Επιστολή προς τον Υπουργό Εσωτερικών Πάνο Σκουρλέτη και τον Αν. Υπουργό Οικονομικών Γιώργο Χουλιαράκη απέστειλε ο Αντιπεριφερειάρχης και Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής Φιλήμονας Ζαννετίδης, με την οποία ζητά να υπάρξει νομοθετική ρύθμιση σχετικά με την έγκριση των δαπανών μετακινήσεων αιρετών και υπαλλήλων της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου,

που να λαμβάνει υπ’ όψιν τον ιδιαίτερο νησιωτικό χαρακτήρα της περιοχής, προκειμένου να καταστεί δυνατή η λειτουργία των υπηρεσιών της Περιφέρειας , αλλά και η άσκηση του έργου των αιρετών εκπροσώπων της.

ΔΕΙΤΕ την επιστολή

Πολιτικός σάλος στο ΣΥΡΙΖΑ, καθώς το κυβερνών κόμμα «αδειάζει» τον Νίκο Καϊμακη, βασικό σύμβουλο του πρώην υπουργού Ενέργειας Π. Σκουρλέτη, και επικεφαλής του Τμήματος Ενέργειας του κόμματος που ταυτόχρονα είναι και πρόεδρος του εποπτικού συμβουλίου του ΑΔΜΗΕ, για τις «απόψεις» του κατά του προέδρου και διευθύνοντος συμβούλου της ΔΕΗ κ. Εμμ. Παναγιωτάκη.

Για πρώτη φορά το Τμήμα Ενέργειας του ΣΥΡΙΖΑ απέρριψε το σχέδιο εισήγησης προς τη γραμματεία του τμήματος που είχε σταλεί από τον Ν. Καιμάκη ο οποίος είχε… φροντίσει να δημοσιεύσει την εισήγηση του στο προσωπικό blog του και σε site που ειδικεύεται στα ενεργειακά θέματα.
Η Γραμματεία του τομέα απαίτησε να αποσυρθεί η εισήγηση του... γηραιού συνδικαλιστή του ΚΚΕ (εσ.) και σύμφωνα με πληροφορίες ενημέρωσε τα μέλη επισημαίνοντας ότι πήρε αυτή την απόφαση γιατί το κείμενο και διοχετεύθηκε σε site και απηχεί ξεκάθαρα προσωπικές απόψεις που δεν εκφράζουν το κόμμα.

Υπογραμμίζεται ότι ο Ν. Καϊμάκης με το κείμενο – εισήγηση που απορρίφθηκε από το κόμμα του επιχειρεί να ρίξει στον Εμμ. Παναγιωτάκη τις ευθύνες για τις εξελίξεις. Συγκεκριμένα, ο Ν. Καϊμάκης ισχυρίζεται στην απορριφθείσα εισήγηση του ότι:

-Οι διαμαρτυρίες της ΔΕΗ για τη χονδρεμπορική αγορά και οι δικές της σημερινές αδιαφανείς πρακτικές την ενέπλεξαν στο στόχαστρο της DG Com. -Η καταγγελία των ΝΟΜΕ και η αγωγή κατά της ΡΑΕ από τη σημερινή διοίκηση της ΔΕΗ άνοιξε το δρόμο για την πώληση μονάδων, δυσκολεύοντας τις διαπραγματεύσεις!!!!!! Οι διαφωνίες μεταξύ διοίκησης της ΔΕΗ και του υπουργού Ενέργειας δημιουργούν αρνητικές εντυπώσεις και προβλήματα στις διαπραγματεύσεις.
Το «άδειασμα» του ΣΥΡΙΖΑ στον κ. Καϊμάκη, ουσιαστικά αποτελεί και ηχηρό «χαστούκι» στον Πάνο Σκουρλέτη ο οποίος τον τελευταίο καιρό έχει επιδοθεί σε μάχη χαρακωμάτων κατά της ΔΕΗ, παρά το γεγονός ότι δεν είναι πλέον υπουργός Ενέργειας.

Η συνεργασία των τριών νησιωτικών Περιφερειών, Νοτίου και Βορείου Αιγαίου και Ιονίων Νήσων, με το Υπουργείο Εσωτερικών για θέματα νησιωτικότητας, συμφωνήθηκε στη σημερινή συνάντηση της ΕΝΠΕ με τον Υπουργό Πάνο Σκουρλέτη

Το θέμα της υποστελέχωσης της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου που παραμένει σε εκκρεμότητα, έθεσε ο Περιφερειάρχης Γιώργος Χατζημάρκος

Στη συνάντηση του δ.σ. της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδος (ΕΝΠΕ), με τον Υπουργό Εσωτερικών κ. Π. Σκουρλέτη, που πραγματοποιήθηκε σήμερα το μεσημέρι στο Υπουργείο Εσωτερικών, συμμετείχε ο Περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου κ. Γιώργος Χατζημάρκος.

Η σημερινή συνάντηση της ΕΝΠΕ με τον κ. Σκουρλέτη είναι η δεύτερη από τότε που ανέλαβε καθήκοντα Υπουργού Εσωτερικών και ζητήθηκε από την ΕΝΠΕ διότι, παρότι μεσολάβησε διάστημα τριών μηνών από την προηγούμενη, στα μέσα του περασμένου Νοεμβρίου, δεν υπήρξε καμία εξέλιξη στα θεσμικά και οικονομικά θέματα που εξ αρχής είχαν τεθεί.

Ενδεικτικό της στάσης του Υπουργείου Εσωτερικών στα ζητήματα που ταλανίζουν τον β’ βαθμό αυτοδιοίκησης είναι το γεγονός ότι μέχρι σήμερα δεν έχει σημειωθεί καμία εξέλιξη στο φλέγον ζήτημα της υποστελέχωσης της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, παρά τις επανειλημμένες υποσχέσεις της πολιτικής ηγεσίας του Υπουργείου για προσλήψεις κατά προτεραιότητα και μάλιστα εντός του 2016, λόγω των πιεστικών αναγκών που δημιουργεί η νησιωτικότητα.

Ο κ. Χατζημάρκος επανέλαβε σήμερα στον κ. Σκουρλέτη την ανάγκη να ολοκληρωθεί άμεσα η διαδικασία και να προχωρήσει η προκήρυξη των 41 θέσεων που έχουν εγκριθεί, σύμφωνα με την ενημέρωση που ο ίδιος ο Περιφερειάρχης είχε από την Υπουργό Διοικητικής Ανασυγκρότησης κ. Γεροβασίλη, παρότι αυτές καλύπτουν μόνο ένα μικρό μέρος από τις 245 θέσεις που έχει ζητήσει η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου.
Ο Περιφερειάρχης επανέφερε και το ζήτημα της νησιωτικότητας, ζητώντας να ληφθεί υπόψιν στον συνολικό σχεδιασμό και τις πολιτικές του Υπουργείου Εσωτερικών, όπως είναι το επικείμενο «πολυνομοσχέδιο».
Σ’ αυτό το πλαίσιο, συμφωνήθηκε να γίνει το προσεχές διάστημα ειδική σύσκεψη της πολιτικής ηγεσίας του Υπουργείου Εσωτερικών με τους Περιφερειάρχες των τριών νησιωτικών Περιφερειών, Νοτίου Αιγαίου, Βορείου Αιγαίου και Ιονίων Νήσων, προκειμένου οι προτάσεις που αφορούν τη νησιωτικότητα, να συμπεριληφθούν στο θεσμικό πλαίσιο του Υπουργείου.

Στην διάρκεια της σημερινής συνάντησης, οι Περιφερειάρχες εξέθεσαν στον κ. Σκουρλέτη τα θεσμικά και οικονομικά ζητήματα αιχμής που βρίσκονται σε εκκρεμότητα, όπως η υποστελέχωση, η υποχρηματοδότηση, η μεταρρύθμιση στο θεσμικό πλαίσιο που διέπει την Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση στην κατεύθυνση μετεξέλιξής της σε Περιφερειακή Διακυβέρνηση.
Παράλληλα, η Ένωση Περιφερειών ζήτησε επίσημη ενημέρωση για το λεγόμενο «πολυνομοσχέδιο» του Υπουργείου Εσωτερικών για τους ΟΤΑ, το οποίο παρότι έχει εξαγγελθεί εδώ και πάνω από ένα χρόνο, δεν έχει έλθει ακόμη στη Βουλή.
Ο κ. Σκουρλέτης ενημέρωσε τους Περιφερειάρχες ότι τόσο το πολυνομοσχέδιο «σκούπα», όσο και η μεταρρύθμιση του «Καλλικράτη», θα έχουν ολοκληρωθεί ως το τέλος του τρέχοντος μηνός.

Σε επίκαιρη ερώτηση στην βουλή απάντησε ο Υπουργός Εσωτερικών Κος Π. Σκουρλέτης σχετικά με την απαλλαγή από το Τ.Α.Π. των δεσμευμένων από τους Ο.Τ.Α. ακινήτων.

Αναλυτικά η απάντηση έχει ως εξής:
Kατά λόγο αρμοδιότητας, σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα:

Στην παράγραφο 1 του άρθρου 24 του Ν.2130/1993 «Τροποποίηση και συμπλήρωση διατάξεων της περιφερειακής διοίκησης, του κώδικα της Ελληνικής ιθαγένειας, του δημοτικού και κοινοτικού κώδικα, των διατάξεων για τις προσόδους των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 62/τ. Α723-04-2016), προσδιορίζεται ότι το Τέλος Ακίνητης Περιουσίας (Τ.Α.Π.) επιβάλλεται
«α) Στα πάσης φύσεως ακίνητα που βρίσκονται εντός εγκεκριμένου σχεδίου πόλεως ή εντός των ορίων οικισμών υφιστάμενων προ του έτους 1923 ή εντός ορίων οικισμών πληθυσμού κάτω των δύο χιλιάδων (2.000) κατοίκων» και
«β) Στα κάθε είδους κτίσματα που βρίσκονται εκτός του εγκεκριμένου σχεδίου πόλεως ή εκτός ορίων οικισμών υφιστάμενων προ του έτους 1923 ή εκτός ορίων οικισμών πληθυσμού κάτω των δύο χιλιάδων (2.000) κατοίκων».

Οι εξαιρέσεις ως προς το αντικείμενο του τέλους προβλέπονται στο δεύτερο μέρος της παραγράφου 7 του ως άνω άρθρου, σύμφωνα με τις διατάξεις της οποίας «απαλλάσσονται του ανωτέρω τέλους:

α) Τα κτίσματα οικοδομής που ανεγείρεται, για μια επταετία από τη χορήγηση της οικοδομικής άδειας ή μέχρι να εκμισθωθούν ή κατά οποιονδήποτε τρόπο χρησιμοποιηθούν αυτά πριν από την πάροδο της επταετίας (...)
β) Οι κοινόχρηστοι χώροι πολυκατοικιών και
γ) Τα ακίνητα που έχουν χαρακτηριστεί:
- Ως δημόσιοι χώροι ταφής (νεκροταφεία)
- Ως διατηρητέα, με απόφαση του αρμόδιου Υπουργού, και δεν ιδιοχρησιμοποιούνται ή δεν αποφέρουν εισόδημα.
- Ως χώροι ιστορικών ή αρχαιολογικών μνημείων.
δ) Τα κτίσματα που βρίσκονται εκτός οικισμού ή σε αγροτικές περιοχές και χρησιμοποιούνται για το σταυλισμό των ζώων».

Το υποκείμενο του τέλους ορίζεται στην παράγραφο 3 του άρθρου 24 του Ν.2130/1993, σύμφωνα με την οποία, «Το τέλος βαρύνει τον κατά την 1η Ιανουάριου κάθε έτους κύριο του ακινήτου και σε περίπτωση επικαρπίας ή νομής τον επικαρπωτή ή νομέα», ενώ τα υποκείμενα που εξαιρούνται προσδιορίζονται στα πρώτα εδάφια της παραγράφου 7, σύμφωνα με τα οποία: «Στο δημοτικό ή κοινοτικό τέλος ακίνητης περιουσίας δεν υπόκεινται τα πάσης φύσεως ακίνητα που ανήκουν:

α) Στο Ελληνικό Δημόσιο στα Ν.Π.Δ.Δ. στους Ο.Τ.Α. και στις δημοτικές και κοινοτικές επιχειρήσεις ή εκμεταλλεύσεις.
β) Στους Ναούς στις Ιερές Μονές, στο Ιερό Κοινό του Πανάγιου Τάφου, στην Ιερά Μονή του Όρους Σινά, στον Άγιον Όρος, στην Αποστολική Διακονία της Εκκλησίας της Ελλάδος και στα Θρησκευτικά γενικά ιδρύματα.
γ) Στα αναγνωρισμένα ξένα θρησκευτικά και δόγματα, που τα χρησιμοποιούν αποκλειστικά για την άσκηση δημόσιας λατρείας και τη διεξαγωγή υπηρεσιών θρησκευτικής φύσεως.
δ) Στα φιλανθρωπικά ιδρύματα δημόσιου χαρακτήρα.
ε) Στα ημεδαπά νομικά πρόσωπα που υπάρχουν ή θα συσταθούν και δεν έχουν κερδοσκοπικό χαρακτήρα, καθώς και οι περιουσίες του άρθρου 96 του α.ν. 2039/1939 «Περί τροποποιήσεως, συμπληρώσεως και κωδικοποιήσεως των εις το Κράτος και υπέρ κοινωφελών σκοπών καταλυπημένων κληρονομιών, κληροδοσιών και δωρεών» (ΦΕΚ 455 Α’), εφόσον επιδιώκονται από αυτά αποδεδειγμένα σκοποί εθνωφελείς ή θρησκευτικοί ή σε ευρύτερο κύκλο φιλανθρωπικοί ή εκπαιδευτικοί ή καλλιτεχνικοί ή κοινωφελείς ή εκκλησιαστικοί, καθώς και ξένα που επιδιώκουν τους ίδιους σκοπούς, με τον όρο της αμοιβαιότητας.

στ) Στα αθλητικά σωματεία, ενώσεις, ομοσπονδίες που έχουν νόμιμα αναγνωρισθεί από τη Γενική Γραμματεία Αθλητισμού και τα οποία χρησιμοποιούνται αποκλειστικά ως γήπεδα ή χώροι αθλητικών εγκαταστάσεως για την πραγματοποίηση των αθλητικών τους σκοπών.

ζ) Στα ξένα κράτη, όταν αυτά χρησιμοποιούνται για την εγκατάσταση πρεσβειών και προξενείων αυτών, με τον όρο της αμοιβαιότητας.»
Ταυτόχρονα, από τις διατάξεις των παραγράφων 1 και 4 του άρθρου 78 του Συντάγματος, με τις οποίες οριοθετείται η έννοια του φόρου, συνάγεται, μεταξύ άλλων, ότι οι αναφερόμενες σε φορολογικές απαλλαγές ή εξαιρέσεις διατάξεις είναι στενά ερμηνευταίες, με αποτέλεσμα η αρμόδια για την εφαρμογή του νόμου αρχή να υποχρεούται να προβαίνει σε στενή γραμματική ερμηνεία των εν γένει φοροαπαλλακτικών διατάξεων, αποκλεισμένης της διασταλτικής ή αναλογικής μεθόδου (ΣτΕ 2312/1992, 2052/1990, 103/1990 κ.ά.).

Υπό το πρίσμα αυτό, ακίνητα για τα οποία υφίσταται μεν ουσιαστικός περιορισμός στα εμπράγματα δικαιώματα του κυρίου αυτών, όπως ρυμοτομικό βάρος, δέσμευση για κοινωφελή χρήση ή αρχαιολογική δέσμευση, αλλά διατηρείται η κυριότητα, υπόκεινται σε Τ.Α.Π., χωρίς ακόμα και σε περίπτωση απαλλοτρίωσης να ερευνώνται τα αίτια της παράτασης του χρονικού διαστήματος για το οποίο εκκρεμεί η καταβολή αποζημίωσης, προς τη συντέλεση αυτής και της υποβολής της σχετικής πράξης σε μεταγραφή (άρθρο 9 Ν.2882/2001 «Κώδικας αναγκαστικών απαλλοτριώσεων ακινήτων», Α.Κ. 1033).

Ως εκ τούτου, πράγματι απαιτείται νομοθετική ρύθμιση, προκειμένου να προβλεφθούν ρητά οι περιπτώσεις των ακινήτων που δεν θα υπόκεινται σε Τ.Α.Π., λόγω περιορισμού των ουσιαστικών δικαιωμάτων των προσώπων που έχουν την κυριότητά τους.

Πηγή: Taxheaven