία της διαχείρισης του Ψηφιακού Οργανογράμματος της Δημόσιας Διοίκησης.

Τι είναι το Ψηφιακό Οργανόγραμμα της Δημόσιας Διοίκησης;
Για πρώτη φορά δημιουργείται η ψηφιακή αποτύπωση όλων των φορέων του Δημοσίου με ταυτόχρονη καταγραφή του ανθρώπινου δυναμικού τους. Η συμμετοχή των Υπηρεσιών σε αυτό, αποτελεί μάλιστα προϋπόθεση για τη συμμετοχή τους στο νέο σύστημα κινητικότητας, όπως και η προηγούμενη έκδοση Οργανισμών κατόπιν αξιολόγησης των δομών τους.

Τι αλλάζει στις διαδικασίες κινητικότητας;
Η καταγραφή των αναγκών των Υπηρεσιών θα αποτυπώνεται σε μία ενιαία βάση δεδομένων όπου θα εισάγονται οι προσφερόμενες θέσεις. Με βάση αυτή, το πρόγραμμα κινητικότητας θα διεξάγεται τρεις φορές το χρόνο ως εξής: Οι ενδιαφερόμενοι υπάλληλοι, εφόσον διαθέτουν τα απαιτούμενα προσόντα, καταθέτουν τις αιτήσεις τους οι οποίες αξιολογούνται και κρίνονται με βάση συγκεκριμένα προαπαιτούμενα από τριμελές όργανο αυξημένων εγγυήσεων της Υπηρεσίας υποδοχής.

Και τι γίνεται με τη γνωστή γραφειοκρατία των μετατάξεων και αποσπάσεων;
Η γραφειοκρατία που γνωρίζαμε μέχρι σήμερα ανήκει στο παρελθόν. Οι δεκάδες υπογραφές που απαιτούνταν για την απλή μετακίνηση ενός υπαλλήλου από τη μία Υπηρεσία στην άλλη καταργούνται και εκδίδεται πλέον μόνο μία διοικητική πράξη από το αρμόδιο όργανο του φορέα υποδοχής. Είναι ενδεικτικό ότι μέχρι σήμερα για μία απόσπαση ενός υπαλλήλου απαιτείτο η διοικητική εμπλοκή τριών Υπουργείων, κάτι που σήμαινε γραφειοκρατικά βάρη, οικονομικό κόστος και τελικά καθυστερήσεις και παράλογες καταστάσεις που στρέβλωναν το σκοπό του συστήματος κινητικότητας.

Τι γίνεται όμως με τους φορείς από τους οποίους αποχωρούν οι υπάλληλοι
Κατ’ αρχήν εισέρχονται δικλείδες ασφαλείας για να διασφαλιστεί ότι καμία Υπηρεσία δεν θα αδειάσει και θα συνεχίσει να λειτουργεί σε ένα ικανοποιητικό επίπεδο. Δεύτερον, όλοι οι φορείς θα μπορούν να υποβάλλουν σχετικά αιτήματα, οπότε θα έχουν κι εκείνοι τη δυνατότητα να αναπληρώσουν το αναγκαίο προσωπικό και μάλιστα με εκείνους τους υπαλλήλους που είναι κατάλληλοι για τα συγκεκριμένα καθήκοντα.;

Άρα καταργούνται και οι πελατειακές σχέσεις;
Το ισχύον σύστημα είχε δομηθεί πάνω σε μια παλαιού τύπου αρχιτεκτονική των δημοσίων υπηρεσιών και δεν μπορούσε να ακολουθήσει την οργανωτική και θεματική ανάπτυξη του δημόσιου Τομέα. Όμως εξυπηρετούσε το παλαιό πολιτικό σύστημα, το οποίο κατά την τελευταία πενταετία αντί να το εξορθολογίσει το καθιστούσε ολοένα και πιο περίπλοκο, για να απαιτείται η πολιτική παρέμβαση ακόμη και για την απλούστερη περίπτωση. Κατέστησε το σύστημα κινητικότητας από εργαλείο βελτίωσης της Δημόσιας Διοίκησης προς όφελος του πολίτη σε όχημα πολιτικής εκμετάλλευσης προς επιβίωση του πολιτικού κατεστημένου. Σήμερα το ενιαίο σύστημα κινητικότητας έχει αποκλειστικό σκοπό την εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος.

Οι πρόνοιες για συνυπηρέτηση και αμοιβαίες μετατάξεις παραμένουν;
Οι πρόνοιες τόσο για αμοιβαίες μετατάξεις όσο και για τη συνυπηρέτηση συζύγων διατηρούνται και μάλιστα απλοποιούνται και τους αποδίδεται ακόμη μεγαλύτερη ευκολία. Επιπλέον, η νέα κινητικότητα διαμορφώνει κίνητρα μετακίνησης σε παραμεθόριες, δυσπρόσιτες και νησιωτικές περιοχές.

enikonomia.gr

Ο Αντιπρόεδρος της Βουλής και Βουλευτής Δωδεκανήσου κ. Δημήτριος Κρεμαστινός, επισκέφθηκε το Κέντρο Υγείας Αρχαγγέλου και το Πολυδύναμο ιατρείο Λίνδου, παρουσία των προέδρων των τοπικών συμβουλίων Αρχαγγέλου κ. Αργυρού και Λίνδου κ. Ελευθερίου, με επίσης παρουσία του τέως δημάρχου Λίνδου κ. Διάκουλα.

Αυτό που όλοι διαπίστωσαν είναι ότι η κατάσταση των κέντρων είναι τραγική. Από τους 10 ιατρούς που προβλέποταν για το Κέντρο Υγείας Αρχαγγέλου, υπηρετούν μόνο 3 εκ των οποίων οι 2 θα συνταξιοδοτηθούν μέσα σε ένα έτος.
Όσον αφορά τη λειτουργία αυτή καθαυτή του Κέντρου Υγείας, παρά τις τεράστιες προσπάθειες που καταβάλλουν οι 3 ιατροί, το Κέντρο Υγείας υπολειτουργεί πλήρως σε σχέση με τη λειτουργία που είχε τα προηγούμενα χρόνια.
Το Πολυδύναμο Ιατρείο Λίνδου αποδεικνύεται ότι δεν είναι ούτε πολυδύναμο, ούτε ιατρείο. Αναζητήθηκε και βρέθηκε ο αγροτικός ιατρός, προκειμένου να το ανοίξει, δεδομένου ότι δεν υπάρχει ούτε οργανισμός, ούτε προσωπικό, ούτε τίποτα. Το μόνο που υπάρχει είναι κλειστά πανάκριβα μηχανήματα, τα οποία έχουν αγοραστεί και σαπίζουν μέσα στο κλειδωμένο κτίριο.

Όλα αυτά λαμβανομένου υπόψη ότι η Λίνδος δέχεται κάθε χρόνο 3 εκατομμύρια επισκεπτών τουριστών, όσους περίπου και η Σαντορίνη. Η μεν Σαντορίνη, στοιχειωδώς τουλάχιστον κάτι έπραξε. Η Κυβέρνηση άνοιξε το νοσοκομείο της Σαντορίνης, έστω με τεράστιες ελλείψεις, έστω με προσωπικό που μετακίνησε από αλλού. Όσον αφορά τη Λίνδο, πέραν του ότι η ζωή των κατοίκων της δεν διαφυλάσσεται, το τεράστιο πρόβλημα είναι ο διασυρμός που υφίσταται η Ελλάδα όταν οι τουρίστες άλλοι τραυματισμένοι και άλλοι ασθενείς, κατευθύνονται προς το Πολυδύναμο Ιατρείο, το οποίο βρίσκουν κλειστό.

Η Κυβέρνηση, με διορισμούς ιατρών διάρκειας 8 μηνών μέσω του ΚΕΕΛΠΝΟ, κάλυψε ορισμένα από τα αμέτρητα κενά που υπάρχουν στα νοσοκομεία. Τι γίνεται όμως με τα κέντρα υγείας, με τα πολυδύναμα ιατρεία και με όλες της μονάδες υγείας, οι οποίες καθημερινά καταρρέουν;

Ρήγμα στην κυβερνητική πλειοψηφία - Με ενδιαφέρον αναμένονται οι τοποθετήσεις των βουλευτών κατά τη συνεδρίαση

Στην Ολομέλεια για ψήφιση εισάγεται σήμερα Πέμπτη το νομοσχέδιο του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας για το «νέο καθεστώς στήριξης σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ και οι διατάξεις διαχωρισμού κλάδων προμήθειας και διανομής φυσικού αερίου».

Στο νομοσχέδιο αυτό περιλαμβάνονται και οι διατάξεις που αφορούν την επίσπευση της κατασκευής του Τεμένους στον Βοτανικό, για το οποίο διαφωνούν οι Ανεξάρτητοι Έλληνες.

Με ενδιαφέρον αναμένονται οι τοποθετήσεις των βουλευτών κατά τη συνεδρίαση, καθώς το νομοσχέδιο θα εισαχθεί προς ψήφιση στην Ολομέλεια, με τους Ανεξάρτητους Έλληνες να καταψηφίζουν δημιουργώντας κλίμα γκρίνιας στο εσωτερικό της κυβέρνησης.

Το στίγμα έδωσε ο αγορητής των Ανεξάρτητων Ελλήνων Γιώργος Λαζαρίδης, ο οποίος έκανε γνωστό ότι οι ΑΝΕΛ αντιδρούν στην ψήφιση της διάταξης με την οποία ανοίγει ο δρόμος για την κατασκευή του τζαμιού στην Αθήνα και δεν θα την ψηφίσουν στην Ολομέλεια όπως είχαν κάνει και στην προηγούμενη νομοθετική απόπειρα.

Σύμφωνα με τις τοποθετήσεις των εκπροσώπων των κομμάτων στην αρμόδια επιτροπή της Βουλής, η διάταξη ψηφίζεται από τον ΣΥΡΙΖΑ, τη ΝΔ, τη Δημοκρατική Συμπαράταξη, το Ποτάμι, ενώ το ΚΚΕ δήλωσε ότι ψηφίζει με επιφύλαξη. Απών ήταν η Ένωση Κεντρώων και η Χρυσή Αυγή.

Με τις προωθούμενες διατάξεις του νομοσχεδίου ρυθμίζονται θέματα σχετικά με τις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και τη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας και πλήθος άλλων ζητημάτων μεταξύ των οποίων και της ανέγερσης του ισλαμικού τεμένους στον Ελαιώνα που σύμφωνα με την έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους θα κοστίσει στα δημόσια ταμεία 964.000 ευρώ. Επίσης, για την κατασκευή του τεμένους θα χρησιμοποιηθούν δύο αυτοτελή τετράγωνα που θα περιλαμβάνουν εκτός από το κύριο κτίσμα, χώρους αναψυχής αλλά και χώρους στάθμευσης αυτοκινήτων.

protothema.gr

Ο Αντιπρόεδρος της Βουλής βουλευτής Δωδεκανήσου Δημήτρης Κρεμαστινός κατέθεσε Ερώτηση στη Βουλή προς τον Υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Χρήστο Σπίρτζη για τα μεγάλα προβλήματα που αντιμετωπίζουν τα Ταχυδρομεία της Δωδεκανήσου πολλά τα οποία έχουν φτάσει να απειλούνται με διάλυση.

Ολόκληρο το κείμενο της Ερώτησης έχεις ως εξής:

¬¬¬ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΟΜΑΔΑ: Δημοκρατική Συμπαράταξη
ΠΑΣΟΚ - ΔΗΜΑΡ
ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ Θ. ΚΡΕΜΑΣΤΙΝΟΣ
ΒΟΥΛΕΥΤΗΣ ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ

03.08.2016
Αρ. Πρωτ. 7479/03.08.2016


ΕΡΩΤΗΣΗ

ΠΡΟΣ τον Υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, κ. Χρ. Σπίρτζη

ΘΕΜΑ: Διάλυση των ΕΛΤΑ Δωδεκανήσου εν μέσω τουριστικής περιόδου

Στην αιχμή της τουριστικής περιόδου για τη Δωδεκάνησο, τα ταχυδρομεία της βρίσκονται σε οριακή ή προχωρημένη διάλυση. Όπως καταγγέλλουν οι εργαζόμενοι, η νέα διοίκηση των ΕΛΤΑ δεν ανανέωσε τις συμβάσεις εργαζομένων που διέκοψε το Πάσχα με αποτέλεσμα πάρα πολλά γραφεία να έχουν μείνει με ελάχιστους υπαλλήλους ή να είναι τελείως κλειστά. Ξεχωριστή περίπτωση αποτελούν και τα γραφεία όπου ένας και μοναδικός υπάλληλος καλείται να παίξει όλους τους ρόλους, από τον διανομέα έως τον διευθυντή.
Ακόμα και στην πόλη της Ρόδου, είναι αδιανόητο ότι δεν μπορεί να λειτουργήσει το ταχυδρομείο κατά τις απογευματινές ώρες. Συνέπεια όλων αυτών είναι επίσης ότι ότι το υπάρχον προσωπικό είναι αδύνατον να λάβει άδεια από την υπερ-εργασία του.
Τα προβλήματα που δημιουργούνται για τις τοπικές κοινωνίες είναι πάρα πολλά. Οι κάτοικοι βλέπουν ανήμποροι να λαμβάνουν ληγμένους από μηνών λογαριασμούς, ειδοποιήσεις από τράπεζες και δόσεις πιστωτικών καρτών, οι έμποροι και οι λοιποί επαγγελματίες εμποδίζονται να κάνουν ή να παραλάβουν μεταφορές και η τοπική αυτοδιοίκηση αντιδρά.
Επειδή η διάλυση και ο συνωστισμός σε ουρές για μια δεδομένη και αυτονόητη κοινωνική υπηρεσία που θα έπρεπε σε μια ευρωπαϊκή χώρα να λειτουργεί απρόσκοπτα, είναι μη αποδεκτή για κάθε πολίτη της Δωδεκανήσου,
Επειδή η ταλαιπωρία επεκτείνεται και στους επισκέπτες της Δωδεκανήσου στους οποίους στηρίζεται όχι μόνο η τοπική αλλά και σε σημαντικό βαθμό, λόγω αριθμού, και η εθνική οικονομία,
Ερωτάται ο κ. Υπουργός:
Τι σκοπεύει να κάνει άμεσα για την επίλυση της τεράστιας δυσλειτουργίας των ΕΛΤΑ Δωδεκανήσου προκειμένου να επανέλθει η ομαλότητα στη ζωή των πολιτών και των εργαζομένων και να μη δίνουν την εικόνα τριτοκοσμικής χώρας αποθαρρύνοντας τους ξένους επισκέπτες;

Ο ερωτών βουλευτής

Δημήτριος Θ. Κρεμαστινός